1、《關(guān)于加強中資商業(yè)銀行境外機構(gòu)合規(guī)管理長效機制建設(shè)的指導(dǎo)意見》。1月9日，中國銀保監(jiān)會制定發(fā)布《關(guān)于加強中資商業(yè)銀行境外機構(gòu)合規(guī)管理長效機制建設(shè)的指導(dǎo)意見》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2019〕13號）。 《指導(dǎo)意見》共 7個部分、25條，主要內(nèi)容包括：一是總體要求，明確了境外機構(gòu)合規(guī)管理長效機制建設(shè)的目標和基本原則。二是健全合規(guī)責(zé)任機制。要求從公司治理和內(nèi)部控制著手，明確各層級機構(gòu)、各條線部門及其主要負責(zé)人的合規(guī)管理責(zé)任，落實問題整改責(zé)任，嚴格違規(guī)問責(zé)。三是優(yōu)化合規(guī)管控機制。要求動態(tài)重檢和優(yōu)化境外發(fā)展戰(zhàn)略，前瞻審慎地評估和應(yīng)對各類風(fēng)險，健全重點領(lǐng)域制度流程，實施差異化的機構(gòu)管理模式，強化業(yè)務(wù)及產(chǎn)品合規(guī)審查和風(fēng)險監(jiān)測。四是改進合規(guī)履職機制。強調(diào)壓實一道防線直接責(zé)任，提升二、三道防線獨立性、權(quán)威性，優(yōu)化合規(guī)報告路線，建立監(jiān)管檢查發(fā)現(xiàn)問題整改、確認、驗證的管理閉環(huán)。五是強化合規(guī)保障機制。要求實施主動、前瞻的合規(guī)資源配置計劃，改進境外機構(gòu)負責(zé)人、合規(guī)官及重要崗位人員管理，完善激勵約束機制，加強合規(guī)文化培育、人才培養(yǎng)和全員合規(guī)能力建設(shè)，強化信息科技系統(tǒng)支持，嚴格外部服務(wù)機構(gòu)管理。六是加強監(jiān)管溝通機制。要求加強日常監(jiān)管溝通，及時有效回應(yīng)監(jiān)管關(guān)切，認真履行整改承諾。七是完善跨境監(jiān)管機制。銀行保險監(jiān)督管理機構(gòu)將完善監(jiān)管信息報送機制，加強對重點機構(gòu)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域跨境監(jiān)管，深化跨境監(jiān)管合作，增進監(jiān)管互信，提高跨境監(jiān)管有效性。

2、《關(guān)于繼續(xù)實行農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 農(nóng)貿(mào)市場房產(chǎn)稅 城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》。1月9日，為進一步支持農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)實行農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 農(nóng)貿(mào)市場房產(chǎn)稅 城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2019〕12號），決定繼續(xù)對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場給予房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。根據(jù)《通知》，自2019年1月1日至2021年12月31日，對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場（包括自有和承租，下同）專門用于經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的房產(chǎn)、土地，暫免征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對同時經(jīng)營其他產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場使用的房產(chǎn)、土地，按其他產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品交易場地面積的比例確定征免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的行政辦公區(qū)、生活區(qū)，以及商業(yè)餐飲娛樂等非直接為農(nóng)產(chǎn)品交易提供服務(wù)的房產(chǎn)、土地，不屬于《通知》規(guī)定的優(yōu)惠范圍，應(yīng)按規(guī)定征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

3、《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)個人合伙人所得稅政策問題的通知》。1月10日，為進一步支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，財政部、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委、中國證監(jiān)會聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)個人合伙人所得稅政策問題的通知》（財稅〔2019〕8號），對有關(guān)個人所得稅政策問題進行明確?！锻ㄖ芬?guī)定，2019年1月1日起至2023年12月31日止，創(chuàng)投企業(yè)可以選擇按單一投資基金核算或者按創(chuàng)投企業(yè)年度所得整體核算兩種方式之一，對其個人合伙人來源于創(chuàng)投企業(yè)的所得計算個人所得稅應(yīng)納稅額。創(chuàng)投企業(yè)選擇按單一投資基金核算的，其個人合伙人從該基金應(yīng)分得的股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得和股息紅利所得，按照20%稅率計算繳納個人所得稅；選擇按年度所得整體核算的，其個人合伙人應(yīng)從創(chuàng)投企業(yè)取得的所得，按照"經(jīng)營所得"項目、5%-35%的超額累進稅率計算繳納個人所得稅。

4、《關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》。1月12日，國務(wù)院制定發(fā)布《關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2019〕3號），將綜合保稅區(qū)建設(shè)成為新時代全面深化改革開放的新高地。《意見》明確，要推動綜合保稅區(qū)發(fā)展成為具有全球影響力和競爭力的加工制造中心、研發(fā)設(shè)計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務(wù)中心?！兑庖姟穱@“五大中心”發(fā)展目標提出21項任務(wù)舉措，包括：推廣增值稅一般納稅人資格試點，允許新設(shè)綜合保稅區(qū)提前適用政策，允許綜合保稅區(qū)內(nèi)加工制造企業(yè)承接境內(nèi)區(qū)外委托加工，將在綜合保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)制造的手機、汽車零部件等重點產(chǎn)品從自動進口許可證管理貨物目錄中剔除等。

5、《關(guān)于發(fā)揮商會調(diào)解優(yōu)勢 推進民營經(jīng)濟領(lǐng)域糾紛多元化解機制建設(shè)的意見》。1月14日，最高人民法院、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合制定發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮商會調(diào)解優(yōu)勢 推進民營經(jīng)濟領(lǐng)域糾紛多元化解機制建設(shè)的意見》（法〔2019〕11號），就發(fā)揮商會調(diào)解優(yōu)勢，加強訴調(diào)對接工作，推進民營經(jīng)濟領(lǐng)域糾紛多元化解機制建設(shè)提出具體意見?！兑庖姟芬?，各級工商聯(lián)加強商會調(diào)解組織建設(shè)，加強對所屬商會的指導(dǎo)、引導(dǎo)和服務(wù)，規(guī)范調(diào)解組織運行，使調(diào)解成為化解民營經(jīng)濟領(lǐng)域矛盾糾紛的重要渠道?！兑庖姟分赋?，各級人民法院要完善訴調(diào)對接機制，強化司法保障作用，為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好法治環(huán)境。人民法院與工商聯(lián)建立聯(lián)席會議機制，加強工作溝通交流，完善信息互通和數(shù)據(jù)共享，探索創(chuàng)新發(fā)展，建立各類調(diào)解組織、調(diào)解員數(shù)據(jù)庫、糾紛化解信息庫，整合調(diào)解資源，完善商會調(diào)解員培訓(xùn)機制，加強調(diào)解員隊伍建設(shè)。

6、《公開募集證券投資基金投資信用衍生品指引》。1月15日，為維護資本市場安全穩(wěn)定運行，保護投資者合法權(quán)益，豐富公募基金風(fēng)險管理工具，滿足公募基金風(fēng)險管理需求，提升公募基金行業(yè)管理信用風(fēng)險的能力，中國證券監(jiān)督管理委員會制定發(fā)布《公開募集證券投資基金投資信用衍生品指引》（中國證券監(jiān)督管理委員會公告〔2019〕1號），自發(fā)布之日起施行?！吨敢饭彩粭l，主要有以下內(nèi)容：一是明確基金投資信用衍生品以風(fēng)險對沖為目的；二是明確貨幣市場基金不得投資信用衍生品；三是要求基金管理人應(yīng)當(dāng)合理確定信用衍生品的投資金額、期限等，同時加強信用衍生品交易對手方、創(chuàng)設(shè)機構(gòu)的風(fēng)險管理；四是要求在定期報告及招募說明書中詳細披露投資信用衍生品的相關(guān)情況；五是明確規(guī)定參照行業(yè)協(xié)會的相關(guān)規(guī)定進行估值；六是強化基金管理人及托管人職責(zé)；七是明確老基金投資信用衍生品應(yīng)當(dāng)依法履行適當(dāng)程序。

7、《關(guān)于推進企業(yè)注銷便利化工作的通知》。1月18日，為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能的決策部署，進一步推進商事制度改革，解決企業(yè)“注銷難”問題，為企業(yè)退出市場提供更加便利化服務(wù)，國家市場監(jiān)管總局 人力資源社會保障部、商務(wù)部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進企業(yè)注銷便利化工作的通知》（國市監(jiān)注〔2019〕30號）。 《通知》明確，在 2019年 3月 1日前，各有關(guān)部門完成精簡文書和優(yōu)化流程的工作目標，提高企業(yè)注銷效率；在2019年9月1日前，各地完成搭建企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)的工作目標，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)?！锻ㄖ诽岢?，主要任務(wù)和措施包括“加強信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推行企業(yè)注銷‘一網(wǎng)’服務(wù)”、“改革企業(yè)登記注銷制度，簡化企業(yè)登記程序和材料”、“推行稅務(wù)注銷分類處理，提高清稅速度”等六項。其中，《通知》指出，稅務(wù)部門實行清稅手續(xù)免辦服務(wù)，對未辦理過涉稅事宜，或辦理過涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無欠稅（滯納金）及罰款納稅人，免予到稅務(wù)機關(guān)辦理清稅手續(xù)，直接向市場監(jiān)管部門申請簡易注銷。

8、《2018年度合并財務(wù)報表格式》。1月18日，為解決合并財務(wù)報表編制中的實際問題，提高會計信息質(zhì)量，針對2018年1月1日起分階段實施的 《企業(yè)會計準則第22號——金融工具確認和計量》（財會 〔2017〕7號）、《企業(yè)會計準則第23號——金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移》（財會〔2017〕8號）、《企業(yè)會計準則第24號——套期會計》（財會〔2017〕9號）、《企業(yè)會計準則第37號——金融工具列報》（財會〔2017〕14號）（以上四項簡稱新金融工具準則）和《企業(yè)會計準則第14號——收入》（財會〔2017〕22 號，簡稱新收入準則），財政部制定發(fā)布《2018年度合并財務(wù)報表格式》（財會〔2019〕1號），對相關(guān)工作進行部署。《報表格式》適用于已執(zhí)行新金融工具準則和新收入準則的企業(yè)集團，該格式及其中各項目涵蓋了母公司和從事各類經(jīng)濟業(yè)務(wù)的子公司的情況，包括一般企業(yè)、商業(yè)銀行、保險公司和證券公司等。《報表格式》具體包括合并資產(chǎn)負債表、合并利潤表、合并現(xiàn)金流量表、合并所有者權(quán)益變動表等內(nèi)容，針對每一個表格，均作出了說明。根據(jù)通知，企業(yè)應(yīng)根據(jù)重要性原則并結(jié)合本企業(yè)實際情況，對確需單獨列示的內(nèi)容，可增加合并財務(wù)報表項目；對不存在相應(yīng)業(yè)務(wù)的合并財務(wù)報表項目，可進行必要刪減。

9、《關(guān)于深入貫徹落實減稅降費政策措施的通知》。1月21日，為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，確保減稅降費政策措施落地生根，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，國家稅務(wù)總局制定發(fā)布 《關(guān)于深入貫徹落實減稅降費政策措施的通知》（稅總發(fā)〔2019〕13號）。《通知》要求，在落實好已出臺的小微企業(yè)普惠性減稅等政策措施的基礎(chǔ)上，稅務(wù)總局配合有關(guān)部門抓緊研究完善降低增值稅稅率、降低社保費費率等實施方案，努力做到實打?qū)?、硬碰硬，提高政策的科學(xué)性和普惠性，積極推動相關(guān)政策盡早公布實施。各省稅務(wù)機關(guān)要配合財政部門積極研究對增值稅小規(guī)模納稅人在50%幅度內(nèi)減征相關(guān)地方稅種和附加的政策方案，主動向省級人民政府請示匯報，按要求及時制發(fā)操作文件并抓好后續(xù)落實，相關(guān)情況要及時向稅務(wù)總局報告。省以下稅務(wù)機關(guān)要密切跟蹤小微企業(yè)普惠性減稅等政策措施實施情況，完善稅收政策執(zhí)行情況反饋機制，及時反映政策執(zhí)行中存在的問題和意見建議；要圍繞進一步加大減稅降費力度，深入開展調(diào)查研究，積極主動提出切實可行、簡明易行的意見建議，促進減稅降費政策措施不斷完善，政策實施效果更給力、更有感。

10、《關(guān)于抓好賦予科研機構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實的通知》。1月22日，為做好貫徹落實國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于抓好賦予科研機構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實的通知》（國辦發(fā)〔2018〕127號），財政部辦公廳制定下發(fā)《關(guān)于抓好賦予科研機構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實的通知》（財辦發(fā)〔2019〕7 號）。 《通知》規(guī)定，嚴格落實相關(guān)文件確定的政策舉措，全面深入開展自查，抓緊修訂完善相關(guān)政策措施，加強政策銜接。要在管理制度中明確科研機構(gòu)在承接自主權(quán)方面的責(zé)任，特別是聚焦科研經(jīng)費報銷難等科研人員反映強烈的問題，要求單位健全完善內(nèi)部管理制度，推動單位實現(xiàn)“接得住、落得好”下放的自主權(quán)。同時，《通知》明確，以改革精神推進優(yōu)化完善相關(guān)管理措施，著力優(yōu)化服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)方式、提升服務(wù)效果，在精簡信息和材料報送、改進科研項目預(yù)算評審、完善科技資金預(yù)算執(zhí)行管理、簡化科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)國有資產(chǎn)管理程序、推動科研單位更好落實自主權(quán)等方面探索有效方式。

11、《關(guān)于修訂〈中華人民共和國海關(guān)進出口貨物報關(guān)單填制規(guī)范〉的公告》。1月22日，為規(guī)范進出口貨物收發(fā)貨人的申報行為，統(tǒng)一進出口貨物報關(guān)單填制要求，海關(guān)總署制定發(fā)布《關(guān)于修訂〈中華人民共和國海關(guān)進出口貨物報關(guān)單填制規(guī)范〉的公告》（海關(guān)總署公告2019年第18號）?！豆妗访鞔_，根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定，對第三條第五項，第七條第四項，第八條，第九條第二項，第十條第一項、第二項等做了相應(yīng)調(diào)整和修改。其中，《公告》規(guī)定，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)向海關(guān)申報貨物進出境、進出區(qū)，應(yīng)填制《中華人民共和國海關(guān)進（出）境貨物備案清單》，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)（區(qū)外）之間進出的貨物，區(qū)外企業(yè)應(yīng)填制 《中華人民共和國海關(guān)進（出）口貨物報關(guān)單》。保稅貨物流轉(zhuǎn)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！豆妗愤€指出，修訂后的《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物報關(guān)單填制規(guī)范》自2019年2月1日起執(zhí)行。

12、《關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導(dǎo)意見》。1月24日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導(dǎo)意見》。《意見》提出，到本世紀中葉，雄安新區(qū)社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，治理體系和治理能力實現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革基本完成，社會充滿活力又和諧有序，改革開放經(jīng)驗和成果在全國范圍內(nèi)得到廣泛推廣，形成較強國際影響力。據(jù)此，《意見》確立“強化創(chuàng)新驅(qū)動，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”、“完善城市治理體系，建設(shè)現(xiàn)代智慧城市”等九方面重點任務(wù)。其中，《意見》指出，構(gòu)建新型住房供給體系，針對多層次住房需求建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，個人產(chǎn)權(quán)住房以共有產(chǎn)權(quán)房為主。同時，加強引智引技引資并舉，支持在雄安新區(qū)設(shè)立外商獨資或中外合資金融機構(gòu)，在符合條件的情況下盡快放寬或取消股比限制。

13、《關(guān)于修改〈全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)做市商做市業(yè)務(wù)管理規(guī)定（試行）〉部分條款的公告》。1月25日，全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司發(fā)布《關(guān)于修改〈全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)做市商做市業(yè)務(wù)管理規(guī)定（試行）〉部分條款的公告》（股轉(zhuǎn)系統(tǒng)公告〔2019〕141號），自2019年3月1日起實施。《公告》主要對《全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)做市商做市業(yè)務(wù)管理規(guī)定（試行）》做了以下修改：一、新增一條作為第十四條：做市商在取得做市庫存股時，可與掛牌公司股東就一定條件下回售或轉(zhuǎn)售做市庫存股作出約定。二、新增一條作為第十五條：做市商與掛牌公司股東作出回售或轉(zhuǎn)售約定的，應(yīng)當(dāng)符合包括“做市商單次約定的回售或轉(zhuǎn)售數(shù)量不得超過本次受讓或認購的股份數(shù)量”等三項規(guī)定。三、第十六條第（六）項修改為：與所做市的掛牌公司及股東就股權(quán)回購、現(xiàn)金補償?shù)茸鞒黾s定，本規(guī)定第十四條、第十五條規(guī)定的回售、轉(zhuǎn)售約定除外。

14、《關(guān)于保險資金投資銀行資本補充債券有關(guān)事項的通知》。1月25日，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會制定下發(fā)《關(guān)于保險資金投資銀行資本補充債券有關(guān)事項的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2019〕7號）。《通知》指出，保險資金可以投資銀行發(fā)行的二級資本債券和無固定期限資本債券。同時，《通知》要求，政策性銀行發(fā)行的二級資本債券和無固定期限資本債券，比照準政府債券的投資規(guī)定執(zhí)行，商業(yè)銀行發(fā)行的二級資本債券和無固定期限資本債券納入無擔(dān)保非金融企業(yè)（公司）債券管理?！锻ㄖ愤€提出：保險資金投資的商業(yè)銀行二級資本債券和無固定期限資本債券，其發(fā)行人應(yīng)當(dāng)符合包括“公司治理完善，經(jīng)營穩(wěn)健”、“最新經(jīng)審計的總資產(chǎn)不低于10000億元人民幣，凈資產(chǎn)不低于500億元人民幣”等四項條件。

15、《關(guān)于進一步加強人力資源社會保障窗口單位經(jīng)辦隊伍建設(shè)的意見》。1月17日，人力資源和社會保障部、財政部聯(lián)合制定發(fā)布 《關(guān)于進一步加強人力資源社會保障窗口單位經(jīng)辦隊伍建設(shè)的意見》（人社部發(fā)〔2019〕13號）就進一步加強人力資源社會保障窗口單位經(jīng)辦隊伍建設(shè)提出要求。一是合理配置工作人員。要求在統(tǒng)籌用好編制內(nèi)資源的同時，通過購買基層社會管理和公共服務(wù)、設(shè)立社區(qū)服務(wù)崗、納入“三支一扶”基層服務(wù)項目等方式，拓寬人員供給渠道。二是提升服務(wù)能力。要求建立針對窗口單位經(jīng)辦隊伍的常態(tài)化培訓(xùn)機制，提升培訓(xùn)質(zhì)量，同時組織開展多種形式的崗位練兵和技能比武活動。三是規(guī)范服務(wù)行為。要求推進服務(wù)標準化建設(shè)，嚴格工作紀律，完善考核機制，特別是明確提出窗口單位經(jīng)辦人員在履職期間應(yīng)統(tǒng)一著工作服，相關(guān)要求和標準可參照當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)機構(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。四是完善保障措施。要求改善硬件條件，提升信息化水平，保障工資待遇，拓寬發(fā)展空間，注重人文關(guān)懷，健全容錯免責(zé)機制，特別強調(diào)要保證勞動保障監(jiān)察執(zhí)法、基本公共服務(wù)所需用車，落實流動人員人事檔案基本公共服務(wù)經(jīng)費、加大流動人員人事檔案庫房建設(shè)，在評比表彰、晉級晉職、績效工資分配等方面向窗口單位及其經(jīng)辦人員傾斜?！?/p>