仰和芝

（井岡山大學(xué)政法學(xué)院，江西 吉安 343009）

農(nóng)村留守老人作為改革開放以來我國農(nóng)村社會產(chǎn)生的特殊群體，其背負著“農(nóng)村、留守、老人”三重疊加困境。農(nóng)村留守老人群體的問題和關(guān)愛服務(wù)工作一直以來受到黨中央、國務(wù)院高度重視，黨的十八屆三中全會明確提出要 “建立健全農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)體系”，黨的十九大報告明確要求 “加快建立健全農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系”。建立健全農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)體系是復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要各種社會力量和專業(yè)力量的廣泛參與。2017年12月民政部、財政部、國務(wù)院扶貧辦、全國老齡辦等九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作的意見》，明確提出推動社會工作專業(yè)力量參與農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)。2018年9月中共中央國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，進一步明確提出引入社會工作專業(yè)人才為農(nóng)村留守老年人提供關(guān)愛服務(wù)?？梢?，綜合運用社會工作專業(yè)理念、知識、方法和技巧服務(wù)農(nóng)村留守老人，是構(gòu)建農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)體系的重要內(nèi)容。為充分發(fā)揮社會工作專業(yè)力量的作用，切實保障農(nóng)村留守老人社會工作服務(wù)的質(zhì)量，構(gòu)建農(nóng)村留守老人社會工作服務(wù)體系很有必要。本文基于近三年來筆者所開展的農(nóng)村留守老人社會工作服務(wù)實踐，試圖就農(nóng)村留守老人社會工作服務(wù)的類型和內(nèi)容進行探討，為構(gòu)建農(nóng)村留守老人社會工作服務(wù)體系提供參考。

一、農(nóng)村留守老人社會工作服務(wù)的類型

基于農(nóng)村留守老人的具體問題和需求，依據(jù)社會工作服務(wù)功能實現(xiàn)的劃分，把農(nóng)村留守老人的社會工作服務(wù)的類型分為保護性服務(wù)、支持性服務(wù)、補充性服務(wù)、替代性服務(wù)、發(fā)展性服務(wù)等方面。不同類型社會工作服務(wù)發(fā)揮的功能不盡相同，共同為關(guān)愛保護農(nóng)村留守老人服務(wù)。

（一）保護性服務(wù)

農(nóng)村留守老人社會工作保護性服務(wù)指的是，通過社會工作者的外部監(jiān)督、干預(yù)等方式，防止農(nóng)村留守老人被意外傷害、忽視、虐待、剝奪和遺棄，其中以防范農(nóng)村留守老人生存權(quán)利和生活權(quán)力被剝奪為重點，旨在保護農(nóng)村留守老人合法權(quán)益，防范農(nóng)村留守老人生活安全風險和可能受到的不公的對待。

保護性社會工作服務(wù)主要包括傷害預(yù)防以及傷害發(fā)生時或發(fā)生后的應(yīng)對干預(yù)服務(wù)。第一，傷害預(yù)防服務(wù)，是對存在傷害風險的農(nóng)村留守老人進行介入，逐步減少或消除可能的傷害風險。如社會工作者應(yīng)當對農(nóng)村留守老人實施家庭暴力的加害人進行法治教育；針對農(nóng)村留守老人防騙意識不強，社會工作者通過小課堂，為農(nóng)村留守老人介紹防騙知識，防止他們上當受騙。第二，傷害應(yīng)對服務(wù)，是指對農(nóng)村留守老人傷害發(fā)生時或發(fā)生后，為受傷害的服務(wù)對象提供服務(wù)，依法依規(guī)給予留守老人法律援助與司法救助以及開展心理健康服務(wù)。如針對一名生病臥床而其在外務(wù)工子女不予照顧的農(nóng)村留守老人，社會工作者及時聯(lián)系農(nóng)村留守老人的子女，督促其履行照顧老人的義務(wù)；如針對一對因在外務(wù)工兒子跳樓死亡而傷心過度的留守老人，社會工作者及時提供心理干預(yù)和哀傷輔導(dǎo)服務(wù)，盡量減輕老人的悲傷無助。

（二）支持性服務(wù)

農(nóng)村留守老人支持性社會工作服務(wù)指的是，以重視環(huán)境自身的資源優(yōu)勢和力量為基礎(chǔ)，通過環(huán)境改造和完善，提高農(nóng)村留守老人所在家庭和所生活社區(qū)的適老服務(wù)功能，發(fā)揮社區(qū)公共場所和設(shè)施的作用，營造關(guān)愛農(nóng)村留守老人的氛圍，強化社區(qū)照料者的能力，從而從不同方面提升農(nóng)村留守老人生活質(zhì)量。社會工作支持性服務(wù)旨在發(fā)揮并提升農(nóng)村留守老人生活環(huán)境的力量和功能，從而擴展農(nóng)村留守老人社會工作服務(wù)的來源并提升服務(wù)的質(zhì)量，以更好滿足服務(wù)對象的晚年生活需求。

支持性社會工作服務(wù)的功能主要包括：第一，強化家庭對農(nóng)村留守老人的照顧和關(guān)愛。強化外出務(wù)工子女要依法履行對老人經(jīng)濟上物質(zhì)贍養(yǎng)、生活照料和精神慰藉的義務(wù)，為留守老人家庭提供養(yǎng)老幫助，增進外出務(wù)工子女照顧父母的功能。第二，增強農(nóng)村老年協(xié)會對留守老人的關(guān)愛服務(wù)能力。改善老年協(xié)會場所設(shè)施條件，面向農(nóng)村留守老人開展康樂、知識講座、權(quán)益維護等服務(wù)，強化農(nóng)村老年協(xié)會的關(guān)愛服務(wù)功能。第三，發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)各類公共服務(wù)場所和設(shè)施關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守老人的支持作用。例如，支持農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中心為農(nóng)村留守老年人提供健康管理和基本醫(yī)療服務(wù)；支持農(nóng)村社區(qū)老年活動中心、小學(xué)體育場所等綜合服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村留守老人開放；發(fā)揮鄉(xiāng)村祠堂的關(guān)愛服務(wù)功能。第四，構(gòu)建關(guān)愛農(nóng)村留守老人的社會支持網(wǎng)絡(luò)。通過社工+志愿者模式，招募具有不同專業(yè)知識的志愿者，為農(nóng)村留守老人提供上門理發(fā)、上門問診、康復(fù)護理、心理咨詢、代購日用品、權(quán)利維護、與子女視頻通話、家政等形式多樣的支持服務(wù)，同時鼓勵農(nóng)村留守老人親友、鄰里為留守老人提供日常生活照料和精神關(guān)愛服務(wù)。第五，成立互助小組。將農(nóng)村留守老人動員起來，形成各類互助小組，開展小組工作服務(wù)，以群體的力量來解決自身困難。

（三）補充性服務(wù)

農(nóng)村留守老人補充性社會工作服務(wù)指的是，通過專業(yè)社會工作者介入，有針對性地增強農(nóng)村留守老人所在家庭和社區(qū)環(huán)境中的某些薄弱或缺失環(huán)節(jié)，彌補家庭和社區(qū)對農(nóng)村留守老人照顧功能的缺失和不足。補充性服務(wù)旨在克服針對因留守家庭養(yǎng)老的不足或缺失環(huán)節(jié)，增強留守家庭的養(yǎng)老功能，體現(xiàn)政府對農(nóng)村留守老人照顧功能的責任，實現(xiàn)對農(nóng)村留守老人的關(guān)愛保護。

補充性社會工作服務(wù)的功能主要包括：第一，為經(jīng)濟困難的留守老人或者家庭鏈接資源，彌補老人或家庭的經(jīng)濟能力的不足，改善老人的物質(zhì)生活條件，滿足留守老人基本的物質(zhì)生活。第二，農(nóng)村娛樂活動、娛樂設(shè)施較少，社會工作者可以調(diào)動社區(qū)內(nèi)外資源，為留守老人開展各種康樂活動，提升留守老人精神生活質(zhì)量。第三，以自然村落為依托，將社區(qū)內(nèi)一定空間范圍內(nèi)的農(nóng)村留守老人集合起來，讓大家分享彼此的生活經(jīng)歷，傾訴生活中的痛苦，釋放壓力和負面情緒，留守而不孤單，實現(xiàn)精神慰藉功能。第四，農(nóng)村老年人信息閉塞，社會工作者鏈接各種專業(yè)人員為其開展身心健康知識、醫(yī)療保健知識、安全知識、家庭關(guān)系調(diào)適知識等講座，開闊其視野，提升農(nóng)村留守老人與時俱進的生活能力。

（四）替代性服務(wù)

農(nóng)村留守老人替代性社會工作服務(wù)指的是，針對留守家庭某些功能缺失和留守老人的實際需求，社會工作者充分運用社會資源為農(nóng)村留守老人提供某些替代性服務(wù)。社會工作替代性服務(wù)旨在替代留守家庭缺失的養(yǎng)老功能，通過社會替代留守家庭履行職責為農(nóng)村留守老人提供服務(wù)，保證有特殊困難的農(nóng)村留守老人老有所歸、老有所依。

替代性社會工作服務(wù)的功能主要包括：第一，為失能、高齡等特殊留守老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，提供定時定點的生活照料、醫(yī)療護理、精神慰藉等服務(wù)。第二，建立社區(qū)留守老人日間照料服務(wù)中心，為留守老人提供餐飲等服務(wù)。第三，鏈接資源，支持城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織和相關(guān)機構(gòu)為失能留守老人提供臨時或短期托養(yǎng)照顧服務(wù)。第四，安置失能與失智的留守老人，提供養(yǎng)老院的安置照顧服務(wù)。

（五）發(fā)展性服務(wù)

農(nóng)村留守老人發(fā)展性社會工作服務(wù)指的是，充分運用社會資源并充分挖掘農(nóng)村留守老人的潛能，促使農(nóng)村留守老人的能力和作用得到更好發(fā)揮和發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村留守老人老有所學(xué)和老有所為。社會工作發(fā)展性服務(wù)旨在支持農(nóng)村留守老人實現(xiàn)晚年生活的社會價值和社會意義，以滿足留守老人的晚年再發(fā)展需求。

發(fā)展性社會工作服務(wù)的功能主要包括：第一，社會工作者可以通過對農(nóng)村留守老人進行再培訓(xùn)和再教育，增強老人應(yīng)對和解決日常生活中各種問題的能力，促進個人的再發(fā)展。第二，引導(dǎo)和鼓勵留守老人能更加積極地參與到社區(qū)老人群體的生活中去，與其他老人互幫互助，實現(xiàn)自身價值。第三，通過各種小組工作，讓留守老人互相分享解決各種困難的經(jīng)驗，學(xué)習并運用應(yīng)對困難的渠道和方式，共享自己的生活知識和技能；成立留守老人文化傳承小組，鼓勵老人傳承優(yōu)良鄉(xiāng)風民俗，感受自我價值。第四，引導(dǎo)鼓勵老人參與社區(qū)公共事務(wù)，關(guān)注社區(qū)發(fā)展，獲得自我成就感和尊嚴感。

二、農(nóng)村留守老人社會工作服務(wù)的主要內(nèi)容

基于農(nóng)村留守老人問題的輕重緩急及其影響程度，以滿足農(nóng)村留守老人實際需求為出發(fā)點，根據(jù)上述的農(nóng)村留守老人社會工作服務(wù)類型的一般劃分，參考民政部2016年發(fā)布的《老年社會工作服務(wù)指南》關(guān)于老年社會工作的服務(wù)內(nèi)容，從危機干預(yù)、救助服務(wù)、日常照顧、生活環(huán)境改造、家庭關(guān)系輔導(dǎo)、老年教育、精神慰藉、社會支持網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、社區(qū)參與、權(quán)益保障、政策倡導(dǎo)、臨終關(guān)懷等方面，對農(nóng)村留守老人的社會工作服務(wù)內(nèi)容進行具體分析。

（一）危機干預(yù)與救助服務(wù)

危機干預(yù)是針對農(nóng)村留守老人生活中出現(xiàn)重大變故而進行的社會工作專業(yè)服務(wù)，旨在保證農(nóng)村留守老人人身安全，促使農(nóng)村留守老人走出極端負面情緒和不當行為，重新樹立生活信心。對農(nóng)村留守老人來說，當其家庭出現(xiàn)諸如家庭成員突發(fā)疾病或死亡、財產(chǎn)重大損失、子女婚姻變故等家庭突發(fā)變故和意外事件以及農(nóng)村留守老人個人身患疾病或養(yǎng)老達不到基本保障時，必然會不同程度引發(fā)農(nóng)村留守老人陷入無助和無望狀態(tài)，進而引起突然的情緒、心理或行為上的失衡、混亂或失控，甚至失去繼續(xù)生活下去的勇氣和信心。這時，社會工作者首要的服務(wù)是要進行危機干預(yù)。針對農(nóng)村留守老人危機干預(yù)的服務(wù)內(nèi)容主要包括：第一，及時處理緊急問題，限制或約束服務(wù)對象的如自我傷害或傷害他人等不當行為，盡可能降低危機造成的傷害和不良影響，保證服務(wù)對象及其可能傷害對象的人身安全。第二，在保證人身安全的基礎(chǔ)上，迅速全面分析和判斷農(nóng)村留守老人危機來源、危機內(nèi)容、引發(fā)危機的原因、危機發(fā)展階段特征、危機可能的危害程度及其影響、服務(wù)對象及其家庭應(yīng)對危機的能力和可能的危機應(yīng)對方式及其結(jié)果。第三，制定危機干預(yù)計劃，確定并聚焦需要干預(yù)的問題或行為、干預(yù)的目標、擬采取的干預(yù)策略與技巧、介入人員的分工和具體責任、需要的內(nèi)在與外在支持資源并鏈接資源。第四，評估后進行危機干預(yù)的善后或跟進工作，預(yù)防服務(wù)對象相似問題的發(fā)生，幫助服務(wù)對象提升自我面對和克服危機能力，發(fā)展服務(wù)對象及其家庭應(yīng)對危機的適當能力和行為，預(yù)防同類危機的再發(fā)生。

救助服務(wù)是針對農(nóng)村留守老人及其家庭出現(xiàn)經(jīng)濟困難和物質(zhì)生活匱乏以及醫(yī)療困境和心理健康問題而提供的社會工作專業(yè)服務(wù)，旨在保證農(nóng)村留守老人正常生活需求。對農(nóng)村留守老人群體來說，他們普遍存在經(jīng)濟供養(yǎng)不足困難和身心健康問題等需要提供救助服務(wù)的問題。針對農(nóng)村留守老人救助服務(wù)的主要內(nèi)容包括：第一，評估服務(wù)對象及其家庭的基本經(jīng)濟狀況、住房狀況、物質(zhì)生活條件和疾病醫(yī)療情況，尤其要關(guān)注失能、失智、獨居、高齡的農(nóng)村留守老人。第二，在評估服務(wù)對象需求的基礎(chǔ)上，在現(xiàn)有的救助政策框架下，制定最有利服務(wù)對象的救助策略，并協(xié)助符合條件的服務(wù)對象申請政府最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、重大醫(yī)療救助、以及各類臨時救助等各類合適的社會救助，解決或緩解服務(wù)對象的生活困境。第三，在政策法規(guī)框架下，為特殊困難的服務(wù)對象及其家庭鏈接社會資源的捐助、幫扶和志愿服務(wù)。第四，根據(jù)服務(wù)對象及其家庭的實際情況，增強服務(wù)對象及其家庭的自我救助能力建設(shè)和社會融入能力。

（二）日常生活照顧與生活環(huán)境改造

日常生活照顧是針對農(nóng)村留守老人照顧資源缺失或不足而提供的社會工作服務(wù)，旨在滿足農(nóng)村留守老人日常生活照顧基本需求。隨著年齡的增長，農(nóng)村留守老人身體各方面機能均日漸下降，自我照顧能力日漸下降，產(chǎn)生被照顧的需求。但因為留守，農(nóng)村留守老人在日漸年邁時，不但較少獲得來自子女的照顧，相反有的還需要替子女照顧孩子，農(nóng)村留守老人生活照顧普遍缺乏或不足，自我或配偶是日常主要照顧資源。針對農(nóng)村留守老人日常生活照顧服務(wù)的主要內(nèi)容包括：第一，分析農(nóng)村留守老人日常照顧的主要問題并評估其照顧需求，為特殊困難的農(nóng)村留守老人建立日常照顧檔案，實行分類照顧管理服務(wù)。第二，根據(jù)農(nóng)村留守老人的日常照顧需求，社會工作者通過在其親屬中尋找生活照顧資源、鏈接包括鄰里在內(nèi)的志愿者、建立老人互助組織、社會工作者直接提供服務(wù)等方式為有需要者提供居家的日常照顧、社區(qū)照顧服務(wù)、機構(gòu)養(yǎng)老照顧等。第三，通過專業(yè)知識培訓(xùn)，提升照顧者的照顧能力。社會工作者通過在其親屬中尋找生活照顧資源、鏈接包括鄰里在內(nèi)的志愿者、建立老人互助組織、提升社區(qū)照顧功能、社會工作者直接提供服務(wù)等方式為有需要者提供居家的日常照顧、社區(qū)照顧服務(wù)、機構(gòu)養(yǎng)老照顧等。

生活環(huán)境改造是針對農(nóng)村留守老人家庭生活環(huán)境和社區(qū)生活環(huán)境進行適當改造，最大化降低農(nóng)村留守老人日常生活安全風險。隨著年齡增長和身體機能及靈敏度下降，老人特別是失能、失智的老人容易摔倒和受傷的風險日益增加。對子女不在身邊的農(nóng)村留守老人來說，提供可行和可及的適老化環(huán)境改造尤其重要。針對農(nóng)村留守老人生活環(huán)境改造服務(wù)的主要內(nèi)容包括：第一，對農(nóng)村留守老人的居家環(huán)境、社區(qū)特別是服務(wù)老人的公共場所和設(shè)施進行安全評估，主要評估農(nóng)村留守老人日常進、出的安全，識別可能帶來的安全風險。第二，通過申請政府資金、鏈接社會資源、家庭提供支持，對室內(nèi)的照明、房間屋后的路面防滑、衛(wèi)生間的防滑、洗澡時的防護、床的高度、桌椅的安全高度、灶臺的高度、廚房的煤氣水電等設(shè)施進行適當安全設(shè)計和改造，對社區(qū)老年活動中心的公共設(shè)施、老人經(jīng)常出現(xiàn)的社區(qū)道路防滑及其路燈安裝等進行適老改造，避免或降低老人摔倒或不當使用帶來的意外安全風險。

（三）家庭關(guān)系輔導(dǎo)與老年教育

家庭關(guān)系輔導(dǎo)是針對農(nóng)村留守老人家庭內(nèi)的老人與配偶關(guān)系、子女關(guān)系、隔代關(guān)系、其他親屬關(guān)系等可能出現(xiàn)的不良問題提供咨詢和輔導(dǎo)服務(wù)，旨在提升農(nóng)村留守老人家庭關(guān)系和諧度，改善家庭關(guān)系結(jié)構(gòu)，發(fā)揮家庭的正常功能。因為留守，農(nóng)村留守老人家庭關(guān)系容易出現(xiàn)問題，從而出現(xiàn)因家庭關(guān)系不良導(dǎo)致的家庭功能失調(diào)。針對農(nóng)村留守老人家庭關(guān)系輔導(dǎo)服務(wù)的主要內(nèi)容有：第一，協(xié)助老人處理與配偶的關(guān)系，在留守生活中互相體諒和照顧。第二，協(xié)助留守老人處理與在外務(wù)工子女的關(guān)系，增加日常溝通的頻率，增加日常溝通的情感性，加強對彼此的理解。第三，為留守老人提供現(xiàn)代家庭的婚戀觀念的咨詢和輔導(dǎo)，促使其能正確對待自己和子女婚姻中出現(xiàn)的矛盾并及時化解。第四，協(xié)助留守老人處理隔代溝通關(guān)系，改變留守老人與孫輩溝通普遍存在的觀念陳舊、內(nèi)容簡單、技巧缺乏、效果不理想的問題，提升隔代溝通效果與隔代關(guān)系質(zhì)量。

老年教育是針對農(nóng)村留守老人精神文化和學(xué)習多樣化的需求，為農(nóng)村留守老人創(chuàng)造學(xué)習條件和學(xué)習機會等教育服務(wù)，通過一對一輔導(dǎo)、小課堂、社區(qū)講堂等方式保障農(nóng)村留守老人老有所教和老有所學(xué)的權(quán)利，幫助農(nóng)村留守老人提升生活品質(zhì)和實現(xiàn)人生價值。針對農(nóng)村留守老人老年教育服務(wù)的主要內(nèi)容有：第一，對農(nóng)村留守老人的知識狀況、興趣愛好以及教育內(nèi)容和教育形式的需求進行評估。第二，強化社區(qū)文化活動中心、老年活動中心的教育功能，發(fā)揮農(nóng)村敬老院和鄉(xiāng)村祠堂的老年教育功能，方便農(nóng)村留守老人就近學(xué)習。第三，鏈接和整合各類鄉(xiāng)村老年教育資源，結(jié)合當?shù)剜l(xiāng)村文化資源，保證農(nóng)村留守老人教育資源的豐富性、可及性、可用性和本土性。第四，基于農(nóng)村留守老人需求，積極開展思想道德、生活常識、養(yǎng)生保健、心理健康、家庭理財、安全防范、法律法規(guī)、興趣愛好、代際溝通、生命尊嚴等方面的教育，保證老年教育內(nèi)容的豐富性。第五，以農(nóng)村留守老人喜聞樂見的講座、參觀、展演、讀書、游學(xué)、表演、志愿服務(wù)等多元形式開展教育活動，鼓勵和支持農(nóng)村留守老人組建各種自主學(xué)習小組。第六，鼓勵老年人與孫輩之間相互學(xué)習、增進理解，老人傳授優(yōu)良的家風鄉(xiāng)風文化傳統(tǒng)、地方民俗，孫輩教授老人新的知識和技能。第七，鼓勵農(nóng)村留守老人將學(xué)習成果運用于日常生活，實現(xiàn)教育的生活價值。

（四）精神慰藉

精神慰藉是針對農(nóng)村留守老人的認知、情緒和情感問題，為農(nóng)村留守老人提供認知調(diào)節(jié)、情緒疏導(dǎo)、情感支持、心理輔導(dǎo)、自我尊嚴和價值實現(xiàn)等專業(yè)服務(wù)，促使農(nóng)村留守老人精神健康和身心愉悅，愉快度過晚年生活。針對農(nóng)村留守老人精神慰藉服務(wù)的主要內(nèi)容有：第一，在相關(guān)專業(yè)人士的支持和協(xié)同服務(wù)下，對農(nóng)村留守老人的認識、情緒、情感等問題進行評估，識別其中的問題并進行診斷。第二，運用個案、小組、社區(qū)等方法，為農(nóng)村留守老人提供不良情緒宣泄、非理性認知矯正和心理輔導(dǎo)，協(xié)助農(nóng)村留守老人減輕和走出無助、無力、孤獨、焦慮和無望等精神問題困擾。第三，擴大農(nóng)村留守老人社區(qū)人際交往范圍和交往深度，促使其獲得同輩群體的支持和尊重，獲得鄰里的守望相助和社會的關(guān)愛。第四，協(xié)助農(nóng)村留守老人認識并積極適應(yīng)老年角色的轉(zhuǎn)變，認識老年生活的價值所在，挖掘農(nóng)村留守老人的優(yōu)勢和潛能，增強農(nóng)村留守老人的生活自信心，促使農(nóng)村留守老人對自我的接納，達到生命的自我完善。

（五）社會支持網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建與社區(qū)參與

社會支持網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建是針對農(nóng)村留守老人的人際關(guān)系和資源支持需求，為農(nóng)村留守老人建構(gòu)能提供諸如物質(zhì)幫扶、陪伴支持、情感支持和知識信息支持等各種支持的社會支持網(wǎng)絡(luò)，從而保證農(nóng)村留守老人能有效應(yīng)對和解決生活中的各種問題和困惑。農(nóng)村留守老人因為子女長期在外務(wù)工，其最重要的家庭支持網(wǎng)絡(luò)斷裂，必須通過為其建構(gòu)社會支持網(wǎng)絡(luò)提供基本的關(guān)愛保護服務(wù)。針對農(nóng)村留守老人社會支持網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建服務(wù)的主要內(nèi)容有：第一，對包括正式支持網(wǎng)絡(luò)和非正式支持網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)村留守老人社會支持網(wǎng)絡(luò)問題和需求進行分析，評估諸如可給予支持的人員和資源類型及其滿足狀況和可能發(fā)揮的功能。第二，通過挖掘農(nóng)村留守老人個人優(yōu)勢和潛能、強化家庭成員支持、發(fā)揮政府社會救助功能、增強社區(qū)支持功能、發(fā)揮同輩群體互幫互助功能、鏈接社會志愿愛心資源等方式，構(gòu)建和強化農(nóng)村留守老人的社會支持網(wǎng)絡(luò)。

社區(qū)參與是針對農(nóng)村留守老人的實際需求和農(nóng)村社區(qū)實際情況，引導(dǎo)和促使農(nóng)村留守老人自覺自愿地參與文體娛樂、人際互助交往、社區(qū)公共事務(wù)和培養(yǎng)社區(qū)認同感的各項活動，促使農(nóng)村留守老人積極參與社區(qū)生活，從而豐富晚年生活、實現(xiàn)社會價值。針對農(nóng)村留守老人社區(qū)參與服務(wù)的主要內(nèi)容有：第一，對農(nóng)村留守老人社區(qū)參與的需求和農(nóng)村社區(qū)的老人社區(qū)參與條件進行評估。第二，針對不同老人的興趣，培養(yǎng)老人各類興趣小組，根據(jù)農(nóng)村留守老人的身體狀況和需求，開展各類文體和康樂活動，豐富晚年生活，提升社會生活活躍度。第三，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村留守老人與非留守老人成立互助小組，互相提供支持，提升彼此融洽度，促進社區(qū)老人群體的社區(qū)融合。第四，引導(dǎo)農(nóng)村留守老人參與社區(qū)公共事務(wù)，為社區(qū)發(fā)展貢獻智慧，為社區(qū)發(fā)展貢獻余熱；以老年協(xié)會為依托，引導(dǎo)老人參與社區(qū)志愿隊伍和志愿服務(wù)，實現(xiàn)老人社會價值。

（六）權(quán)益保障與政策倡導(dǎo)

權(quán)益保障是針對農(nóng)村留守老人的人身、精神、財產(chǎn)、贍養(yǎng)、婚姻、教育、社會參與等權(quán)益受損或受侵害，提供政策支持和法律援助，從而維護農(nóng)村留守老人的正當權(quán)益。針對農(nóng)村留守老人權(quán)益保障服務(wù)的主要內(nèi)容有：第一，對農(nóng)村留守老人的人身、精神、財產(chǎn)、贍養(yǎng)、婚姻、教育、社會參與等權(quán)益現(xiàn)狀進行評估。第二，在農(nóng)村社區(qū)進行宣傳教育，營造維護農(nóng)村留守老人正當權(quán)益的家庭氛圍和社區(qū)氛圍。第三，對虐待、遺棄、疏于照顧農(nóng)村留守老人以及侵害農(nóng)村留守老人財產(chǎn)和婚姻權(quán)利的行為及時上報并干預(yù)，同時為農(nóng)村留守老人提供法律援助。第四，協(xié)助符合條件的農(nóng)村留守老人享受各項養(yǎng)老服務(wù)，獲得老年人補貼和高齡津貼等，為農(nóng)村留守老人積極爭取經(jīng)濟上的救助權(quán)益。第五，進行防詐騙宣傳教育，防范農(nóng)村老年人遭受各種詐騙侵害和消費欺騙；對詐騙農(nóng)村留守老人的行為進行及時的舉報并提供法律援助。

政策倡導(dǎo)是針對農(nóng)村留守老人的問題解決和需求滿足，調(diào)查收集農(nóng)村留守老人及其環(huán)境相關(guān)的信息，關(guān)注和了解有關(guān)農(nóng)村留守老人立法和制度的決策過程、內(nèi)容和結(jié)果，從而推動農(nóng)村留守老人政策的制定和完善，增進農(nóng)村留守老人福利的專業(yè)服務(wù)。針對農(nóng)村留守老人政策倡導(dǎo)服務(wù)的主要內(nèi)容有：第一，全面收集和了解農(nóng)村留守老人的基本信息，調(diào)查分析農(nóng)村留守老人群體面臨的共同問題和不同特征農(nóng)村留守老人面臨的主要問題，有針對性地提出解決問題的建設(shè)性對策建議和方案。第二，調(diào)查分析農(nóng)村留守老人實際需求的服務(wù)方向和目標，提出政策建議，及時反映給政府相關(guān)職能部門。第三，了解并積極參與農(nóng)村留守老人立法和制度的決策過程，提出政策制定和完善的建議，推動農(nóng)村留守老人立法和制度形成。第四，進行社會宣傳，樹立對農(nóng)村留守老人群體的客觀、公正的社會評價。

（七）臨終關(guān)懷

臨終關(guān)懷是為瀕臨死亡的農(nóng)村留守老人提供如何面對死亡過程和處理善后事宜的專業(yè)服務(wù)。臨終關(guān)懷服務(wù)旨在促使農(nóng)村留守老人正確理解死亡和克服對死亡的恐懼心理，維護其生命最后歷程的尊嚴，協(xié)助其安寧走完生命最后歷程。針對農(nóng)村留守老人臨終關(guān)懷服務(wù)的主要內(nèi)容有：第一，幫助病人及其家屬理性地認識病情及其進展；開展生命教育，幫助病人樹立理性的生死觀；密切關(guān)注病人的情緒和心理變化，提供相應(yīng)的情感和心理支持。第二，協(xié)調(diào)醫(yī)護人員和病人家屬做好病人臨終期的生活照料和痛癥舒緩管理，避免過度治療，緩解病人極端的疼痛。第三，協(xié)助病人完成未了心愿及訂立遺囑等法律事務(wù)；協(xié)助病人與家屬告別等事宜。