林西湖

(福建江夏學(xué)院，福建 福州 350108)

高校國(guó)有資產(chǎn)作為一項(xiàng)重要的教育資源，為提高高校的辦學(xué)水平提供了物質(zhì)保障。同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，由于管理評(píng)估機(jī)制還不夠完善，國(guó)有資產(chǎn)的管理還比較粗放，資產(chǎn)流失問題還不同程度存在，給高校自身建設(shè)帶來了的損失[1]。為了解決現(xiàn)有資產(chǎn)管理中所存在的弊端，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的重要作用，高校應(yīng)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理。

一、高校國(guó)有資產(chǎn)管理存在的主要問題

(一)資產(chǎn)管理的理念缺失

隨著我國(guó)改革開放取得巨大成就，經(jīng)濟(jì)獲得飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到快速提高，高校國(guó)有資產(chǎn)也是與日俱增，雖然資產(chǎn)管理工作也有所進(jìn)步，但是在實(shí)際工作中存在大量問題亟需解決。一是一些高校沒有正確認(rèn)識(shí)到國(guó)有資產(chǎn)的重要性，沒有建立行之有效的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，相關(guān)管理人員對(duì)資產(chǎn)管理的意識(shí)也比較淡薄，從而造成了國(guó)有資產(chǎn)沒有能夠發(fā)揮出自身的作用[2]。二是資產(chǎn)管理理念缺失，從而造成一些國(guó)有資產(chǎn)的流失，影響了高校的健康發(fā)展。三是高校各部門之間缺乏有效的溝通交流手段，使用方、保管方等部門之間存在信息不對(duì)稱，這也為國(guó)有資產(chǎn)的管理帶來了不便，在一定程度上影響了國(guó)有資產(chǎn)的合理使用。

(二)國(guó)有資產(chǎn)管理制度有所欠缺

深入分析高校國(guó)有資產(chǎn)管理問題存在的原因，既有資產(chǎn)管理的理念缺失所帶來的危害，也有資產(chǎn)管理制度不完善帶來的負(fù)面影響。主要包括：一方面是在高校內(nèi)部的管理者還沒有真正認(rèn)識(shí)到管理制度不健全所帶來的負(fù)面影響，從而造成國(guó)有資產(chǎn)的管理比較混亂，缺乏層次性，正常的資產(chǎn)管理難以進(jìn)行[3]。另一方面則是國(guó)有資產(chǎn)為國(guó)家的財(cái)政撥款投入所產(chǎn)生的，管理工作一般由財(cái)務(wù)部門所主管，但其又不負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的相關(guān)使用，從而造成了在高校內(nèi)部產(chǎn)權(quán)、責(zé)任、權(quán)利等界限不夠清楚，難以通暢管理途徑。

(三)國(guó)有資產(chǎn)管理還沒有形成完備的體系

我國(guó)在高等教育的建設(shè)上主要采用的是國(guó)家財(cái)政撥款的方式，各高校按計(jì)劃申領(lǐng)，這一模式在特定的歷史條件下具備一定的合理性，但是從高校國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀來看，卻存在的很大的不足，缺乏按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律進(jìn)行資產(chǎn)管理的績(jī)效評(píng)估，國(guó)有資產(chǎn)的管理沒有形成完備的管理體系[4]。從這一點(diǎn)上講，可以說是不科學(xué)、不合理的，使得高校國(guó)有資產(chǎn)沒有發(fā)揮出自身的價(jià)值，給高校的發(fā)展帶來了不利影響。

二、加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理的意義

(一)能夠有效提高高校資產(chǎn)管理水平

有效提高高校國(guó)有資產(chǎn)管理水平，能夠從根本上避免不恰當(dāng)?shù)厥褂酶咝?guó)有資產(chǎn)，減少國(guó)有資產(chǎn)的流失，保證高校各類國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，從而更能發(fā)揮出國(guó)有資產(chǎn)的有效利用率。建立完善的管理績(jī)效評(píng)估機(jī)制，能夠從根本上科學(xué)地進(jìn)行相關(guān)資產(chǎn)預(yù)算和購(gòu)買，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用率，提高管理績(jī)效[5]。

(二)充分發(fā)揮高校國(guó)有資產(chǎn)的功能作用

如果高校國(guó)有資產(chǎn)管理存在不合理不正確的地方，就會(huì)造成高校資產(chǎn)的損失。從目前高校的國(guó)有資產(chǎn)管理情況來看，國(guó)有資產(chǎn)功能發(fā)揮得還不夠，管理體系也存在一定問題，存在資產(chǎn)分配不合理、使用不恰當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象[6]，這在一定程度上影響了高校的辦學(xué)質(zhì)量提升。因此，高校有必要建立一套完整的績(jī)效考核辦法，避免國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)，不斷降低運(yùn)作成本，以此來提高高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理的措施

(一)更新觀念，樹立高校國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理理念

從高校國(guó)有資產(chǎn)管理的客觀實(shí)際出發(fā)，針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的難點(diǎn)問題，不斷更新管理觀念，建立嶄新的高校資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)估體系。一是高校要不斷增強(qiáng)科學(xué)管理國(guó)有資產(chǎn)的理念，切實(shí)認(rèn)識(shí)到國(guó)有資產(chǎn)的有效管理對(duì)高校教育事業(yè)發(fā)展的重要意義，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不斷提高資產(chǎn)管理的效率，從而避免高校國(guó)有資產(chǎn)的流失[7]。二是充分認(rèn)識(shí)到正確對(duì)待國(guó)家投資的人力物力的極其重要性，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的正規(guī)化管理，建立健全相關(guān)監(jiān)督機(jī)制，促使所有人員認(rèn)識(shí)到，科學(xué)合理地管理國(guó)有資產(chǎn)，發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的功能作用，對(duì)于提高高校辦學(xué)能力所具有的現(xiàn)實(shí)意義，從根本上來保證國(guó)有資源的安全與完整。三是建立一套完整的管理績(jī)效評(píng)估辦法，使高校國(guó)有資產(chǎn)的管理更加合理規(guī)范。

(二)主動(dòng)作為，豐富完善資產(chǎn)管理體系

在目前的高校國(guó)有資產(chǎn)管理體系中，因?yàn)楣芾眢w制的不健全容易造成管理混亂，引起一些不必要的損失。針對(duì)這一問題，我們可以從以下方面著手解決：一是完善現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)的管理體系，采用更加高效適用的方法手段，積極保障國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值性，不斷優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)的管理和使用，建立一套完整有用的績(jī)效考評(píng)制度，使得資產(chǎn)的管理日趨正規(guī)化，保證國(guó)有資產(chǎn)的自身發(fā)展。二是完善高校國(guó)有資產(chǎn)的管理流程，購(gòu)置之前充分論證購(gòu)買的必要性，為高校的國(guó)有資產(chǎn)有效管理奠定基礎(chǔ)。三是制定合理的國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)配計(jì)劃，避免因?yàn)閲?guó)有資產(chǎn)分布點(diǎn)多帶來的不利影響。相關(guān)部門要相互配合、相互協(xié)調(diào)，通過協(xié)作來實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理的效益最大化，從而有助于高校的健康發(fā)展。

(三)建立績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，完善國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制

縱觀高校國(guó)有資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀，對(duì)于資產(chǎn)管理體系不夠健全的難題，我們應(yīng)從制度上根本性地加以解決。一方面是建立一套完整的資產(chǎn)管理績(jī)效考核制度，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范管理高校的國(guó)有資產(chǎn)，讓國(guó)有資源的管理變得更加通暢，從而不斷提高國(guó)有資產(chǎn)管理的工作效率。另一方面則是針對(duì)高校各部門的國(guó)有資產(chǎn)管理存在的各自為政、缺乏統(tǒng)一性溝通的重點(diǎn)難題，就此設(shè)置一個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)是協(xié)調(diào)各部門之間的分工，做好部門相互之間的相互配合，進(jìn)一步明確國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一管理的方針策略[8]。同時(shí)應(yīng)更加明確相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理崗位的責(zé)任權(quán)利，完善管理機(jī)制，以保證高校國(guó)有資產(chǎn)的安全。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高校辦學(xué)規(guī)模持續(xù)不斷擴(kuò)大，國(guó)家對(duì)高校的扶持力度也日益加強(qiáng)，高校的國(guó)有資產(chǎn)總量日益龐大?，F(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)管理模式已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，為了發(fā)揮出國(guó)有資產(chǎn)的作用，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理就顯得至關(guān)重要。