習(xí)近平“兩個不能否定”黨史觀解讀
——以“文革”時期毛澤東民生指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)變?yōu)槔?/h1>
2019-03-15 17:12豆慶升
阿壩師范學(xué)院學(xué)報 2019年1期
豆慶升
習(xí)近平指出，我國社會主義建設(shè)有改革開放前和改革開放后兩個歷史時期，本質(zhì)上都是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行社會主義建設(shè)的實踐探索，“不能用改革開放后的歷史時期來否定改革開放前的歷史時期，也不能用改革開放前的歷史時期來否定改革開放后的歷史時期”[1]?！拔母铩睍r期是改革開放前毛澤東探索社會主義建設(shè)道路中的曲折階段，這一時期人民生活水平?jīng)]有得到顯著的改善，“毛澤東忽視人民生活”的觀點由此而來，因為改革開放前黨的全部歷史是與毛澤東緊密聯(lián)系在一起的，這一所謂的事實成為否定黨在改革開放前的歷史證據(jù)。因此，在事實上厘清毛澤東“文革”時期的民生思想，對于正確理解習(xí)近平提出的“兩個不能否定”思想，反對歷史虛無主義，準(zhǔn)確把握黨的歷史發(fā)展的主題和主線、主流和本質(zhì)有著重要的意義。
“文革”時期毛澤東始終重視人民生活，但由于國際國內(nèi)形勢的變化，毛澤東關(guān)于人民生活的指導(dǎo)思想經(jīng)歷了從“解決吃穿用”到“吃穿用每年略有增加就好”的轉(zhuǎn)變。
一、從“解決吃穿用”到“吃穿用每年略有增加就好”
“文革”時期正是我國實施“三五”計劃(1966年-1970年)和“四五”計劃(1971年-1975年)的歷史時期。1957年隨著新中國第一個五年計劃的完成，計劃經(jīng)濟體制在我國確立起來，黨和政府對人民生活的安排也納入到當(dāng)年的年度計劃和五年計劃之中。在國民經(jīng)濟調(diào)整初期，把解決人民的吃穿用問題作為“三五”計劃的指導(dǎo)思想，成為黨內(nèi)高層的初步共識。但國際國內(nèi)形勢的變化使毛澤東對戰(zhàn)爭形勢做出嚴(yán)重判斷，“三五”計劃的指導(dǎo)思想開始向以備戰(zhàn)為中心轉(zhuǎn)變。毛澤東在1965年6月16日聽取余秋里關(guān)于編制第三個五年計劃的匯報時提出，“吃、穿、用，不要降低現(xiàn)在水平，每年略有增加就好”，“總而言之，第一是老百姓，第二是打仗，第三是災(zāi)荒”[2]?！八奈濉庇媱澣匀谎匾u了這一指導(dǎo)思想?！俺源┯妹磕曷杂性黾泳秃谩背蔀椤拔母铩睍r期毛澤東關(guān)于人民生活的指導(dǎo)思想。
(一)“解決吃穿用”思想的提出
“解決吃穿用”思想是在國民經(jīng)濟調(diào)整時期逐步提出來的。1958年11月毛澤東就當(dāng)時忽視人民生活的現(xiàn)象連續(xù)三次批示予以糾正：11月14日，毛澤東在一份電訊稿上批示，“注意工作，忽視生活，必須立即引起全黨各級負(fù)責(zé)同志，首先是省、地、縣三級的負(fù)責(zé)同志的注意，方針是：工作生活同時并重”[3]。11月19日，毛澤東又在一份報告上批示，“生產(chǎn)和生活兩方面，必須同時抓起來。不抓生活，要搞好生產(chǎn)是困難的。生產(chǎn)好，生活好，孩子帶得好，這就是我們的口號”[3]。11月25日，毛澤東在一份報告上繼續(xù)批示，“生產(chǎn)、生活同時抓，兩條腿走路，不要片面性”[3]。因為農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)直接關(guān)系到人民的吃穿用問題，1959年7月毛澤東提出來，“過去安排是重、輕、農(nóng)，這個次序要反一下，現(xiàn)在是否提農(nóng)、輕、重？過去是重、輕、農(nóng)、商、交，現(xiàn)在強調(diào)把農(nóng)業(yè)搞好，次序改為農(nóng)、輕、重、交、商”，“要把衣、食、住、用、行五個字安排好，這是六億五千萬人民安定不安定的問題”[4]。1960年8月，經(jīng)毛澤東批示過的《中共中央關(guān)于全黨動手，大辦農(nóng)業(yè)，大辦糧食的指示》指出，“民以食為天，吃飯第一，必須全黨動手，全民動手，大辦糧食。一手抓生產(chǎn)，一手抓生活”[5]。1962年7月20日，針對當(dāng)時黨內(nèi)仍然存在著忽視農(nóng)業(yè)的思想，毛澤東在與各大區(qū)第一書記談話時說，“我發(fā)了一道以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的方針提出4年了，就是不實行，既不請示，也不報告。如果你們不實行，我兼計委主任”[2]。12月31日，李富春在《關(guān)于十年規(guī)劃問題給毛澤東的信》中提出了“首先解決吃穿用”的原則[6]。1963年2月20日，李富春在國家計劃委員會領(lǐng)導(dǎo)小組會議上明確提出，“第三個五年的目標(biāo)，集中力量解決人民的吃、穿、用”[6]。中央書記處會議同意了這個設(shè)想。1964年4月，國家計委提出了《第三個五年計劃(1966-1970)的初步設(shè)想(匯報提綱)》，5月15日至6月17日召開的中央工作會議認(rèn)可了這個《初步設(shè)想(匯報提綱)》關(guān)于解決吃穿用問題的指導(dǎo)思想。在會議期間的5月18日，毛澤東在會見蘇丹領(lǐng)導(dǎo)人時談到，“我們?nèi)丝诤芏啵鉀Q吃飯問題是個大任務(wù)，還要解決穿衣、住房問題。我們計劃用五個或七個五年計劃，大約三十五年的時間，就是到本世紀(jì)末了，來解決這些問題”[7]。
《第三個五年計劃(1966-1970)的初步設(shè)想(匯報提綱)》規(guī)定的基本任務(wù)是，首先大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，基本上解決人民的吃穿用問題，然后是適當(dāng)加強國防建設(shè)和加強基礎(chǔ)工業(yè)；計劃方法相應(yīng)地做出重大改變，把計劃工作轉(zhuǎn)到以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的軌道上來；各項指標(biāo)首先充分考慮農(nóng)業(yè)的需要，然后兼顧國防的需要，最后是安排基礎(chǔ)工業(yè)重工業(yè)。和人民生活密切相關(guān)的主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品指標(biāo)設(shè)想，1965年到1970年，糧食、棉花、油料、糖料、豬、水產(chǎn)品的產(chǎn)量，每年平均遞增分別為2.5-3.9%、3.8-5.6%、3.8-6.3%、5.9-9.2%、5.9-10.8%、7.1-9.3%，人均占有糧食將達到538至575斤，棉紗、棉布、化學(xué)纖維、食糖、食用植物油、原鹽的產(chǎn)量，每年平均遞增分別為6.1-7.9%、5.8-8.2%、38.0-44.0%、8.5-11.0%、9.5-13.2%、3.7-4.6%。1970年主要消費品人均消費量，糧食達到425斤，食用植物油達到4.2斤，豬肉達到15斤，糖達到3.2斤，棉布及化纖織品達到22.7尺；社會商品供應(yīng)量達到860億元左右，同購買力(840億元左右)可以平衡；職工工資總額達到330億元左右，除新增職工工資外，原有職工平均工資提高20%左右，農(nóng)民的平均消費水平大約提高10%左右①。
(二)向“吃穿用每年略有增加就好”的轉(zhuǎn)變
把“解決吃穿用”作為“三五”計劃的指導(dǎo)思想，雖然在黨內(nèi)初步達成共識，但隨著國際形勢的變化，毛澤東的注意力也開始發(fā)生變化。1964年5月10日至13日，國家計委領(lǐng)導(dǎo)小組向毛澤東匯報“三五”計劃的初步設(shè)想時，毛澤東開始考慮戰(zhàn)爭的因素，他說，“酒泉和攀枝花鋼鐵廠還是要搞，不搞我總是不放心，打起仗來怎么辦”[7]。毛澤東之所以開始考慮戰(zhàn)爭的因素，同4月份總參謀部作戰(zhàn)部匯報的防備敵人突然襲擊的報告有關(guān)。由于中蘇、中美關(guān)系日益緊張，毛澤東在國家經(jīng)濟建設(shè)的決策中開始考慮戰(zhàn)爭的因素。5月15日至6月17日召開中央工作會議，討論“三五”計劃的初步設(shè)想，毛澤東在會議期間提出了建設(shè)三線防備外敵入侵的主張。經(jīng)過討論，與會者一致認(rèn)為應(yīng)該在逐步解決吃穿用問題的同時加強三線建設(shè)。8月初美國轟炸越南北方，毛澤東在譴責(zé)美國侵犯越南的聲明稿上批示，“要打仗了，我的行動得重新考慮”[7]。從此，“三五”計劃的指導(dǎo)思想開始向以備戰(zhàn)為中心轉(zhuǎn)變。1965年6月16日，余秋里向毛澤東匯報新起草的“三五”計劃設(shè)想，當(dāng)談到“三五”計劃的方針是要發(fā)展農(nóng)業(yè)，大體上解決吃穿用時，毛澤東說，吃穿用不要降低現(xiàn)在水平，每年略有增加就好；在余秋里談到“三五”計劃的方針中把加強國防建設(shè)放在第一位是不是違反了以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)的總方針，違反了農(nóng)輕重安排原則時，毛澤東說，是要違反一下，不違反一下怎么行哩！毛澤東還強調(diào)，1970年的指標(biāo)不要搞那么多，要留有余地在老百姓那里，不能對老百姓搞得太緊。周恩來后來把毛澤東這一思想概括為“備戰(zhàn)、備荒、為人民”。根據(jù)毛澤東的指示，國家計委重新擬定了《關(guān)于第三個五年計劃安排情況的匯報提綱(草稿)》，9月至10月間召開的中央工作會議批準(zhǔn)了這個匯報提綱。盡管毛澤東強調(diào)把國防建設(shè)放在第一位，但他仍然十分注重農(nóng)業(yè)的發(fā)展。1966年3月12日，毛澤東在《關(guān)于農(nóng)業(yè)機械化問題給劉少奇的信》中指出，發(fā)展農(nóng)業(yè)是與“備戰(zhàn)、備荒、為人民”聯(lián)系起來的，“第一是備戰(zhàn)，人民和軍隊總得先有飯吃有衣穿，才能打仗，否則雖有槍炮，無所用之”，“第二是備荒，遇了荒年，地方無糧棉油等儲蓄，仰賴外省接濟，總不是長久之計。一遇戰(zhàn)爭，困難更大”，“第三是國家積累不可太多，要為一部分人民至今口糧還不夠吃、衣被甚少著想；再則要為全體人民分散儲備以為備戰(zhàn)、備荒之用著想；三則更加要為地方積累資金用之于擴大再生產(chǎn)著想”，“現(xiàn)在雖然提出了‘備戰(zhàn)、備荒、為人民’(這是最好地同時為國家的辦法，還是‘百姓足，君孰與不足’的老話)的口號，究竟能否持久地認(rèn)真地實行，我看還是一個問題，要待將來才能看得出是否能夠解決”[7]。
“四五”計劃沿用了“三五”計劃的指導(dǎo)思想，1970年8月6日國家計委發(fā)出的《關(guān)于擬定一九七一年和第四個五年計劃工作的通知》指出，制定計劃的指導(dǎo)思想是“遵照毛主席‘備戰(zhàn)、備荒、為人民’的偉大戰(zhàn)略思想和‘要準(zhǔn)備打仗’的戰(zhàn)斗號令”[8]。這樣，“吃穿用每年略有增加就好”就成為整個“文革”時期毛澤東關(guān)于人民生活的指導(dǎo)思想。
二、保障人民基本生活水平的努力
(一)維持正常生產(chǎn)秩序的努力
“三五”計劃和“四五”計劃是在“文革”的背景下實施的，不可避免地受到政治運動的沖擊。但毛澤東還是比較注意防止政治運動對經(jīng)濟工作的干擾，注意保障人民基本生活的供應(yīng)?！俺源┯妹磕曷杂性黾泳秃谩钡闹笇?dǎo)思想在“文革”期間得以貫徹執(zhí)行。
1966年8月8日中共八屆十一中全會通過的《中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于無產(chǎn)階級文化大革命的決定》指出，“抓革命，促生產(chǎn)。把文化大革命同發(fā)展生產(chǎn)對立起來的看法是不對的”[7]。9月15日經(jīng)毛澤東批示同意后，周恩來在接見全國各地來京師生大會上號召，“為了有利于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進行，大中學(xué)校的紅衛(wèi)兵和革命學(xué)生，現(xiàn)在不要到工廠、企業(yè)單位和縣以下的機關(guān)、農(nóng)村人民公社去進行革命串連”，“工廠、農(nóng)村不能像學(xué)校那樣放假，停止生產(chǎn)來搞革命”，“秋收秋種的大忙季節(jié)已經(jīng)到來。大中學(xué)校的紅衛(wèi)兵和革命師生，應(yīng)當(dāng)有組織地到農(nóng)村去參加勞動，幫助秋收”[9]。1967年1月上海發(fā)生“一月奪權(quán)”后，毛澤東雖表示支持，但同時指出，“要抓革命，促生產(chǎn)，不能脫離崗位來搞革命”[10]。3月16日周恩來在送審的中共中央給全國廠礦企業(yè)革命職工、革命干部的信稿中提出，全國廠礦企業(yè)職工、干部應(yīng)該鞏固勞動紀(jì)律，“不許在生產(chǎn)時間內(nèi)，擅自離開生產(chǎn)和工作崗位，要同一些無故曠工、敷衍了事的不良現(xiàn)象作斗爭”，毛澤東批示“照辦”[9]。3月19日，毛澤東針對齊齊哈爾鐵路局運輸狀況嚴(yán)重混亂的情況做出批示，“一切秩序混亂的鐵路局，都應(yīng)實行軍事管制，迅速恢復(fù)正常秩序”[9]。10月，中央發(fā)出《關(guān)于按照系統(tǒng)實行革命大聯(lián)合的通知》，1968年8月，中央發(fā)出《關(guān)于派工人宣傳隊進學(xué)校的通知》，“文革”初期掀起的混亂的社會秩序和生產(chǎn)秩序逐漸恢復(fù)。1970年7月20日，毛澤東在接見剛果領(lǐng)導(dǎo)人時說，“中國人太多了，經(jīng)濟發(fā)展不相稱。你們現(xiàn)在愁你們的經(jīng)濟吧，我們也愁，怎樣把經(jīng)濟搞上去一點”[2]。1974年7月，為制止“批林批孔”運動對經(jīng)濟領(lǐng)域的沖擊，中央又發(fā)出《關(guān)于抓革命促生產(chǎn)的通知》。11月，毛澤東在同李先念等談話時說，“把國民經(jīng)濟搞上去”[11]。李先念后在政治局會議上作了傳達，并寫進中共中央一九七五年第四號文件，向全黨作了傳達。
(二)保障人民的基本生活水平
在注意防止政治運動對國民經(jīng)濟秩序干擾的過程中，毛澤東始終高度重視農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，注重保障人民的基本生活。1967年3月中央發(fā)出《關(guān)于農(nóng)村生產(chǎn)大隊和生產(chǎn)隊在春耕期間不要奪權(quán)的通知》，以保證正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。1969年3月22日《人民日報》發(fā)表《抓革命，促春耕，奪取農(nóng)業(yè)新豐收》的社論，社論引用毛澤東的話號召抓緊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，“目前正當(dāng)春耕時節(jié)，希望一切……領(lǐng)導(dǎo)同志、工作人員、人民群眾，不失時機地掌握生產(chǎn)環(huán)節(jié)，取得比去年更大的成績”[2]。1969年夏，毛澤東在湖北視察時同當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)人說，“人是要吃飯穿衣的”，“中國的文字很有道理，‘飯’字缺了‘食’就剩下了‘反’字。如果老百姓沒有飯吃，就要起來造反的，民以食為天嘛。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。我們經(jīng)濟形勢的好壞，依農(nóng)業(yè)形勢的好壞而轉(zhuǎn)移。湖北這個地方盛產(chǎn)糧食和棉花，你們要抓住不放，人民有飯吃、有衣穿，事情就好辦了”[12]。1971年8月毛澤東在同華國鋒談話時繼續(xù)強調(diào)，“糧食產(chǎn)量，我歷來贊成農(nóng)民少報百分之十到二十。群眾多留點糧食，無非是多吃一點，儲備一點，賣出去一點，或拿來喂豬”[13]。1973年4月25日，針對福建省莆田縣城郊公社下林小學(xué)教師李慶霖在來信中反映子女生活困難的情況，毛澤東復(fù)信，“寄上三百元，聊補無米之炊。全國此類事甚多，容當(dāng)統(tǒng)籌解決”[13]。1975年8月5日，粵劇表演藝術(shù)家紅線女給毛澤東寫信，反映生活必需品食鹽的價格問題，毛澤東批示政治局議一下，9月23日至10月21日召開的農(nóng)村工作座談會將這封信和毛澤東的批語作為會議文件印發(fā)。1976年7月28日，毛澤東得知唐山大地震造成重大損失后放聲大哭，并對華國鋒說，“你去，抓緊去，去看望災(zāi)區(qū)的人民”[13]。毛澤東的人民情懷躍然紙上。
在廣大干部和人民群眾堅守崗位的努力下，關(guān)系人民基本生活的主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量基本上保持了穩(wěn)定增長，“1976年與1965年相比，在全國耕地面積下降4.1%、人口總數(shù)增加29.2%的情況下，糧食產(chǎn)量由1945.3萬噸增加到2863.1萬噸，增長47.2%，人均占有量增加14.2%”[14]。人民最基本的吃飯問題得以保障，沒有發(fā)生大的亂子。由于這一時期的工作重心是“以階級斗爭為綱”，加上當(dāng)時計劃經(jīng)濟體制對生產(chǎn)力的嚴(yán)重束縛，人民生活水平?jīng)]有得到顯著的改善，但由此就得出毛澤東忽視人民生活的觀點，這是以客觀效果代替主觀愿望，不符合歷史的事實。
(三)社會事業(yè)的歷史性起步
這一時期醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、計劃生育等關(guān)系到人民切身利益的社會事業(yè)開始了歷史性起步。
農(nóng)村合作醫(yī)療制度在這一時期形成。針對醫(yī)療衛(wèi)生資源過多集中在城市并且主要服務(wù)對象是官員的情況，1965年6月26日，毛澤東在同醫(yī)務(wù)人員談話時尖銳地指出，“衛(wèi)生部的工作，只給全國人口的百分之十五服務(wù)，這百分之十五中主要還是老爺。而百分之八十五的人口在農(nóng)村，廣大農(nóng)民得不到醫(yī)療，一無醫(yī)，二無藥”，“不為農(nóng)村服務(wù)，還叫什么為人民服務(wù)”，“把醫(yī)療衛(wèi)生的重點放到農(nóng)村去嘛”[7]。8月15日，毛澤東同衛(wèi)生部長錢信忠談話，“過去農(nóng)村工作是無人管的，衛(wèi)生廳也不大管。你說的半農(nóng)半醫(yī)這辦法好。醫(yī)務(wù)人員下去三分之一，任務(wù)一是醫(yī)療，二是訓(xùn)練農(nóng)村醫(yī)生”，“使用在農(nóng)民身上的那部分藥費，由國家出”[7]。9月21日，中共中央批轉(zhuǎn)了衛(wèi)生部黨委《關(guān)于把衛(wèi)生工作重點放到農(nóng)村的報告》。1966年8月，我國第一個農(nóng)村合作醫(yī)療試點湖北宜昌樂園公社杜家村大隊衛(wèi)生室成立。1968年12月，《人民日報》刊發(fā)《深受貧下中農(nóng)歡迎的合作醫(yī)療制度》的調(diào)查報告，介紹了樂園公社合作醫(yī)療情況。1969年開始，全國興起大辦農(nóng)村合作醫(yī)療的浪潮，到1976年，全國有90%的農(nóng)民參加了合作醫(yī)療。
普及小學(xué)教育的目標(biāo)在這一時期提出?！蛾P(guān)于第三個五年計劃安排情況的匯報提綱(草稿)》提出，“三五”期間要“普及小學(xué)教育”，“學(xué)齡兒童入學(xué)率由一九六五年的百分之八十提高到百分之九十以上”[15]。1971年8月13日，經(jīng)毛澤東審閱同意，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《全國教育工作會議紀(jì)要》要求，爭取在“四五”期間，農(nóng)村實現(xiàn)普及小學(xué)五年教育。由此開始了國家大抓農(nóng)村小學(xué)普及教育的工作。8月19日，國家計委、國務(wù)院科教組、財政部聯(lián)合發(fā)出通知，決定追加本年教育經(jīng)費3.5億元，重點用于解決農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費不足問題。1972年底，國家計委召開研究1973年國民經(jīng)濟計劃會議，提出要提高教育經(jīng)費中用于普及小學(xué)教育的投資。
把人口增長指標(biāo)納入國家計劃在這一時期實行。毛澤東在1956年10月12日同南斯拉夫婦女代表團談話時就認(rèn)識到，節(jié)育問題直接關(guān)系到人民生活水平的改善，“在南斯拉夫，有沒有因為孩子太多而父母的收入不夠維持生活的情況”，“夫婦之間應(yīng)該訂出一個家庭計劃，規(guī)定一輩子生多少孩子。這種計劃應(yīng)該同國家的五年計劃配合起來”，“不論是工人還是知識分子，只要是孩子多的、家庭負(fù)擔(dān)重的都贊成節(jié)育”[16]。1972年7月24日，毛澤東在同周恩來等談話時專門談到避孕措施，“關(guān)于避孕，我看要送上門去，避孕藥物、器械這些東西，免費，挨家送，因為人家不好意思來領(lǐng)嘛。人體的八大系統(tǒng)都要研究，包括男女關(guān)系這種事，要編成小冊子，挨家送，不然人家不好意思啊”[13]。1973年6月，全國計劃工作會議第一次把人口控制指標(biāo)納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃。1974年12月17日，毛澤東同鄧小平談話，當(dāng)鄧小平說到1985年我國人口恐怕就達到十億了，毛澤東說，“人口非控制不可”[13]。12月31日，經(jīng)毛澤東審閱同意，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了上海市《關(guān)于開展計劃生育和提倡晚婚晚育工作的情況報告》和河北省《關(guān)于召開全省計劃生育工作會議的情況報告》。同月，毛澤東在國家計委《關(guān)于一九七五年國民經(jīng)濟計劃的報告》上批示，“人口非控制不行”[17]。
三、基本指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)變的邏輯分析
綜觀“文革”十年的歷史，“吃穿用每年略有增加就好”是毛澤東關(guān)于人民生活的基本指導(dǎo)思想。這一思想的內(nèi)在邏輯支撐有三個方面：
(一)維護國家安全的考慮
自1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，中國屢受列強入侵，簽約割地賠款，中華民族備受屈辱。新中國成立后，維護國家的主權(quán)獨立和領(lǐng)土完整成為毛澤東不可動搖的堅強決心。20世紀(jì)60年代以來，中國的周邊安全局勢越來越來嚴(yán)峻。臺灣蔣介石集團企圖進犯大陸東南沿海地區(qū)，叫囂反攻大陸。1962年10月，印度大規(guī)模入侵我國領(lǐng)土被我擊退。1964年8月，美國開始轟炸越南北方。1965年3月，美國飛機開始不斷侵入我國領(lǐng)空，向中越邊境投擲炸彈和發(fā)射導(dǎo)彈，直接構(gòu)成對我國的戰(zhàn)爭威脅。中蘇關(guān)系惡化，1964年蘇聯(lián)開始在中蘇邊境大舉增兵，不斷挑起沖突。1966年蘇軍進駐蒙古，距離我國首都北京只有幾百公里。1969年3月中蘇珍寶島沖突爆發(fā)后，蘇聯(lián)企圖對中國的核設(shè)施發(fā)動先發(fā)制人的打擊消息不斷傳入。毛澤東密切關(guān)注著中國的周邊形勢，發(fā)展國民經(jīng)濟考慮的重點開始由解決人民的吃穿用問題向維護國家安全轉(zhuǎn)變。為此，他提出搞三線建設(shè)防備敵人入侵的主張，并且態(tài)度十分堅決。毛澤東說，“如果大家不同意，我就到成都、西昌開會。西昌通不通汽車？不通，我就騎毛驢下西康。搞攀枝花(鋼鐵基地)沒有錢，我把工資拿出來”[18]。同時毛澤東也注意到，搞大規(guī)模三線建設(shè)也要考慮人民的生活，“不要把老百姓惹翻了”[19]。在資金有限又要把國防建設(shè)放在第一位的情況下，人民生活水平的改善就必然受到限制。從這個意義上講，“文革”時期人民生活水平?jīng)]有得到顯著的改善也是為維護國家安全做出的犧牲。
(二)“反修”“防修”思想的產(chǎn)物
毛澤東發(fā)動“文化大革命”的初衷是為了“反修”“防修”，防止資本主義復(fù)辟。但毛澤東并沒有科學(xué)界定修正主義的內(nèi)涵，反而把有利于經(jīng)濟發(fā)展的主張、政策和措施誤認(rèn)為是修正主義，“窮則革命”，“富則變修”。他在1969年4月份的一次講話中指出，工廠“搞物質(zhì)刺激，利潤掛帥，獎金掛帥，搞了管、卡、扣、罰”[2]，是“走資派”搞的一套東西。農(nóng)村中的自留地、集市貿(mào)易和家庭副業(yè)則被視為資本主義尾巴。在“繼續(xù)革命”的氛圍中，“窮就要革命，富的革命就困難”[20]。因此，毛澤東在1967年4月11日接見越南總理范文同等時說，“物質(zhì)是必要的，但并不需要那么很足”[2]。因為“窮就要革命，就要不斷革命，富了，事情就不妙了。將來富了，也一定會發(fā)生問題”[21]。本來，革命的目的是為了實現(xiàn)共產(chǎn)主義的理想社會，實現(xiàn)人民的幸福生活，但是卻把窮當(dāng)成革命的動力，這樣，革命的動力和革命的目的陷入矛盾之中，毛澤東“還始終認(rèn)為自己的理論和實踐是馬克思主義的，是為鞏固無產(chǎn)階級專政所必需的，這是他的悲劇所在”[22]?！拔母铩睍r期人民生活水平?jīng)]有得到應(yīng)有的改善也是“反修”“防修”思想的產(chǎn)物。
(三)中國工業(yè)化道路選擇的結(jié)果
毛澤東在建國初期曾設(shè)想，要用二十年的時間建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，基本上實現(xiàn)中國的工業(yè)化。在較短的時間內(nèi)迅速把落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)變?yōu)閺姶蟮墓I(yè)國家，中國共產(chǎn)黨在世界各國工業(yè)化道路的比較中選擇了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化道路。重工業(yè)的發(fā)展需要巨額的資金，在外援有限的情況下，“資金的來源只有增產(chǎn)節(jié)約一條康莊大道”[23]，這就必然影響到人民生活水平改善的速度和幅度。對此，毛澤東有清醒的認(rèn)識，強調(diào)要妥善處理好工業(yè)化建設(shè)和人民生活之間的關(guān)系，“所謂工業(yè)為重點，并不是說對目前的民生不加照顧，相反，是應(yīng)當(dāng)照顧的”[24]?！暗?，人們生活的改善，必須是漸進的，支票不可開得過多。過高的要求和暫時辦不到的事情，要向人民公開地反復(fù)地解釋。”[3]雖然毛澤東提出了兼顧建設(shè)和民生的方針，但在實踐中要平衡好二者之間的關(guān)系卻是一大難題，人們內(nèi)心深處的重工業(yè)偏好一遇到合適的時機就會沖動，在經(jīng)濟建設(shè)以備戰(zhàn)為中心的環(huán)境下尤其凸顯。而過高的積累必然會擠占消費，影響人民生活水平的改善。“三五”時期積累率為26.3%，“四五”時期上升到33.0%，比“大躍進”時期的30.8%還高；“三五”時期和“四五”時期的生產(chǎn)性建設(shè)比重分別為83.8%和82.5%，僅低于“大躍進”時期的85.4%，非生產(chǎn)性建設(shè)中住宅比重分別為4.0%和5.7%，在“大躍進”時期的4.1%左右波動，科教文衛(wèi)和社會福利比重分別為2.8%和3.1%，低于“大躍進”時期的3.8%；重工業(yè)占基本建設(shè)投資比例分別為51.1%和49.6%，遠(yuǎn)高于“一五”時期的36.1%，略低于“大躍進”時期的54.0%，輕工業(yè)在基建投資中比例為建國來最低②。從這個意義上看，“文革”時期人民生活水平?jīng)]有得到應(yīng)有的改善也是中國選擇工業(yè)化道路的結(jié)果。
通過對“文革”時期毛澤東民生指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)變的梳理，可以得出結(jié)論：毛澤東始終重視人民生活，只是由于國際國內(nèi)形勢的變化，毛澤東關(guān)于人民生活的指導(dǎo)思想經(jīng)歷了從“解決吃穿用”到“吃穿用每年略有增加就好”的轉(zhuǎn)變。澄清這一歷史事實，對于正確理解習(xí)近平提出的“兩個不能否定”思想，反對歷史虛無主義，準(zhǔn)確把握中國共產(chǎn)黨為實現(xiàn)人民對美好生活的向往而奮斗的歷史主題和主線、人民生活水平不斷改善提高的歷史主流和本質(zhì)，把全黨全國各族人民凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟下，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗，推動全黨不忘初心、繼續(xù)前進，有著重要的意義。
注釋：
① 數(shù)據(jù)來源：建國以來重要文獻選編(第十八冊)[M].北京：中央文獻出版社，1998：448-455.
② 數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒(1984)[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，1984：304-308.
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豆慶升
習(xí)近平指出，我國社會主義建設(shè)有改革開放前和改革開放后兩個歷史時期，本質(zhì)上都是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行社會主義建設(shè)的實踐探索，“不能用改革開放后的歷史時期來否定改革開放前的歷史時期，也不能用改革開放前的歷史時期來否定改革開放后的歷史時期”[1]?！拔母铩睍r期是改革開放前毛澤東探索社會主義建設(shè)道路中的曲折階段，這一時期人民生活水平?jīng)]有得到顯著的改善，“毛澤東忽視人民生活”的觀點由此而來，因為改革開放前黨的全部歷史是與毛澤東緊密聯(lián)系在一起的，這一所謂的事實成為否定黨在改革開放前的歷史證據(jù)。因此，在事實上厘清毛澤東“文革”時期的民生思想，對于正確理解習(xí)近平提出的“兩個不能否定”思想，反對歷史虛無主義，準(zhǔn)確把握黨的歷史發(fā)展的主題和主線、主流和本質(zhì)有著重要的意義。
“文革”時期毛澤東始終重視人民生活，但由于國際國內(nèi)形勢的變化，毛澤東關(guān)于人民生活的指導(dǎo)思想經(jīng)歷了從“解決吃穿用”到“吃穿用每年略有增加就好”的轉(zhuǎn)變。
一、從“解決吃穿用”到“吃穿用每年略有增加就好”
“文革”時期正是我國實施“三五”計劃(1966年-1970年)和“四五”計劃(1971年-1975年)的歷史時期。1957年隨著新中國第一個五年計劃的完成，計劃經(jīng)濟體制在我國確立起來，黨和政府對人民生活的安排也納入到當(dāng)年的年度計劃和五年計劃之中。在國民經(jīng)濟調(diào)整初期，把解決人民的吃穿用問題作為“三五”計劃的指導(dǎo)思想，成為黨內(nèi)高層的初步共識。但國際國內(nèi)形勢的變化使毛澤東對戰(zhàn)爭形勢做出嚴(yán)重判斷，“三五”計劃的指導(dǎo)思想開始向以備戰(zhàn)為中心轉(zhuǎn)變。毛澤東在1965年6月16日聽取余秋里關(guān)于編制第三個五年計劃的匯報時提出，“吃、穿、用，不要降低現(xiàn)在水平，每年略有增加就好”，“總而言之，第一是老百姓，第二是打仗，第三是災(zāi)荒”[2]?！八奈濉庇媱澣匀谎匾u了這一指導(dǎo)思想?！俺源┯妹磕曷杂性黾泳秃谩背蔀椤拔母铩睍r期毛澤東關(guān)于人民生活的指導(dǎo)思想。
(一)“解決吃穿用”思想的提出
“解決吃穿用”思想是在國民經(jīng)濟調(diào)整時期逐步提出來的。1958年11月毛澤東就當(dāng)時忽視人民生活的現(xiàn)象連續(xù)三次批示予以糾正：11月14日，毛澤東在一份電訊稿上批示，“注意工作，忽視生活，必須立即引起全黨各級負(fù)責(zé)同志，首先是省、地、縣三級的負(fù)責(zé)同志的注意，方針是：工作生活同時并重”[3]。11月19日，毛澤東又在一份報告上批示，“生產(chǎn)和生活兩方面，必須同時抓起來。不抓生活，要搞好生產(chǎn)是困難的。生產(chǎn)好，生活好，孩子帶得好，這就是我們的口號”[3]。11月25日，毛澤東在一份報告上繼續(xù)批示，“生產(chǎn)、生活同時抓，兩條腿走路，不要片面性”[3]。因為農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)直接關(guān)系到人民的吃穿用問題，1959年7月毛澤東提出來，“過去安排是重、輕、農(nóng)，這個次序要反一下，現(xiàn)在是否提農(nóng)、輕、重？過去是重、輕、農(nóng)、商、交，現(xiàn)在強調(diào)把農(nóng)業(yè)搞好，次序改為農(nóng)、輕、重、交、商”，“要把衣、食、住、用、行五個字安排好，這是六億五千萬人民安定不安定的問題”[4]。1960年8月，經(jīng)毛澤東批示過的《中共中央關(guān)于全黨動手，大辦農(nóng)業(yè)，大辦糧食的指示》指出，“民以食為天，吃飯第一，必須全黨動手，全民動手，大辦糧食。一手抓生產(chǎn)，一手抓生活”[5]。1962年7月20日，針對當(dāng)時黨內(nèi)仍然存在著忽視農(nóng)業(yè)的思想，毛澤東在與各大區(qū)第一書記談話時說，“我發(fā)了一道以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的方針提出4年了，就是不實行，既不請示，也不報告。如果你們不實行，我兼計委主任”[2]。12月31日，李富春在《關(guān)于十年規(guī)劃問題給毛澤東的信》中提出了“首先解決吃穿用”的原則[6]。1963年2月20日，李富春在國家計劃委員會領(lǐng)導(dǎo)小組會議上明確提出，“第三個五年的目標(biāo)，集中力量解決人民的吃、穿、用”[6]。中央書記處會議同意了這個設(shè)想。1964年4月，國家計委提出了《第三個五年計劃(1966-1970)的初步設(shè)想(匯報提綱)》，5月15日至6月17日召開的中央工作會議認(rèn)可了這個《初步設(shè)想(匯報提綱)》關(guān)于解決吃穿用問題的指導(dǎo)思想。在會議期間的5月18日，毛澤東在會見蘇丹領(lǐng)導(dǎo)人時談到，“我們?nèi)丝诤芏啵鉀Q吃飯問題是個大任務(wù)，還要解決穿衣、住房問題。我們計劃用五個或七個五年計劃，大約三十五年的時間，就是到本世紀(jì)末了，來解決這些問題”[7]。
《第三個五年計劃(1966-1970)的初步設(shè)想(匯報提綱)》規(guī)定的基本任務(wù)是，首先大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，基本上解決人民的吃穿用問題，然后是適當(dāng)加強國防建設(shè)和加強基礎(chǔ)工業(yè)；計劃方法相應(yīng)地做出重大改變，把計劃工作轉(zhuǎn)到以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的軌道上來；各項指標(biāo)首先充分考慮農(nóng)業(yè)的需要，然后兼顧國防的需要，最后是安排基礎(chǔ)工業(yè)重工業(yè)。和人民生活密切相關(guān)的主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品指標(biāo)設(shè)想，1965年到1970年，糧食、棉花、油料、糖料、豬、水產(chǎn)品的產(chǎn)量，每年平均遞增分別為2.5-3.9%、3.8-5.6%、3.8-6.3%、5.9-9.2%、5.9-10.8%、7.1-9.3%，人均占有糧食將達到538至575斤，棉紗、棉布、化學(xué)纖維、食糖、食用植物油、原鹽的產(chǎn)量，每年平均遞增分別為6.1-7.9%、5.8-8.2%、38.0-44.0%、8.5-11.0%、9.5-13.2%、3.7-4.6%。1970年主要消費品人均消費量，糧食達到425斤，食用植物油達到4.2斤，豬肉達到15斤，糖達到3.2斤，棉布及化纖織品達到22.7尺；社會商品供應(yīng)量達到860億元左右，同購買力(840億元左右)可以平衡；職工工資總額達到330億元左右，除新增職工工資外，原有職工平均工資提高20%左右，農(nóng)民的平均消費水平大約提高10%左右①。
(二)向“吃穿用每年略有增加就好”的轉(zhuǎn)變
把“解決吃穿用”作為“三五”計劃的指導(dǎo)思想，雖然在黨內(nèi)初步達成共識，但隨著國際形勢的變化，毛澤東的注意力也開始發(fā)生變化。1964年5月10日至13日，國家計委領(lǐng)導(dǎo)小組向毛澤東匯報“三五”計劃的初步設(shè)想時，毛澤東開始考慮戰(zhàn)爭的因素，他說，“酒泉和攀枝花鋼鐵廠還是要搞，不搞我總是不放心，打起仗來怎么辦”[7]。毛澤東之所以開始考慮戰(zhàn)爭的因素，同4月份總參謀部作戰(zhàn)部匯報的防備敵人突然襲擊的報告有關(guān)。由于中蘇、中美關(guān)系日益緊張，毛澤東在國家經(jīng)濟建設(shè)的決策中開始考慮戰(zhàn)爭的因素。5月15日至6月17日召開中央工作會議，討論“三五”計劃的初步設(shè)想，毛澤東在會議期間提出了建設(shè)三線防備外敵入侵的主張。經(jīng)過討論，與會者一致認(rèn)為應(yīng)該在逐步解決吃穿用問題的同時加強三線建設(shè)。8月初美國轟炸越南北方，毛澤東在譴責(zé)美國侵犯越南的聲明稿上批示，“要打仗了，我的行動得重新考慮”[7]。從此，“三五”計劃的指導(dǎo)思想開始向以備戰(zhàn)為中心轉(zhuǎn)變。1965年6月16日，余秋里向毛澤東匯報新起草的“三五”計劃設(shè)想，當(dāng)談到“三五”計劃的方針是要發(fā)展農(nóng)業(yè)，大體上解決吃穿用時，毛澤東說，吃穿用不要降低現(xiàn)在水平，每年略有增加就好；在余秋里談到“三五”計劃的方針中把加強國防建設(shè)放在第一位是不是違反了以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)的總方針，違反了農(nóng)輕重安排原則時，毛澤東說，是要違反一下，不違反一下怎么行哩！毛澤東還強調(diào)，1970年的指標(biāo)不要搞那么多，要留有余地在老百姓那里，不能對老百姓搞得太緊。周恩來后來把毛澤東這一思想概括為“備戰(zhàn)、備荒、為人民”。根據(jù)毛澤東的指示，國家計委重新擬定了《關(guān)于第三個五年計劃安排情況的匯報提綱(草稿)》，9月至10月間召開的中央工作會議批準(zhǔn)了這個匯報提綱。盡管毛澤東強調(diào)把國防建設(shè)放在第一位，但他仍然十分注重農(nóng)業(yè)的發(fā)展。1966年3月12日，毛澤東在《關(guān)于農(nóng)業(yè)機械化問題給劉少奇的信》中指出，發(fā)展農(nóng)業(yè)是與“備戰(zhàn)、備荒、為人民”聯(lián)系起來的，“第一是備戰(zhàn)，人民和軍隊總得先有飯吃有衣穿，才能打仗，否則雖有槍炮，無所用之”，“第二是備荒，遇了荒年，地方無糧棉油等儲蓄，仰賴外省接濟，總不是長久之計。一遇戰(zhàn)爭，困難更大”，“第三是國家積累不可太多，要為一部分人民至今口糧還不夠吃、衣被甚少著想；再則要為全體人民分散儲備以為備戰(zhàn)、備荒之用著想；三則更加要為地方積累資金用之于擴大再生產(chǎn)著想”，“現(xiàn)在雖然提出了‘備戰(zhàn)、備荒、為人民’(這是最好地同時為國家的辦法，還是‘百姓足，君孰與不足’的老話)的口號，究竟能否持久地認(rèn)真地實行，我看還是一個問題，要待將來才能看得出是否能夠解決”[7]。
“四五”計劃沿用了“三五”計劃的指導(dǎo)思想，1970年8月6日國家計委發(fā)出的《關(guān)于擬定一九七一年和第四個五年計劃工作的通知》指出，制定計劃的指導(dǎo)思想是“遵照毛主席‘備戰(zhàn)、備荒、為人民’的偉大戰(zhàn)略思想和‘要準(zhǔn)備打仗’的戰(zhàn)斗號令”[8]。這樣，“吃穿用每年略有增加就好”就成為整個“文革”時期毛澤東關(guān)于人民生活的指導(dǎo)思想。
二、保障人民基本生活水平的努力
(一)維持正常生產(chǎn)秩序的努力
“三五”計劃和“四五”計劃是在“文革”的背景下實施的，不可避免地受到政治運動的沖擊。但毛澤東還是比較注意防止政治運動對經(jīng)濟工作的干擾，注意保障人民基本生活的供應(yīng)?！俺源┯妹磕曷杂性黾泳秃谩钡闹笇?dǎo)思想在“文革”期間得以貫徹執(zhí)行。
1966年8月8日中共八屆十一中全會通過的《中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于無產(chǎn)階級文化大革命的決定》指出，“抓革命，促生產(chǎn)。把文化大革命同發(fā)展生產(chǎn)對立起來的看法是不對的”[7]。9月15日經(jīng)毛澤東批示同意后，周恩來在接見全國各地來京師生大會上號召，“為了有利于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進行，大中學(xué)校的紅衛(wèi)兵和革命學(xué)生，現(xiàn)在不要到工廠、企業(yè)單位和縣以下的機關(guān)、農(nóng)村人民公社去進行革命串連”，“工廠、農(nóng)村不能像學(xué)校那樣放假，停止生產(chǎn)來搞革命”，“秋收秋種的大忙季節(jié)已經(jīng)到來。大中學(xué)校的紅衛(wèi)兵和革命師生，應(yīng)當(dāng)有組織地到農(nóng)村去參加勞動，幫助秋收”[9]。1967年1月上海發(fā)生“一月奪權(quán)”后，毛澤東雖表示支持，但同時指出，“要抓革命，促生產(chǎn)，不能脫離崗位來搞革命”[10]。3月16日周恩來在送審的中共中央給全國廠礦企業(yè)革命職工、革命干部的信稿中提出，全國廠礦企業(yè)職工、干部應(yīng)該鞏固勞動紀(jì)律，“不許在生產(chǎn)時間內(nèi)，擅自離開生產(chǎn)和工作崗位，要同一些無故曠工、敷衍了事的不良現(xiàn)象作斗爭”，毛澤東批示“照辦”[9]。3月19日，毛澤東針對齊齊哈爾鐵路局運輸狀況嚴(yán)重混亂的情況做出批示，“一切秩序混亂的鐵路局，都應(yīng)實行軍事管制，迅速恢復(fù)正常秩序”[9]。10月，中央發(fā)出《關(guān)于按照系統(tǒng)實行革命大聯(lián)合的通知》，1968年8月，中央發(fā)出《關(guān)于派工人宣傳隊進學(xué)校的通知》，“文革”初期掀起的混亂的社會秩序和生產(chǎn)秩序逐漸恢復(fù)。1970年7月20日，毛澤東在接見剛果領(lǐng)導(dǎo)人時說，“中國人太多了，經(jīng)濟發(fā)展不相稱。你們現(xiàn)在愁你們的經(jīng)濟吧，我們也愁，怎樣把經(jīng)濟搞上去一點”[2]。1974年7月，為制止“批林批孔”運動對經(jīng)濟領(lǐng)域的沖擊，中央又發(fā)出《關(guān)于抓革命促生產(chǎn)的通知》。11月，毛澤東在同李先念等談話時說，“把國民經(jīng)濟搞上去”[11]。李先念后在政治局會議上作了傳達，并寫進中共中央一九七五年第四號文件，向全黨作了傳達。
(二)保障人民的基本生活水平
在注意防止政治運動對國民經(jīng)濟秩序干擾的過程中，毛澤東始終高度重視農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，注重保障人民的基本生活。1967年3月中央發(fā)出《關(guān)于農(nóng)村生產(chǎn)大隊和生產(chǎn)隊在春耕期間不要奪權(quán)的通知》，以保證正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。1969年3月22日《人民日報》發(fā)表《抓革命，促春耕，奪取農(nóng)業(yè)新豐收》的社論，社論引用毛澤東的話號召抓緊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，“目前正當(dāng)春耕時節(jié)，希望一切……領(lǐng)導(dǎo)同志、工作人員、人民群眾，不失時機地掌握生產(chǎn)環(huán)節(jié)，取得比去年更大的成績”[2]。1969年夏，毛澤東在湖北視察時同當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)人說，“人是要吃飯穿衣的”，“中國的文字很有道理，‘飯’字缺了‘食’就剩下了‘反’字。如果老百姓沒有飯吃，就要起來造反的，民以食為天嘛。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。我們經(jīng)濟形勢的好壞，依農(nóng)業(yè)形勢的好壞而轉(zhuǎn)移。湖北這個地方盛產(chǎn)糧食和棉花，你們要抓住不放，人民有飯吃、有衣穿，事情就好辦了”[12]。1971年8月毛澤東在同華國鋒談話時繼續(xù)強調(diào)，“糧食產(chǎn)量，我歷來贊成農(nóng)民少報百分之十到二十。群眾多留點糧食，無非是多吃一點，儲備一點，賣出去一點，或拿來喂豬”[13]。1973年4月25日，針對福建省莆田縣城郊公社下林小學(xué)教師李慶霖在來信中反映子女生活困難的情況，毛澤東復(fù)信，“寄上三百元，聊補無米之炊。全國此類事甚多，容當(dāng)統(tǒng)籌解決”[13]。1975年8月5日，粵劇表演藝術(shù)家紅線女給毛澤東寫信，反映生活必需品食鹽的價格問題，毛澤東批示政治局議一下，9月23日至10月21日召開的農(nóng)村工作座談會將這封信和毛澤東的批語作為會議文件印發(fā)。1976年7月28日，毛澤東得知唐山大地震造成重大損失后放聲大哭，并對華國鋒說，“你去，抓緊去，去看望災(zāi)區(qū)的人民”[13]。毛澤東的人民情懷躍然紙上。
在廣大干部和人民群眾堅守崗位的努力下，關(guān)系人民基本生活的主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量基本上保持了穩(wěn)定增長，“1976年與1965年相比，在全國耕地面積下降4.1%、人口總數(shù)增加29.2%的情況下，糧食產(chǎn)量由1945.3萬噸增加到2863.1萬噸，增長47.2%，人均占有量增加14.2%”[14]。人民最基本的吃飯問題得以保障，沒有發(fā)生大的亂子。由于這一時期的工作重心是“以階級斗爭為綱”，加上當(dāng)時計劃經(jīng)濟體制對生產(chǎn)力的嚴(yán)重束縛，人民生活水平?jīng)]有得到顯著的改善，但由此就得出毛澤東忽視人民生活的觀點，這是以客觀效果代替主觀愿望，不符合歷史的事實。
(三)社會事業(yè)的歷史性起步
這一時期醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、計劃生育等關(guān)系到人民切身利益的社會事業(yè)開始了歷史性起步。
農(nóng)村合作醫(yī)療制度在這一時期形成。針對醫(yī)療衛(wèi)生資源過多集中在城市并且主要服務(wù)對象是官員的情況，1965年6月26日，毛澤東在同醫(yī)務(wù)人員談話時尖銳地指出，“衛(wèi)生部的工作，只給全國人口的百分之十五服務(wù)，這百分之十五中主要還是老爺。而百分之八十五的人口在農(nóng)村，廣大農(nóng)民得不到醫(yī)療，一無醫(yī)，二無藥”，“不為農(nóng)村服務(wù)，還叫什么為人民服務(wù)”，“把醫(yī)療衛(wèi)生的重點放到農(nóng)村去嘛”[7]。8月15日，毛澤東同衛(wèi)生部長錢信忠談話，“過去農(nóng)村工作是無人管的，衛(wèi)生廳也不大管。你說的半農(nóng)半醫(yī)這辦法好。醫(yī)務(wù)人員下去三分之一，任務(wù)一是醫(yī)療，二是訓(xùn)練農(nóng)村醫(yī)生”，“使用在農(nóng)民身上的那部分藥費，由國家出”[7]。9月21日，中共中央批轉(zhuǎn)了衛(wèi)生部黨委《關(guān)于把衛(wèi)生工作重點放到農(nóng)村的報告》。1966年8月，我國第一個農(nóng)村合作醫(yī)療試點湖北宜昌樂園公社杜家村大隊衛(wèi)生室成立。1968年12月，《人民日報》刊發(fā)《深受貧下中農(nóng)歡迎的合作醫(yī)療制度》的調(diào)查報告，介紹了樂園公社合作醫(yī)療情況。1969年開始，全國興起大辦農(nóng)村合作醫(yī)療的浪潮，到1976年，全國有90%的農(nóng)民參加了合作醫(yī)療。
普及小學(xué)教育的目標(biāo)在這一時期提出?！蛾P(guān)于第三個五年計劃安排情況的匯報提綱(草稿)》提出，“三五”期間要“普及小學(xué)教育”，“學(xué)齡兒童入學(xué)率由一九六五年的百分之八十提高到百分之九十以上”[15]。1971年8月13日，經(jīng)毛澤東審閱同意，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《全國教育工作會議紀(jì)要》要求，爭取在“四五”期間，農(nóng)村實現(xiàn)普及小學(xué)五年教育。由此開始了國家大抓農(nóng)村小學(xué)普及教育的工作。8月19日，國家計委、國務(wù)院科教組、財政部聯(lián)合發(fā)出通知，決定追加本年教育經(jīng)費3.5億元，重點用于解決農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費不足問題。1972年底，國家計委召開研究1973年國民經(jīng)濟計劃會議，提出要提高教育經(jīng)費中用于普及小學(xué)教育的投資。
把人口增長指標(biāo)納入國家計劃在這一時期實行。毛澤東在1956年10月12日同南斯拉夫婦女代表團談話時就認(rèn)識到，節(jié)育問題直接關(guān)系到人民生活水平的改善，“在南斯拉夫，有沒有因為孩子太多而父母的收入不夠維持生活的情況”，“夫婦之間應(yīng)該訂出一個家庭計劃，規(guī)定一輩子生多少孩子。這種計劃應(yīng)該同國家的五年計劃配合起來”，“不論是工人還是知識分子，只要是孩子多的、家庭負(fù)擔(dān)重的都贊成節(jié)育”[16]。1972年7月24日，毛澤東在同周恩來等談話時專門談到避孕措施，“關(guān)于避孕，我看要送上門去，避孕藥物、器械這些東西，免費，挨家送，因為人家不好意思來領(lǐng)嘛。人體的八大系統(tǒng)都要研究，包括男女關(guān)系這種事，要編成小冊子，挨家送，不然人家不好意思啊”[13]。1973年6月，全國計劃工作會議第一次把人口控制指標(biāo)納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃。1974年12月17日，毛澤東同鄧小平談話，當(dāng)鄧小平說到1985年我國人口恐怕就達到十億了，毛澤東說，“人口非控制不可”[13]。12月31日，經(jīng)毛澤東審閱同意，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了上海市《關(guān)于開展計劃生育和提倡晚婚晚育工作的情況報告》和河北省《關(guān)于召開全省計劃生育工作會議的情況報告》。同月，毛澤東在國家計委《關(guān)于一九七五年國民經(jīng)濟計劃的報告》上批示，“人口非控制不行”[17]。
三、基本指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)變的邏輯分析
綜觀“文革”十年的歷史，“吃穿用每年略有增加就好”是毛澤東關(guān)于人民生活的基本指導(dǎo)思想。這一思想的內(nèi)在邏輯支撐有三個方面：
(一)維護國家安全的考慮
自1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，中國屢受列強入侵，簽約割地賠款，中華民族備受屈辱。新中國成立后，維護國家的主權(quán)獨立和領(lǐng)土完整成為毛澤東不可動搖的堅強決心。20世紀(jì)60年代以來，中國的周邊安全局勢越來越來嚴(yán)峻。臺灣蔣介石集團企圖進犯大陸東南沿海地區(qū)，叫囂反攻大陸。1962年10月，印度大規(guī)模入侵我國領(lǐng)土被我擊退。1964年8月，美國開始轟炸越南北方。1965年3月，美國飛機開始不斷侵入我國領(lǐng)空，向中越邊境投擲炸彈和發(fā)射導(dǎo)彈，直接構(gòu)成對我國的戰(zhàn)爭威脅。中蘇關(guān)系惡化，1964年蘇聯(lián)開始在中蘇邊境大舉增兵，不斷挑起沖突。1966年蘇軍進駐蒙古，距離我國首都北京只有幾百公里。1969年3月中蘇珍寶島沖突爆發(fā)后，蘇聯(lián)企圖對中國的核設(shè)施發(fā)動先發(fā)制人的打擊消息不斷傳入。毛澤東密切關(guān)注著中國的周邊形勢，發(fā)展國民經(jīng)濟考慮的重點開始由解決人民的吃穿用問題向維護國家安全轉(zhuǎn)變。為此，他提出搞三線建設(shè)防備敵人入侵的主張，并且態(tài)度十分堅決。毛澤東說，“如果大家不同意，我就到成都、西昌開會。西昌通不通汽車？不通，我就騎毛驢下西康。搞攀枝花(鋼鐵基地)沒有錢，我把工資拿出來”[18]。同時毛澤東也注意到，搞大規(guī)模三線建設(shè)也要考慮人民的生活，“不要把老百姓惹翻了”[19]。在資金有限又要把國防建設(shè)放在第一位的情況下，人民生活水平的改善就必然受到限制。從這個意義上講，“文革”時期人民生活水平?jīng)]有得到顯著的改善也是為維護國家安全做出的犧牲。
(二)“反修”“防修”思想的產(chǎn)物
毛澤東發(fā)動“文化大革命”的初衷是為了“反修”“防修”，防止資本主義復(fù)辟。但毛澤東并沒有科學(xué)界定修正主義的內(nèi)涵，反而把有利于經(jīng)濟發(fā)展的主張、政策和措施誤認(rèn)為是修正主義，“窮則革命”，“富則變修”。他在1969年4月份的一次講話中指出，工廠“搞物質(zhì)刺激，利潤掛帥，獎金掛帥，搞了管、卡、扣、罰”[2]，是“走資派”搞的一套東西。農(nóng)村中的自留地、集市貿(mào)易和家庭副業(yè)則被視為資本主義尾巴。在“繼續(xù)革命”的氛圍中，“窮就要革命，富的革命就困難”[20]。因此，毛澤東在1967年4月11日接見越南總理范文同等時說，“物質(zhì)是必要的，但并不需要那么很足”[2]。因為“窮就要革命，就要不斷革命，富了，事情就不妙了。將來富了，也一定會發(fā)生問題”[21]。本來，革命的目的是為了實現(xiàn)共產(chǎn)主義的理想社會，實現(xiàn)人民的幸福生活，但是卻把窮當(dāng)成革命的動力，這樣，革命的動力和革命的目的陷入矛盾之中，毛澤東“還始終認(rèn)為自己的理論和實踐是馬克思主義的，是為鞏固無產(chǎn)階級專政所必需的，這是他的悲劇所在”[22]?！拔母铩睍r期人民生活水平?jīng)]有得到應(yīng)有的改善也是“反修”“防修”思想的產(chǎn)物。
(三)中國工業(yè)化道路選擇的結(jié)果
毛澤東在建國初期曾設(shè)想，要用二十年的時間建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，基本上實現(xiàn)中國的工業(yè)化。在較短的時間內(nèi)迅速把落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國轉(zhuǎn)變?yōu)閺姶蟮墓I(yè)國家，中國共產(chǎn)黨在世界各國工業(yè)化道路的比較中選擇了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化道路。重工業(yè)的發(fā)展需要巨額的資金，在外援有限的情況下，“資金的來源只有增產(chǎn)節(jié)約一條康莊大道”[23]，這就必然影響到人民生活水平改善的速度和幅度。對此，毛澤東有清醒的認(rèn)識，強調(diào)要妥善處理好工業(yè)化建設(shè)和人民生活之間的關(guān)系，“所謂工業(yè)為重點，并不是說對目前的民生不加照顧，相反，是應(yīng)當(dāng)照顧的”[24]?！暗?，人們生活的改善，必須是漸進的，支票不可開得過多。過高的要求和暫時辦不到的事情，要向人民公開地反復(fù)地解釋。”[3]雖然毛澤東提出了兼顧建設(shè)和民生的方針，但在實踐中要平衡好二者之間的關(guān)系卻是一大難題，人們內(nèi)心深處的重工業(yè)偏好一遇到合適的時機就會沖動，在經(jīng)濟建設(shè)以備戰(zhàn)為中心的環(huán)境下尤其凸顯。而過高的積累必然會擠占消費，影響人民生活水平的改善。“三五”時期積累率為26.3%，“四五”時期上升到33.0%，比“大躍進”時期的30.8%還高；“三五”時期和“四五”時期的生產(chǎn)性建設(shè)比重分別為83.8%和82.5%，僅低于“大躍進”時期的85.4%，非生產(chǎn)性建設(shè)中住宅比重分別為4.0%和5.7%，在“大躍進”時期的4.1%左右波動，科教文衛(wèi)和社會福利比重分別為2.8%和3.1%，低于“大躍進”時期的3.8%；重工業(yè)占基本建設(shè)投資比例分別為51.1%和49.6%，遠(yuǎn)高于“一五”時期的36.1%，略低于“大躍進”時期的54.0%，輕工業(yè)在基建投資中比例為建國來最低②。從這個意義上看，“文革”時期人民生活水平?jīng)]有得到應(yīng)有的改善也是中國選擇工業(yè)化道路的結(jié)果。
通過對“文革”時期毛澤東民生指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)變的梳理，可以得出結(jié)論：毛澤東始終重視人民生活，只是由于國際國內(nèi)形勢的變化，毛澤東關(guān)于人民生活的指導(dǎo)思想經(jīng)歷了從“解決吃穿用”到“吃穿用每年略有增加就好”的轉(zhuǎn)變。澄清這一歷史事實，對于正確理解習(xí)近平提出的“兩個不能否定”思想，反對歷史虛無主義，準(zhǔn)確把握中國共產(chǎn)黨為實現(xiàn)人民對美好生活的向往而奮斗的歷史主題和主線、人民生活水平不斷改善提高的歷史主流和本質(zhì)，把全黨全國各族人民凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟下，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗，推動全黨不忘初心、繼續(xù)前進，有著重要的意義。
注釋：
① 數(shù)據(jù)來源：建國以來重要文獻選編(第十八冊)[M].北京：中央文獻出版社，1998：448-455.
② 數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒(1984)[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，1984：304-308.
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