張靜宜 王 歐

(1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心當(dāng)代農(nóng)史研究室，北京 100810；2.中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院，北京 100872)

2018年12月1日，2018年中國(guó)農(nóng)業(yè)歷史學(xué)會(huì)當(dāng)代農(nóng)史專業(yè)委員會(huì)年會(huì)在北京召開(kāi)。會(huì)議由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主辦，來(lái)自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)博物館、中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)地方志指導(dǎo)小組辦公室、濰坊科技學(xué)院等單位的40余名專家學(xué)者參加會(huì)議，圍繞農(nóng)村改革四十年歷程中的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行深入研討。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心黨組書(shū)記魏琦主持會(huì)議，全國(guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)副主任陳曉華致辭講話。會(huì)上，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)中華農(nóng)業(yè)文明研究院院長(zhǎng)王思明、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所教授龍登高、中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究院當(dāng)代中國(guó)研究所研究員鄭有貴、中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授辛逸、原農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司司長(zhǎng)郭書(shū)田、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授王秀清、中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授孔祥智分別作了題為《衰落中的“增長(zhǎng)”與增長(zhǎng)中的“衰落”——明清以來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)的歷史變遷》《土改前夕地權(quán)分配的檢驗(yàn)與解釋》、《四十年農(nóng)村改革發(fā)展：歷程、成就、經(jīng)驗(yàn)》《路徑依賴：新時(shí)期鄉(xiāng)村史研究的新路徑》《農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革》《中國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型：成就與挑戰(zhàn)》《1978年以來(lái)中國(guó)農(nóng)民合作組織的發(fā)展與創(chuàng)新》的主題報(bào)告。會(huì)議還對(duì)當(dāng)代農(nóng)史的學(xué)科發(fā)展和研究工作開(kāi)展交流討論。現(xiàn)將與會(huì)專家學(xué)者的主要觀點(diǎn)綜述如下。

一、農(nóng)村改革歷程

2018年是農(nóng)村改革四十周年，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開(kāi)局之年。結(jié)合農(nóng)村改革的實(shí)踐進(jìn)展，梳理農(nóng)村改革的歷史進(jìn)程，展望農(nóng)村改革的趨勢(shì)走向，對(duì)新時(shí)代全面深化農(nóng)村改革、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。陳曉華指出，應(yīng)該對(duì)農(nóng)村的改革發(fā)展進(jìn)行總結(jié)思考，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際出發(fā)做好研究工作?！皩?shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，我們?cè)谔剿鲿r(shí)期走了彎路，沒(méi)有找到符合中國(guó)實(shí)際的道路，改革開(kāi)放以來(lái)才真正走上中國(guó)特色道路，解決了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的重大問(wèn)題。因此，總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展史非常重要。盡管這段歷史過(guò)程是清晰的，但經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華還不夠，更多停留在對(duì)實(shí)踐的回溯上，需要真正把中國(guó)特色社會(huì)主義的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)理論建立起來(lái)?？梢酝ㄟ^(guò)三個(gè)路徑做好這項(xiàng)工作：一是理清改革線索，中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況與很多國(guó)家有差異，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)分工、要素配置、生產(chǎn)關(guān)系、產(chǎn)權(quán)制度等方面均有獨(dú)特性，而我國(guó)如何通過(guò)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整來(lái)解放和發(fā)展生產(chǎn)力，可以從家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度的實(shí)施、多種經(jīng)營(yíng)放開(kāi)搞活、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、糧食購(gòu)銷制度改革、勞動(dòng)力等要素流動(dòng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重大歷史事件及制度安排等方面梳理脈絡(luò)。二是總結(jié)改革發(fā)展成果，農(nóng)村改革的政策措施很多，但其影響程度不一而足，需要實(shí)事求是，從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的實(shí)際變化來(lái)講，以老百姓的“獲得感”作為改革成功的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)包產(chǎn)到戶、自主經(jīng)營(yíng)、就業(yè)流動(dòng)、減稅補(bǔ)貼、社會(huì)保障等農(nóng)民感受較深的“大”事情取得的標(biāo)志性進(jìn)展予以總結(jié)。三是探索完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本制度的改革一直受到中央關(guān)注，特別是十八大以后中央全面深化改革，列出的三百多項(xiàng)改革內(nèi)容中農(nóng)村就有七八十項(xiàng)，并設(shè)有專門方案、明確了改革的基本任務(wù)，主要包括：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、城鄉(xiāng)一體化制度、鄉(xiāng)村治理制度等，要引起高度重視。

鄭有貴將四十年來(lái)中國(guó)農(nóng)村改革的歷程劃分為四個(gè)階段：重塑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全面快速增長(zhǎng)的突圍階段(1978—1984年)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的重構(gòu)階段(1985—2002年)、向城鄉(xiāng)一體化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的延伸階段(2002—2012年)、以及新發(fā)展理念下的鄉(xiāng)村振興階段(2012年至今)，構(gòu)成了鄉(xiāng)村與國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展協(xié)同互促的結(jié)構(gòu)圖譜，并取得了四大突破：一是在工業(yè)化進(jìn)程中突圍，由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁進(jìn)；二是在城鄉(xiāng)分治中突圍，由農(nóng)民單一從事農(nóng)業(yè)向多元就業(yè)創(chuàng)業(yè)拓展發(fā)展空間；三是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體重塑中突圍，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型；四是在融合發(fā)展中突圍，由主要發(fā)揮農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)功能向鄉(xiāng)村多種功能拓展。這些重大突破是由中國(guó)后發(fā)國(guó)家國(guó)情、工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等結(jié)構(gòu)所決定的，是解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)思想路線下順應(yīng)歷史發(fā)展規(guī)律取得的重大成果。農(nóng)村改革就工業(yè)化進(jìn)程中促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展和振興進(jìn)行了探索，在基于歷史任務(wù)和歷史條件處理好尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神與頂層設(shè)計(jì)、對(duì)鄉(xiāng)村的“取”與“予”、鄉(xiāng)村服務(wù)城市與鄉(xiāng)村振興、主體主導(dǎo)與多元互補(bǔ)發(fā)展等重大關(guān)系上積累了經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了歷史啟示。

辛逸從路徑依賴的視角考察改革過(guò)程，認(rèn)為農(nóng)村基本制度和農(nóng)作技術(shù)的流變很大程度上受以往制度和技術(shù)的規(guī)定限制，當(dāng)下的新制度和技術(shù)不可避免地包含著舊制度和技術(shù)的某些因素。新時(shí)期鄉(xiāng)村社會(huì)變遷路徑依賴的內(nèi)容是：其一，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制并非改革開(kāi)放才出現(xiàn)的新鮮事物，而是對(duì)集體化時(shí)期各種包產(chǎn)到戶制(如永嘉縣首倡的“包產(chǎn)到戶”，湖南、河南、福建等的“借田(地)渡荒”，安徽的“責(zé)任田”等與聯(lián)產(chǎn)承包有明顯的繼承關(guān)系)的繼承與揚(yáng)棄，屬于典型的誘致性制度變遷；其二，集體化時(shí)期為改革時(shí)期的農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，從而形成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和技術(shù)上的路徑依賴；其三，創(chuàng)制新制度需考慮歷史上已有的制度因素與文化傳統(tǒng)，領(lǐng)袖設(shè)計(jì)和創(chuàng)制的新制度，如人民公社制度、村民自治制度，難覓其歷史上的制度傳統(tǒng)與文化根基，因此很難在鄉(xiāng)村社會(huì)扎根和發(fā)展，實(shí)際運(yùn)行效果與制度設(shè)計(jì)初衷相去甚遠(yuǎn)，是一種與制度路徑依賴原理不符的強(qiáng)制性制度變遷，難以撼動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)的文化根基。所以，從路徑依賴的視角來(lái)看，中國(guó)革命、建設(shè)、改革三個(gè)時(shí)期一脈相承，其連續(xù)性遠(yuǎn)大于間隔性，應(yīng)打破以1978年為界將新中國(guó)鄉(xiāng)村史劃分為兩個(gè)階段的范式，注重農(nóng)村改革前公社制度安排、社會(huì)建設(shè)、技術(shù)儲(chǔ)備對(duì)之后鄉(xiāng)村發(fā)展的深刻影響。

二、農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型

深化農(nóng)村改革與促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展緊密相關(guān)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由總量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的歷史過(guò)程，當(dāng)代農(nóng)史研究做了很多探索。王思明從歷史視角論述中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，總結(jié)了明清以來(lái)近代中國(guó)衰落過(guò)程中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以及在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)業(yè)農(nóng)村的衰落兩個(gè)問(wèn)題。針對(duì)第一個(gè)問(wèn)題，他提出，盡管在近代工業(yè)上中國(guó)沒(méi)有跟上世界的步伐，但遲至1820年，中國(guó)仍是世界最大的經(jīng)濟(jì)體，占世界經(jīng)濟(jì)總量三分之一，中國(guó)17—18世紀(jì)的人均GDP也大體與歐洲持平，支撐中國(guó)維持經(jīng)濟(jì)規(guī)模和高速人口增長(zhǎng)的是中國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。這一時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)源于多熟種植的廣泛發(fā)展、引進(jìn)種植美洲作物、農(nóng)田水利建設(shè)、多種經(jīng)營(yíng)與生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。另一方面，王思明闡述了增長(zhǎng)中的“衰落”，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型緩慢，20世紀(jì)以后即便是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)也逐漸落后西方，中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的比重由原來(lái)的1/3降至1/20。新中國(guó)建立后，中國(guó)再次實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和國(guó)家統(tǒng)一，重新以一個(gè)世界政治大國(guó)和軍事強(qiáng)國(guó)的面貌出現(xiàn)，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)中的比重由1949年的11%提至1978年的38%，但這一時(shí)期工業(yè)的快速發(fā)展是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為代價(jià)的。由于長(zhǎng)期實(shí)施重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為工業(yè)化的資金庫(kù)和社會(huì)矛盾的安全閥。利用工農(nóng)業(yè)剪刀差支持工業(yè)發(fā)展有效地抽取資金支援了工業(yè)建設(shè)，通過(guò)嚴(yán)格的戶口制度和各種票證限制農(nóng)村人口自由流動(dòng)以服務(wù)于城市低工資、高福利政策，這種發(fā)展模式使得農(nóng)村長(zhǎng)期貧困，最終影響了國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)效率。特別是“大躍進(jìn)”和“人民公社化運(yùn)動(dòng)”引發(fā)了深刻的農(nóng)業(yè)危機(jī)。如果以1952年糧食生產(chǎn)力為基期，1952—1978年沒(méi)有哪一年超過(guò)1952年，這期間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勉強(qiáng)與人口增長(zhǎng)同步。

王思明指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的改革使得農(nóng)民被激發(fā)、農(nóng)業(yè)被激活，農(nóng)村面貌才發(fā)生根本改觀。1978至1995年，中國(guó)人均收入以每年6%的速度增長(zhǎng)，是世界平均增長(zhǎng)水平的6倍。中國(guó)從吃不飽飯，到八十年代中期糧食自給有余，甚至出現(xiàn)了歷史上罕見(jiàn)的“倉(cāng)儲(chǔ)危機(jī)”，頻現(xiàn)“賣糧難”。過(guò)去幾十年中，中國(guó)農(nóng)學(xué)家培育了大約6 000個(gè)作物新品種，部分主要作物的品種更新了5—6次。因?yàn)楝F(xiàn)代節(jié)約土地技術(shù)的創(chuàng)新，1978至2005年，中國(guó)每公頃農(nóng)業(yè)產(chǎn)量從2 500公斤提至4 500公斤。糧食總產(chǎn)量由1978年的3億噸增至2017年的6.1億噸，40年增長(zhǎng)了1倍。中國(guó)躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，占世界經(jīng)濟(jì)中的比重由1978年的5%提升到2017年的15%。然而，中國(guó)農(nóng)業(yè)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重和農(nóng)村人口均在減少：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由1950年占比的58%，1985年的33%降至2017年的8%；農(nóng)村人口由1978年的82%下降至2017年的41%。在國(guó)家現(xiàn)代化的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)相對(duì)地位下降和農(nóng)村人口減少不足為奇，它本身即是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的具體表現(xiàn)。事實(shí)上，中國(guó)在這方面仍然任重道遠(yuǎn)。美國(guó)是世界最大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，但農(nóng)業(yè)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的比重不到1%，美國(guó)農(nóng)民不到100萬(wàn)，占全國(guó)人口中的比重只有1.8%。世界第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)荷蘭，農(nóng)業(yè)在GDP比重只有2%，22萬(wàn)農(nóng)民占全國(guó)就業(yè)人口的3%。相比之下，中國(guó)仍有2.2億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，轉(zhuǎn)型發(fā)展還有很大空間。

王秀清則從理論角度分析中國(guó)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。他認(rèn)為，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型有四個(gè)表現(xiàn)：農(nóng)業(yè)在GDP和就業(yè)中的份額不斷下降、現(xiàn)代工業(yè)與服務(wù)業(yè)興起、農(nóng)村人口向城市不斷遷移和高出生率高死亡率向低出生率低死亡率的人口轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，低收入國(guó)家食物需求快速增長(zhǎng)而出現(xiàn)食物問(wèn)題，多采取農(nóng)業(yè)榨取政策，當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)走過(guò)低收入階段；中高收入國(guó)家(農(nóng)業(yè)資源緊張的國(guó)家)面臨農(nóng)業(yè)比較利益低下的農(nóng)業(yè)調(diào)整問(wèn)題；高收入國(guó)家面臨食物需求增長(zhǎng)停滯的問(wèn)題，后兩類國(guó)家多采取農(nóng)業(yè)支持政策。世界各國(guó)解決食物問(wèn)題有五條途徑，根本途徑是促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步；其次是商業(yè)進(jìn)口；再次是殖民地掠奪，如1918年日本發(fā)生“大米騷亂”，對(duì)滿洲、臺(tái)灣和朝鮮殖民地強(qiáng)制低價(jià)收購(gòu)大米；第四是食物援助，多為非洲國(guó)家使用，受制于人；最后是農(nóng)業(yè)榨取，這是大部分國(guó)家的通行做法。我國(guó)在解決食物問(wèn)題上與世界有共性與特性，共性是中國(guó)采取了農(nóng)業(yè)榨取政策以支持國(guó)家工業(yè)發(fā)展，但農(nóng)民生產(chǎn)積極性受損；特殊性在于我國(guó)的農(nóng)村土地征購(gòu)制度，表現(xiàn)為農(nóng)村集體所有農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用地時(shí)，必須先被征為國(guó)有土地后才能進(jìn)入一級(jí)市場(chǎng)，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)增值收益嚴(yán)重受損。

此外，王秀清還總結(jié)了中國(guó)農(nóng)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，通過(guò)將凈進(jìn)口食品折算為耕地面積得出我國(guó)在2001年至2010年人均耕地2.11畝，其中已經(jīng)有30%依賴國(guó)外，因此面臨經(jīng)濟(jì)開(kāi)放條件下實(shí)現(xiàn)糧食安全的挑戰(zhàn)。需要認(rèn)識(shí)到，國(guó)際糧食市場(chǎng)的性質(zhì)是各國(guó)過(guò)剩與不足的調(diào)節(jié)池。目前全球一半人口以大米為主食，國(guó)際大米市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)基本上不取決于相對(duì)成本高低，其供求主要由國(guó)家間政治博弈決定。大米和小麥兩大口糧，即使成本高不具備比較優(yōu)勢(shì)，也必須確保自給，考慮到品種內(nèi)部余缺調(diào)劑，自給率應(yīng)確保在90%以上。為保證農(nóng)業(yè)品種資源、種植生態(tài)和農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的維系，必須在其余農(nóng)作物中確定戰(zhàn)略作物種類及其年種植面積保有量，兩大主糧和戰(zhàn)略作物保有面積必須精準(zhǔn)落實(shí)到具體地塊和經(jīng)營(yíng)者。其余農(nóng)產(chǎn)品可以完全放開(kāi)，交由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。他認(rèn)為，隨著2004年前后劉易斯拐點(diǎn)的到來(lái)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的出現(xiàn)、農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)的趨勢(shì)性減少，我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型開(kāi)始進(jìn)入了以工補(bǔ)農(nóng)、加快提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、縮小工農(nóng)差別與城鄉(xiāng)差別的新階段。而人口規(guī)模龐大、人均農(nóng)業(yè)資源極度有限的國(guó)情，決定了處于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型新階段的中國(guó)必須克服重重困難，需要探索更精準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)性政策和收入補(bǔ)貼政策來(lái)確保開(kāi)放條件下的糧食安全、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

龍登高基于土改普查數(shù)據(jù)，考證了土改前夕農(nóng)村前10%的富有階層占有土地的比例，南方各省為30%左右，北方則更低。他的判斷回應(yīng)了“關(guān)中無(wú)地主”的說(shuō)法，認(rèn)為土地集中現(xiàn)象與趨勢(shì)被夸大，重要原因在于忽視土地集中的負(fù)反饋機(jī)制發(fā)揮的作用。20世紀(jì)主流思潮特別強(qiáng)調(diào)并夸大土地集中程度，這主要受土地私有制導(dǎo)致的土地兼并集中、政治動(dòng)員引導(dǎo)主流思潮、土改普查數(shù)據(jù)樣本量小的影響。短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)民生活普遍不能溫飽，尤其是近代經(jīng)濟(jì)破敗，農(nóng)民更趨貧困，然而農(nóng)民貧困的根本原因不在于土地不均。在土地資源總體稀缺的背景下，再均分也不能從根本上解決問(wèn)題，根本的出路還是在于城市化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率與土地產(chǎn)出。此外，他還總結(jié)了我國(guó)近代土地集中的負(fù)反饋機(jī)制，包括諸子均分制、多樣化的地權(quán)交易形式有效抵消了土地集中的趨勢(shì)、個(gè)體農(nóng)戶獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力、法人產(chǎn)權(quán)和雙層地權(quán)的土地集中負(fù)反饋機(jī)制以及國(guó)家對(duì)可能引發(fā)土地兼并的官僚強(qiáng)權(quán)進(jìn)行明確約束。

三、農(nóng)村改革中的制度創(chuàng)新

郭書(shū)田簡(jiǎn)要回顧了農(nóng)村土地制度改革的歷程。新中國(guó)通過(guò)土地改革讓農(nóng)民獲得土地所有權(quán)，并通過(guò)互助形式促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)量超過(guò)戰(zhàn)前水平。1956年完成“一化三改”后，社會(huì)主義改造取得決定性勝利，從初級(jí)到高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社發(fā)展，農(nóng)民、手工業(yè)者等勞動(dòng)群眾的個(gè)體私有制基本轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?dòng)群眾集體所有制，在土地、農(nóng)具等基本生產(chǎn)資料上實(shí)現(xiàn)了集體化。在公有公營(yíng)的集體制度下，農(nóng)民變成單純的勞動(dòng)力，從1958人民公社化到1978年改革開(kāi)放，這個(gè)制度持續(xù)了20年。1978年小崗村及安徽其他縣，越過(guò)包產(chǎn)到戶到包干到戶，拉開(kāi)了農(nóng)村土地改革的序幕。他認(rèn)為，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的滯后，究其根源，在于土地制度改革長(zhǎng)期停滯不前。農(nóng)村土地集體所有的主體是含混虛化的，造成一系列嚴(yán)重后果。土地改革的指導(dǎo)思想既不是私有化，也不是國(guó)有化，而是在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，要賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。在這一點(diǎn)上，很多地區(qū)推行的“農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的改革就是一種很好的探索。土地的股份合作讓農(nóng)民既是社員也是股東，是把股份制的優(yōu)勢(shì)和合作社的優(yōu)勢(shì)結(jié)合成為一種新的經(jīng)營(yíng)形式。黨的十八大明確提出要發(fā)展股份合作，繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革需要重點(diǎn)關(guān)注和解決。

孔祥智總結(jié)評(píng)價(jià)了1978年以來(lái)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。他認(rèn)為，羅虛戴爾合作原則是同質(zhì)性的，而中國(guó)合作社則是異質(zhì)性的。目前我國(guó)合作社形成了大戶帶動(dòng)、村干部帶動(dòng)、村兩委帶動(dòng)、能人帶動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶動(dòng)等力量，合作社的分配實(shí)質(zhì)上突破了60%、40%的限制。但是，他對(duì)目前“假合作社”、“大農(nóng)吃小農(nóng)”的說(shuō)法持質(zhì)疑觀點(diǎn)，認(rèn)為中國(guó)農(nóng)民進(jìn)行的合作和創(chuàng)造的合作形式反映了經(jīng)濟(jì)組織按要素貢獻(xiàn)分配的基本原則，因而實(shí)際上是合理的。從實(shí)際效果看，小農(nóng)戶也能夠從中獲益，是滿意的。這說(shuō)明中國(guó)農(nóng)民合作社在一開(kāi)始就遵循實(shí)用主義原則，并沒(méi)有嚴(yán)格遵循某種理念甚至法律(法律是根據(jù)理念制定的)，農(nóng)民只講求實(shí)際效果。事實(shí)上，中國(guó)合作組織的實(shí)踐中，并沒(méi)有一個(gè)現(xiàn)成樣板可以參照，但其基本內(nèi)核卻接近于國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)合作社，這不能不說(shuō)是一個(gè)奇跡。反過(guò)來(lái)也說(shuō)明，拿著一個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)硬套中國(guó)農(nóng)民合作社運(yùn)行，并把不符合標(biāo)準(zhǔn)部分說(shuō)成“不規(guī)范”，甚至是“假合作社”，本身是不公平、不客觀的。

孔祥智還歸納了中國(guó)農(nóng)民合作社在發(fā)展中的創(chuàng)新，主要包括：農(nóng)機(jī)合作社、土地股份合作社、農(nóng)村社區(qū)股份合作社、企業(yè)領(lǐng)辦合作社等。他認(rèn)為，實(shí)踐中，一些企業(yè)領(lǐng)辦的合作社甚至發(fā)展成為真正意義上的合作社，這樣的發(fā)展趨勢(shì)是中國(guó)企業(yè)家和農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，符合世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的大方向，符合中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大方向?，F(xiàn)實(shí)中，無(wú)論哪種類型合作社，都在一定程度上促進(jìn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率或土地生產(chǎn)率的提高，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，都是中國(guó)農(nóng)民對(duì)世界合作社運(yùn)動(dòng)的貢獻(xiàn)，豐富多彩的創(chuàng)新實(shí)踐形式正是中國(guó)合作社的生命力所在。

四、當(dāng)代農(nóng)史研究工作

與會(huì)專家學(xué)者對(duì)當(dāng)代農(nóng)史研究的重要意義形成了共識(shí)。陳曉華提出，農(nóng)史研究于過(guò)去、于將來(lái)都非常重要。農(nóng)史研究可以幫助我們總結(jié)發(fā)展規(guī)律、提煉發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、梳理教訓(xùn)挫折，使我們更自覺(jué)、更清醒地做好當(dāng)下工作。歷史的研究是對(duì)歷史的負(fù)責(zé)，搞好農(nóng)史研究很不容易，它和其他一般研究不一樣，要更耐得住寂寞，更要有實(shí)事求是的精神，這也是對(duì)黨性的鍛煉。需要指出的是，農(nóng)史研究是冷門，需要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，以適當(dāng)?shù)男问奖憩F(xiàn)研究成果，將踏踏實(shí)實(shí)的研究與豐富的研究成果結(jié)合并反映出來(lái)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員董志凱提出，學(xué)術(shù)研究必須把歷史和現(xiàn)實(shí)聯(lián)系起來(lái)，很多問(wèn)題不是21世紀(jì)才有，很多政策不是突然出現(xiàn)，而是有歷史的積淀。因此，結(jié)合經(jīng)濟(jì)史、農(nóng)業(yè)史、科技史開(kāi)展學(xué)術(shù)研究十分必要。中國(guó)農(nóng)業(yè)博物館研究員徐旺生表示，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，向農(nóng)村領(lǐng)域擴(kuò)展，當(dāng)代農(nóng)史研究領(lǐng)域也可以向更廣范圍拓展，應(yīng)當(dāng)借鑒經(jīng)濟(jì)史研究，使得當(dāng)代農(nóng)史研究更加系統(tǒng)化，更加貼近時(shí)代、貼近政策。

史料搶救工作是當(dāng)代農(nóng)史研究比較緊迫的任務(wù)。陳曉華指出，當(dāng)代農(nóng)史研究需要盡快對(duì)建設(shè)時(shí)期的歷史、史料、歷史事件進(jìn)行搶救和梳理?？紫橹翘岢?，2019年是新中國(guó)成立70周年，建議學(xué)會(huì)盡快組織成員，對(duì)曾在人民公社或者互助組的，目前已經(jīng)八、九十歲的老人進(jìn)行訪談，開(kāi)展口述史研究。西北農(nóng)林科技大學(xué)人文社會(huì)發(fā)展學(xué)院楊乙丹教授表示，建議以專題形式逐步開(kāi)展當(dāng)代中國(guó)農(nóng)史資料的收集整理。西北農(nóng)林科技大學(xué)人文社會(huì)發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)朱宏斌建議，可以利用學(xué)會(huì)與各成員單位的資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)有重大影響的、有重要成果的史料搶救、收集、開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)性工程。中國(guó)文化管理協(xié)會(huì)新農(nóng)村文化管理委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹山明認(rèn)為，應(yīng)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的變遷過(guò)程開(kāi)展具體策劃和規(guī)劃，將關(guān)鍵歷史資料和見(jiàn)證人采集下來(lái)、記錄下來(lái)。

對(duì)于未來(lái)當(dāng)代農(nóng)史研究工作，王思明認(rèn)為，當(dāng)代農(nóng)史研究大有可為，既可以從生產(chǎn)的角度講，也可以從經(jīng)濟(jì)的角度講，還可以從農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的角度開(kāi)展研究，因此當(dāng)代農(nóng)史專業(yè)委員會(huì)可以發(fā)揮更大的作用，為分布在全國(guó)各地的專家學(xué)者提供進(jìn)行思想火花碰撞的平臺(tái)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心社會(huì)文化研究室研究員龍文軍提出，將歷史與傳統(tǒng)文化相結(jié)合，研究鄉(xiāng)村文化振興轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力是未來(lái)的探索方向。鄭有貴表示，農(nóng)史研究空間很大，史料的收集和研究都可以為實(shí)踐服務(wù)，目前專業(yè)委員會(huì)對(duì)研究交流合作、引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步形成合力、更加聚焦，回應(yīng)重大問(wèn)題，做出更有影響力的東西。魏琦提出，今年是鄉(xiāng)村振興開(kāi)局之年，當(dāng)代農(nóng)史研究處于特殊歷史階段，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前背景，明確新任務(wù)，在重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)形成研究成果，當(dāng)代農(nóng)史研究工作應(yīng)該作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。