孔 羽

沈陽(yáng)師范大學(xué)，遼寧 沈陽(yáng)110034

社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)一直是基層生活的重要話題。社區(qū)作為一個(gè)微觀的社會(huì)，能夠反映出社會(huì)在運(yùn)行中存在的種種問(wèn)題。由于“小政府、大社區(qū)”的社區(qū)發(fā)展模式不斷深入推進(jìn)，使得社區(qū)不斷成為城鎮(zhèn)居民的社會(huì)空間。隨著地方大學(xué)開(kāi)放式辦學(xué)的展開(kāi)，社區(qū)在高校日常事務(wù)中的作用愈來(lái)愈大。對(duì)于一些地方大學(xué)來(lái)講，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐漸加劇的情況下，把握住最鄰近的社區(qū)資源，尋求積極穩(wěn)定的社區(qū)支持，已經(jīng)成為其辦學(xué)方針和手段的重要組成部分。但是，絕大部分地方大學(xué)還沒(méi)有意識(shí)到總體社會(huì)環(huán)境的豐富變化，還停留在舊式的思維框架里，將社區(qū)視為無(wú)關(guān)緊要的“鄰居”。鑒于此，本文對(duì)地方大學(xué)與社區(qū)共同體的相互關(guān)系進(jìn)行了梳理，并在此基礎(chǔ)上，提出地方大學(xué)與社區(qū)共同體相互支持、共存共榮、協(xié)調(diào)發(fā)展的功能架構(gòu)。

一、地方大學(xué)在社區(qū)發(fā)展中的傳統(tǒng)角色與地位

地方大學(xué)作為我國(guó)高等教育的重要組成部分，在推動(dòng)高等教育大眾化、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展等方面都發(fā)揮了重大作用。社區(qū)的發(fā)展雖然不能時(shí)時(shí)得到來(lái)自地方大學(xué)的直接支持，但是地方大學(xué)在社區(qū)發(fā)展中的作用不容忽視。地方大學(xué)在社區(qū)發(fā)展中主要扮演兩種傳統(tǒng)的角色：一是人才提供者角色；二是精神文明促進(jìn)者角色。

對(duì)一個(gè)區(qū)域來(lái)講，地方大學(xué)是首要的科技與智力，尤其是人才支持的提供者。從現(xiàn)代發(fā)展理念的觀點(diǎn)來(lái)看，社區(qū)發(fā)展是一個(gè)相對(duì)完整的體系，需要與社區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化等有機(jī)結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展。一所地方大學(xué)就是一個(gè)不斷生產(chǎn)新知識(shí)、新人才的組織系統(tǒng)。社區(qū)越是現(xiàn)代化，就越是需要當(dāng)?shù)亟逃峁┤肆?、智力資源支持，地方大學(xué)在其中扮演的角色就越重要，愈加成為社區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵。

地方大學(xué)同時(shí)也是區(qū)域精神文明建設(shè)的重要組成部分。精神文明建設(shè)是我們?cè)谏鐓^(qū)發(fā)展中經(jīng)常容易忽略的部分。一個(gè)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展通常體現(xiàn)在區(qū)域物質(zhì)財(cái)富的積累與增長(zhǎng)，而精神財(cái)富的積累則為物質(zhì)積累與增長(zhǎng)提供了一個(gè)積極向上、民主和諧、安定團(tuán)結(jié)的氛圍與環(huán)境。地方大學(xué)能積極地影響與引導(dǎo)社區(qū)以及區(qū)域性的社會(huì)輿論與道德風(fēng)向，在地方精神文明發(fā)展中發(fā)揮舉足輕重的作用。

二、社區(qū)發(fā)展過(guò)程中地方大學(xué)應(yīng)具備的素質(zhì)

從傳統(tǒng)角度看，地方大學(xué)的角色與地位主要集中于對(duì)社區(qū)與區(qū)域整體的帶動(dòng)作用上。如今，伴隨著市場(chǎng)化水平不斷提升，社區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)與政治行為更加活躍，與之相伴，地方大學(xué)應(yīng)具備一些新的特點(diǎn)與素質(zhì)。

（一）為社區(qū)儲(chǔ)備符合社區(qū)實(shí)際發(fā)展情況的新知識(shí)，并輻射整個(gè)社區(qū)

如今全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)。從知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家共有220個(gè)高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)，其中有高校直接發(fā)展的產(chǎn)業(yè)區(qū)共占總比的86%，為189個(gè)。所謂知識(shí)經(jīng)濟(jì)，其不同于資源型經(jīng)濟(jì)等傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟(jì)模式，而是更加富有創(chuàng)造性與踐行性的經(jīng)濟(jì)模式，不僅強(qiáng)調(diào)了知識(shí)本體的重要意義，同時(shí)與網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)，突出創(chuàng)新的特點(diǎn)?；诖?，各場(chǎng)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異主要由于知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡造成。其中，知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題又突出體現(xiàn)為知識(shí)的創(chuàng)造性與踐行性之間存在差距。在全球背景下，我國(guó)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，較發(fā)達(dá)國(guó)家相比，主要在知識(shí)、技術(shù)與資訊等方面發(fā)展水平較差，而從全球經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的博弈之間，可以看出部分發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)力差距縮小主要通過(guò)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的方式。從全球化發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，發(fā)展中國(guó)家擺脫對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的“依附”，甚至變“依附”為“互助”主要通過(guò)發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的模式。社區(qū)知識(shí)的補(bǔ)充與創(chuàng)新是社區(qū)發(fā)展的必然要求，此時(shí)社區(qū)知識(shí)應(yīng)更加多樣，不僅包含新興科技，同時(shí)應(yīng)與傳統(tǒng)意義上的制度模式、組織類(lèi)型與管理方式相適應(yīng)，不能脫離實(shí)際搞創(chuàng)新。此外，社區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)知識(shí)儲(chǔ)備者與提供者應(yīng)是地方大學(xué)，從這個(gè)角度來(lái)看，社區(qū)與地方大學(xué)的聯(lián)動(dòng)與承接成為社會(huì)發(fā)展必然面對(duì)的問(wèn)題。

（二）提高人才質(zhì)量，培育符合社區(qū)特色、踏實(shí)肯干的新型人才

場(chǎng)域內(nèi)的知識(shí)儲(chǔ)備者與最高教育組織必然歸屬于地方大學(xué)，其在集中教育力量的同時(shí)不斷提供知識(shí)型人才，為社區(qū)發(fā)展提供升級(jí)與動(dòng)力。伴隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，各地區(qū)的發(fā)展水平呈明顯差異，結(jié)合各地區(qū)實(shí)際情況，人才培育應(yīng)更加具備特色，符合地區(qū)特點(diǎn)。

從人才流動(dòng)的角度看，優(yōu)秀人才往往向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好的區(qū)域流動(dòng)，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與個(gè)人理想所導(dǎo)致的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，同時(shí)，優(yōu)秀人才流動(dòng)的差異使得非中心地區(qū)的社區(qū)在人才競(jìng)爭(zhēng)中劣勢(shì)愈發(fā)明顯?；谝陨弦蛩?，薪酬、福利等問(wèn)題成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)吸引人才的主要手段，這不僅會(huì)投入欠發(fā)達(dá)地區(qū)的大量資金，同時(shí)會(huì)降低本地人才工作的積極性，同時(shí)又會(huì)造成教育成本與人才流失情況不成正比的問(wèn)題。從事實(shí)角度看，社區(qū)發(fā)展更多依靠本社區(qū)內(nèi)人才，這類(lèi)人才對(duì)社區(qū)的了解程度與感情更加具備優(yōu)勢(shì)。地方大學(xué)應(yīng)鼓勵(lì)大學(xué)生參與本社區(qū)的活動(dòng)，并以服務(wù)本社區(qū)為指向培養(yǎng)優(yōu)秀人才。這對(duì)于地方大學(xué)而言更加容易且得心應(yīng)手，地方大學(xué)不僅能夠提供服務(wù)于本社區(qū)的優(yōu)秀人才，同時(shí)能夠降低吸引外來(lái)人才的成本投入。另外，對(duì)于區(qū)域內(nèi)的企業(yè)而言，人才引導(dǎo)應(yīng)該更加符合實(shí)際情況，從理性的角度解決問(wèn)題，從而通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度對(duì)當(dāng)?shù)厝瞬攀褂脤?shí)現(xiàn)調(diào)劑與平衡。

（三）社區(qū)通過(guò)各種形式開(kāi)展教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)成員素質(zhì)總體提高

當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展依靠社會(huì)成員整體素質(zhì)的提高。大學(xué)生是優(yōu)秀文化的主要傳播者，因而大學(xué)的輻射范圍應(yīng)該超越學(xué)校，延伸至地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，同時(shí)肩負(fù)帶動(dòng)社區(qū)內(nèi)部成員的責(zé)任，對(duì)成員的整體素質(zhì)起推動(dòng)作用。地方高校由于其自身特點(diǎn)，是科學(xué)技術(shù)、文化精英的集聚地，其在傳播文化的同時(shí)擁有文化加工與創(chuàng)新的能力，地方高校的發(fā)展對(duì)社會(huì)互動(dòng)與社會(huì)文化影響巨大。簡(jiǎn)言之，大學(xué)由于其自身特點(diǎn)，對(duì)社會(huì)而言有更加深遠(yuǎn)的文化引領(lǐng)能力，這種能力并非政策賦予的力量，而是其由于自身特點(diǎn)而形成?；诖耍瑓^(qū)域發(fā)展對(duì)地方高校提出了更高要求，應(yīng)從社區(qū)起步，直至整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地區(qū)人才素質(zhì)等方面，地方高校應(yīng)該具備更高的服務(wù)水準(zhǔn)與更大的輻射范圍。

三、地方大學(xué)應(yīng)有的社區(qū)經(jīng)營(yíng)策略

這里試圖找到一個(gè)適用于地方大學(xué)與社區(qū)共同體聯(lián)合發(fā)展的新思路，即地方政府、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、社會(huì)整體與高等院校之間，應(yīng)努力營(yíng)造一種互相信任、共同協(xié)商、互幫互助的聯(lián)動(dòng)模式，以協(xié)助區(qū)域協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏效果。

（一）重視和發(fā)展本地化的政學(xué)關(guān)系經(jīng)營(yíng)

地方大學(xué)應(yīng)有一種關(guān)系經(jīng)營(yíng)策略。所謂關(guān)系經(jīng)營(yíng)，即明確雙方的應(yīng)有關(guān)系，確立地方大學(xué)在社區(qū)中、與社區(qū)各主體間的關(guān)系定位。

首先，地方大學(xué)要在政府與社區(qū)中找到自己的角色定位和職能確定。地方政府的主導(dǎo)作用應(yīng)體現(xiàn)在社區(qū)發(fā)展中。從基礎(chǔ)來(lái)看，高校的軟硬件建設(shè)環(huán)節(jié)急需大量的資金注入，這需要地方政府的配合與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)體的輔助。同時(shí)，高等教育的投資并非短時(shí)投資，而是長(zhǎng)期投入，這也就意味著，地方政府短期內(nèi)的投資并不會(huì)對(duì)高校增長(zhǎng)產(chǎn)生明顯影響，知識(shí)積累與物質(zhì)積累需要受教育者長(zhǎng)時(shí)間完成。因此，教育投資是一種非直接的、潛在生產(chǎn)力。其次，高等教育對(duì)社區(qū)的回饋依舊需要較長(zhǎng)周期，在不考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的情況下，這仍是一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。在實(shí)際過(guò)程中，如果地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較差，高校的收入水平也會(huì)降低。

反觀，理想狀態(tài)下，短期投資回報(bào)是最有利于地區(qū)發(fā)展的，但就實(shí)際情況而言，整體區(qū)域的發(fā)展似乎應(yīng)該具備更加長(zhǎng)效性的規(guī)劃。如果地方高校日漸衰落，不僅使得高校本身發(fā)展陷入無(wú)休止的困難當(dāng)中，同時(shí)，高校能夠?yàn)榈貐^(qū)發(fā)展提供的人才儲(chǔ)備與知識(shí)儲(chǔ)備也逐漸變少，高校對(duì)于地區(qū)發(fā)展的建設(shè)性作用與能力也不斷下滑，這對(duì)于高校發(fā)展來(lái)說(shuō)明顯是一個(gè)惡性循環(huán)。為改善這種惡性循環(huán)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，地方高校的改革是不可避免的。從實(shí)際角度看，政府應(yīng)該提供更多的、直接的經(jīng)濟(jì)支持；另外，政府的引導(dǎo)性作用應(yīng)該凸顯出來(lái)，制定更多優(yōu)惠政策，吸引更多投資者，尤其是企業(yè)投資者與民營(yíng)投資者，促進(jìn)地方高等教育發(fā)展。

（二）確定“為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)精英”的專業(yè)理念與愿景

地方大學(xué)的發(fā)展離不開(kāi)政府與社會(huì)各界的協(xié)同。長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)與大學(xué)本身都忽視了地方大學(xué)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用。實(shí)際上，地方建設(shè)由本地精英來(lái)做將更加得心應(yīng)手，反之，通過(guò)薪酬吸引的外來(lái)人才，因情感歸屬等因素更具流動(dòng)性。換言之，地方事業(yè)的發(fā)展依靠當(dāng)?shù)鼐?，?dāng)?shù)鼐?duì)于區(qū)域的服務(wù)意識(shí)、奉獻(xiàn)精神將更高，同時(shí)對(duì)于區(qū)域發(fā)展擁有更多的感情。正如前文所述，經(jīng)濟(jì)吸引在帶來(lái)政府、企業(yè)等的財(cái)政負(fù)擔(dān)的同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)鼐⒍砸彩且环N打擊，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)投資短期內(nèi)未必見(jiàn)效，長(zhǎng)期投資又將弊大于利。

“為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)精英”的社區(qū)建設(shè)理念與愿景，符合新時(shí)期的人才培養(yǎng)先進(jìn)理念?，F(xiàn)在，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，也比歷史上任何時(shí)期都更加渴望能夠立足當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、建設(shè)社區(qū)、回饋社區(qū)的本土人才。地方政府要振興經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，一定要加大“本土人才”培育力度，要通過(guò)培養(yǎng)，讓更多本土人才脫穎而出。幾年前，習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)就曾說(shuō)，有兩類(lèi)人要重視，其一就是本土“永久牌”：他們熱愛(ài)故土，工作熱情高，要幫助他們提高素質(zhì)、能力，開(kāi)闊眼界。

要培養(yǎng)本土人才，尤其是堪稱精英或潛力精英的人才，其一是要確立地方性的政策傾斜，在縱向教育政策扶持中尋求本土人才相關(guān)專業(yè)設(shè)置上的引導(dǎo)、指導(dǎo)、支持、傾斜。如扶持地方專業(yè)性的院校培養(yǎng)適合本土發(fā)展的相關(guān)專業(yè)人才，鼓勵(lì)專業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)接，使人才培養(yǎng)過(guò)程離不開(kāi)地方產(chǎn)業(yè)，讓所培養(yǎng)的人才能夠享受地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)惠和好處，并使其終生的職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展貼合于地方產(chǎn)業(yè)的未來(lái)趨勢(shì)。其二是優(yōu)化大學(xué)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，保留住專業(yè)人才和師資的事業(yè)心，讓專業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)定，建立長(zhǎng)期的可持續(xù)性人才隊(duì)伍。地方大學(xué)要做好內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作，如政策配套、優(yōu)先發(fā)展、資源配置優(yōu)化、福利供給優(yōu)化等，保留住人才的事業(yè)心，讓其為地方大學(xué)人才培養(yǎng)和科學(xué)研究發(fā)揮更大的作用。

（三）遵循實(shí)際確立“縱向躍進(jìn)”還是“橫向延伸”

如今，迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)與信息社會(huì)的挑戰(zhàn)，抵御全球化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊成為高校科學(xué)定位的基礎(chǔ)。高校科學(xué)的發(fā)展應(yīng)具備科學(xué)性，其應(yīng)包括以下內(nèi)涵：在整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中，大學(xué)的宏觀層面應(yīng)具備選擇性，在當(dāng)今時(shí)代背景下，大學(xué)應(yīng)被賦予新的意義，確定新的目標(biāo)與方向；人才培育應(yīng)具備一定的結(jié)構(gòu)與模式，因此，對(duì)于高等院校而言，應(yīng)重新審視自己的辦學(xué)類(lèi)型與辦學(xué)水平；辦學(xué)水平與辦學(xué)定位應(yīng)具備一定的特色，這主要是指學(xué)校的發(fā)展在空間上有區(qū)位選擇，同時(shí)在發(fā)展上，應(yīng)具備科研、創(chuàng)新等科學(xué)性定位。

對(duì)于高校而言，高校應(yīng)與環(huán)境適應(yīng)，符合環(huán)境變化趨勢(shì)，由此改變自身的發(fā)展方向，從而形成一種可成長(zhǎng)的、積極的發(fā)展策略。但是，對(duì)于部分高等院校而言，他們忽視了區(qū)域發(fā)展的開(kāi)發(fā)與建設(shè)問(wèn)題。單目標(biāo)設(shè)立來(lái)看，部分高等院校的目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，目標(biāo)過(guò)高?；诖?，部分高等院校應(yīng)重新定位自身的發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展策略，從而以更加符合實(shí)際情況的發(fā)展策略來(lái)迎合區(qū)域發(fā)展。如今，地方高校的發(fā)展策略應(yīng)服務(wù)于地方社區(qū)，不僅要占領(lǐng)地方教育市場(chǎng)，同時(shí)應(yīng)該對(duì)未來(lái)有更加具有戰(zhàn)略性的規(guī)劃。普遍認(rèn)為，教育市場(chǎng)不僅是全國(guó)的，甚至是全球的，這類(lèi)看法的對(duì)與錯(cuò)尚無(wú)定論，但是在這種定位的基礎(chǔ)上，本地市場(chǎng)常易出現(xiàn)被忽視的問(wèn)題。眾所周知，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，高校的發(fā)展應(yīng)從縱、橫雙向延伸。在縱向上看，高校發(fā)展更加注重上層需求，反而忽略了與區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，這必然是一個(gè)錯(cuò)誤的發(fā)展方向，畢竟高端教育市場(chǎng)視域下高等教育市場(chǎng)和需求是地方大學(xué)的首要目標(biāo)。從橫向社區(qū)的角度看，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，群眾的生活水平不斷提高，現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)對(duì)掌握新知識(shí)、新技術(shù)的依賴程度越來(lái)越高，接受社區(qū)教育的主觀或客觀要求越來(lái)越普遍。為此，地方大學(xué)應(yīng)以區(qū)域服務(wù)為基礎(chǔ)，并在其能力范圍內(nèi)提供立足社區(qū)的支持，如短期就業(yè)培訓(xùn)、補(bǔ)習(xí)學(xué)校、函授教學(xué)、自學(xué)考試和其他形式的教育，以滿足公眾的需要。此外，地方高校應(yīng)更加積極地參與社會(huì)生活和生產(chǎn)，與本地區(qū)各方面、各部門(mén)、各行業(yè)建立廣泛的合作與聯(lián)系，積極為社會(huì)服務(wù)，這是地方高校生存和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。