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我國高校審計(jì)廉政文化建設(shè)路徑探索

2019-03-19 12:16段艷蘭
財(cái)政監(jiān)督 2019年4期
關(guān)鍵詞:廉政審計(jì)工作監(jiān)督

●段艷蘭

高校審計(jì)工作涉及高校的內(nèi)部控制、預(yù)算情況以及財(cái)務(wù)管理等方面,對高校的健康發(fā)展及運(yùn)營有關(guān)鍵性影響。高校審計(jì)一般是通過對高校內(nèi)部財(cái)政收支、經(jīng)濟(jì)活動、內(nèi)部控制、風(fēng)險管理進(jìn)行獨(dú)立、客觀的監(jiān)督、評價和建議,從而推進(jìn)高校合理經(jīng)營、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要性工作。審計(jì)工作可以促進(jìn)高校完善管理控制、防范系統(tǒng)風(fēng)險,在我國高校綜合改革不斷深入的過程中,已成為高校治理的重要一環(huán)。隨著高校審計(jì)重要性的日益增加,其自身也面臨著廉政風(fēng)險,盡管高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員是高校風(fēng)險防范、價值增值的監(jiān)督者,但其自身廉政風(fēng)險也是客觀存在的。廉政風(fēng)險是廉政問題、攫取私利等行為發(fā)生的源頭,表現(xiàn)在高校審計(jì)人員崗位職責(zé)、審計(jì)制度機(jī)制、人員道德思想等多個維度。例如,高校審計(jì)人員擅自隱瞞審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重要線索;或者利用審計(jì)職權(quán)中掌握的重要信息謀取私利;私自收受學(xué)校建設(shè)中施工單位或供貨商的財(cái)物;以及受人情因素影響,降低審計(jì)評價的客觀性等,這些廉政風(fēng)險是客觀存在的,需高度重視。因此需正視、防范高校審計(jì)廉政風(fēng)險,開展高校審計(jì)廉政文化建設(shè),使審計(jì)工作應(yīng)有的監(jiān)督效能得以發(fā)揮和提升。

一、高校審計(jì)廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵及作用

高校審計(jì)廉政文化主要指審計(jì)部門及工作人員在履行審計(jì)職能過程中應(yīng)遵守的道德理念、價值觀念和行為規(guī)范,以廉政為核心,以文化為外在表現(xiàn)形式的綜合教育工作,塑造審計(jì)人員科學(xué)的發(fā)展觀、世界觀和價值觀,屬于審計(jì)執(zhí)法的基本環(huán)節(jié)。高校審計(jì)廉政文化建設(shè)能客觀反映高校審計(jì)部門及審計(jì)人員廉潔從審思想,將廉政思想融入到高校審計(jì)人員思想中,形成廉潔從審的文化氛圍,使高校審計(jì)工作體現(xiàn)出制度化、常態(tài)化、大眾化和規(guī)范化的特點(diǎn)。其內(nèi)涵有三個方面:一是精神方面,指建設(shè)高校審計(jì)廉政人員的廉潔認(rèn)知,思想覺悟,文化修養(yǎng),價值觀念等;二是制度方面,指建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度,培養(yǎng)行為習(xí)慣,促進(jìn)廉潔從審;三是物質(zhì)方面,指建設(shè)高校審計(jì)廉政文化教育基地,開展主題活動,進(jìn)行文化宣傳等。

總的來說,高校審計(jì)廉政文化具有其獨(dú)有的特征,包括六個方面。一是其目標(biāo)的根本性,它是高校審計(jì)部門及審計(jì)人員群體中產(chǎn)生的一種廉政文化,與其他高校部門之間具有不可替代性。二是其思想的先進(jìn)性,審計(jì)廉政文化建設(shè)對審計(jì)人員的精神境界有著巨大的提升作用,促進(jìn)審計(jì)人員世界觀和價值觀的升華,引導(dǎo)高校審計(jì)部門和審計(jì)人員法治、科學(xué)地開展審計(jì)監(jiān)督公眾。三是道德的崇高性,其目標(biāo)是提升審計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì),讓審計(jì)人員在工作中嚴(yán)守防線,提出修正意見,廉潔從審。四是時代背景的鮮明性,廉政文化是社會文化程度的重要尺度,反映出時代發(fā)展的主要防線,具有鮮明的時代性,是新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)在審計(jì)工作中的重要表現(xiàn),體現(xiàn)出優(yōu)秀審計(jì)文化與時代潮流的結(jié)合。五是導(dǎo)向的正確性,高校審計(jì)廉政文化不僅通過規(guī)章制度來規(guī)范審計(jì)人員的行為,更重要的是通過道德規(guī)范來約束、引導(dǎo)審計(jì)人員自覺遵守審計(jì)規(guī)范,是一種正確的符合可持續(xù)發(fā)展的導(dǎo)向。六是影響的廣泛性,高校審計(jì)廉政文化建設(shè)通過審計(jì)部門及審計(jì)人員的以身作則,影響整個高校廉政文化氛圍,通過廉潔的審計(jì)工作,疏導(dǎo)高校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)工作的有效開展,在高校內(nèi)具有廣泛影響。

高校審計(jì)廉政文化是社會廉政文化的具體形式之一,有利于促進(jìn)高校審計(jì)廉潔工作開展,為高校內(nèi)審工作提供穩(wěn)固的思想保證和精神支柱,是推進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保障。審計(jì)廉政文化在高校的大力推行,能增強(qiáng)審計(jì)人員對審計(jì)工作與廉政文化的認(rèn)知度,包括審計(jì)工作結(jié)合廉政工作應(yīng)采取的手段和對審計(jì)目標(biāo)的要求,廉政文化指導(dǎo)審計(jì)工作開展,使得審計(jì)人員在認(rèn)知、期望和信念等層面擁有一致的價值觀,規(guī)范審計(jì)行為,凝聚審計(jì)人員一體化,實(shí)現(xiàn)一致的審計(jì)目標(biāo),能高效調(diào)整審計(jì)人員的思想行動,站在較高層次解析審計(jì)工作,組織形成具有信賴感、安全感和充滿歸宿感的團(tuán)體,引導(dǎo)健康向上的審計(jì)精神境界。高校審計(jì)廉政文化是高校審計(jì)工作和廉政工作的結(jié)合產(chǎn)物,在實(shí)際工作中體現(xiàn)在審計(jì)人員的職業(yè)能力、道德、修養(yǎng)和職業(yè)精神等方面。

二、高校審計(jì)廉政文化建設(shè)的思路及要求

(一)高校審計(jì)廉政文化建設(shè)的思路

從我國高校審計(jì)的現(xiàn)狀來看,審計(jì)廉政文化建設(shè)的要點(diǎn)是以構(gòu)建“大宣教”氛圍為目標(biāo),將審計(jì)廉政文化建設(shè)成制度化、常態(tài)化和陣地化格局,開展多樣化的廉政文化活動,逐漸形成廉政審計(jì)、廉政監(jiān)督的良好氛圍。

高校審計(jì)廉政文化的要點(diǎn)在于思想道德塑造。正確的思想道德觀念是開展審計(jì)工作的基礎(chǔ),也是高校管理系統(tǒng)廉潔的基礎(chǔ)。思想道德塑造著力提升審計(jì)人員的從業(yè)道德素質(zhì),培養(yǎng)正確的道德觀念,道德理想給人信念,道德情操給人理智,道德規(guī)范是尺度,道德素質(zhì)給人以約束力。思想道德的塑造是審計(jì)工作的奠基石,敦促審計(jì)人員時刻嚴(yán)于律己,在道德層面上絕不允許審計(jì)腐敗現(xiàn)象發(fā)生,從而有效帶動高校廉政工作開展。

高校審計(jì)廉政文化的主旨在于以人為本。審計(jì)廉政文化建設(shè)的核心是審計(jì)人員,以人為本是廉政文化建設(shè)的主旨,通過塑造審計(jì)人員正確的價值觀、人生觀、世界觀,形成審計(jì)團(tuán)隊(duì)強(qiáng)大的凝聚力,在審計(jì)工作中團(tuán)結(jié)一致,致力于高校財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動、內(nèi)部控制及風(fēng)險管理的監(jiān)督和管控,推動高校審計(jì)工作協(xié)同發(fā)展;審計(jì)廉政文化建設(shè)的重要一環(huán)是宣貫現(xiàn)代化審計(jì)意識,提升審計(jì)人員的思想素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì),通過審計(jì)廉政意識,建立起審計(jì)人員執(zhí)法為公的防火墻,在黨風(fēng)廉政工作中把懲治和預(yù)防、自律和他律有機(jī)結(jié)合。

高校審計(jì)廉政文化建設(shè)的精華在于創(chuàng)新。高校審計(jì)部門目標(biāo)建設(shè)一支素質(zhì)較高、廉政勤政的審計(jì)隊(duì)伍,打造高效的校園審計(jì)廉政文化品牌。不同于社會其他機(jī)構(gòu)和部門,高校審計(jì)工作的對象,其經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)容有一定針對性,針對高校獲得的財(cái)政撥款,對其具體使用方向展開使用的合理性評估,審計(jì)內(nèi)容與教育工作相關(guān)性較大,專業(yè)性較強(qiáng),因此在高校審計(jì)廉政文化建設(shè)過程中應(yīng)發(fā)揮其目標(biāo)的根本性,思想的先進(jìn)性,道德的崇高性,時代背景的鮮明性,導(dǎo)向的正確性和影響的廣泛性特征,創(chuàng)新建設(shè)有高校特色的審計(jì)廉政文化。

(二)高校審計(jì)廉政文化建設(shè)的要求

第一,需把握局部與全局關(guān)系。當(dāng)前審計(jì)工作中,高校審計(jì)人員往往還存在為了審計(jì)而審計(jì)的單一思想,把審計(jì)工作當(dāng)流程、走過場,審計(jì)工作往往成為花費(fèi)大精力的形式主義,沒有從全局觀念出發(fā)認(rèn)識審計(jì)工作。因此高校審計(jì)廉政文化建設(shè)要求處理好全局與局部的關(guān)系,樹立大局意識。

第二,需把握職權(quán)和責(zé)任關(guān)系。高校審計(jì)工作不僅是審計(jì)職權(quán)賦予的對高校相關(guān)工作展開監(jiān)督、評價與服務(wù)的功能,更重要的是審計(jì)工作中體現(xiàn)的責(zé)任意識。高校審計(jì)人員應(yīng)具備較強(qiáng)的責(zé)任意識,敬業(yè)奉獻(xiàn),打破權(quán)力意識,克服畏難思想,對審計(jì)對象負(fù)責(zé)也要對高校管理層負(fù)責(zé)。把握責(zé)任意識的另一方面是發(fā)揚(yáng)職業(yè)精神,打造求真務(wù)實(shí)的審計(jì)團(tuán)隊(duì),對待審計(jì)工作具備積極的態(tài)度和自覺的監(jiān)督意識,提升審計(jì)工作要求和工作標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合審計(jì)職權(quán)體現(xiàn)強(qiáng)烈的責(zé)任意識。

第三,需把握好監(jiān)督和服務(wù)關(guān)系。監(jiān)督與服務(wù)相互依存、有機(jī)統(tǒng)一。審計(jì)監(jiān)督強(qiáng)調(diào)約束管理,高校所從事的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動要符合財(cái)稅法規(guī)以及相關(guān)制度規(guī)定。監(jiān)督是服務(wù)的手段,高校審計(jì)部門針對高校內(nèi)部的相關(guān)部門和單位開展審計(jì),審計(jì)監(jiān)督工作是為了更好地服務(wù)于高校管理,是高校管理的延伸。高校借助審計(jì)監(jiān)督和評價,有利于提升其自身的資金使用效率和效果,促進(jìn)高校事業(yè)健康發(fā)展,兩者相輔相成。

三、高校審計(jì)廉政文化建設(shè)的瓶頸

一是未能處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。心有高標(biāo),方可致遠(yuǎn)。審計(jì)廉政文化的積淀在于文化的傳承,而出路在于文化的創(chuàng)新。當(dāng)今高校事業(yè)單位涉及業(yè)務(wù)廣泛,國家對廉政建設(shè)的要求越來越高,高校審計(jì)工作日趨復(fù)雜,審計(jì)廉政文化建設(shè)要在思想觀念上創(chuàng)新求變,是一個解放思想求變圖強(qiáng)的過程。若在審計(jì)工作及審計(jì)方法上思維僵化,創(chuàng)新意識不強(qiáng),就很難做到契合實(shí)際,靈活變通,攻堅(jiān)克難,監(jiān)督到位。當(dāng)前高校審計(jì)過程中還存在部分審計(jì)人員未能消化好傳統(tǒng)廉政文化的精華,也沒有對時代的要求做出積極反應(yīng),反而是受當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)干擾,降低自身文化水平。這種將繼承與創(chuàng)新割裂開來的現(xiàn)象,阻斷了廉政文化在傳承中創(chuàng)新發(fā)展,使高校審計(jì)工作停滯不前,不利于高校廉政氛圍的形成,不利于高校良好校園文化的建設(shè)。

二是未能處理好普及與提升的關(guān)系。現(xiàn)階段部分高校的審計(jì)廉政文化建設(shè)工作,在做好基礎(chǔ)宣傳的同時,沒有處理好廉政文化普及和提升的關(guān)系,可以說在廉政文化建設(shè)的節(jié)點(diǎn)上墨守成規(guī),未發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用,也沒有考慮到基層審計(jì)人員的重要性,在廉政黨風(fēng)建設(shè)上還存在形式化,宣傳形式上表現(xiàn)為不思進(jìn)取型,過度關(guān)注傳統(tǒng)教育模式,較少使用現(xiàn)代科技手段,導(dǎo)致審計(jì)廉政文化建設(shè)停滯不前,停留在基礎(chǔ)工作上,廉政文化建設(shè)的效果較低。普及是在提升指導(dǎo)下的普及,提升是在普及的基礎(chǔ)上的提升,在審計(jì)廉政建設(shè)方法上未實(shí)現(xiàn)普及和提高之間的融合以及兩條主線的融合,黨員干部的廉政認(rèn)知停留在理論基礎(chǔ)上,沒有發(fā)揮自身崗位以身作則的榜樣作用,廉政宣傳沒有突出先鋒模范的表率作用,而是簡單在校園范圍內(nèi)宣傳普及。高校審計(jì)廉政文化建設(shè)應(yīng)以宣傳普及為基礎(chǔ),通過優(yōu)秀黨員的先鋒表率作用,在高校內(nèi)形成比學(xué)趕超的氛圍,提升審計(jì)廉政文化建設(shè)的深度。

三是未能處理好基礎(chǔ)與常態(tài)間的關(guān)系。部分高校在審計(jì)廉政文化建設(shè)過程中,對審計(jì)廉政建設(shè)工作缺乏經(jīng)常性和持久性,還停留在上級指示工作的敷衍完成階段,做到基礎(chǔ)工作的建設(shè),點(diǎn)到為止,應(yīng)付交差,導(dǎo)致部分審計(jì)人員無法堅(jiān)定審計(jì)廉政的決心,無法梳理反腐倡廉的信息,也可能由于信息不對稱,部分審計(jì)人員無法得到反腐倡廉的重要資訊,在信息接收上嚴(yán)重滯后。審計(jì)人員尚如此,更不用說高校其他教職人員了,在宣傳形式上不夠豐富,往往用書面化形式開展“填鴨式”宣傳推廣,在審計(jì)廉政文化建設(shè)中,未能達(dá)到寓教于樂的目的,而是以點(diǎn)為主的教育模式,為了教育而教育,在一段時間內(nèi),廉政宣傳開展得如火如荼,但過了要求的時間就偃旗息鼓,沒有轉(zhuǎn)變到面的常態(tài)化教育,沒有把廉政理念滲透到日常教學(xué)實(shí)踐中,作為日常工作來開展,導(dǎo)致在群眾心中留下的印象甚微,審計(jì)廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)不牢固。

四是廉政建設(shè)教育內(nèi)容欠缺針對性和全面性。主要表現(xiàn)在部分高校只關(guān)注法律、制度、規(guī)范及紀(jì)律等硬性規(guī)定,而忽略了文化建設(shè)和軟性教育相結(jié)合,高校一般較為注重教育硬件和基礎(chǔ)設(shè)施的投入,而容易忽略軟文化和軟實(shí)力塑造,例如審計(jì)人員的理想信念教育,正確的人生觀、世界觀和價值觀等軟性教育,沒有較好地與審計(jì)廉政文化教育有機(jī)結(jié)合,學(xué)校只宣貫審計(jì)人員的行與不行,能與不能,卻沒有深挖其中廉政道理,使得審計(jì)人員受到制度的約束而束縛了其行使職權(quán)的能力,也未能認(rèn)識到腐敗的嚴(yán)重危害和后果。審計(jì)廉政文化建設(shè)缺乏系統(tǒng)性,教育未包含所有黨員干部和審計(jì)人員,與廉政文化的“先進(jìn)性”和“大眾性”相脫節(jié),審計(jì)廉政文化建設(shè)未能成為強(qiáng)化黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容,從而導(dǎo)致審計(jì)廉政文化建設(shè)與反腐斗爭教育脫節(jié),審計(jì)隊(duì)伍中廣大審計(jì)人員對審計(jì)廉政的認(rèn)知度不夠。

四、高校審計(jì)廉政文化建設(shè)的建議

(一)展現(xiàn)高校審計(jì)特色,突出審計(jì)廉政文化的創(chuàng)新性

增強(qiáng)廉政文化建設(shè)需要一定的載體和具體的形式,載體是重要渠道,而形式是廉政文化展示的重要工具,兩者均發(fā)揮著重要作用。在載體中尋找創(chuàng)新點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),將高校廉政文化和審計(jì)工作有機(jī)結(jié)合,建設(shè)符合審計(jì)實(shí)際、符合職工工作以及符合現(xiàn)實(shí)高校運(yùn)營的廉政文化。文化具有其特殊的魅力和鮮明的個性,展現(xiàn)文化的個性和特色是提升廉政文化吸引力和感染力的基礎(chǔ)。所以,在審計(jì)廉政文化目標(biāo)的確定上,具體方案的制定上,還是建設(shè)載體的選擇上,體現(xiàn)審計(jì)的特色是必須的。將審計(jì)廉政文化融入到審計(jì)工作中,融入到審計(jì)執(zhí)法和管理工作中,都是在踐行依法審計(jì)、從嚴(yán)治審的原則,為實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的最終目標(biāo)即對權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)控服務(wù)。同時依附審計(jì)文化的內(nèi)容,能提升廉政文化在審計(jì)行業(yè)的特色,用廉政文化約束審計(jì)工作,激勵審計(jì)團(tuán)隊(duì)廉潔奉公,嚴(yán)格從審。再者,通過具體鮮明、生動有效的形式,將審計(jì)觀念、審計(jì)精神融合到高校文化建設(shè)及精神文明建設(shè)中,進(jìn)一步提升高校廉政文化的滲透力和感染力。在具體工作舉措中,可展開一定的創(chuàng)新,發(fā)揮廉政文化耳濡目染的功能,將廉政文化的理論要求轉(zhuǎn)變成豐富而有效的文化傳播,使廉政文化的目標(biāo)能牢固扎根于審計(jì)人員的思想深處,凝固成審計(jì)人員的理念信仰,在具體審計(jì)工作中體現(xiàn)出來,在個人和集體的工作精神面貌中體現(xiàn)出來,這樣才能顯示出廉政文化在審計(jì)工作中的建設(shè)成果,是廉政文化建設(shè)的根本。

(二)體現(xiàn)以人為本理念,增強(qiáng)審計(jì)廉政文化的深度

形成以人為本的理念,提升高校審計(jì)廉政文化的親和力。通過人性化操作,用德、理、情影響人,使審計(jì)人員發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)識到廉政文化的重要性。這個過程可以通過科學(xué)理論武裝人,用正確的思想引導(dǎo)人,用高尚的精神打造人,用優(yōu)秀的成績鼓勵人,讓廉政文化在潛移默化中引導(dǎo)審計(jì)人員通往正確的價值取向,對相關(guān)人員的精神境界、遵紀(jì)守法的原則、廉潔奉公的精神起到促進(jìn)作用。筑牢審計(jì)人員思想上反腐的防線,將個人價值的提升和審計(jì)廉政工作目標(biāo)結(jié)合起來。在廉政文化普及的同時,提升審計(jì)廉政文化的深度更在于推進(jìn)典型案例的示范作用,廉政文化通過教育渠道傳播,其效果體現(xiàn)在教育的對象上。廉政文化傳播的重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己,付諸實(shí)踐,垂范表率,更能提升審計(jì)廉政文化教育的普及率和公信力。在廉政文化普及的過程中,可把廉政教育全面推廣,重點(diǎn)面向?qū)徲?jì)部門黨員干部,發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用,深入開展理想信念的教育,抓黨性黨風(fēng)紀(jì)律建設(shè)和道德教育,廉政教育要進(jìn)入審計(jì)團(tuán)隊(duì),將先進(jìn)人員的審計(jì)廉政教育融入反腐倡廉的宣傳活動中,通過先進(jìn)人員示范的作用,深化廉政文化在群體中的影響度,增加其普及性。

(三)緊抓教育方式變革,增加審計(jì)廉政文化的感染力

高校審計(jì)廉政文化是對廉潔從審的最好詮釋,其建設(shè)方式應(yīng)從思想、信念、認(rèn)知等方面對高校審計(jì)方式梳理更新,遵守社會主義文化建設(shè)的規(guī)律,將審計(jì)廉政文化教育融入到文化娛樂活動中,即寓教于樂,比如舉辦開展審計(jì)廉政文化演講、審計(jì)廉政論文評選、廉政文化茶話會、廉政文化游園活動,觀看審計(jì)廉政文化相關(guān)影片等,通過營造輕松有趣的氛圍將審計(jì)人員廉政教育滲透進(jìn)去,凈化審計(jì)人員內(nèi)心,在寓教于樂的活動中潛移默化。同時在教育方式上,抓住課外實(shí)踐的平臺拓展廉政文化教育,將對審計(jì)人員的廉政教育和自我教育相統(tǒng)一,在活動中接受教育,提高覺悟。在宣傳上運(yùn)用各種媒介在高校展開文化宣傳,利用校園廣播開設(shè)審計(jì)廉政文化宣傳節(jié)目,利用校園互聯(lián)網(wǎng)、微博等新媒體開通審計(jì)廉政文化互動平臺,在微信公眾號平臺等評選學(xué)校審計(jì)廉政典型人物并開展投票活動等等,起到春風(fēng)化雨、耳濡目染的作用。

(四)健全結(jié)構(gòu)機(jī)制,提升審計(jì)廉政文化的保障力

高校出現(xiàn)的腐敗問題暴露了審計(jì)廉政制度上的漏洞,高校迫切建立一套長效健全的規(guī)范機(jī)制以及監(jiān)督約束機(jī)制,提升高校審計(jì)廉政文化建設(shè)的推動力。這個建設(shè)過程是一項(xiàng)全新的并且是長期的常態(tài)化的任務(wù),必須把審計(jì)廉政文化納入到戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程上來,以此健全長效監(jiān)督機(jī)制??梢栽趯徲?jì)部門開展責(zé)任制,實(shí)行工作考核制度,將審計(jì)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)分解,明確審計(jì)部門和審計(jì)人員的權(quán)責(zé)、責(zé)任界限,建立責(zé)任制考核模式,對待高校各部門的審計(jì)工作必須認(rèn)真仔細(xì),杜絕敷衍應(yīng)付,完善各項(xiàng)程序及審計(jì)權(quán)力的運(yùn)用流程,健全各項(xiàng)細(xì)則。審計(jì)廉政文化建設(shè)是高校內(nèi)部廉政文化的重要組成部分,抓好建設(shè)過程中的協(xié)調(diào)、業(yè)績考核和效果評估,充分發(fā)揮廉潔審計(jì)對廉政文化建設(shè)的積極作用。健全審計(jì)廉政文化同時也需要強(qiáng)化監(jiān)督工作,監(jiān)督是關(guān)鍵步驟,對高校管理部門的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)進(jìn)行科學(xué)配置,審計(jì)部門黨員干部要充分認(rèn)識監(jiān)督的作用,養(yǎng)成公正監(jiān)督相關(guān)部門的習(xí)慣,充分發(fā)揮審計(jì)的巨大作用。尤其對工程建設(shè)、修繕工程此類容易形成腐敗操作項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,要開展全過程跟蹤審計(jì),嚴(yán)格審查其決策和報批流程。總之,通過健全結(jié)構(gòu),全面發(fā)揮高校審計(jì)的雙重特性,即在監(jiān)督其他部門的同時也加強(qiáng)對自身的監(jiān)督,通過強(qiáng)大的流程構(gòu)建與制度落實(shí),提升審計(jì)廉政文化開展的保障力。■

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