潘海湘?柴龍銑?周源

【摘 要】 由于基層監(jiān)所民警的工作性質，基層民警普遍存在體質較差的現(xiàn)象，文章從四個方面對這一現(xiàn)象產生原因進行了分析。并針對這些原因提出了相應的解決對策：在民警中加強宣傳引導，增強體質鍛煉的意識；建立體能鍛煉、培訓、考核聯(lián)動機制，并納入到警察等級化管理體系；改進民警體質鍛煉方法，增強鍛煉的科學性、時效性；加大基礎建設投入，完善體質鍛煉硬件設施；招入體育專業(yè)人才，為體質訓練提供師資保障。

【關鍵詞】 監(jiān)所民警；體質；鍛煉；對策

基層監(jiān)所民警擔負著繁重體力工作和因各種原因招來的心理壓力，造成了身體機能超負荷透支，精神狀態(tài)高度緊張，身體機能得不到充分的休息，心理壓力得不到完全釋放，使不少基層監(jiān)所民警體質較差，患有各種各樣的疾病；如高血壓、冠心病、腸胃病、腰腿背痛等；加之監(jiān)獄工作的特殊性：工作環(huán)境的封閉性，工作對象心理的陰暗性；不高的社會認知度：即付出與收獲不成比例；較低的社會地位等等，對監(jiān)獄干警的心理造成了巨大的陰影，使不少基層監(jiān)獄警察患上了不同程度的心理疾病。

一、造成監(jiān)所基層民警體質差的原因分析

據(jù)不完全統(tǒng)計，全國司法警察健康狀況：處于亞健康狀態(tài)的占60%，健康的占40%；其中，警察患各種疾病的占總警察數(shù)的26%。[1]殘酷的現(xiàn)實說明，作為基層干警，養(yǎng)成“終身體育”習慣的重要性。積極開展監(jiān)所基層民警體質鍛煉計劃，以提高民警身體素質，改善民警心理狀態(tài)，提高民警執(zhí)法能力，也是當前監(jiān)所工作發(fā)展的迫切需要，但目前還存在著這樣或那樣的因素影響監(jiān)所基層民警體質鍛煉，主要有以下幾方面：

1、基層監(jiān)所領導對民警體質健康的認識程度不夠

大部分基層監(jiān)所領導要求在面對繁重的基層工作任務時，都著重抓業(yè)務而輕視了對干警體質的健康鍛煉，有的甚至錯誤地將警察進行鍛煉認為是不務正業(yè)，影響了業(yè)務工作。究其原因，一方面是因為部分領導對民警健康體質缺乏正確的認識，認識不到民警身體素質與警察隊伍戰(zhàn)斗力的關系，民警身體素質越好，其執(zhí)法戰(zhàn)斗力越強，素質越差，其執(zhí)法戰(zhàn)斗力越得不到保證。另一方面，對警察體質提高缺乏完善的促進機制，沒有從管理上、考核上、獎罰上建立一套適應警察工作性質需要的警察體質標準，并與等級化管理和領導的工作政績掛鉤，從而造成當前對民警體質重視程度不高，體質鍛煉開展不力的現(xiàn)狀。

2、監(jiān)所基層民警對體質的重要性認知不強

由于監(jiān)所基層民警工作的特殊性，大量的罪犯和學員改造任務及監(jiān)所要達到的經濟目標，導致干警們長期處于超負荷工作狀態(tài)，沒有多余的時間進行體質鍛煉；又因為其工作環(huán)境、生活環(huán)境的封閉性，民警接觸體育鍛煉的信息量不多，個人對體質健康的認識不夠；加之單位開展體質鍛煉的菜單式組合項目不多，鍛煉項目的可選性不大，針對性不強，致使民警參與鍛煉的積極性不高，主動鍛煉的意識不強。

3、監(jiān)所基層民警身體鍛煉缺乏針對性、科學性

監(jiān)所基層警察根據(jù)工作性質不同，崗位不同，對身體素質的要求也不同，每個工作崗位都有各自的執(zhí)法特點，其特點決定了對民警體能、技能的要求，而我們目前的體能鍛煉不能針對不同的工作崗位進行，不能從警察的工作實際和特點出發(fā)，根據(jù)民警的工作崗位實際需要確定科學的、系統(tǒng)的體質鍛煉項目和運動負荷，形成一套科學的、系統(tǒng)的體質鍛煉規(guī)劃，以提高警察體質及技能，從而影響了民警的執(zhí)法能力。根據(jù)近幾年的民警培訓測試，可以看出當前民警的身體力量還是較薄弱的，特別是手指手腕力量；另外肌肉發(fā)展的不平衡，絕大多數(shù)民警重視胸大肌發(fā)展，忽視了背部力量的訓練，而背部力量主要用于身體穩(wěn)定性的提高，是力量發(fā)出的源泉，是身體的核心力量之一。再就是民警在日常的工作、生活中，長期不正確的身體姿態(tài)使身體關節(jié)在日積月累下，造成損害，出現(xiàn)傷痛，嚴重的造成行動困難；所以我們在體能訓練時，應針對性地幫助民警進行身體功能恢復性訓練，適當?shù)倪M行動作篩查，以正確的動作來穩(wěn)定肌群的功能；也要對高血壓、糖尿病等人群進行合理指導，科學訓練?，F(xiàn)階段公安部開展的專業(yè)警種訓練開了警務訓練的先河，也為司法行政系統(tǒng)的警種訓練提供了參考的依據(jù)。

4、監(jiān)所民警體質鍛煉的場地硬件設施欠缺

基層監(jiān)所由于資金、場地等條件的限制，無法為監(jiān)所民警提供良好的體質鍛煉場地和設施，即使部分監(jiān)所單位擁有鍛煉器材，也因條件較差或破壞率較高，無法滿足監(jiān)所基層民警體質鍛煉的需要。據(jù)統(tǒng)計，除專業(yè)的警察院校外，各省監(jiān)所基層單位根據(jù)人均計算，占有訓練場地的面積過少；某些基層單位每年組織民警體質鍛煉、比賽方面的資金遠遠不夠。監(jiān)所基層民警中缺乏專門的體育指導人才，對民警的體質鍛煉進行有針對的、科學的、系統(tǒng)的指導，提高體能鍛煉水平。

二、增強監(jiān)所基層民警體質的對策

針對分析造成監(jiān)所基層民警體質差的原因，提出以下相應的對策：

1、在民警中加強宣傳引導，增強體質鍛煉的意識

各基層監(jiān)所單位應定期對在職民警進行體能測試及體檢，通過對在職民警體質狀況的分析，引起民警的重視，把體質鍛煉納入到其日常生活習慣中來；并在工作機制上將民警體能狀況作為單位領導政績考核的一項重要指標，促使監(jiān)所領導加強對民警體質鍛煉的重視，努力培養(yǎng)出一支能“拉得出、沖得上、打得贏”的隊伍。[2]同時，以民警體能測試和體檢的結果分析為科學依據(jù)，在民警中廣泛開展宣傳教育活動，增強健體強身的自覺性，積極主動地投入到體質鍛煉中去。

2、建立體能鍛煉、培訓、考核聯(lián)動機制，并納入到警察等級化管理體系

參考公安部下發(fā)的《民警體育鍛煉達標標準》，[3]結合監(jiān)所工作實際，根據(jù)不同的工作崗位對體能的要求，研究制定出監(jiān)所民警體能測試標準，責成各基層監(jiān)所單位政工部門抓好落實，并加強指導，以考核檢查為抓手，推動監(jiān)所基層民警體質鍛煉工作開展，并把民警體能達標狀況納入到警察等級化管理體系中，作為其日?？己撕湍甓鹊燃壴u定的重要參考依據(jù)，逐步建立健全民警體能考核工作機制，促進基層民警體質鍛煉的積極性，以保證執(zhí)法工作的順利開展。

3、改進民警體質鍛煉方法，增強鍛煉的科學性、時效性

監(jiān)所基層民警體質鍛煉應注重民警的運動能力和執(zhí)法技能相結合，力求貼近執(zhí)法實際。這需要把握好三個原則：一是體能鍛煉與技能練習相結合。改變重技能輕體能的觀點，根據(jù)不同工作崗位特點要求，在技能、體能的內容和方法上區(qū)別對待；如管教干警和監(jiān)獄特警的技能與體能訓練就要有區(qū)別，同時又要相互兼顧，突出實效；二是體能訓練與運動負荷相適應。根據(jù)監(jiān)所干警不同崗位工作要求，對其身體狀況和作息時間的變化，靈活機動、科學合理地安排體能訓練，既進行了系統(tǒng)的鍛煉，又不超過干警體所能承受的運動負荷；三是大眾性、趣味性、競技性運動項目相結合。在體能訓練內容的選擇上，應選擇大家既熟悉又容易掌握的項目，通過競賽的形式增強訓練的趣味性，以調動干警參與的積極性，爭取廣大的民警參與，促進體質鍛煉收到實效。

4、加大基礎建設投入，完善體質鍛煉硬件設施

硬件設施包括運動器材及場地等設施，監(jiān)所各基層單位應根據(jù)硬件條件和財政支出狀況，因地制宜，建設和完善好基層體質鍛煉場所和設施。同時，利用已有的社會資源，加強與社會體育場館的合作，充分利用場館設施開展體育賽事，帶動干警參加體育活動的積極性。利用社會、單位、個人相結合的辦法，和一些影響力較好的社會場館建立起警察體質活動基地，初步解決警察活動的場地問題，有效促進了警察體質鍛煉活動的開展。

5、招入體育專業(yè)人才，為體質訓練提供師資保障

整合資源，通過公務員招考錄取一部分優(yōu)秀的體育專業(yè)畢業(yè)生、退役運動員進入司法行政系統(tǒng)，補充干警成員組成的多樣性，以提高干警在組織鍛煉和賽事活動時的專業(yè)性；同時，聘請體育院校的知名教授到警察院校和培訓機構開展講座，以提高警體專業(yè)老師的理論水平，為建立一支具有較高水平的體質培訓隊伍進行具體理論指導，提高并豐富訓練手段；另外，挖掘自身潛力，組織體質好，又有體育特長的民警進修深造，培養(yǎng)基層“體質教官”，并定期開展警體工作例會，為基層培養(yǎng)一支體系完備、技能精湛、知識全面、經驗豐富的業(yè)余警體教員隊伍，不斷推進基層警體活動的深入開展。

影響監(jiān)所基層民警體質狀況的因素主要有基層監(jiān)所領導對民警體質鍛煉的重視程度不夠；監(jiān)所基層民警自身對體質鍛煉的認識不足；監(jiān)所基層民警體質鍛煉缺乏針對性和科學性；監(jiān)所民警體質鍛煉的場地硬件設施欠缺等，要解決監(jiān)所民警體質差的問題，要從以下幾個方面入手來改變這個現(xiàn)狀：在民警中加強宣傳引導，增強體質鍛煉的意識；建立體能考核機制，并納入到警察等級化管理體系；改進民警體質鍛煉方法，增強鍛煉的科學性、時效性；加大基礎建設投入，完善體質鍛煉硬件設施；招入體育專業(yè)人才，為體質訓練提供師資保障。只有加強以上幾方面的保障，才能有效改善監(jiān)所基層民警體質差的問題。

【參考文獻】

[1] 潘海湘.司法警察院校警務技、戰(zhàn)術教學改革的探究[J].北京：首都教育學報，2015.10.63.

[2] 公安部政治部.實戰(zhàn)基礎訓練課程[M].北京：中國人民公安大學出版社，2003.

[3] 公安部.公安民警體育鍛煉達標標準[M].北京：中國人民公安大學出版社，2012.

【作者簡介】

潘海湘（1972—）男，湖南湘鄉(xiāng)人，湖南司法警官學院警體部主任，副教授，研究方向：體育教育、警察體育.