劉毅煒

（克拉瑪依市消防救援支隊(duì)克拉瑪依區(qū)大隊(duì)，新疆 克拉瑪依 834000）

0 引言

近年來(lái)隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的不斷加快，建筑工程項(xiàng)目不斷增多，建筑工地出現(xiàn)了大量的火災(zāi)隱患，給施工企業(yè)、施工人員以及周邊建筑物和社會(huì)公共安全帶來(lái)了極大危害，一旦發(fā)生火災(zāi)，將會(huì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。例如，2010年11月15日下午2時(shí)15分許，上海市靜安區(qū)一棟28層教師公寓突發(fā)火災(zāi)，起火原因是正在進(jìn)行外墻保溫施工的4名無(wú)證電焊工違規(guī)操作，引燃腳手架及周邊易燃物。最終導(dǎo)致58人遇難、70余人受傷，房產(chǎn)損失近5億元人民幣。2015年10月24日下午4時(shí)20分許，新疆烏魯木齊市米東區(qū)城北主干道一個(gè)建筑工地內(nèi)，一棟兩層彩鋼板房的12間房被大火燒毀，疑似電線打火燒毀彩鋼板房。因此，研究和探討建筑工地火災(zāi)隱患分析及消防安全監(jiān)管對(duì)策，對(duì)消防安全監(jiān)管部門來(lái)說(shuō)就顯得尤為重要。

1 建筑工地火災(zāi)隱患分析

（1）建筑工地可燃材料多，火災(zāi)蔓延速度快。

建筑工地由于建筑需要，其周邊往往堆放不少可燃易燃物品，諸如油漆、油氈、木材及裝飾裝修材料等；有些建筑工地采用易燃材料的安全防護(hù)物和木質(zhì)可燃性的腳手架；再加上由于管道井、垃圾通道、排氣通道以及樓梯間和電梯井等尚未完工，一旦發(fā)生火災(zāi)，火借風(fēng)力迅速蔓延，勢(shì)必會(huì)造成大面積猛烈燃燒，火災(zāi)危害極大，煙囪效應(yīng)尤為突出[1]。

（2）建筑工地用電用火安全管理不規(guī)范，“三合一”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

建筑工地因施工需要，臨時(shí)電氣線路私拉亂接現(xiàn)象較為嚴(yán)重，具體表現(xiàn)在以下3個(gè)方面：施工人員臨時(shí)宿舍和食堂，由于電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，電線往往被隨意拖拽，極易導(dǎo)致絕緣層表面破損和芯線裸露，從而為電線短路引發(fā)火災(zāi)而埋下火災(zāi)隱患；施工過(guò)程中隨處可見(jiàn)一些火災(zāi)隱患，諸如用自制的木箱充當(dāng)配電箱、電插座無(wú)蓋、電插頭電閘刀破損等，而且在施工作業(yè)期間，由于電焊、氣焊等臨時(shí)用火設(shè)施多，加之存在違規(guī)違章電氣焊操作現(xiàn)象等問(wèn)題，稍有管理疏忽，極易引起火災(zāi)；大多數(shù)建筑工地均存在“三合一”現(xiàn)象，即施工人員臨時(shí)住宿、食堂及建筑材料堆放集中在一起，沒(méi)有明顯的分隔，加之施工企業(yè)安全管理人員和施工人員消防安全防范意識(shí)淡薄，違章違規(guī)用火、用電、用氣，這將會(huì)直接導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生[2]。

（3）建筑工地缺乏統(tǒng)一管理，消防安全管理措施落實(shí)不到位。

建筑工地缺乏統(tǒng)一管理，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是建筑施工企業(yè)缺乏統(tǒng)一管理。由于建筑施工企業(yè)總承包單位下屬還存在諸多分承包施工單位以及一些項(xiàng)目工程承包施工單位，這些施工單位大多分布分散，作業(yè)面點(diǎn)多面廣，特別是在一些綜合性建設(shè)工程、成片性開發(fā)的住宅小區(qū)以及一些大型建設(shè)工程項(xiàng)目和高層建筑中尤為突出。二是參與建筑施工的工人缺乏統(tǒng)一管理。由于施工單位較多，導(dǎo)致參與建筑施工的工人來(lái)源比較復(fù)雜，文化素質(zhì)參差不齊，加之一些建筑施工單位領(lǐng)導(dǎo)出于對(duì)施工進(jìn)度等方面的考慮，往往忽視對(duì)施工工人進(jìn)行必要的消防安全知識(shí)及技能的培訓(xùn)。

建筑工地的消防安全管理措施落實(shí)不到位，具體表現(xiàn)在以下3個(gè)方面：一是建筑施工企業(yè)總承包單位下屬分承包施工單位較多，有些層層承包，導(dǎo)致施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理方面的消防安全管理出現(xiàn)瑕疵和漏洞。各施工單位各自為政，只對(duì)自身的安全負(fù)責(zé)，嚴(yán)重缺乏全局整體的消防安全觀。二是建筑工地本是一個(gè)多工種、立體交叉作業(yè)的施工場(chǎng)地，在施工過(guò)程中存在著諸多火災(zāi)隱患。特別是在工程裝飾施工的高峰期間，明火作業(yè)增多，可燃材料增多，這時(shí)項(xiàng)目工程承包單位如果不嚴(yán)格按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB 50720-2011）規(guī)定的要求施工，極易發(fā)生建筑工地火災(zāi)。三是各級(jí)施工單位的領(lǐng)導(dǎo)在主觀上存在麻痹思想，消防安全管理工作一向處于邊緣化狀態(tài)，也就是人們常說(shuō)的消防安全工作“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要”，致使消防安全管理措施雖然上墻，但是真正落實(shí)起來(lái)還是被忽視[3]。

（4）施工單位負(fù)責(zé)人及施工人員消防安全意識(shí)淡薄。

消防部門在對(duì)建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防安全監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，大部分施工負(fù)責(zé)人消防安全意識(shí)淡薄，不知道自身的消防安全職責(zé)，消防安全知識(shí)素質(zhì)較差，甚至有些施工負(fù)責(zé)人認(rèn)為，一切都是建設(shè)單位的事，根本與自己無(wú)關(guān)。建設(shè)單位主觀上缺乏消防安全管理觀念：存在多層承包工程現(xiàn)象，一些承包工程單位的消防安全管理措施不得力或不到位，一些特種工種的施工人員未持證上崗或違章違規(guī)電氣焊，這些均會(huì)導(dǎo)致建筑工地發(fā)生火災(zāi)；建設(shè)單位在消防安全設(shè)施設(shè)備上舍不得資金投入，嚴(yán)重缺乏必備的消防器材。

此外，由于施工單位的施工人員大多都是臨時(shí)組建的農(nóng)民工，他們流動(dòng)性較大，很少長(zhǎng)期服務(wù)于一個(gè)施工企業(yè)，也很少接受過(guò)消防安全知識(shí)和技能的培訓(xùn)，不會(huì)報(bào)警、不會(huì)使用滅火器材撲救初起火災(zāi)等，嚴(yán)重缺乏應(yīng)知應(yīng)會(huì)的消防安全知識(shí)和滅火逃生技能，給建筑工地的消防安全管理工作帶來(lái)較大難度。

2 加強(qiáng)建筑工地消防安全監(jiān)管對(duì)策

（1）嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，增強(qiáng)施工單位及全員消防安全意識(shí)。

根據(jù)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的總原則，嚴(yán)格明確消防安全監(jiān)管職責(zé)，總承包單位對(duì)整個(gè)工程的消防安全負(fù)總責(zé)，單項(xiàng)轉(zhuǎn)包工程的施工單位對(duì)本次施工項(xiàng)目負(fù)消防責(zé)任，并安排專人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不定期管理，嚴(yán)防火災(zāi)事故的發(fā)生。消防部門應(yīng)不定期召集施工各級(jí)負(fù)責(zé)人員開展消防安全管理會(huì)議及培訓(xùn)，同時(shí)消防部門還應(yīng)不定期的到各施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行防火監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)各施工企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患給予及時(shí)糾正并督促整改，以便提升和增強(qiáng)施工單位及全體施工人員消防安全意識(shí)。

（2）合理規(guī)劃建筑工地的消防安全布局，最大限度地減少火災(zāi)隱患。

一要針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置的實(shí)際，合理劃分各作業(yè)區(qū)，特別是明火作業(yè)區(qū)、易燃可燃材料堆場(chǎng)、危險(xiǎn)物品庫(kù)房等區(qū)域，設(shè)立明顯的標(biāo)志，將火災(zāi)危險(xiǎn)性比較大的區(qū)域布置在常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)或側(cè)風(fēng)向。二要盡量采用難燃性建筑材料，減低建筑工地的火災(zāi)荷載，提高臨時(shí)建筑的耐火等級(jí)且相互間留有必要的防火間距。三要確保施工現(xiàn)場(chǎng)消防車道暢通。消防車道不得少于兩處，且每處寬度不小于4m。四是員工宿舍應(yīng)嚴(yán)禁將窗口封死，要保證應(yīng)急人員的出入暢通，并配置一定數(shù)量的消防器材，大型建筑工地應(yīng)結(jié)合實(shí)際設(shè)置必要的消防水池和消防報(bào)警裝置[4]。

（3）加強(qiáng)消防審核和對(duì)建筑工地現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)消防檢查。

根據(jù)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB 50720-2011）規(guī)定：一要限制可燃復(fù)合材料的使用量。在審核中一定要準(zhǔn)確適用規(guī)范對(duì)各類建筑物內(nèi)部不同部位應(yīng)采用的裝修材料。二要加強(qiáng)用火、用電、用氣管理。動(dòng)火作業(yè)應(yīng)辦理動(dòng)火許可證；動(dòng)火許可證的簽發(fā)人收到動(dòng)火申請(qǐng)后，應(yīng)前往現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)并確認(rèn)動(dòng)火作業(yè)的防火措施落實(shí)后，方可簽發(fā)動(dòng)火許可證；動(dòng)火操作人員應(yīng)具有相應(yīng)資格；焊接、切割、烘烤或加熱等動(dòng)火作業(yè)前，應(yīng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的可燃物進(jìn)行清理；對(duì)于作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及其附近無(wú)法移走的可燃物，應(yīng)采用不燃材料對(duì)其覆蓋或隔離。三要依法加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)消防檢查。重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制落實(shí)情況、用火用電情況、危險(xiǎn)品的儲(chǔ)存情況、員工宿舍的消防安全情況、消防器材配備情況等[5]。

（4）加強(qiáng)消防安全知識(shí)教育培訓(xùn)，提高施工人員的消防安全素質(zhì)。

消防部門要不定期地舉辦建筑從業(yè)人員的消防安全知識(shí)教育培訓(xùn)工作，以便進(jìn)一步提高他們的消防安全素質(zhì)。在全社會(huì)全面構(gòu)建“防火墻”工程，以提高“四個(gè)能力”為契機(jī)，抓好對(duì)建設(shè)行政部門的質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)，發(fā)揮他們經(jīng)常深入建筑工地進(jìn)行安全檢查的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除消防安全隱患。抓好對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)理、工地安全員、監(jiān)理單位人員的上崗培訓(xùn)；對(duì)重點(diǎn)工種如電焊工、氣焊工等應(yīng)堅(jiān)持先培訓(xùn)，后經(jīng)培訓(xùn)考試合格后，方可持證上崗；消防安全培訓(xùn)要進(jìn)建筑工地，應(yīng)大力提高農(nóng)民工的消防安全知識(shí)素質(zhì)。此外，消防部門還應(yīng)針對(duì)重點(diǎn)建筑工地，制定符合實(shí)際的滅火疏散應(yīng)急預(yù)案，并組織展開演練。

3 結(jié)論

建筑工地頻發(fā)的火災(zāi)是可以預(yù)防和有效避免的，只要時(shí)刻繃緊消防安全管理這根弦，從建立健全消防安全責(zé)任制，增強(qiáng)施工單位及全員消防安全意識(shí)；加強(qiáng)消防審核和對(duì)建筑工地現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)消防檢查；加強(qiáng)消防安全知識(shí)教育培訓(xùn)，提高施工人員的消防安全素質(zhì)等方面入手，切實(shí)把消防安全工作貫穿到工程建設(shè)過(guò)程中去，全面提高建筑工程的消防安全管理水平，建筑工地火災(zāi)的發(fā)生率和影響損失將會(huì)大大降低。同時(shí)為了進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工地的消防安全監(jiān)管對(duì)策，建議做好以下幾項(xiàng)消防安全管理措施：

（1）落實(shí)專人對(duì)消防器材的管理與維修，對(duì)消防水泵安排專人管理，建筑工地內(nèi)消防通道保持暢通。

（2）施工現(xiàn)場(chǎng)禁止吸煙，建立吸煙休息室。動(dòng)用明火作業(yè)必須辦理動(dòng)火證手續(xù)，做到不清理場(chǎng)地不燒，不經(jīng)審批不燒，無(wú)人看護(hù)不燒。安全用電，禁止在宿舍內(nèi)亂拉亂接電線，禁止燒電爐、電飯煲、煤氣灶。

（3）建立健全消防安全管理制度，落實(shí)消防安全責(zé)任制，與各作業(yè)班組、分包單位簽訂《治安、消防安全責(zé)任合同書》，把責(zé)任縱向到底橫向到邊地分解到每個(gè)班組、個(gè)人，牢固樹立人人關(guān)注消防安全責(zé)任意識(shí)。

（4）規(guī)范木工車間、鋼筋車間、材料倉(cāng)庫(kù)、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、食堂等場(chǎng)所的搭設(shè)，落實(shí)防火責(zé)任人。

總之，在施工單位和消防部門的共同努力下，始終牢記“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作總原則，就一定能夠做好建筑工地火災(zāi)防治工作，筑牢建筑工地消防安全防火墻，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。