劉俊卿

（沈陽師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，遼寧 沈陽 110034）

為適應(yīng)初中畢業(yè)生接受良好高中階段教育的需求，以培養(yǎng)高素質(zhì)人才，《教育部等四部門關(guān)于印發(fā)〈高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃（2017—2020年）〉的通知》提出“到2020年，全國普及高中階段教育”[1]。這一關(guān)乎教育事業(yè)發(fā)展、提高全民族素質(zhì)的奮斗目標(biāo)，為高中階段教育的發(fā)展與改革提供了新的動(dòng)力，也為特殊教育高中階段教育的發(fā)展創(chuàng)造了新的發(fā)展機(jī)遇。但從我國教育發(fā)展特別是特殊教育發(fā)展的國情出發(fā)，特殊教育高中階段教育仍然是整個(gè)高中階段教育的短板，面臨著全面普及的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，因此，必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，做出具有中國特色的戰(zhàn)略抉擇。

一、特殊教育高中階段教育面臨著全面普及的前所未有的機(jī)遇

（一）黨和政府高度重視特殊教育事業(yè)，為普及特殊教育高中階段教育提供了根本遵循

關(guān)心殘疾人、發(fā)展特殊教育事業(yè)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。黨和政府歷來十分關(guān)心特殊教育，高度重視特殊教育事業(yè)，采取了一系列重大舉措，推動(dòng)特殊教育事業(yè)發(fā)展壯大。黨的十七大提出關(guān)心特殊教育，對(duì)特殊教育予以特殊的重視；黨的十八大提出支持特殊教育，對(duì)特殊教育予以特殊的扶持；黨的十九大提出辦好特殊教育，對(duì)特殊教育予以特殊的要求。在特殊教育與義務(wù)教育同步全面普及的基礎(chǔ)上，黨和國家把發(fā)展特殊教育高中階段教育作為新時(shí)期辦好特殊教育的新的突破口?！吨泄仓醒?、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》強(qiáng)調(diào)，在特殊教育基本普及了義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，要加快發(fā)展高中階段特殊教育?！秶鴦?wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要的通知》要求“加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育?！秉h和國家著眼于解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，從殘疾人的最根本利益出發(fā)制定的發(fā)展特殊教育高中階段教育的宏偉藍(lán)圖和戰(zhàn)略部署，為進(jìn)一步促進(jìn)特殊教育與其他類型教育同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、加快推進(jìn)特殊教育高中階段教育改革發(fā)展提供了根本遵循。

（二）國家普及高中教育的政策，為普及特殊教育高中階段教育提供了行動(dòng)指南

普及高中階段教育是我國教育發(fā)展的重要舉措，這既是鞏固義務(wù)教育普及成果的需要，也是完善現(xiàn)代教育體系的需要，對(duì)于進(jìn)一步提升國民整體素質(zhì)具有重大意義。為了實(shí)現(xiàn)這一新時(shí)期教育發(fā)展和改革的重大部署，黨和政府制定了一系列發(fā)展高中教育的政策，如《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》指出，教育發(fā)展共享水平要全面提升，普及高中階段教育要多途徑實(shí)施，要通過“鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平”進(jìn)一步“促進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展”[2]?！督逃康人牟块T關(guān)于印發(fā)〈高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃（2017—2020年）〉的通知》把“包括殘疾學(xué)生等特殊群體”的高中階段教育作為攻堅(jiān)重點(diǎn)，堅(jiān)持特殊教育高中階段教育與全國高中階段教育同步發(fā)展，強(qiáng)調(diào)通過“落實(shí)政府責(zé)任、明確部門分工、加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估、營(yíng)造良好氛圍”等途徑保證特殊教育高中階段教育全面實(shí)施。國家關(guān)于普及高中階段教育的政策，不僅對(duì)解決高中階段教育發(fā)展面臨的問題和困難、推進(jìn)普及高中階段教育予以明確規(guī)定，也對(duì)特殊教育高中階段教育的全面實(shí)施、促進(jìn)特殊教育與其他各級(jí)各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)殘疾學(xué)生接受高中階段教育的美好愿景具有重要的指導(dǎo)意義。

（三）國家發(fā)展特殊教育高中階段教育的戰(zhàn)略部署，為普及特殊教育高中階段教育提供了堅(jiān)實(shí)保障

改革開放以來，黨和政府高度重視發(fā)展特殊教育高中階段教育，根據(jù)我國各個(gè)歷史時(shí)期教育發(fā)展的國情和特殊教育發(fā)展的實(shí)際，提出了具有時(shí)代特征的發(fā)展特殊教育高中階段教育的部署。1989年，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家教委等部門〈關(guān)于發(fā)展特殊教育的若干意見〉的通知》明確將“逐步發(fā)展中等教育和高等教育”列為發(fā)展特殊教育的方針。20世紀(jì)90年代，黨和政府提出在普及特殊教育義務(wù)教育的同時(shí)，“試辦盲人、聾人普通高中”。2001年和2009年，國家召開兩次全國特殊教育會(huì)議，分別對(duì)特殊教育高中階段教育做出部署，要求“充分利用現(xiàn)有教育資源，發(fā)展殘疾人高中階段教育”[3]“具備條件的地市要舉辦殘疾人高中階段教育”[4]。2017年，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育”[1]。在具有各個(gè)歷史時(shí)期鮮明特點(diǎn)的政策指引下，各地探索了特殊教育高中階段教育發(fā)展的具有自身特色之路，積累了豐富的發(fā)展特殊教育高中階段教育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步發(fā)展特殊教育高中階段教育奠定了良好的實(shí)踐基礎(chǔ)。

（四）特殊教育義務(wù)教育普及水平的提高，為普及特殊教育高中階段教育奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

特殊教育義務(wù)教育的普及與特殊教育高中階段教育的普及相輔相成。普及特殊教育高中階段教育的基礎(chǔ)是義務(wù)教育。20世紀(jì)末，我國實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)，特殊教育義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)了與義務(wù)教育同步發(fā)展、同步普及。聾生、盲生、弱智學(xué)生等殘疾學(xué)生或者在特殊教育學(xué)校就讀，或者在普通學(xué)校特教班就讀，或者在普通學(xué)校隨班就讀，通過多種方式接受義務(wù)教育。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2017年，全國共有特殊教育學(xué)校2 107所，共招收特殊教育學(xué)生11.08萬人，在校生57.88萬人[5]，特殊教育普及水平顯著提高，入學(xué)率、鞏固率等達(dá)到了國家規(guī)定的義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)。從畢業(yè)生數(shù)量看，最近五年（2012—2017年），特殊教育畢業(yè)生分別是5.07萬人、4.90萬人、5.29萬人、5.92萬人、6.94萬人[6]，數(shù)量逐年增加，這些畢業(yè)生有與健全學(xué)生一樣接受高中階段教育的意愿、有接受高中階段教育的迫切需求。特殊教育義務(wù)教育的全面普及是普及特殊教育高中階段教育的重要的生源基礎(chǔ)，為特殊教育高中階段教育創(chuàng)造了生源條件。

二、普及特殊教育高中階段教育面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

（一）殘疾學(xué)生類別多、生源少，影響特殊教育高中階段教育辦學(xué)規(guī)模

特殊教育辦學(xué)涉及的問題很多，如經(jīng)費(fèi)、師資、校舍、生源等都與辦學(xué)密切相關(guān)，其中，生源問題是特殊教育發(fā)展要考慮的重要問題之一。只有生源達(dá)到一定的數(shù)量，學(xué)校將其招收到學(xué)校接受教育，才能取得教育效益。我國特殊教育學(xué)校以招收盲生、聾生、弱智學(xué)生等殘疾學(xué)生為主，這些殘疾學(xué)生的數(shù)量決定了特殊教育高中學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模。從殘疾學(xué)生的數(shù)量看，接受了特殊教育義務(wù)教育的殘疾學(xué)生，平均每所學(xué)校每年的畢業(yè)生數(shù)量是很少的，如2017年，全國共有特殊教育畢業(yè)生69 401人，其中特殊教育學(xué)校畢業(yè)生25 004人，來源于全國2 107所特殊教育學(xué)校，平均每所學(xué)校畢業(yè)11.86人[5]。即使這些特殊教育學(xué)校的畢業(yè)生全部進(jìn)入高中階段學(xué)校接受教育，生源也是嚴(yán)重不足。在此基礎(chǔ)上興辦特殊教育高級(jí)中學(xué)，面臨著投入大、生源少、效益低的問題。

（二）特殊教育高中階段教育結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，影響特殊教育高中學(xué)校結(jié)構(gòu)布局

特殊教育高中階段教育包括特殊教育普通高中教育和特殊教育中等職業(yè)教育，這兩類教育在特殊教育高中階段教育中地位相同、目標(biāo)一致、作用相同、同等重要。普及特殊教育高中階段教育不是單一發(fā)展某一類別的教育，而是既要發(fā)展特殊教育普通高中教育，為殘疾學(xué)生繼續(xù)深造提供服務(wù)，也要發(fā)展特殊教育中等職業(yè)教育，為殘疾學(xué)生融入社會(huì)、參與社會(huì)生活、就業(yè)和升學(xué)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二者共同發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)是普及特殊教育高中階段教育的基本要求。但我國自20世紀(jì)90年代至今的二十多年的特殊教育高中階段教育的實(shí)踐和探索中，這兩類教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，二者比例不盡合理，特殊教育普通高中在校生數(shù)大大高于中等職業(yè)教育在校生數(shù)。2017年，全國特殊教育高中三個(gè)年級(jí)共有在校生9 815人，其中職教班在校生2 317人[5]，占高中生總數(shù)的23.61%，特殊教育普通高中和中等職業(yè)中學(xué)在校學(xué)生之比為4：1，比例嚴(yán)重失調(diào)。特殊教育高中階段教育結(jié)構(gòu)比例的不協(xié)調(diào)、不合理，影響了特殊教育高中階段教育的規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。

（三）特殊教育高中學(xué)校規(guī)模與布局不合理，影響特殊教育高中階段教育快速發(fā)展

20世紀(jì)80年代開始，我國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的主要任務(wù)是普及九年義務(wù)教育。同時(shí)，特殊教育高中階段教育也逐步得到發(fā)展。到2017年，全國有特殊教育普通高中校（班）112個(gè)，殘疾人中等職業(yè)學(xué)校（班）132個(gè)[7]，但本年度全國有特殊教育義務(wù)教育畢業(yè)生69 401人[5]，目前的辦學(xué)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了殘疾學(xué)生就讀高中的需要。另外，特殊教育高中階段教育區(qū)域間發(fā)展不平衡。2017年，東部地區(qū)有特殊教育普通高中46所，中等職業(yè)學(xué)校77所，中部地區(qū)有特殊教育普通高中36所，中等職業(yè)學(xué)校36所，西部地區(qū)有特殊教育普通高中30所，中等職業(yè)學(xué)校19所[7]，無論是數(shù)量上還是類別上，東部地區(qū)好于中部地區(qū)、西部地區(qū)，中部地區(qū)也好于西部地區(qū)。特別是在西部地區(qū)，青海、寧夏、西藏的特殊教育高中階段教育還沒有起步，處于空白狀態(tài)?？傮w上看，現(xiàn)有的特殊教育高中階段教育的辦學(xué)規(guī)模、布局、條件等方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)普及高中階段教育的要求，不利于特殊教育高中階段教育規(guī)模的擴(kuò)大。

（四）特殊教育高中階段教育辦學(xué)質(zhì)量不高，影響特殊教育高中階段教育高水平發(fā)展

我國特殊教育高中階段教育起步較晚。1993年，中國殘疾人聯(lián)合會(huì)與教育部分別在南京試辦聾人普通高中和在青島試辦盲人普通高中。之后，各地開始興辦特殊教育高中階段教育。鑒于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、教育發(fā)展的國情，各地最初在探索特殊教育高中階段教育發(fā)展之路時(shí)沒有采取建設(shè)獨(dú)立特殊教育高中的模式，而是構(gòu)建了具有中國特色的特殊教育高中階段教育“一校兩制”的辦學(xué)模式，即在特殊教育學(xué)校辦學(xué)的基礎(chǔ)上，采取共用校舍、從義務(wù)教育學(xué)校選拔教師、課程設(shè)置參照普通高中、教學(xué)自行安排等方法。這種特殊教育學(xué)校加掛特殊教育高中（職業(yè)高中）牌子的“一校兩制”模式，從條件上解決了特殊教育高中階段教育“從無到有”的問題，滿足了殘疾學(xué)生接受高中階段教育的需求。但這種模式也不可避免地影響了特殊教育高中階段教育的教學(xué)質(zhì)量、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校管理，出現(xiàn)了辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)、師資力量不足、教學(xué)管理無規(guī)范、畢業(yè)生難于達(dá)到國家規(guī)定的高中階段培養(yǎng)目標(biāo)的要求、學(xué)校難于高水平發(fā)展等問題，這不可避免地影響了特殊教育高中階段教育高水平發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

三、全面普及特殊教育高中階段教育的策略

（一）完善政策，將黨和國家發(fā)展特殊教育高中階段教育的戰(zhàn)略部署落在實(shí)處

“要加強(qiáng)高中階段特殊教育學(xué)校建設(shè)，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，保障好殘疾人接受高中階段教育的權(quán)利”[1]“普通高中和中等職業(yè)學(xué)校通過隨班就讀、舉辦特教班等擴(kuò)大招收殘疾學(xué)生的規(guī)模”[8]是黨和國家對(duì)特殊教育高中階段教育做出的戰(zhàn)略部署。特殊教育高中實(shí)現(xiàn)這些戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵是進(jìn)一步完善發(fā)展特殊教育高中階段教育政策：一是制定特殊的培養(yǎng)目標(biāo)。根據(jù)殘疾學(xué)生身心發(fā)展的特殊性，明確特殊教育高中階段教育的培養(yǎng)目標(biāo)，既要體現(xiàn)高中階段教育的一般要求，也要體現(xiàn)社會(huì)對(duì)殘疾學(xué)生的特殊要求。二是建立特殊的教學(xué)體系。明確特殊教育高中階段的課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、考試評(píng)價(jià)、康復(fù)訓(xùn)練、差異化教學(xué)、個(gè)別化教學(xué)等，使殘疾學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)落在實(shí)處。三是明確保障政策。根據(jù)國家普及高中的要求和特殊教育高中階段教育的特殊性，做好條件保障工作，在經(jīng)費(fèi)投入、學(xué)校辦學(xué)條件建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、無障礙設(shè)施建設(shè)、特殊教育專業(yè)支撐體系等方面，給予特別輔助和優(yōu)先保障。這是立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，確保特殊教育高中階段教育發(fā)展落在實(shí)處并可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

（二）多種模式并舉，提高特殊教育高中階段教育辦學(xué)效益

特殊教育高中階段教育的發(fā)展要堅(jiān)持“立足現(xiàn)實(shí)、著眼未來、擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量”的原則，多種辦學(xué)模式并舉：一是擴(kuò)大現(xiàn)有學(xué)校的規(guī)模。充分挖掘現(xiàn)有的教育資源，以特殊教育高中或中等職業(yè)學(xué)校規(guī)模擴(kuò)張帶動(dòng)區(qū)域規(guī)模和數(shù)量的增長(zhǎng)，保證特殊教育高中階段教育的普及具有較高的水平。二是依托現(xiàn)有的特殊教育和職業(yè)教育資源，興辦招收各類殘疾學(xué)生的特殊教育普通高中和中等職業(yè)學(xué)校。在特殊教育高中資源不足的地方，采取特殊教育學(xué)校增設(shè)高中部的方式滿足殘疾學(xué)生就讀高中的需求。三是根據(jù)融合教育的思想，加強(qiáng)普通高中與特殊教育普通高中、中等職業(yè)學(xué)校與特殊教育職業(yè)學(xué)校的融合，通過隨班就讀的形式或舉辦特教班的形式對(duì)殘疾學(xué)生進(jìn)行高中階段教育。這種“特殊教育高中或中等職業(yè)學(xué)校為骨干，隨班就讀和特教班為主體”的具有中國特色的辦學(xué)模式，是普及特殊教育高中教育、推動(dòng)特殊教育高中階段教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)而合理的選擇。

（三）合理布局，構(gòu)建符合國情的特殊教育高中階段教育網(wǎng)絡(luò)

“特殊教育高中（特殊教育中等職業(yè)學(xué)校）、特教班、隨班就讀”是我國發(fā)展特殊教育高中階段教育的具有中國特色的模式。這些模式要求在發(fā)展特殊教育高中階段教育過程中要搞好學(xué)校布局問題。合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成特殊教育高中教育網(wǎng)絡(luò)，是普及特殊教育高中階段教育的保證。合理布局應(yīng)堅(jiān)持骨干性、輻射性、靈活性原則：一是以市為區(qū)域單位[9]，由市教育部門為統(tǒng)領(lǐng)，做好本區(qū)域市級(jí)、縣級(jí)特殊教育高中學(xué)校（普通高中學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校）的統(tǒng)籌規(guī)劃，為所有殘疾學(xué)生全面接受高中階段教育創(chuàng)造物質(zhì)條件。二是做好骨干學(xué)校建設(shè)。市級(jí)特殊教育高中學(xué)?；蛑械嚷殬I(yè)學(xué)校一般是在已有的特殊教育學(xué)?；A(chǔ)上發(fā)展而來，無論是辦學(xué)硬件條件，還是師資隊(duì)伍、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)等都能為本市區(qū)域（包括所屬縣域）的殘疾學(xué)生接受高中階段教育提供良好的就學(xué)條件和服務(wù)，應(yīng)該擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，成為本地區(qū)特殊教育高中階段教育的中心和骨干。三是落實(shí)融合教育的要求，明確普通高中和中等職業(yè)學(xué)校承擔(dān)招收殘疾學(xué)生隨班就讀的責(zé)任，使其成為殘疾學(xué)生接受高中階段教育的重要場(chǎng)所。只有做到區(qū)域內(nèi)各種辦學(xué)模式并存，協(xié)調(diào)發(fā)展，相互補(bǔ)充，才能形成滿足殘疾學(xué)生接受高中階段教育的需求且靈活多樣的特殊教育高中階段教育網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大教育資源。

（四）優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，構(gòu)建職業(yè)教育為主的特殊教育高中階段教育新格局

優(yōu)化特殊教育高中階段教育結(jié)構(gòu)，即達(dá)到國家規(guī)定的特殊教育普通高中和中等職業(yè)教育的比例，是促進(jìn)特殊教育普通高中、中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵：一是根據(jù)殘疾學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)、殘疾學(xué)生對(duì)未來生活的向往和社會(huì)為殘疾人提供服務(wù)的特殊性，明確特殊教育高中階段教育的性質(zhì)和任務(wù)，把特殊教育中等職業(yè)教育和特殊教育普通高中放在同等重要的地位，既辦好特殊教育普通高中，也辦好特殊教育中等職業(yè)教育。二是把特殊教育高中階段教育與“精英教育”區(qū)別開來，與為“升入高等學(xué)?！弊鰷?zhǔn)備區(qū)別開來；把特殊教育高中階段教育與素質(zhì)教育結(jié)合起來，與殘疾學(xué)生掌握基本知識(shí)、基本能力，為形成職業(yè)能力做準(zhǔn)備結(jié)合起來。三是根據(jù)國家“統(tǒng)籌普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提高中等職業(yè)教育招生比例”的總體要求，明確特殊教育高中階段教育發(fā)展的重點(diǎn)，加快發(fā)展特殊教育中等職業(yè)教育，特別是要在特殊教育高中階段教育結(jié)構(gòu)不完善、特殊教育中等職業(yè)教育所占比例較低的地區(qū)或特殊教育學(xué)校，擴(kuò)大適合于殘疾學(xué)生的中等職業(yè)教育資源，落實(shí)普職大體相當(dāng)?shù)囊蟆＿@是完善特殊教育高中階段教育結(jié)構(gòu)、保障殘疾人接受高中階段教育的權(quán)利、促進(jìn)特殊教育高中階段教育普及的重要內(nèi)容。

（五）改革創(chuàng)新，促進(jìn)特殊教育高中階段教育的特色發(fā)展

普及特殊教育高中階段教育首先要樹立全面正確的教育質(zhì)量觀。要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一，既要高度重視特殊教育高中階段教育的全面普及問題，也要高度重視特殊教育高中階段教育的質(zhì)量問題：一是深化課程改革，強(qiáng)化專業(yè)設(shè)置。在課程改革上，根據(jù)特殊教育高中階段教育的培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建具有基礎(chǔ)性、多樣性、綜合性特點(diǎn)的課程結(jié)構(gòu)，拓展具有特殊教育特色課程的深度和廣度，增強(qiáng)課程的針對(duì)性、實(shí)用性、可行性，提高教學(xué)效能；在專業(yè)設(shè)置上，根據(jù)特殊教育中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置既要適合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，又要適合殘疾學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)的原則，科學(xué)設(shè)置特殊教育中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)，課程內(nèi)容、課堂教學(xué)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合。二是建立殘疾學(xué)生的發(fā)展指導(dǎo)制度。從殘疾學(xué)生的升學(xué)就業(yè)需求和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，注重潛能開發(fā)與缺陷補(bǔ)償，指導(dǎo)殘疾學(xué)生進(jìn)行課程選擇、升學(xué)就業(yè)，使其能夠?qū)W得好、用得上，為殘疾學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展、融入社會(huì)大家庭奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是實(shí)行普職融通。特殊教育普通高中和特殊教育中等職業(yè)學(xué)校積極合作，做到資源互通，優(yōu)質(zhì)教育資源共享，為殘疾學(xué)生的成長(zhǎng)建立學(xué)習(xí)的“立交橋”。這是促進(jìn)我國特殊教育高中階段教育既關(guān)注規(guī)模、數(shù)量，也重視特色、質(zhì)量的重要保證，是實(shí)現(xiàn)特殊教育高中階段教育的培養(yǎng)目標(biāo)，使殘疾學(xué)生就業(yè)有能力、升學(xué)有基礎(chǔ)的前提條件。