李慧

摘 要：1909年10月廣東咨議局正式成立，雖然只存在了兩年時間，但廣東咨議局不僅參政議政，興利除弊，還在辛亥革命前為革命黨人的公開或隱蔽的活動提供了很好的掩護(hù);辛亥年武昌首義爆發(fā)后，咨議局則成了全省的議事總機(jī)關(guān)，為廣東兵不血刃，和平光復(fù)，做出了一定貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：廣東咨議局;議員;革命黨

中圖分類號：K827? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? 文章編號：1673-2596（2019）01-0061-04

清末新政是清政府的最后一次自救，在這一過程中一系列舉措相繼出臺，其中1907年10月清廷正式下令籌設(shè)咨議機(jī)關(guān)—咨議局。1909年2月，廣東咨議局籌備處在兩廣總督張人駿的支持下成立，經(jīng)過半年的籌備，廣東咨議局于1909年10月14日正式成立。廣東開近代風(fēng)氣之先，歐風(fēng)美雨熏陶之下，各種思想相互碰撞，以孫中山為代表的革命黨人領(lǐng)導(dǎo)的反清斗爭亦是接連不斷，廣東咨議局在其存在的兩年中與革命黨之間是如何關(guān)系，又與推動廣東獨(dú)立有何關(guān)系，本文就此進(jìn)行深入探討。

一、辛亥革命前的廣東咨議局

（一）廣東咨議局中的革命黨人

根據(jù)《咨議局章程》和《議員選舉章程》的規(guī)定，廣東省共選出94名議員，有資料可查的75人為舉貢生員，其中進(jìn)士3人，舉人25人，貢生28人，生員19人。另有18名議員，雖未注明傳統(tǒng)功名，卻都有擔(dān)任京官或地方官的經(jīng)歷。這表明廣東咨議局議員絕大多數(shù)是擁有功名的社會上層，他們對清政府抱有期望，希望通過參與政治改革以改變社會與現(xiàn)狀，并維護(hù)清王朝的統(tǒng)治。廣州的駐美領(lǐng)事在對美國外交部的報(bào)告中提及咨議局議員的選舉：“中國官方對這次選舉結(jié)果和選民缺乏興趣，極感失望。據(jù)說有些選出的議員，在個人能力上，根本是無法執(zhí)行議員的職務(wù)的。選舉時，似乎有不忠實(shí)的現(xiàn)象出現(xiàn)，如錯計(jì)票數(shù)，受賄等，聽說每票可值一百至五百港幣。但輿論對這些不忠實(shí)的行為，極為激動，不少公眾集會在廣州市內(nèi)舉行，抗議此事。張人駿前總督在年初離任時，曾對現(xiàn)任代總督袁樹勛說，南方的人民，智識程度已漸提高，政府官吏必須注意民意?！盵1]美國領(lǐng)事的報(bào)告表明，民眾意識的進(jìn)一步覺醒，使得廣東咨議局在其存在的過程中，將不僅僅是清政府裝點(diǎn)門面和自救的工具，更要扮演廣東變革的重要角色，而咨議局議員和工作人員中也確有革命黨人的存在。

陳炯明作為單選的咨議局議員是可以確證的同盟會同志。陳炯明字競存，廣東海豐縣人。陳炯明考中秀才后，先是在海豐速成師范學(xué)堂學(xué)習(xí)，后又進(jìn)入廣東政法學(xué)堂求學(xué)。進(jìn)入政法學(xué)堂后，陳炯明受到較多革命思想的影響，開始積極參與和領(lǐng)導(dǎo)民族革命活動。廣東咨議局成立，陳炯明順利當(dāng)選咨議局議員并被選為常駐議員，同年根據(jù)馮自由的回憶：“陳炯明時任諮議局議員，亦在廣東入黨（同盟會）?！盵2]陳炯明作為常駐議員在咨議局諸多議員中變現(xiàn)甚為積極，關(guān)于禁毒、吏治、經(jīng)濟(jì)和教育等方面都提出相關(guān)議案，多達(dá)15件。而陳炯明在咨議局最有影響的活動是對“禁賭”議案的力推，華字記者都評價“方代表與陳議員（陳炯明）言論極有鋒棱”[3]。后在表決該案時，陳炯明連填兩個“可”字，以表禁賭態(tài)度之堅(jiān)決，并出面聯(lián)絡(luò)各界通電北京、上海、香港、澳門等地同鄉(xiāng)，群起攻擊投否決票的議員。陳炯明作為咨議局議員一面積極推動廣東的民主政治改革，一面又以議員身份為掩護(hù)開展革命活動。宣統(tǒng)二年，廣州新軍起義爆發(fā)，陳炯明負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各起義隊(duì)伍，同時憑借自己的議員身份，“與清吏接洽，借探清軍舉動”，為革命黨人的活動采取有效地掩護(hù)措施。黃花崗起義爆發(fā)前，陳炯明又為起義做了大量籌備工作，在廣州設(shè)立秘密機(jī)關(guān)多處;在新軍中宣傳革命;發(fā)動馬育航、鐘秀南、陳演生、陳其尤、陳潮等東江同志組織敢死隊(duì)，響應(yīng)起義。咨議局議員的身份為陳炯明宣傳并開展革命活動，提供了非常好的掩護(hù)。

古應(yīng)芬、鄒魯作為咨議局的工作人員，亦是同盟會會員。古應(yīng)芬在咨議局擔(dān)任書記長，鄒魯則擔(dān)任書記，二人雖只是咨議局的工作人員，但是“禁賭”議案的通過他們也功不可沒。對“禁賭”這一提案投票時，持贊成意見的議員，把自己名字和“可”字書寫在票面上，反對的則寫自己名字和“否”字，鄒魯對所有投票一一登記并開列清單，并于當(dāng)晚把議場的情形和全部投票的名單，沒有任何保留地地送到報(bào)館發(fā)表。隨后，古應(yīng)芬和鄒魯二人都提出辭職。面對此種情形，副議長丘逢甲先生與全體贊成提案的議員，共同提出辭職。禁賭總會經(jīng)過廣州市民的努力在明倫堂成立，他們聲援“可”議員，聲討“否”議員，要求政府宣布“定期一律禁賭”，彈劾“否”議員。這樣，投“否”票的議員，迫于情勢，也不得不辭職了。這一片辭職聲，引起清廷派出按察使、勸業(yè)道和巡警道三位大員來查辦。輿論壓力之下，清政府對投“否”票的議員，都準(zhǔn)許辭職，而對于投“可”票的，則都予挽留[4]。1911年7月，《廣東禁賭條例》被清政府頒布實(shí)施。事件之后，鄒魯與陳炯明為宣傳革命思想共同創(chuàng)辦《可報(bào)》?！犊蓤?bào)》利用當(dāng)時咨議局禁賭案投“可”票的“可”字之意義，既增加了號召力，又有咨議局的招牌作為護(hù)符?！犊蓤?bào)》成了革命黨人聯(lián)絡(luò)同志的重要機(jī)構(gòu)，而咨議局則不僅接洽主要的革命黨人，還是藏匿軍火炸彈重要機(jī)構(gòu)。

（二）廣東咨議局對革命黨人的保護(hù)

正如歷史學(xué)家張朋園所說：“副議長丘逢甲是立憲派中難得的杰出之士，他推薦留日歸國的同盟會會員古應(yīng)芬擔(dān)任秘書長。古氏復(fù)招朱執(zhí)信、鄒魯?shù)热巳朊貢幑ぷ鳎锩h與咨議局正式發(fā)生了關(guān)系。”[5]丘逢甲，廣東鎮(zhèn)平人，字仙根，又字吉甫，號蟄仙，近代愛國志士、教育家和詩人。廣東咨議局成立后，丘逢甲當(dāng)選為咨議局副議長，正是其對革命黨人的保護(hù)才使得革命黨同志可以在咨議局進(jìn)行一系列相關(guān)活動。

因發(fā)難時間過于倉促，1910年的廣州起義歸于失敗。后廣東省巡警道王秉恩獲得起義相關(guān)名單，查出陳炯明、鄒魯與起義有關(guān)，準(zhǔn)備加以逮捕。丘逢甲說，陳某、鄒某皆是我最信任者，假使他們是革命黨，那么我一定也是。如若要按名單捉人的話，請先從我捉起[6]。王秉恩無可奈何，只得稱“想必是他們誤報(bào)的”[7]，陳炯明、鄒魯在丘逢甲的保護(hù)下免于被捕。丘逢甲卻因此事“亦被嫌不輕也”，水師提督李準(zhǔn)和王秉恩就揚(yáng)言省城大紳有革命黨，“即隱指先生”，但丘逢甲不以為意，“與當(dāng)局周旋如故”[8]。發(fā)生于辛亥年的黃花崗起義，是國父孫中山領(lǐng)導(dǎo)革命之第十次起義，死事慘烈，聲撼全球。起義失敗后，鄒魯回到咨議局，一面“吩咐警兵差役等，到外面去看守”，一面“將全部軍火炸彈，妥為秘藏;并且把有關(guān)文件燒了”，然后仍舊住在咨議局想繼續(xù)救護(hù)同志[9]。丘逢甲得知起義消息后，從蕉嶺迅速趕回省城廣州，次晨找到鄒魯，告知他“汝與競存參與此次起義，業(yè)已查獲確據(jù)，汝其速行避去為要”[10]。又是由于丘逢甲事先暗中通知，陳炯明和鄒魯才得以安全逃離廣州。為搜捕革命黨人，時任兩廣總督張鳴岐下令閉城搜捕，丘逢甲親自前往兩廣總督府“力加反對”，促使張鳴岐取消了城禁，革命志士因而獲得機(jī)會迅速離開并保全生命。此外，王秉恩又把鄒魯參與辦《可報(bào)》宣傳革命之罪告知丘逢甲。丘說，“鄒魯余之學(xué)生也，果有罪，可先辦我”[11]。所以王秉恩只是停辦《可報(bào)》，不敢再深追究。作為咨議局副議長丘逢甲對革命黨人的保護(hù)是不爭的事實(shí)。

革命黨人在廣東咨議局的力量相當(dāng)有限，但是其在推動廣東民主政治改革，監(jiān)督地方執(zhí)政，特別是禁賭提案的通過，有著非常重要的貢獻(xiàn);同時，咨議局在保護(hù)革命黨人和革命聯(lián)絡(luò)以及隱藏武器彈藥方面，又發(fā)揮了不可忽視的作用。咨議局是清政府嘗試改革并自救的重要門面，但也是革命黨利用其進(jìn)行合法斗爭的重要場所。

二、辛亥年廣東咨議局與廣東革命

（一）廣東咨議局對革命態(tài)度之轉(zhuǎn)變

武昌首義取得勝利，進(jìn)而引起全國革命的總爆發(fā)。而廣東咨議局則成了廣東全省政策決議中心和推動“和平獨(dú)立”的重要工具。

廣東咨議局議員絕大多數(shù)是立憲派，他們擁有財(cái)富和地位，所以恐懼因革命使得自己一無所有。1910年春廣州新軍起義失敗后，以“蓄謀不軌，擾亂治安”的罪名，兩廣總督袁樹勛對新軍士兵鎮(zhèn)壓殘酷，而咨議局以議長易學(xué)清為代表聯(lián)合廣州十多個頭面人物發(fā)公函給袁，聲稱“該兵形同叛逆，罪無可逃”。由此反映了咨議局中大部分人員和廣東社會上層對革命的敵視態(tài)度。四川保路運(yùn)動爆發(fā)后，廣東咨議局又對兩廣總督張鳴岐上書說：“竊閱報(bào)紙，川省警報(bào)，亂象已成，幾至不可收拾。生民涂炭，上貽朝廷西顧之憂?！`謂各省水旱偏災(zāi)層見疊出，饑民遍野，群盜如毛，萬一匪黨趁機(jī)響應(yīng)，大局何堪設(shè)想。擬請俯念地方緊要，迅賜電奏，吁請維持以安人心而保大局”。以上可見，以咨議局為代表的立憲派在武昌起義前已對清王朝失望，但他們更害怕革命所引起的社會動亂，所以對待革命除丘逢甲等極個別人之外是持反對態(tài)度。

武昌起義爆發(fā)，革命形勢發(fā)展迅速，很多省份相繼宣布獨(dú)立。廣東一些州縣已被革命軍攻占，清王朝的覆滅已成定局，粵省大吏如驚弓之鳥，為了保全自身利益，咨議局在10月22日會議開幕后，即討論維持公安辦法。10月25日，咨議局正副議長易學(xué)清、丘逢甲、盧乃潼和在籍安徽巡撫鄧華熙、前湖北布政使梁鼎芬等，在文瀾書院召集省中各大團(tuán)體集會，討論“維持廣東公安事”。會上通過三條決定，“一、所有亂事省份，來電調(diào)兵、撥銅、撥械，三者斷不能應(yīng)命，至各協(xié)銅均一律暫為截留，以為防守之用;二、即日成立監(jiān)督官吏改良政治總機(jī)關(guān);三、由報(bào)界公會推舉若干人，前赴香港與旅港各團(tuán)體接洽，俾資聯(lián)絡(luò)而保公安”[12]。這些決定表明咨議局和廣東的士紳們既沒有提出與清政府徹底脫離，也不想予以挽救，對共和革命更未提及贊成與否，自保態(tài)度十分明顯，他們只是希望在混亂的局勢中“圖謀公安，深望廣東得免變亂之痛苦”[13]，更使自己各方面免受傷害。廣東咨議局此時對革命是持保留態(tài)度，不支持亦不反對。

但這種“滑頭自?！钡膽B(tài)度，并不能得到群眾支持，支持廣東獨(dú)立的呼聲越來越高。廣東咨議局的大部分議員隨著形勢的變化，其態(tài)度也開始發(fā)生了轉(zhuǎn)變。10月29日上午，九大善堂、七十二行商、總商會等團(tuán)體在愛育嬰堂集會，各團(tuán)體經(jīng)過商議做出“承認(rèn)共和政府”的決議，并決定派代表赴港“與共和政府機(jī)關(guān)部直接宣達(dá)意見”[14]。同日下午，各團(tuán)體再次集會商議，宣布廣東獨(dú)立并與清政府脫離關(guān)系。隨后，紳商團(tuán)體代表結(jié)隊(duì)游行，沿途群眾紛紛加入，行至督署前，要求總督張鳴岐立即宣布廣東獨(dú)立。清軍在漢口大智門勝利的消息使得張鳴岐態(tài)度變得強(qiáng)硬，派人將市民歡呼獨(dú)立的“旗燈扯去”，并星夜張貼布告，聲言如“有意抗拒不遵”，定將“嚴(yán)加剿辦”[15]。廣州情勢驟然緊張，店鋪皆“閉門停市”，工廠“多已輟工”[16]。面對如此緊張形勢，廣東咨議局態(tài)度卻已轉(zhuǎn)變，不再與督署相附和，贊同民眾要求，接受革命支持共和，并為策劃廣東和平獨(dú)立做了一些有益的工作。

（二）廣東咨議局對廣東和平獨(dú)立之推動

1911年11月上旬，貴州、江蘇、浙江、安徽等省先后獨(dú)立。形勢的發(fā)展越來越不利于廣東的地方統(tǒng)治者，咨議局與其他各團(tuán)體為廣東獨(dú)立抓緊策劃。廣東統(tǒng)治階級的陣營已經(jīng)開始出現(xiàn)分化。水師提督李準(zhǔn)自遇刺被炸之后，即傾向于革命，后又遭到張鳴岐猜忌，被收回兵權(quán)。咨議局副議長丘逢甲登門拜訪李準(zhǔn)，乘機(jī)勸其歸向革命黨，李準(zhǔn)也感到“民心思漢，大勢所趨，非人力所能維持”，在“利害相權(quán)”后，終于“立意反正”。李準(zhǔn)接受一切投誠條件，完全倒向革命，張鳴岐仍猶豫不決。副議長丘逢甲又登門拜訪，對其“暗中開導(dǎo)”，反復(fù)“曉以利害”，說：“大局已無可為，若江道一塞，已無出路矣”，陷入孤立的張鳴岐終于被迫同意改變其對革命態(tài)度。11月8日，由張鳴岐至友江孔殷約同丘逢甲（咨議局議長易學(xué)清自參加文瀾書院會議后，出于對群眾聲勢的恐懼，閉門不出）由咨議局發(fā)出通知，召集各界各團(tuán)體代表到局參加集會。會議順利召開，參會者達(dá)千余人，張鳴岐亦派代表出席。廣東獨(dú)立，重新組建政府以及成立議事、行政機(jī)關(guān)的決議在大會上通過。其中港澳以及廣州各民間團(tuán)體選派不少于五人組成議事機(jī)關(guān)，“未舉定之前，由議局議長議員擔(dān)任”;行政機(jī)關(guān)以張鳴岐為臨時都督，龍濟(jì)光為副都督。11月9日，社會各界再次在咨議局開會舉行獨(dú)立典禮，因張鳴岐已于頭一天晚上逃往沙面避匿，龍濟(jì)光也未就任副都督職，胡漢民被大家推舉為都督。最后，會議做出了有關(guān)廣東獨(dú)立的十條決議，歡迎革命黨組織和政府及臨時機(jī)關(guān)，宣布共和獨(dú)立。廣東和平獨(dú)立宣告成功，清王朝在廣東的專制統(tǒng)治終結(jié)。

三、結(jié)語

正如美國駐廣州領(lǐng)事對咨議局的評論：“中國歷代以來的政治制度十一個集權(quán)專制和完全民主是混合物。要在這樣的政治矛盾中，建立一個適中而能代表民意的政府，實(shí)非易事”[17]，廣東省咨議局存在了不到兩年時間，其以西方議會制度進(jìn)行組織，雖未有立憲政府的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)可遵循，卻竭盡全力得到人民支持并爭取權(quán)力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，咨議局存在期間議決案共147件，內(nèi)容涉及整頓吏治、興辦學(xué)校、獎勵興辦實(shí)業(yè)、清理財(cái)政、改良監(jiān)獄、糾舉地方官吏、保護(hù)發(fā)展工商業(yè)以及地方興利除弊等各方面，揭露了清政府統(tǒng)治的黑暗，“迫使省總督改變其主意”，使其不能專斷自如。咨議局議員和工作人員中革命黨人的存在，咨議局又為革命黨人公開或私密的活動提供了一定的掩護(hù)。同時資產(chǎn)階級立憲派也利用咨議局這一合法舞臺爭取了民心，使得在辛亥年咨議局成了全省議事總機(jī)關(guān)，各種協(xié)調(diào)工作先后推進(jìn)，更是推動廣東獨(dú)立的關(guān)鍵機(jī)構(gòu)?？傊?，咨議局作為晚清的自救機(jī)關(guān)和資產(chǎn)階級立憲派的參政舞臺為廣東革命和廣東的和平光復(fù)做了積極推動工作，其貢獻(xiàn)不能全盤否定。

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（責(zé)任編輯 徐陽）