吳煒玲

摘 要：近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷提高，我國(guó)生態(tài)環(huán)境問題越來越嚴(yán)重。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作已經(jīng)勢(shì)在必行，這關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。近年來國(guó)家也高度重視建設(shè)生態(tài)城市，并出臺(tái)實(shí)施了一系列政策措施，也取得了一定效果，我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)速度日益加快。而環(huán)保檔案作為環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)活動(dòng)中形成的各種資料、數(shù)據(jù)與信息，能夠?yàn)榄h(huán)保工作的順利開展提供有力支持，需要我們提高重視程度，認(rèn)真做好環(huán)保檔案管理工作。本文將簡(jiǎn)述環(huán)保檔案在促進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)中的作用，并對(duì)如何管理好環(huán)保檔案提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)保檔案；生態(tài)城市建設(shè)；作用

近年來，隨著生態(tài)問題的日益突出，各種環(huán)境問題的相繼顯現(xiàn)，環(huán)境保護(hù)工作已成為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重中之重。國(guó)家也大力倡導(dǎo)建設(shè)人與環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市。環(huán)境保護(hù)檔案是環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)活動(dòng)中的直接記錄，是環(huán)保工作的基礎(chǔ)，為生態(tài)城市的規(guī)劃與建設(shè)提供真實(shí)的歷史依據(jù)和參考數(shù)據(jù)。環(huán)境保護(hù)檔案在生態(tài)城市建設(shè)中的重要性毋庸置疑。

1 環(huán)境檔案在生態(tài)城市建設(shè)中的作用

1.1 環(huán)境保護(hù)檔案為生態(tài)城市建設(shè)提供歷史數(shù)據(jù)和參考依據(jù)

在城市規(guī)劃方面，建設(shè)生態(tài)城市需要對(duì)城市的整體結(jié)構(gòu)與布局有一個(gè)科學(xué)全面的認(rèn)識(shí)，充分利用環(huán)境檔案的相關(guān)數(shù)據(jù)以了解城市的結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)，才能有的放矢地進(jìn)行城市改造和建設(shè)。在進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃時(shí)，可以充分利用檔案中所記載的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)環(huán)境質(zhì)量情況進(jìn)行初步的分析和判斷，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行評(píng)估預(yù)測(cè)。根據(jù)對(duì)環(huán)境質(zhì)量和變化趨勢(shì)的初步分析和預(yù)測(cè)，進(jìn)行合理的城市環(huán)境規(guī)劃，制定出與城市自身結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、可持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量的手段和措施。在城市建設(shè)方面，以往由于缺乏檔案意識(shí)所導(dǎo)致施工過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞的案例屢見不鮮，充分利用環(huán)境保護(hù)檔案對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)成為生態(tài)文明建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。要充分利用環(huán)境保護(hù)檔案中各種有效資料，建立與國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)相一致的生態(tài)城市。例如，在制訂環(huán)境工作規(guī)劃時(shí)，應(yīng)用工業(yè)污染源檔案和常年例行監(jiān)測(cè)檔案數(shù)據(jù)，制訂大氣環(huán)境質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，使其在國(guó)家控制標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。也可以利用水質(zhì)污染源檔案，制訂城市河流排污整治計(jì)劃，使地表水質(zhì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等。

1.2 環(huán)境保護(hù)檔案是環(huán)境綜合治理的決策依據(jù)

城市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)是環(huán)境污染的主要來源之一，工業(yè)廢渣、廢氣、廢水乃至各種輻射的排放都是主要的污染源。利用工業(yè)污染源檔案，明確各種污染源的出處與危害程度，才能有的放矢地制訂出適合本地區(qū)實(shí)際情況的水源整治、除塵消煙等方案，為城市綜合治理提供可靠的科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，城市居民的生活垃圾也是城市污染的重要根源，環(huán)保部門也可以根據(jù)生活污染源調(diào)查檔案了解居民的生活垃圾處理情況，制訂更為科學(xué)的垃圾分類與處理辦法。利用長(zhǎng)期連續(xù)的環(huán)保檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)污染治理工作，不僅可以使環(huán)境綜合治理工作的實(shí)施順利進(jìn)行，同時(shí)也可以避免重復(fù)調(diào)查，提高整治效率，為治理工作及時(shí)完成提供時(shí)間保證。

1.3 環(huán)境保護(hù)檔案為污染事故仲裁提供執(zhí)法依據(jù)

近年來，隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的大力倡導(dǎo)，人民的環(huán)保意識(shí)不斷提高，各地區(qū)打擊環(huán)境違法的力度不斷加大，針對(duì)逐漸增多的各種環(huán)境污染事故糾紛，環(huán)保檔案的建設(shè)與利用就顯得尤為重要。環(huán)境保護(hù)檔案是由各級(jí)環(huán)保部門收集的檔案數(shù)據(jù)，具有法律效力。在發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案中的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)不僅起到了追根溯源的作用，也為環(huán)境執(zhí)法提供了調(diào)查與仲裁的法律依據(jù)。

1.4 環(huán)境保護(hù)檔案是環(huán)境科研、環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)來源

環(huán)境科學(xué)研究圍繞國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為國(guó)家的環(huán)境管理和決策提供了戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性的科技支撐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重大的環(huán)境問題提供了工程技術(shù)咨詢，為提高環(huán)保事業(yè)的科學(xué)決策能力發(fā)揮了不可替代的重要作用。在進(jìn)行環(huán)境科學(xué)研究中，環(huán)保檔案中記載的被監(jiān)測(cè)地區(qū)環(huán)境質(zhì)量歷史變化情況，為環(huán)境科研人員提供了可靠的研究數(shù)據(jù)。

2 加強(qiáng)環(huán)保檔案管理的幾點(diǎn)建議

2.1 完善檔案管理制度

健全的管理制度是環(huán)保檔案管理工作規(guī)范開展的基礎(chǔ)，一是管理制度應(yīng)科學(xué)合理。要根據(jù)環(huán)保檔案管理實(shí)際情況，建立與之相應(yīng)的規(guī)章制度，確保滿足實(shí)際工作需要。二是管理制度要簡(jiǎn)明實(shí)用。對(duì)各項(xiàng)檔案管理制度來說，既要具備較強(qiáng)的可操作性，還要方便實(shí)用和簡(jiǎn)便易行，能夠?qū)⑵渲笇?dǎo)與規(guī)范作用充分發(fā)揮出來。三是注重管理制度約束的雙向性。

2.2 認(rèn)真做好檔案收集工作

長(zhǎng)期以來，環(huán)保檔案收集工作存在“等、要、靠”等問題，檔案管理人員在收集各種環(huán)保檔案資料時(shí)，很少做到主動(dòng)與全面，這不利于提升檔案管理工作效率。為保證環(huán)保檔案管理質(zhì)量，必須盡快創(chuàng)新收集工作方法，改變傳統(tǒng)封閉的管理模式，積極主動(dòng)開展檔案管理工作。檔案管理人員應(yīng)該提起重視，認(rèn)真開展環(huán)保檔案的收集工作，要保證環(huán)保檔案的完整性，這樣才能更好的為我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)服務(wù)。

2.3 完善硬件設(shè)施

科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，在信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下，環(huán)保檔案也實(shí)現(xiàn)了電子化和數(shù)字化，這要求不斷提升環(huán)保檔案管理信息化水平，在硬件設(shè)施上增加資金投入。要重視建設(shè)檔案管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，應(yīng)用各種先進(jìn)的電子軟件，這樣既可以節(jié)約經(jīng)費(fèi)，還可以保證環(huán)保檔案管理工作效率得以提升。

2.4 提高檔案管理人員素質(zhì)

人員素質(zhì)與能力對(duì)環(huán)保檔案管理水平影響很大，在人才隊(duì)伍建設(shè)過程中，要選擇政治可靠、作風(fēng)優(yōu)良和責(zé)任心強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)環(huán)保檔案管理工作。要定期開展對(duì)檔案管理人員的培訓(xùn)工作，讓他們學(xué)習(xí)更多檔案管理專業(yè)知識(shí)，并掌握實(shí)用的技能，能夠真正勝任本職工作，為環(huán)保檔案作用的發(fā)揮創(chuàng)造良好條件。

3 結(jié)語

環(huán)保檔案中如實(shí)記錄了環(huán)境各個(gè)方面的情況，是環(huán)境保護(hù)成果與科技信息的載體。近年來國(guó)家社會(huì)對(duì)環(huán)保工作越來越重視，這日益凸顯了環(huán)保檔案管理的重要性，對(duì)此檔案管理人員要盡快轉(zhuǎn)變思想觀念，主動(dòng)開展檔案服務(wù)工作，將先進(jìn)的設(shè)備與技術(shù)利用起來。這樣才能實(shí)現(xiàn)環(huán)保檔案管理工作效率不斷提升，為生態(tài)城市建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，充分發(fā)揮出其應(yīng)有的環(huán)境效益與社會(huì)效益。

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