趙 艷，肖 曼，張曉林，李 欣

0 引言

開(kāi)放教育資源運(yùn)動(dòng)發(fā)端于2001年美國(guó)麻省理工學(xué)院?jiǎn)?dòng)的“開(kāi)放課件計(jì)劃(Open Course Ware Initiative)”[1]。隨后聯(lián)合國(guó)教科文組織在2002年舉行的“開(kāi)放課件對(duì)發(fā)展中國(guó)家高等教育的影響”論壇上，首次提出“開(kāi)放教育資源(Open Educational Resources，OER)”的概念，認(rèn)為“開(kāi)放教育資源是指通過(guò)信息與傳播技術(shù)來(lái)建立開(kāi)放供給，用戶為了非商業(yè)的目的可以參考、使用和修改的教育資源”[2]。其后，隨著開(kāi)放教育資源的發(fā)展，OER的概念和內(nèi)涵不斷得到討論和修正[3]。目前最為廣泛接受的概念來(lái)源于2012年聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布的《2012年開(kāi)放教育資源巴黎宣言》：“指以各種媒介(數(shù)字化或其他形式)為載體的教與學(xué)材料和研究材料，這些材料在公有領(lǐng)域提供，或以開(kāi)放許可授權(quán)的形式提供，不加限制或幾乎不加限制地允許其他人免費(fèi)獲取、使用、改編和重新發(fā)表?！盵4]

作為開(kāi)放科學(xué)體系的重要組成部分[5]，開(kāi)放教育資源的發(fā)展帶給教育者和學(xué)習(xí)者的效益已初步顯現(xiàn)。圖書(shū)館也越來(lái)越關(guān)注開(kāi)放教育資源的利用和建設(shè)，并從研究和實(shí)踐的角度進(jìn)行了諸多探索。但開(kāi)放教育資源使用率較低、適用性較弱、用戶參與意愿不高等現(xiàn)狀讓我們不得不思考開(kāi)放教育資源可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題是什么？面臨哪些挑戰(zhàn)？本文通過(guò)分析國(guó)內(nèi)外典型的開(kāi)放教育資源，梳理其發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，并提出可行的解決方案和建議，以期為我國(guó)開(kāi)放教育資源的可持續(xù)發(fā)展以及圖書(shū)館參與開(kāi)放資源建設(shè)提供參考和借鑒。

1 開(kāi)放教育資源的發(fā)展歷程

開(kāi)放教育資源經(jīng)歷了17年三個(gè)階段[6]的發(fā)展，內(nèi)容類型、數(shù)量規(guī)模和用戶范圍都有了很大的擴(kuò)展。內(nèi)容類型上，從最初的開(kāi)放課件發(fā)展到MOOC、開(kāi)放教科書(shū)以及涵蓋內(nèi)容、平臺(tái)和軟件等在內(nèi)的開(kāi)放教育資源門戶。在數(shù)量規(guī)模和用戶范圍方面，通過(guò)幾個(gè)典型的開(kāi)放教育資源門戶可以略見(jiàn)一斑：(1)OER Commons[7]，提供65801個(gè)高質(zhì)量的開(kāi)放教育資源，關(guān)聯(lián)271家內(nèi)容提供機(jī)構(gòu)，其服務(wù)網(wǎng)站擁有16400個(gè)注冊(cè)用戶，每個(gè)月平均有來(lái)自195個(gè)國(guó)家的5萬(wàn)次訪問(wèn)量；(2)MERLOT(The Multimedia Educational Resource for Learning and Online Teaching)[8]，提供近8萬(wàn)個(gè)教學(xué)材料，涉及商業(yè)、教育、人文、科學(xué)與技術(shù)等22個(gè)學(xué)科，已發(fā)展會(huì)員149748個(gè)；(3)我國(guó)的網(wǎng)易公開(kāi)課[9]，擁有超過(guò)4萬(wàn)個(gè)線上教育視頻資源，移動(dòng)端用戶已超過(guò)4300萬(wàn)人；(4)網(wǎng)易公司旗下的網(wǎng)易云課堂[10]，擁有3萬(wàn)余門課程、30余個(gè)微專業(yè)、54萬(wàn)多個(gè)課程視頻。這些課程覆蓋18個(gè)教學(xué)領(lǐng)域、100多個(gè)學(xué)科分類，合作機(jī)構(gòu)5000余家，注冊(cè)用戶達(dá)5500萬(wàn)。筆者通過(guò)文獻(xiàn)閱讀和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，將國(guó)內(nèi)外開(kāi)放教育資源發(fā)展中的大事記整理出時(shí)間軸圖(圖 1)。

圖1 開(kāi)放教育資源發(fā)展大事記時(shí)間軸

2 開(kāi)放教育資源發(fā)展現(xiàn)狀

本文從資源類型和地域2個(gè)角度，選取3類典型的開(kāi)放教育資源及其代表性平臺(tái)(見(jiàn)表1)，從8個(gè)維度進(jìn)行分析，試圖呈現(xiàn)國(guó)內(nèi)外開(kāi)放教育資源的發(fā)展現(xiàn)狀，并探尋其可持續(xù)發(fā)展所存在的問(wèn)題。(1)建設(shè)主體，包括平臺(tái)的主要建設(shè)機(jī)構(gòu)、合作機(jī)構(gòu)以及資助機(jī)構(gòu)；(2)資源來(lái)源，指由機(jī)構(gòu)組織建設(shè)、教育工作者創(chuàng)建或第三方集成等；(3)資源數(shù)量，即平臺(tái)集成資源的規(guī)模和體量；(4)內(nèi)容形式，包括內(nèi)容類別和格式；(5)內(nèi)容組織方式，即資源內(nèi)容以何種方式組織呈現(xiàn)；(6)質(zhì)量控制機(jī)制，即平臺(tái)以何種方式確保資源的質(zhì)量；(7)發(fā)布利用授權(quán)類型，即資源以何種方式發(fā)布授權(quán)給用戶使用；(8)使用成效，包括用戶數(shù)量，使用后的直接效果。

表1 典型開(kāi)放教育資源及其代表性平臺(tái)

2.1 開(kāi)放課件

開(kāi)放課件(Open Course Ware，OCW)是發(fā)展最早、成熟度最高的開(kāi)放教育資源。麻省理工學(xué)院的MITOCW項(xiàng)目為OCW運(yùn)動(dòng)的首倡者。截至2017年12月，MIT對(duì)外公開(kāi)2421門課程，其中1000個(gè)課程在全球其他國(guó)家有翻譯版本[11]，課件涵蓋MIT5個(gè)學(xué)院36個(gè)專業(yè)，每月訪問(wèn)量超過(guò)200萬(wàn)次，總訪問(wèn)量超過(guò)2.5億次[12]。OpenLearn是英國(guó)開(kāi)放大學(xué)于2006年10月推出的免費(fèi)學(xué)習(xí)平臺(tái)。OpenLearn涵蓋開(kāi)放大學(xué)在授的1000門免費(fèi)課程、專題和互動(dòng)內(nèi)容、視頻和在線游戲，覆蓋8個(gè)學(xué)科主題，每年有超過(guò)600萬(wàn)的學(xué)習(xí)者[13]，2006年推出至今總訪問(wèn)量超過(guò)5040萬(wàn)次[14]?！皭?ài)課程”是中國(guó)大學(xué)精品開(kāi)放課程的官方網(wǎng)站，集中展示中國(guó)大學(xué)視頻公開(kāi)課和中國(guó)大學(xué)資源共享課，合作高校161家[15]，提供2885門課程[16]，主要由高校和教師自愿申報(bào)、共享，經(jīng)過(guò)推薦、評(píng)審、遴選后進(jìn)行發(fā)布。網(wǎng)易公開(kāi)課于2010年10月推出，提供全球知名高校、可汗學(xué)院、BBC、TED等機(jī)構(gòu)的教育視頻、圖文信息，涵蓋人文、教育、社會(huì)、藝術(shù)、科技、健康、創(chuàng)業(yè)、金融等領(lǐng)域；提供8058門課程、32899個(gè)視頻、策劃公開(kāi)課432個(gè)，總共有41392個(gè)教育視頻資源[17]。開(kāi)放課件資源內(nèi)容及其特征詳見(jiàn)表2。

表2 典型開(kāi)放課件資源內(nèi)容及特征一覽

2.2 MOOC

MOOC/MOOCs，全稱Massive OpenOnline Courses，中文稱為慕課，即大規(guī)模在線開(kāi)放課程。MOOC除提供視頻資源、文本材料和在線答疑外，還為學(xué)習(xí)者提供用戶交互性社區(qū)，建立交互參與機(jī)制。MOOC資源內(nèi)容及其特征詳見(jiàn)表3。

Coursera于2012年3月上線，已有29個(gè)國(guó)家的161個(gè)合作方，提供180多個(gè)專業(yè)的2700多門開(kāi)放課程，注冊(cè)學(xué)員超過(guò)3300萬(wàn)[22]。根據(jù)學(xué)員的不同需求，Coursera將課程分為培訓(xùn)課程、職業(yè)教育課程和學(xué)位課程三個(gè)級(jí)別。學(xué)位課程僅針對(duì)與伊利諾伊大學(xué)(University of Illinois)、巴黎高等商學(xué)院合作的4個(gè)專業(yè)，用戶完成學(xué)習(xí)后將獲得碩士學(xué)位。對(duì)于完成前兩種學(xué)習(xí)的用戶，平臺(tái)提供證書(shū)作為結(jié)業(yè)憑證。

edX于2012年初上線。提供1900多門課程，涵蓋計(jì)算機(jī)科學(xué)、商業(yè)管理等30個(gè)專業(yè)。來(lái)自各國(guó)1400多萬(wàn)名學(xué)習(xí)者在該平臺(tái)上學(xué)習(xí)，注冊(cè)學(xué)習(xí)達(dá)5200萬(wàn)人次以上[23]。根據(jù)學(xué)習(xí)者的不同需求，edX提供1740門普通課程、46個(gè)微碩士課程項(xiàng)目、50個(gè)職業(yè)教育項(xiàng)目和31個(gè)X系列(深度學(xué)習(xí))項(xiàng)目。部分微碩士課程學(xué)習(xí)完成后，用戶可申請(qǐng)課程合作大學(xué)的學(xué)分；其余課程均提供證書(shū)作為結(jié)業(yè)憑證。

Udacity于2012年2月創(chuàng)辦，共有211門課程，覆蓋機(jī)器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)、無(wú)人駕駛、人工智能等領(lǐng)域，分為初、中、高三級(jí)。Udacity除普通課程外，還與Google、亞馬遜、Facebook、AT&T等打造23個(gè)“納米學(xué)位”項(xiàng)目，旨在為用戶提供進(jìn)入一流科技企業(yè)就職的技能和職業(yè)指導(dǎo)，課程結(jié)業(yè)證書(shū)得到這些企業(yè)的認(rèn)可。平臺(tái)上有來(lái)自168個(gè)國(guó)家的400多萬(wàn)學(xué)員注冊(cè)學(xué)習(xí)[24]。

Futurelearn于2012年12月由英國(guó)12所大學(xué)聯(lián)合發(fā)起，與140個(gè)世界頂尖大學(xué)和文化機(jī)構(gòu)合作，提供13個(gè)專業(yè)的444門課程。除普通課程外，還提供25個(gè)項(xiàng)目(系列)課程[25]和學(xué)位課程。學(xué)位課程是與迪肯大學(xué)、考文垂大學(xué)和莫道克大學(xué)合作的9門專業(yè)課[26]。針對(duì)學(xué)位課程，平臺(tái)提供研究生證書(shū)(Graduate Certificate)、研究生文憑(Graduate Diploma)和碩士學(xué)位(Masters Degree)三種憑證。用戶共計(jì)超過(guò)805萬(wàn)人。

中國(guó)大學(xué)MOOC是高教社聯(lián)手網(wǎng)易推出的大型開(kāi)放式在線教育平臺(tái)，2014年5月上線。聚集了151家國(guó)內(nèi)知名院校的5500多名MOOC教師、1606門MOOC課程，涉及13個(gè)學(xué)科。在2017年教育部首次啟動(dòng)國(guó)家精品在線開(kāi)放課程的評(píng)選[27]中，認(rèn)定的490門課程中有65.7%來(lái)自中國(guó)大學(xué)MOOC。課程分為普通課程、大學(xué)先修課、職業(yè)教育課程三類，并根據(jù)學(xué)習(xí)者結(jié)業(yè)情況授予結(jié)業(yè)證書(shū)和杰出證書(shū)。截至2017年12月，注冊(cè)人數(shù)突破1000萬(wàn)，選課人次突破4000萬(wàn)[28]。

“好大學(xué)在線”是上海交通大學(xué)研發(fā)的中文慕課平臺(tái)，2014年4月上線。與82所大學(xué)、五個(gè)院校聯(lián)盟合作，提供13個(gè)專業(yè)的807門課程，并與IBM認(rèn)知學(xué)堂、華為e學(xué)云和阿里云在線課程合作開(kāi)發(fā)課程?！昂么髮W(xué)在線”為結(jié)業(yè)用戶提供課程證書(shū)，鼓勵(lì)開(kāi)展形式多樣的翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)，推行作業(yè)互評(píng)，并實(shí)現(xiàn)了上海交通大學(xué)、華東師范大學(xué)、華東理工大學(xué)等19所高校的MOOC互認(rèn)學(xué)分機(jī)制[29]。

2.3 開(kāi)放教科書(shū)

“開(kāi)放教科書(shū)”(Open Textbooks)是指根據(jù)開(kāi)放版權(quán)許可授權(quán)，可在線提供給學(xué)生、教師和公眾免費(fèi)使用的教科書(shū)，支持Creative Commons License、GNU Freed Documentation License協(xié)議，以印刷版、電子書(shū)或音頻格式發(fā)布。根據(jù)授權(quán)許可，任何人可以自由地使用、改編或重新發(fā)布教科書(shū)的內(nèi)容[36]。學(xué)生公共利益研究集團(tuán)(Students PIRGs)2003年發(fā)起“讓教科書(shū)可支付運(yùn)動(dòng)”(Make Textbooks Affordable Campaign)[37]，被視作開(kāi)放教科書(shū)的發(fā)起者。

表3 典型MOOC資源內(nèi)容及特征一覽

2017-2018年度，美國(guó)大學(xué)生人均約花費(fèi)1200美元在書(shū)本和教學(xué)資料上[38]。65%學(xué)生因?yàn)榻炭茣?shū)太貴而放棄購(gòu)買；94%放棄購(gòu)買教材的同學(xué)擔(dān)心會(huì)影響他們的成績(jī)；82%的學(xué)生表示，如果課本可以在網(wǎng)上免費(fèi)下載、或購(gòu)買紙質(zhì)印本，他們的學(xué)習(xí)表現(xiàn)會(huì)更好[39]。

開(kāi)放教科書(shū)圖書(shū)館(Open Textbook Library)由開(kāi)放教育中心(Center for Open Education)和開(kāi)放教科書(shū)網(wǎng)絡(luò)(Open TextbookNetwork，OTN)支持，提供免費(fèi)的、同行評(píng)審和知識(shí)共享許可的優(yōu)質(zhì)教科書(shū)。該平臺(tái)受到明尼蘇達(dá)大學(xué)教育與人類發(fā)展學(xué)院、威廉和弗洛拉·休利特基金會(huì)等9個(gè)機(jī)構(gòu)資助，共提供14個(gè)學(xué)科的500多本書(shū)教科書(shū)[40]。Open Textbook Library要求所收錄的教科書(shū)：所有內(nèi)容必須公開(kāi)授權(quán)，并推薦使用CC BY[41]；教科書(shū)必須是完整、原版且在多個(gè)教育機(jī)構(gòu)使用過(guò)的[42]，并有嚴(yán)格的評(píng)審制度[43]。該平臺(tái)上的教科書(shū)均以電子版提供，部分提供POD服務(wù)[44]。該平臺(tái)擁有600多家高校會(huì)員，目前節(jié)約教科書(shū)費(fèi)用達(dá)850萬(wàn)美元[45]。

OpenStax Textbooks由萊斯大學(xué)創(chuàng)建，并得到比爾和梅琳達(dá)·蓋茨基金會(huì)、威廉和弗洛拉·休利特基金會(huì)等14家基金會(huì)的資助，同時(shí)與Carnegie Learning等36家營(yíng)利性公司合作，提供40種經(jīng)同行評(píng)審、采取知識(shí)共享許可的教科書(shū)，涉及數(shù)學(xué)、科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、人文科學(xué)等領(lǐng)域[46]。該平臺(tái)通過(guò)同行評(píng)審確保教科書(shū)的質(zhì)量，并根據(jù)教師的勘誤建議對(duì)教科書(shū)進(jìn)行修訂，每年夏季學(xué)期發(fā)布新的PDF和(POD)打印版本[47]。已經(jīng)有5170家機(jī)構(gòu)、約200萬(wàn)名學(xué)生使用過(guò)OpenStax教科書(shū)[48]，所節(jié)約費(fèi)用估計(jì)超過(guò)1.55億美元[49]。

“全球教科書(shū)”(GlobalText Project)項(xiàng)目由美國(guó)佐治亞大學(xué)Terry商學(xué)院和丹佛大學(xué)Daniels商學(xué)院聯(lián)合創(chuàng)辦，受到雅各布基金會(huì)資助。該項(xiàng)目始于2004年1月，提供121本開(kāi)放教科書(shū)[50]，覆蓋商業(yè)、計(jì)算機(jī)、教育、健康、自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)等6大學(xué)科領(lǐng)域[51]。平臺(tái)與Connexions、GlobalLearning Portal等7家機(jī)構(gòu)建立了合作伙伴關(guān)系[52]，通過(guò)與45家知名大學(xué)的教師合作，以知識(shí)共享許可方式免費(fèi)發(fā)布電子版教科書(shū)。

College Open Textbooks成立于2008年，是Community College Consortium for Open Educational Resources(CCCOER)的重要項(xiàng)目，得到休利特基金會(huì)大力支持；2010-2015年并入硅谷教育基金會(huì)的一個(gè)項(xiàng)目Open Doors Group；后來(lái)作為獨(dú)立的營(yíng)利機(jī)構(gòu)COTEducation分離出來(lái)，旨在推動(dòng)大眾對(duì)開(kāi)放教科書(shū)的認(rèn)識(shí)和使用。College Open Textbooks目標(biāo)用戶群是社區(qū)大學(xué)、其他2年制高等教育和4年制高等教育的低年級(jí)學(xué)生。該平臺(tái)由29個(gè)非營(yíng)利和營(yíng)利性教育機(jī)構(gòu)合作成立，服務(wù)200多個(gè)社區(qū)大學(xué)，向2000多個(gè)社區(qū)和其他兩年制大學(xué)推廣開(kāi)放教科書(shū)的使用。該平臺(tái)提供近800本教科書(shū)，涵蓋24個(gè)專業(yè)。College Open Textbooks通過(guò)對(duì)開(kāi)放教科書(shū)內(nèi)容進(jìn)行同行評(píng)議，以保證其內(nèi)容質(zhì)量可控[53]，開(kāi)放教科書(shū)資源內(nèi)容及其特征詳見(jiàn)表4。

表4 典型開(kāi)放教科書(shū)資源及其特征一覽

3 主要問(wèn)題與挑戰(zhàn)

在終身學(xué)習(xí)的背景下，開(kāi)放教育資源賦予學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)、公平享有學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的權(quán)利，不再受教師、教室或?qū)W校等因素的限制，其“開(kāi)放”和“共享”的本質(zhì)推動(dòng)開(kāi)放教育資源運(yùn)動(dòng)不斷壯大。然而據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)外70個(gè)開(kāi)放教育資源平臺(tái)的統(tǒng)計(jì)[55]，截至2016年底，近45%的網(wǎng)站出現(xiàn)域名無(wú)效、訪問(wèn)跳轉(zhuǎn)、停止維護(hù)等現(xiàn)象。在前文調(diào)研分析中，類似情況也屢見(jiàn)不鮮，比如Global Text Project在基金停止資助后即陷入停滯狀態(tài)。資金鏈斷裂、資源質(zhì)量保障不足、技術(shù)手段復(fù)雜或成本過(guò)高、資源利用便捷性不夠、政策支持欠缺等是開(kāi)放教育資源可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

3.1 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式問(wèn)題

開(kāi)放教育資源可以免費(fèi)獲取，但其平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)需要一定的成本，包括內(nèi)容成本、技術(shù)成本和管理成本等[56]。大部分開(kāi)放教育資源系統(tǒng)和服務(wù)依賴基金的支持和捐贈(zèng)，缺乏可持續(xù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。在三類典型開(kāi)放教育資源中，MOOC在接受捐贈(zèng)與資助外，將部分課程和證書(shū)服務(wù)的收費(fèi)作為主要收入來(lái)源之一。雖然對(duì)這種商業(yè)模式的質(zhì)疑不斷，其實(shí)際成效也仍待驗(yàn)證，但相較其他兩類開(kāi)放教育資源單純依賴于基金支持和捐贈(zèng)，這種方式不失為一種保障開(kāi)放教育資源可持續(xù)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)模式。應(yīng)該將開(kāi)放資源的建設(shè)整合到機(jī)構(gòu)建設(shè)中[57]，若將開(kāi)放課程資源項(xiàng)目建設(shè)作為機(jī)構(gòu)的額外工作，其持續(xù)性投入非常困難，一旦項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)花完，很可能導(dǎo)致建設(shè)停滯、團(tuán)隊(duì)解散，如2009年6月猶他州立大學(xué)開(kāi)放課程項(xiàng)目宣布終止。

3.2 質(zhì)量控制與保證機(jī)制問(wèn)題

國(guó)內(nèi)外對(duì)開(kāi)放教育資源質(zhì)量的控制與保證進(jìn)行了大量研究，提出TIPS、LGC等質(zhì)量控制框架，以及相關(guān)質(zhì)量控制與保證策略。國(guó)內(nèi)外多個(gè)開(kāi)放教育資源項(xiàng)目在實(shí)踐中建立起各自的質(zhì)量控制與保證體系。然而，開(kāi)放教育資源的質(zhì)量控制方式與保證策略各自為政，且用戶體驗(yàn)和用戶評(píng)價(jià)在質(zhì)量控制與保證中缺位，用戶甚至無(wú)法獲取有關(guān)資源質(zhì)量的信息[58]，因而只能傾向于使用具有一定質(zhì)量保證機(jī)制的知名機(jī)構(gòu)提供的開(kāi)放教育資源。

3.3 技術(shù)條件與手段問(wèn)題

雖然信息通訊技術(shù)發(fā)達(dá)，教學(xué)設(shè)備和技術(shù)的質(zhì)量及數(shù)量都有了提升，但支持教學(xué)人員創(chuàng)建開(kāi)放教育資源的技術(shù)條件如音視頻錄制、剪輯等有限。技術(shù)支持和輔導(dǎo)的缺乏限制了教育資源在開(kāi)放教育環(huán)境下的融入和轉(zhuǎn)變，也導(dǎo)致教學(xué)人員參與積極性和參與度不高。國(guó)內(nèi)外開(kāi)放教育資源項(xiàng)目主要通過(guò)第三方翻譯插件、聘請(qǐng)或招募志愿者人工翻譯的方式解決多語(yǔ)言問(wèn)題，以擴(kuò)展開(kāi)放教育資源的傳播與發(fā)展，但插件翻譯精度不高，而人工翻譯成本高且復(fù)用率低，需要繼續(xù)通過(guò)技術(shù)條件和手段加以改善。因此，要推動(dòng)開(kāi)放教育資源的發(fā)展不僅要依賴教育機(jī)構(gòu)和教育工作者，更重要的是要有效整合教育決策者、資源制作者、資源管理者或服務(wù)者、資源使用者、投資者等各類要素，形成立體化的資源共建共享環(huán)境，確保發(fā)展的可持續(xù)性。

3.4 資源利用問(wèn)題

相當(dāng)部分的開(kāi)放教育資源是按照資源本身，而不是資源內(nèi)在的知識(shí)結(jié)構(gòu)或教育教學(xué)需求進(jìn)行組織的，因此對(duì)系統(tǒng)性學(xué)習(xí)需求的支持不足，也無(wú)法呈現(xiàn)進(jìn)階的知識(shí)關(guān)系。雖然已有集成多種資源類型的開(kāi)放教育資源平臺(tái)，但異種異類資源間缺乏有效的關(guān)聯(lián)和組織，影響了資源的有效利用和關(guān)聯(lián)發(fā)現(xiàn)。更重要的是，從前文分析可知，不同開(kāi)放教育資源平臺(tái)采取不同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略。對(duì)于這些處于不同版權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)條件下的資源，用戶如何合理合法地獲取、使用、修改、重組，面臨著一系列復(fù)雜困難的法律和技術(shù)問(wèn)題。

3.5 政策支持環(huán)境問(wèn)題

作為開(kāi)放教育資源運(yùn)動(dòng)的協(xié)調(diào)者、指導(dǎo)者，UNESCO在《2012年開(kāi)放教育資源巴黎宣言》中建議各國(guó)各盡所能，進(jìn)一步制定開(kāi)放教育資源的戰(zhàn)略、政策和策略，以期從更高的層面引導(dǎo)開(kāi)放教育資源的發(fā)展。聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》第4項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提出：確保包容和公平的優(yōu)質(zhì)教育，讓全民終身享有學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。開(kāi)放教育資源發(fā)展到現(xiàn)在，國(guó)家層面的政策支持已經(jīng)十分必要，應(yīng)從國(guó)家教育發(fā)展的整體戰(zhàn)略出發(fā)，制定各種支持與激勵(lì)政策[59]。但從發(fā)展策略和實(shí)踐層面看，開(kāi)放教育資源的政策與實(shí)踐仍普遍停留在機(jī)構(gòu)層面，從政府層面推出的、明確促進(jìn)開(kāi)放教育資源發(fā)展的政策方針，以及為保障資源合理分配而制定的必要行政手段仍非常鮮見(jiàn)。這對(duì)開(kāi)放教育資源的協(xié)調(diào)、引導(dǎo)與統(tǒng)籌，以及激發(fā)各種創(chuàng)新模式與機(jī)制都非常不利，也制約了開(kāi)放教育資源的可持續(xù)發(fā)展。

4 解決方案和可行性建議

4.1 建立健全政策支持環(huán)境

政策支持環(huán)境，不管是國(guó)家層面還是機(jī)構(gòu)層面，對(duì)開(kāi)放教育資源潛力的可持續(xù)發(fā)展都是基礎(chǔ)性的。因此，建議政府及科研教學(xué)機(jī)構(gòu)從以下三個(gè)層面加強(qiáng)政策支持：(1)申明支持并倡導(dǎo)開(kāi)放教育資源的創(chuàng)作和利用，同時(shí)將開(kāi)放教育資源的使用、生產(chǎn)和共享納入教育、教學(xué)評(píng)價(jià)體系，支持和鼓勵(lì)教師在公共倉(cāng)儲(chǔ)中發(fā)布和共享開(kāi)放教育資源；(2)部分創(chuàng)作者擔(dān)心共享開(kāi)放教育資源會(huì)失去對(duì)資源的“控制權(quán)”，因此資源版權(quán)的確認(rèn)是知識(shí)分享動(dòng)機(jī)的激勵(lì)方式之一[60]。建議相關(guān)部門加強(qiáng)法律知識(shí)普及，并著重?cái)U(kuò)大CC協(xié)議的影響力及落實(shí)CC協(xié)議的本土適應(yīng)性問(wèn)題，以逐步減少版權(quán)糾紛和爭(zhēng)端；(3)充分考慮和有效平衡“開(kāi)放獲取”與“創(chuàng)建者權(quán)益”，對(duì)資源設(shè)定不同限度的“開(kāi)放”并引導(dǎo)施行，如對(duì)課件、講義等課程基礎(chǔ)材料，制定由公共資金資助的教育資源開(kāi)放政策。

4.2 提高教育工作者創(chuàng)建、共享開(kāi)放教育資源的意識(shí)和能力

從教師參與開(kāi)放教育資源建設(shè)的意識(shí)方面，首先，建議積極促成與國(guó)際組織、世界一流高校、科研機(jī)構(gòu)之間的戰(zhàn)略合作，重視本機(jī)構(gòu)開(kāi)放教育資源的推廣及應(yīng)用，形成“示范”并調(diào)動(dòng)更多教師的參與意識(shí)；其次，加大宣傳和系統(tǒng)培訓(xùn)，借助國(guó)際開(kāi)放教育周(Open Education Week)等平臺(tái)，開(kāi)展培訓(xùn)及最佳實(shí)踐推廣活動(dòng)。教師在創(chuàng)建開(kāi)放教育資源的過(guò)程中，需要利用多種工具和輔助素材。因此，有必要為教師提供創(chuàng)建、發(fā)布開(kāi)放教育資源的軟件、開(kāi)發(fā)工具和學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)，以有效降低教師參與開(kāi)放教育資源建設(shè)的技術(shù)障礙。針對(duì)開(kāi)放教育資源的共享過(guò)程，提供必要的版權(quán)許可工具、版權(quán)管理及許可指導(dǎo)，也將極大提升教師共享開(kāi)放教育資源的能力。

4.3 提高大眾發(fā)現(xiàn)、利用開(kāi)放教育資源的意識(shí)和能力

開(kāi)放教育資源是實(shí)現(xiàn)自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的有效途徑。加大開(kāi)放教育資源的宣傳和推廣，提高大眾對(duì)開(kāi)放教育資源作用的意識(shí)和認(rèn)識(shí)，是發(fā)現(xiàn)和利用開(kāi)放教育資源的前提。在應(yīng)用和推廣中應(yīng)為資源使用者提供支持，采取以使用者為中心的推廣策略。除此之外，優(yōu)化資源的采集、揭示、關(guān)聯(lián)和組織是提高開(kāi)放教育資源被發(fā)現(xiàn)、被利用能力的重中之重。對(duì)此，建議：(1)加強(qiáng)異源異構(gòu)開(kāi)放教育資源之間，以及開(kāi)放教育資源與商業(yè)資源、機(jī)構(gòu)自主資源、自建資源等其他資源之間的關(guān)聯(lián)；(2)在資源的組織機(jī)制上，按照課程體系或知識(shí)進(jìn)階關(guān)系組織開(kāi)放教育資源，以便更適應(yīng)學(xué)習(xí)者的使用需求，改善使用體驗(yàn)和效果，增加用戶“粘性”；(3)加強(qiáng)開(kāi)放教育資源的跨國(guó)、跨組織、跨機(jī)構(gòu)共享，探索根據(jù)學(xué)習(xí)者需求組配、定制個(gè)性化學(xué)習(xí)資源。

4.4 完善質(zhì)量控制與保證機(jī)制

有效的質(zhì)量控制與保證機(jī)制是規(guī)范開(kāi)放教育資源建設(shè)行為、提升開(kāi)放教育資源質(zhì)量、引導(dǎo)和推動(dòng)開(kāi)放教育資源運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，必須得到不斷完善。在質(zhì)量控制與保證實(shí)施原則方面，建議建立有效的評(píng)審網(wǎng)絡(luò)，采取同行評(píng)議或開(kāi)放式公眾評(píng)議的方式，通過(guò)評(píng)議審查保障資源質(zhì)量；在質(zhì)量控制與保證標(biāo)準(zhǔn)方面，建議逐步建立統(tǒng)一的審查認(rèn)證機(jī)制與標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)機(jī)構(gòu)間的合作共享質(zhì)量控制流程、方法與技術(shù)；在具體的質(zhì)量控制策略方面，建議建立創(chuàng)建者與用戶之間的“往返回饋”模式，或者提供學(xué)習(xí)者反饋的渠道，鼓勵(lì)用戶參與評(píng)價(jià)，以獲得學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)體驗(yàn)和反思，并通過(guò)對(duì)使用情況和評(píng)價(jià)情況的監(jiān)測(cè)、分析來(lái)不斷完善課程資源，提高資源質(zhì)量。

4.5 建立有效的可持續(xù)運(yùn)行模式

當(dāng)前開(kāi)放教育資源建設(shè)有三類可行的投資與盈利模式，即捐贈(zèng)與資助、購(gòu)買服務(wù)及合作與交換[61]。在開(kāi)放基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上提供有償?shù)脑鲋捣?wù)，可以使開(kāi)放教育資源平臺(tái)獲得時(shí)間較長(zhǎng)且相對(duì)穩(wěn)定的收入來(lái)源。例如，國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心提供面向公眾的免費(fèi)資源、會(huì)員共建共享的資源和定制資源，從而實(shí)現(xiàn)開(kāi)放教育資源建設(shè)的良性循環(huán)。這種公益與商業(yè)相結(jié)合的運(yùn)營(yíng)模式是未來(lái)發(fā)展的主要趨勢(shì)[62]，它一方面保障了資源的開(kāi)放共享，另一方面令平臺(tái)的可持續(xù)發(fā)展獲得了有效支持，在開(kāi)放性和盈利性之間找到平衡，未來(lái)發(fā)展前景廣闊。通過(guò)前文分析可以看到，這些增值服務(wù)可以包括：開(kāi)放教科書(shū)的紙質(zhì)版本、課程認(rèn)證證書(shū)、專家咨詢服務(wù)、學(xué)位課程及其他高端課程的服務(wù)等。除了以上“開(kāi)源”的方式，機(jī)構(gòu)間的合作對(duì)資源、技術(shù)、服務(wù)的集成共享起到“節(jié)流”的作用，降低獨(dú)立建設(shè)的成本，從經(jīng)濟(jì)性角度也是可選擇的運(yùn)營(yíng)模式。最后，通過(guò)機(jī)構(gòu)間合作和認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)證書(shū)互認(rèn)、學(xué)分互認(rèn)等是提高開(kāi)放教育資源使用效益“含金量”的有效手段，也是推進(jìn)開(kāi)放教育資源可持續(xù)發(fā)展的可選模式。探索經(jīng)濟(jì)的、低成本的開(kāi)放共享模式，對(duì)推進(jìn)開(kāi)放教育資源的可持續(xù)發(fā)展具有重要而迫切的意義。

5 結(jié)語(yǔ)

開(kāi)放教育資源經(jīng)歷了17年的發(fā)展，其概念、內(nèi)涵、作用不斷演化發(fā)展，目前已經(jīng)成為科研教育機(jī)構(gòu)關(guān)注和利用的重要資源類型，也是圖書(shū)館界積極參與建設(shè)、集成和利用的重要資源之一。本文通過(guò)回溯開(kāi)放教育的發(fā)展歷程，遴選了開(kāi)放課件、MOOC、開(kāi)放教科書(shū)的典型案例，從8個(gè)維度進(jìn)行了分析。首先，呈現(xiàn)國(guó)內(nèi)外開(kāi)放教育資源的發(fā)展現(xiàn)狀；其次，梳理其面向可持續(xù)發(fā)展所存在的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式、質(zhì)量控制與保證機(jī)制、技術(shù)條件與手段、資源利用以及政策支持環(huán)境等5個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題；最后，針對(duì)以上問(wèn)題逐一提出解決方案和可行性建議，以期為我國(guó)開(kāi)放教育資源的可持續(xù)發(fā)展，特別是圖書(shū)館參與開(kāi)放資源建設(shè)提供參考和借鑒。