何蕾 汪欣 華北科技學院

隨著中國社會轉(zhuǎn)型的深入推進，涉及食品安全、環(huán)境污染及公共安全等領(lǐng)域的風險議題頻現(xiàn)，貝克的“風險社會”成為描述當下的常用概念，風險傳播的研究意義凸顯。公眾往往是根據(jù)直覺對風險事件進行認知和判斷，這種依靠直覺的認識和判斷被稱為風險認知(risk perception)。風險認知是風險傳播的重要研究基礎(chǔ)，在美國，學術(shù)界和相關(guān)管理機構(gòu)用了近20年的時間才完成了建構(gòu)在風險認知基礎(chǔ)上的風險傳播管理過程研究，對包涵“信任”在內(nèi)的諸多影響風險認知的要素進行了系統(tǒng)的闡釋。

國內(nèi)從風險傳播角度去研究環(huán)境問題還有很大研究空間，已有研究多以單個環(huán)境事件為研究對象，相對于海外，國內(nèi)較多側(cè)重傳播機制、風險管理等實務應用研究，涉及風險認知的研究較少，從發(fā)表文獻來看，中國研究者更側(cè)重功能性的闡釋，對體制性信任這一決定風險認知的最常見因素的實證考察并不多，相對忽視個體層面的實證研究。

一、研究設(shè)計及發(fā)現(xiàn)的問題

(一)研究設(shè)計

廊坊在地理位置上緊靠京津，處于京津冀地區(qū)的中心地帶，是推進京津冀協(xié)同發(fā)展的重要先行區(qū)域，既有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，亦有情況復雜的城鄉(xiāng)結(jié)合部，在全國中小城市中具有一定的代表性，在居民身份等方面層次完整，多樣性豐富，可以作為較理想的研究樣本。隨著京津冀一體化步伐的加快，廊坊市在迎來高速發(fā)展新契機的同時，環(huán)境壓力也日益增大，環(huán)境問題的風險指數(shù)增大。

本研究的重點是環(huán)境風險認知與體制性信任之間的關(guān)系以及影響體制性信任的因素，研究采用定量調(diào)查和定性分析相結(jié)合的方法，通過發(fā)放問卷進行調(diào)查，運用SPSS軟件對回收問卷進行數(shù)據(jù)分析，并綜合運用傳播學、社會學、社會心理學等學科的理論對調(diào)查結(jié)論進一步分析。本研究選擇廊坊市居民作為調(diào)研對象，線上發(fā)放問卷，問卷包括三個方面的內(nèi)容：一是京津冀一體化進程中，廊坊民眾的環(huán)境風險認知狀況；二是個人風險感的差異及影響因素；三是公眾體制性信任狀況。

(二)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出的主要問題

本次調(diào)查共收到問卷188份，鑒于以常住人口為研究對象會使結(jié)論更為合理，因而去除其中12份屬于“流動人口”的部分，以常住人口部分為有效問卷。

1.民眾對環(huán)境感知趨向負面，環(huán)境風險敏感點突出

近年來，廊坊市一直在推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，在環(huán)境改善方面取得了一定的成果。然而，在本次調(diào)查中，民眾的環(huán)境風險感知狀況并不樂觀。僅有10.47%的受訪者認為環(huán)境“很好，很適宜生活”，32.56%的受訪者認為環(huán)境“還可以，問題不大”，但同時受訪者中有30.81%表示擔心，還有14.53%表示焦慮，認為環(huán)境問題“相當嚴重，想搬離“的受訪者為11.63%?？偠灾瑤捉傻氖茉L者存在不同程度的負面認知，環(huán)境風險敏感度較高。

尤其值得注意的是，面對加速推進的京津冀一體化進程對廊坊市生態(tài)環(huán)境可能造成的影響，僅有40.43%的受訪者表示樂觀。

另外，受訪者的環(huán)境風險敏感點較為集中。就當前常見的環(huán)境風險問題的而言，空氣質(zhì)量(80.23%)、飲用水及生活用水安全(70.35%)、垃圾污染(51.16%)這三個問題排在前三位，其他如白色污染、土壤污染、噪聲污染等問題也有很多受訪者關(guān)注，民眾的環(huán)境風險敏感點較為突出。

2.負面信息主導傾向明顯，個體差異對這一傾向無明顯影響

在調(diào)查中有一個現(xiàn)象引人注意：在涉及環(huán)境問題的正面信息和負面信息同時出現(xiàn)時，受訪者更愿意相信負面信息。問卷中，筆者提供給了受訪者6條關(guān)于廊坊市環(huán)境問題的信息，這些信息均是來自于權(quán)威新聞報道或?qū)W術(shù)報告的真實信息。其中三條為正面信息，三條為負面信息，以0～5分為信任度賦值，通過對樣本的描述分析，負面信息的信任度平均值均遠高于正面信息的信任度平均值(圖1)。

更值得注意的是，將受訪者的受教育程度與對以上各條信息的判斷情況逐一進行相關(guān)分析，分析結(jié)果明確揭示出受教育程度與判斷結(jié)果之間沒有相關(guān)關(guān)系，以同樣的分析方法將受訪者職業(yè)身份對以上各條信息的判斷情況逐一進行相關(guān)分析，結(jié)果也證明職業(yè)身份與判斷結(jié)果之間沒有相關(guān)關(guān)系。也就是說，受訪者的受教育程度、職業(yè)身份等個體差異因素對負面信息主導傾向這一現(xiàn)象沒有明顯影響。

3.體制性信任影響較大，公眾信任與傳播效果反差巨大

統(tǒng)計結(jié)果顯示，當面對爭議性環(huán)保話題時，“政府等相關(guān)管理部門”的解釋獲得了45.21%受訪者的信任，“國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域科學家”的解釋獲得了42.55%的受訪者的信任，同時受訪者對“國內(nèi)相關(guān)科研機構(gòu)”、“國內(nèi)相關(guān)技術(shù)企業(yè)及技術(shù)人員”也有著較高的信任度，以上四個方面是體制性信任的核心要素，因此可以說明體制性信任對受訪者影響較大。

圖1

與此形成巨大反差的是，54.26%的受訪者完全不了解政府相關(guān)部門為改善生態(tài)環(huán)境所采取的措施，40.43%的受訪者表示了解一些，也就是說，政府等相關(guān)部門在環(huán)境信息傳播方面的傳播效果極差。

二、基于體制性信任視角的改進建議

上述問題說明，伴隨著社會對高速發(fā)展，公眾對環(huán)境風險認知壓力增大，環(huán)境風險傳播面臨諸多問題，而增強公眾體制性信任可以作為解決問題的重要突破口。包涵先進技術(shù)、新理念的環(huán)境風險議題所呈現(xiàn)出的復雜性使公眾很難理解風險議題中的細節(jié)，風險認知促使公眾收集與風險議題相關(guān)的信息，公眾通過判斷信息的重要性、準確性、來源渠道的真實性等來理解信息，而公眾對信息的接收程度與對傳播者的信任程度密切相關(guān)。公眾的認知水平和理解環(huán)境風險議題所需的知識存在差距，體制性信任是填補這種差距的重要手段，可以從以下三個方面改進。

(一)完善體制性信任內(nèi)部建設(shè)

政府相關(guān)管理部門、相關(guān)科研及技術(shù)機構(gòu)、領(lǐng)域內(nèi)專家是體制性信任的核心要素，面對環(huán)境風險議題時，各自所處角度不同，會有不同的解讀，能否完善各要素之間的溝通協(xié)作，對環(huán)境風險議題達成共識，會直接影響環(huán)境風險傳播效果。本次調(diào)查數(shù)據(jù)也充分證明了這一點，受訪者認為“更多政策的傳達和解讀”(49.47%)以及“專業(yè)研究機構(gòu)或人員的研究成果或評估報告”(35.64%)等信息，比“更多政府環(huán)保工作成就報告(31.38%)”更能增加公眾對環(huán)境改善的信心。因此，在信任網(wǎng)絡建設(shè)中，相關(guān)科研及技術(shù)機構(gòu)、領(lǐng)域內(nèi)專家的地位必須得到重視，使體制性信任的各核心要素都能充分發(fā)揮影響力，將有效優(yōu)化環(huán)境風險傳播效果。

(二)強化大眾媒體對體制性信任的影響

在環(huán)境風險傳播中，大眾媒體經(jīng)常被公眾賦予以正面宣傳為主、回避問題的刻板印象，這會對公眾體制性信任產(chǎn)生負面影響。本次調(diào)查數(shù)據(jù)也充分證實了這一點，如前文所述，公眾對媒體報道中正面宣傳的信息明顯持不信任態(tài)度。事實上公眾對媒體在環(huán)境風險傳播中的作用抱有極大的期待，數(shù)據(jù)顯示，當公眾面對“生活和工作的所在地出現(xiàn)威脅環(huán)境的事件時，”“希望媒體進行報道”是公眾的第一選擇(50%)，然后才是“向當?shù)毓芾聿块T舉報(44.15%)”；并且媒體“對發(fā)現(xiàn)的問題的曝光”最能增加公眾對環(huán)境改善的信心(59.57%)，效果遠高于“更多政策的傳達和解讀(49.47%)”、“專業(yè)研究機構(gòu)或人員的研究成果或評估報告(35.64%)”以及“更多政府環(huán)保工作成就報告(31.38%)”等因素。由此可見，大眾媒體在環(huán)境風險傳播中更多地突出輿論監(jiān)督職能將有效強化公眾體制性信任。

(三)優(yōu)化傳播策略增強公眾體制性信任

首先，就傳播內(nèi)容而言，應轉(zhuǎn)變以正面宣傳為主的舊有觀念，豐富傳播內(nèi)容。環(huán)境風險議題經(jīng)常具有復雜性，公眾在面對環(huán)境風險議題時，通常會表現(xiàn)出明顯的負面信息主導傾向，這種傾向如果應對不當，將會給體制性信任帶來毀滅性打擊。所以，出現(xiàn)環(huán)境風險議題時，體制性信任內(nèi)部各要素必須充分溝通，并與大眾媒體良性互動達成共識，第一時間發(fā)聲，并且在傳播內(nèi)容上實現(xiàn)風險議題的研究和評估、政策及措施的解讀、負面問題的客觀報道以及成果和經(jīng)驗的宣傳等多種內(nèi)容的平衡。

其次，就傳播渠道而言，在著力提升本地媒體影響力的同時，應注重“搭車”強勢媒體，更要大力開拓政務新媒體這一宣傳陣地以適應媒介環(huán)境變化。本次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當感覺到本地環(huán)境問題會對自身構(gòu)成威脅時，通過各種媒體進一步了解情況是受訪者的主要選擇，其中“上網(wǎng)搜索信息(64.36%)”這種主動行為高于“等待電視、廣播、報紙雜志媒體報道(46.28%)”被動行為，也有不少受訪者會“查閱微博、微信(40.43%)”。但與此反差巨大的是，60.64%的受訪者沒有使用過本地媒體。因此，在媒介環(huán)境發(fā)生深刻變化的今天，“搭車”強勢媒體以輸送內(nèi)容，無論是從成本的角度還是從傳播效果的角度都是值得考慮的，而本地媒體則應是優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的生產(chǎn)者。近年來，政務新媒體的影響力已經(jīng)得到越來越多的重視，這無疑也是增強公眾體制性信任的重要途徑。