李晨曦，余曉洋，劉文明， 3，朱思睿，劉 帥※

(1.吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，長春 130118； 2.吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心，長春 130118； 3.吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，長春 130033)

0 引言

在我國糧食作物中，無論從種植面積還是產(chǎn)量雙重水平來講，玉米都是貢獻(xiàn)最大的糧食作物，加之玉米“糧經(jīng)飼”三元作物的特征，其在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有重要地位。吉林省以玉米為主要糧食作物，吉林省2015年玉米種植面積達(dá)到380萬hm2，占全省糧食總種植面積的74.833%，同年吉林省玉米產(chǎn)量達(dá)到2805萬t，占全省糧食總產(chǎn)量的76.932%?！笆濉逼陂g，吉林省玉米的商品率高達(dá)90%。吉林省玉米生產(chǎn)在保障國家糧食安全方面發(fā)揮著重要的作用，然而玉米價(jià)格的相對(duì)變化會(huì)引起玉米種植比較收益的變化，從而會(huì)影響農(nóng)民玉米種植規(guī)模的變化。2016年國家取消玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，實(shí)行“價(jià)補(bǔ)分離”政策(既市場化收購+補(bǔ)貼)。目前，在玉米價(jià)格逐步市場化的形勢下，玉米價(jià)格變動(dòng)是否會(huì)對(duì)吉林省玉米種植面積產(chǎn)生影響需要進(jìn)一步探討。

基于農(nóng)戶理性假設(shè)，農(nóng)民作為玉米種植的主體，種植玉米的主要?jiǎng)訖C(jī)是追求收入最大化，往往會(huì)根據(jù)玉米價(jià)格的變動(dòng)來調(diào)整玉米種植決策。農(nóng)民的供給反應(yīng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的調(diào)整過程。Nerlove模型是研究農(nóng)業(yè)供給反應(yīng)較為成熟的模型，學(xué)術(shù)界在過去一段時(shí)間運(yùn)用Nerlove模型在許多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域做了大量研究。張洪星(2014)通過運(yùn)用Nerlove供給反應(yīng)模型，探究發(fā)現(xiàn)蔬菜供給對(duì)價(jià)格的反應(yīng)存在滯后性。楊春(2015)通過構(gòu)建Nerlove模型，表明牛肉產(chǎn)品供給長期具有彈性，牛肉產(chǎn)品供給長期受價(jià)格影響較大。還有一部分學(xué)者運(yùn)用Nerlove模型專門就玉米供給反應(yīng)做了研究。王宏(2010)通過建立Nerlove模型，測算了我國玉米種植面積對(duì)價(jià)格的反應(yīng)程度，結(jié)果表明反應(yīng)較為遲鈍。邵飛等(2011)構(gòu)建了玉米單產(chǎn)和種植面積的供給反應(yīng)模型，結(jié)果表明，玉米種植面積彈性優(yōu)于玉米單產(chǎn)彈性。方燕等(2016)通過構(gòu)建東北產(chǎn)區(qū)、黃淮海產(chǎn)區(qū)、南方丘陵山區(qū)的玉米種植面積和玉米產(chǎn)量供給反應(yīng)模型，結(jié)果表明玉米產(chǎn)量和種植面積的增加受玉米臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格作用較大的是東北地區(qū)。錢文榮等(2015)運(yùn)用Nerlove供給反應(yīng)模型測算了我國12個(gè)玉米主產(chǎn)省份單產(chǎn)和種植面積對(duì)價(jià)格的反應(yīng)彈性。

綜合上述文獻(xiàn)分析可知，分析農(nóng)產(chǎn)品的供給反應(yīng)的方法已較為成熟，但目前關(guān)于玉米供給反應(yīng)的研究大部分學(xué)者僅測算了玉米種植面積對(duì)價(jià)格的反應(yīng)，缺乏其他因素對(duì)玉米供給的影響，但玉米供給變動(dòng)受眾多因素影響，筆者在前人研究的基礎(chǔ)上，測算玉米種植面積對(duì)玉米價(jià)格、成本以及和其他作物收益比的反應(yīng)，加之以吉林省糧食主產(chǎn)區(qū)為例的文獻(xiàn)也較少。因此，在玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策取消的背景下，該文利用1985—2015年吉林省玉米種植面積、玉米平均出售價(jià)格、玉米的物質(zhì)成本投入、玉米與大豆的每667m2收益比值、與水稻的每667m2收益比的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，基于Nerlove模型，估計(jì)玉米種植面積對(duì)玉米價(jià)格波動(dòng)、物質(zhì)成本投入、與大豆和水稻每667m2收益比值的供給反應(yīng)，測算玉米的短期和長期價(jià)格彈性，了解1985—2015年玉米種植面積對(duì)價(jià)格的反應(yīng)程度，探究吉林省玉米種植面積在玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策取消后所呈現(xiàn)趨勢，對(duì)于確保吉林省玉米優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)種植面積基本穩(wěn)定、糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及保障國家糧食安全具有重大意義。

1 吉林省玉米種植面積和價(jià)格的變動(dòng)趨勢

1985年家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在吉林省廣泛確立，無疑使廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到提升，種植玉米成為吉林省農(nóng)民糧食種植決策的優(yōu)先選擇。1985—1991年吉林省玉米種植面積呈波動(dòng)增長的趨勢， 1985年吉林省玉米種植面積為168萬hm2， 1991年吉林省玉米種植面積為228萬hm2，比1985增長60萬hm2，增長幅度為35.714%。1992—1996年吉林省玉米種植面積呈先降后增的趨勢，由223.4萬hm2增長到248.1萬hm2，增長了24.7萬hm2，增長幅度為11.056%。究其原因是國際市場對(duì)國內(nèi)玉米的需求，吉林省玉米出口成為解決玉米銷售的主要路徑，解決了農(nóng)民“賣糧難”的問題，加上玉米比較收益的增加，成為農(nóng)民增加玉米種植面積的強(qiáng)大動(dòng)力。1997—2000年吉林省玉米種植面積呈緩慢下降的趨勢，由245.4萬hm2下降到219.7萬hm2，下降了25.7萬hm2，下降幅度為10.473%。究其原因是從1997年開始，吉林省經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，玉米種植深受影響，導(dǎo)致玉米大量積壓，加劇政府倉儲(chǔ)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，因此20世紀(jì)90年代末期，吉林省玉米種面積有小幅度的下降。進(jìn)入21世紀(jì)以后，國內(nèi)畜牧業(yè)和玉米加工業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)于玉米的需求呈現(xiàn)剛性增長的趨勢。2004年國家在吉林省先行免征農(nóng)業(yè)稅改革試點(diǎn)，并且出臺(tái)了糧食直補(bǔ)、糧種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。農(nóng)民認(rèn)為開墾荒地變得有利可圖，因此在可能的范圍內(nèi)提高玉米的種植面積，從而提高種植玉米獲得的總收益。2004年吉林省玉米種植面積為290.2萬hm2，比2000年增長70.4萬hm2，年均增長率為7.192%。2008年國家在黑龍江省、吉林省、遼寧省和內(nèi)蒙古自治區(qū)啟動(dòng)玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，農(nóng)民種植玉米的比較收益顯著提高，利益最大化驅(qū)使下，吉林省玉米種植面積逐年增加。2008—2015年吉林省玉米種植面積呈剛性增長，由292.3萬hm2增長到380萬hm2，增長了87.7萬hm2，增長幅度為30%，年均增長率為3.821%。

與吉林省玉米種植面積變動(dòng)相比，吉林省玉米價(jià)格也呈現(xiàn)階段性變動(dòng)。1985—1989年吉林省玉米價(jià)格呈緩慢增長趨勢，由330元/t上漲到430元/t，上漲幅度為30.303%。1990—1995年吉林省玉米價(jià)格呈先跌后漲的趨勢，由400元/t上漲到990元/t，上漲幅度為148%。1996—2000年吉林省玉米價(jià)格呈先漲后跌的趨勢，由890元/t上漲到1 140元/t，然后下跌到730元/t，下跌幅度為17.978%。2001—2007年吉林省玉米價(jià)格呈逐年上漲的趨勢，由800元/t上漲到1 380元/t，上漲幅度為73%，上漲幅度明顯。2006年開始國家對(duì)糧食生產(chǎn)的支持力度加大，糧食連年增產(chǎn)，農(nóng)民又出現(xiàn)了“賣糧難”困境，國家為了避免“谷賤傷農(nóng)”，開始實(shí)施玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策。2008—2014年吉林省玉米價(jià)格持續(xù)上漲，由1 500元/t上漲到2 240元/t，上漲幅度為49.333%。2015年國家開始下調(diào)玉米臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格， 2015年吉林省玉米價(jià)格為2 000元/t，比2014年下跌了240元/t，下跌幅度為12%。玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策的實(shí)施雖然釋放了正面效應(yīng)，但同時(shí)由此造成的玉米階段性供求關(guān)系失衡，國內(nèi)外價(jià)格差距大，致使玉米加工企業(yè)壓力巨大等問題突出。2016年國家取消玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，實(shí)行“價(jià)補(bǔ)分離”政策(圖1)。

圖1 1985—2015年吉林省玉米種植面積和價(jià)格

2 計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型及數(shù)據(jù)說明

2.1 模型設(shè)定

對(duì)農(nóng)民來說糧食政策的變化勢必會(huì)影響農(nóng)民生產(chǎn)決策從而改變農(nóng)作物的供給關(guān)系。Nerlove模型是供給反應(yīng)應(yīng)用模型。Nerlove模型中，種植面積的反應(yīng)是農(nóng)民對(duì)價(jià)格的預(yù)期存在一個(gè)適應(yīng)調(diào)整的過程； 種植面積是期望價(jià)格、面積調(diào)整和其他外生變量的函數(shù)。由于因變量的滯后項(xiàng)和其他解釋變量包括在模型中。因此，Nerlove模型是動(dòng)態(tài)自回歸模型。主要思想可以表示為：

Qt=bPt*，Qt-1=bPt-1*， 0≤t≤1

(1)

式(1)中，Qt、Qt-1分別表示t年和t-1年的播種面積或產(chǎn)量；Pt*、Pt-1*分別表示t年和t-1年的預(yù)期價(jià)格，b為長期供給系數(shù)。根據(jù)模型，t年的預(yù)期價(jià)格和t-1年的預(yù)期價(jià)格存在如下的關(guān)系：

Pt*=Pt-1*+r(Pt-1-Pt-1*)

(2)

式(2)中，Pt-1-Pt-1*是指上一期預(yù)測價(jià)格時(shí)所出現(xiàn)的誤差； 系數(shù)r表示生產(chǎn)者如何對(duì)這種預(yù)測誤差做出反應(yīng)，如果r值接近于1，就說明對(duì)價(jià)格的預(yù)期會(huì)有較大的變動(dòng)； 如果r值接近于0，就意味著預(yù)測的誤差并不影響生產(chǎn)者的預(yù)期。對(duì)公式(1)和(2)進(jìn)行整理，得到：

Qt=brPt-1+(1-r)bPt-1*=brPt-1+(1-r)Qt-1

(3)

式(3)由可觀測變量Pt-1和Qt-1組成，可以進(jìn)行運(yùn)算，這就是Nerlove模型的基本思想。由于Nerlove模型中解釋變量包含因變量的滯后項(xiàng)和自變量的滯后項(xiàng)，在研究的過程中對(duì)各個(gè)變量進(jìn)行了對(duì)數(shù)化處理。采取對(duì)數(shù)形式不僅可以確保殘差項(xiàng)同方差，也可以直接根據(jù)系數(shù)得出短期供給彈性。

以Nerlove模型為基礎(chǔ)建立了吉林省玉米供給反應(yīng)函數(shù)，其形式為：

lnQt=b0+b1lnQt-1+b2lnPt-1+b3lnZt-1+b4St-1+b5Rt-1+μt

(4)

式(4)中，Qt表示本期玉米種植面積。Qt-1為上期玉米種植面積，Pt-1表示玉米的上期價(jià)格，Zt-1表示上期玉米的物質(zhì)成本投入，St-1為上期玉米與大豆的每667m2收益比值，Rt-1為上期玉米與水稻的每667m2收益比值。b1為短期供給價(jià)格彈性；b2為價(jià)格預(yù)期系數(shù)，μt為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

2.2 數(shù)據(jù)來源

吉林省玉米種植面積數(shù)據(jù)來源于布瑞克數(shù)據(jù)庫，玉米平均出售價(jià)格、玉米的物質(zhì)成本投入、玉米與大豆的每667m2收益比值、玉米與水稻的每667m2收益比值的數(shù)據(jù)來源于《建國以來全國主要農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編(1953—1997)》《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編(1999—2016)》。為減輕解釋變量多重共線性、減少異方差，將玉米播種面積、玉米平均出售價(jià)格以及物質(zhì)投入成本取對(duì)數(shù)，取對(duì)數(shù)后，解釋變量可以直接表現(xiàn)為彈性系數(shù)。

3 模型的結(jié)果描述及分析

模型的R2=0.924，調(diào)整后的R2=0.909，F(xiàn)=61.205，模型擬合程度很好。根據(jù)表1，吉林省玉米供給反應(yīng)模型為：

lnQt=3.256+0.487lnQt-1+0.124lnPt-1+0.022lnZt-1+0.018St-1+0.057Rt-1

(5)

表1 模型結(jié)果

表2 2015—2017年農(nóng)戶玉米種植面積變化

3.1 吉林省玉米預(yù)期價(jià)格的形成

結(jié)果表明，吉林省玉米預(yù)期價(jià)格的系數(shù)為0.876，說明農(nóng)民可以較好的根據(jù)價(jià)格的變化調(diào)整玉米的種植面積。玉米的預(yù)期價(jià)格是根據(jù)過去實(shí)際價(jià)格的加權(quán)平均形成的，1/r為1.142，即農(nóng)民根據(jù)玉米預(yù)期價(jià)格的變動(dòng)到種植面積的調(diào)整時(shí)滯為1.142年，說明農(nóng)民不會(huì)根據(jù)上一期玉米價(jià)格對(duì)種植面積進(jìn)行調(diào)整，而是綜合考慮近兩年的價(jià)格變化來制訂玉米種植決策。根據(jù)吉林省246戶農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)可知， 2015—2017年玉米種植優(yōu)勢地區(qū)農(nóng)戶玉米種植戶均土地投入呈先增后減的趨勢，由2.918hm2增長到3.158hm2，增長了0.240hm2，增長幅度為8.224%； 再由3.158hm2下降到2.322hm2，下降了0.836hm2，下降幅度為26.472%。2015—2017年玉米種植非優(yōu)勢地區(qū)農(nóng)戶玉米種植戶均土地投入呈先增后減的趨勢，由5.531hm2增長到5.811hm2，增長了0.280hm2，增長幅度為5.062%，低于玉米種植優(yōu)勢地區(qū)的增長幅度； 再由5.812hm2下降到4.259hm2，下降了1.553hm2，下降幅度為26.721%，高于玉米種植優(yōu)勢地區(qū)的下降幅度(表2)。

3.2 吉林省玉米供給的價(jià)格彈性

結(jié)果表明，吉林省玉米的短期供給彈性為0.487，長期供給彈性為0.556，長期供給彈性和短期供給彈性均小于1，供給彈性較低。長期供給價(jià)格彈性稍大，說明從長期來看玉米種植面積能夠針對(duì)價(jià)格變動(dòng)來做出調(diào)整的反應(yīng)，但是反應(yīng)程度很低。玉米價(jià)格上漲1%，平均來說短期內(nèi)玉米種植面積上漲0.487%，變動(dòng)很小，反映玉米種植面積對(duì)價(jià)格變動(dòng)的反應(yīng)較為遲鈍，玉米的供給在短期內(nèi)并不能迅速適應(yīng)這種變化，從而加劇供求的不平衡。

3.3 吉林省玉米種植面積對(duì)價(jià)格變動(dòng)的反應(yīng)較為遲鈍

(1)吉林省年平均400～800mm的豐沛降水、年日照近3 000h、擁有肥沃的黑土地，地理位置優(yōu)越，地勢平坦，有利于機(jī)械化作業(yè)，適合玉米生產(chǎn)。農(nóng)民是理性的“經(jīng)濟(jì)人”，會(huì)選擇收益較高的糧食作物種植。玉米與水稻相比，水稻種植受水資源限制，吉林省耕地以旱地為主，種植水稻需要“旱改水”。據(jù)調(diào)研中農(nóng)民反映“旱改水”成本投入太大，認(rèn)為玉米種植比較收益略高。玉米與大豆相比，大豆單產(chǎn)水平較低，玉米獲得的經(jīng)濟(jì)效益略高，具有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。計(jì)量結(jié)果顯示，玉米與大豆、水稻的每667m2收益比值上漲1%，平均來說短期內(nèi)玉米種植面積分別上漲0.018%和0.057%。玉米銷售收入已經(jīng)成為吉林省農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的主要來源。農(nóng)民還會(huì)依據(jù)自己的種植習(xí)慣、當(dāng)?shù)氐姆N植條件以及自身的能力等方面來制定糧食種植決策。而且農(nóng)民在根據(jù)玉米價(jià)格變動(dòng)做出決策調(diào)整的過程中受“群體決策”的影響，具有一定的惰性。玉米種植的穩(wěn)產(chǎn)性符合農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)偏好，即使玉米種植物質(zhì)投入成本增加，農(nóng)民還是繼續(xù)種玉米，玉米種植物質(zhì)投入成本上漲1%，平均來說短期內(nèi)玉米種植面積上漲0.022%。所以，玉米價(jià)格下降，短期內(nèi)吉林省玉米種植面積下降幅度不會(huì)很大。

(2)1984年以后，玉米的用途多樣化，主食消費(fèi)逐漸減少，在畜牧業(yè)和玉米加工業(yè)領(lǐng)域面臨著更大的消費(fèi)市場。進(jìn)入21世紀(jì)以后，國內(nèi)玉米加工業(yè)對(duì)玉米的需求呈現(xiàn)剛性的增長。據(jù)布瑞克數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)，全國玉米總消費(fèi)由2000年的1.090 9億t增長到2015年的1.862 0億t，增長了7 711萬t，增長幅度為70.685%，增長幅度較大。其中，全國玉米工業(yè)消費(fèi)由2000年的1 160萬t增長到2015年的4 700萬t，增長了3.052倍； 全國玉米飼用消費(fèi)由2000年的8 722萬t增長到2015年的1.222 0億t，增長了3 498萬t，增長幅度為40.105%。源于銷區(qū)對(duì)玉米原料的需求，吉林省作為玉米輸出省，玉米銷售范圍以及輻射面不斷擴(kuò)大，玉米種植面積受價(jià)格因素影響不大。

(3)吉林省玉米產(chǎn)量對(duì)糧食產(chǎn)量的增長貢獻(xiàn)很大。改革開放前國內(nèi)糧食短缺， 20世紀(jì)80年代，農(nóng)業(yè)政策的目標(biāo)是增加糧食產(chǎn)量。玉米作為高產(chǎn)作物，自然地成為糧食增產(chǎn)的作物。1985年以后，吉林省玉米種植面積出現(xiàn)了較快的增長趨勢。2015年玉米種植面積達(dá)到378萬hm2，占全省糧食種植面積的比重為74.833%，比1985年玉米種植面積占全省糧食種植面積的比重高23.678%。自2004年糧食全面市場化改革以來，尤其是玉米生產(chǎn)連年豐收。同時(shí)由于國內(nèi)外玉米市場劇烈震蕩， 2008年玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策在具體實(shí)踐中又發(fā)揮了托市效應(yīng)，對(duì)農(nóng)民造成價(jià)格只漲不跌的預(yù)期。盡管2015年玉米臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格下調(diào)并且于2016年取消，改為“價(jià)補(bǔ)分離”的新政策， 2016年，國家財(cái)政安排下發(fā)兩批共390億元域名生產(chǎn)者補(bǔ)貼，其中吉林省獲得95億元。按全省平均水平計(jì)算，玉米可獲得0.342元/kg生產(chǎn)者補(bǔ)貼。對(duì)于農(nóng)民來講，認(rèn)為玉米的價(jià)格政策仍然能使其維持一定的收益。

(4)玉米流通信息不通暢，產(chǎn)銷一體化組織缺乏。每到賣糧的時(shí)候，絕大部分農(nóng)民只能依靠“糧販子”出售自己的糧食。玉米相對(duì)其他糧食作物更容易出售，其他糧食作物缺乏流通機(jī)制。農(nóng)民會(huì)擔(dān)心“賣糧難”的問題。在春耕的時(shí)候，農(nóng)民也很難得到有效的玉米價(jià)格信息，更多的依據(jù)上一年的種植情況或者玉米預(yù)期價(jià)格做出種植決策。

4 結(jié)論與政策建議

通過構(gòu)建Nerlove模型，對(duì)吉林省玉米供給反應(yīng)進(jìn)行實(shí)證分析。研究結(jié)論如下。

(1)吉林省玉米的長期供給彈性和短期供給均缺乏彈性，吉林省玉米種植面積對(duì)價(jià)格變動(dòng)的反應(yīng)較為遲鈍； 農(nóng)民可以較好地根據(jù)價(jià)格的變化調(diào)整玉米的種植面積，但農(nóng)民不會(huì)根據(jù)上一期玉米價(jià)格對(duì)種植面積進(jìn)行調(diào)整，而是綜合考慮近兩年的價(jià)格變化做決策。

(2)種、養(yǎng)地相結(jié)合，完善耕作制度。理順玉米與其他作物之間的比價(jià)關(guān)系，實(shí)施玉米和大豆輪作，加快制定玉米和大豆輪作補(bǔ)貼方案。對(duì)吉林省水資源優(yōu)勢地區(qū)中荒地、沙化地進(jìn)行治理開發(fā)，進(jìn)行水稻優(yōu)化種植，同時(shí)對(duì)吉林省大米品牌進(jìn)行大力宣傳，打造具有區(qū)域特色的品牌。

(3)推進(jìn)玉米目標(biāo)價(jià)格制度改革。在實(shí)地調(diào)研的過程中，了解到每年在秋季公布補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)間和農(nóng)民決定種植結(jié)構(gòu)時(shí)間不匹配，農(nóng)民十分被動(dòng)，因此沒有對(duì)農(nóng)民種植結(jié)構(gòu)調(diào)整起到引導(dǎo)作用。國家應(yīng)該制定合理有效的目標(biāo)價(jià)格，在每年春季農(nóng)民耕地前公布目標(biāo)價(jià)格，確保信息的公開性和及時(shí)性。同時(shí)，應(yīng)該調(diào)整目前的以種植面積為補(bǔ)貼依據(jù)的方式，調(diào)整為以農(nóng)民實(shí)際玉米銷量為補(bǔ)貼依據(jù)的方式。切實(shí)保障真正種地農(nóng)民的利益，從而提高補(bǔ)貼效率，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。

(4)優(yōu)化玉米收購市場結(jié)構(gòu)。作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策，除了要加強(qiáng)和完善國有糧食企業(yè)的糧食收儲(chǔ)能力外，還要支持地方糧食加工企業(yè)和民營糧食流通企業(yè)提高倉儲(chǔ)能力。國有糧食企業(yè)需要提升倉儲(chǔ)調(diào)節(jié)能力，最終化解農(nóng)民“賣糧難”風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任。國家還應(yīng)在倉儲(chǔ)費(fèi)用上對(duì)農(nóng)民合作社發(fā)展倉儲(chǔ)事業(yè)給予支持。