黃小軍

（銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院 馬列部，貴州 銅仁554300）

黨的十九大把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想確立為黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想， 并寫進(jìn)黨章。 習(xí)近平總書記提出“教育興則國家興，教育強(qiáng)則國家強(qiáng)”這一科學(xué)論斷，把黨的教育事業(yè)擺在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)優(yōu)先發(fā)展的特殊地位， 充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)教育事業(yè)的高度重視與親切關(guān)懷。對(duì)于職業(yè)教育，黨的十九大報(bào)告提出“全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。 完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。 加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍……。”[1]同時(shí)，中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把職業(yè)教育擺在更加突出的位置。 會(huì)議明確了職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位的一種類型教育，明確指出啟動(dòng)中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃。 這些重要論斷和方案，為我國高等職業(yè)教育發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇和空間，構(gòu)成習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想關(guān)于高職教育的重要組成部分。

截至2018 年底，我國各類高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到3 833 萬人。 全國共有普通高等學(xué)校2 663 所（含獨(dú)立學(xué)院265 所）。 其中，本科院校1 245 所，高職（?？疲┰盒? 418 所。[2]毋庸置疑，高等職業(yè)教育占據(jù)了高等教育“半壁江山”，為中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)和儲(chǔ)備數(shù)以萬計(jì)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。誠然，高職院校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高職院校，是中國特色社會(huì)主義高職院校。高職院校要深刻領(lǐng)會(huì)和把握習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)重要性和緊迫性的重要論述，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)這個(gè)重大原則問題上，必須旗幟鮮明，牢牢把握黨對(duì)高職院校意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，做好政治上的明白人，決不能有絲毫含糊和動(dòng)搖，加強(qiáng)黨對(duì)高職院校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保高職院校始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，在把方向、管大局、作決策、保落實(shí)上發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，確保高職院校同國家的現(xiàn)代化建設(shè)需要和中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)聯(lián)系起來，為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度服務(wù)，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)[3]。

具體來講，一是要貫徹實(shí)施黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。 黨委要堅(jiān)持發(fā)揮政治核心作用，切實(shí)保障學(xué)校貫徹黨的教育方針政策，真正做到抓好黨建促進(jìn)高職院校辦學(xué)治校，做到兩手都要抓，兩手都要硬。 二是選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，堅(jiān)持黨管干部，黨管人才原則，貫徹落實(shí)民主集中制原則。 努力營造“想干事、能干事、干成事”的良好工作環(huán)境，形成廣納海內(nèi)外賢才，人盡其才，能上能下、充滿生機(jī)活力的用人機(jī)制，把各類優(yōu)秀人才匯聚到學(xué)校發(fā)展事業(yè)中，通過名師工作室、技能大師工作室、現(xiàn)代學(xué)徒班，弘揚(yáng)工匠精神，最大限度地發(fā)揮各類人才的聰明才智，釋放更多人才紅利。 三是緊緊圍繞黨的十九大對(duì)基層黨組織建設(shè)的部署要求，夯實(shí)基層黨組織建設(shè)。 以黨支部“五化”建設(shè)為抓手，將黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為學(xué)校的發(fā)展優(yōu)勢，對(duì)標(biāo)高校黨建工作任務(wù)20 項(xiàng)，重點(diǎn)在于二級(jí)學(xué)院(系）、部處室要重組優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，落實(shí)教師黨支部書記“雙帶頭人”，在標(biāo)準(zhǔn)化支部建設(shè)上出成績，在“一總一特”上形成品牌化優(yōu)勢。 四是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得實(shí)效。 全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。 高職院校要始終保持全面從嚴(yán)治黨的使命感和緊迫感，時(shí)刻將管黨治黨這個(gè)根本的政治任務(wù)扛在肩上，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，緊盯關(guān)鍵少數(shù)（處級(jí)以上干部和中層以上干部）和關(guān)鍵崗位（招生就業(yè)、組織人事、后勤保障、國有資產(chǎn)、教材采購），深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得實(shí)效，確保干部能干事，干成事，不出事。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！盵1]“要堅(jiān)持把立德樹人作為學(xué)校各項(xiàng)工作的中心環(huán)節(jié)，思想政治工作作為基礎(chǔ)性工作要貫穿教育教學(xué)全過程，真正實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位，努力開創(chuàng)高等職業(yè)教育發(fā)展新局面。 ”[3]2019 年，《中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》首次增加“育人成效50強(qiáng)”，引導(dǎo)高職院校更加注重立德樹人的使命和擔(dān)當(dāng)。 事實(shí)上，正如習(xí)近平總書記所提到這項(xiàng)工作關(guān)系到高職學(xué)院培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個(gè)核心問題，是我們黨和國家事業(yè)薪火相傳、后繼有人的大事，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

立德樹人是一個(gè)長期性的系統(tǒng)工程。 立德是樹人的前提和基礎(chǔ)。 大學(xué)時(shí)代，正是青年學(xué)生人生的“拔節(jié)孕穗期”。 “人生的扣子從一開始就要扣好”，高職院校教育工作者需要精心引導(dǎo)和栽培，為他們指點(diǎn)迷津，引領(lǐng)人生航向。 因此，高職院校應(yīng)始終把“德”放在人才培養(yǎng)的首位。 當(dāng)前，學(xué)校黨委要增強(qiáng)做好高職院校思想政治工作的責(zé)任感和使命感， 切實(shí)把思想政治工作貫穿于辦學(xué)治校和教書育人的全過程。 高職院校首先必須堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，以做好《全國教育大會(huì)》《高校思想政治工作會(huì)議》《習(xí)近平總書記在全國思政課教師座談會(huì)上的重要講話》和《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，助推高職教育改革發(fā)展為根本遵循，更加注重立德樹人，把思想、政治、道德、品質(zhì)的建設(shè)作為我們的首要任務(wù)。 其次，要加強(qiáng)思想政治陣地建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)是把握思政課在高校事業(yè)中戰(zhàn)略核心定位。 把握思政課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，要理直氣壯開足開好思政課，加強(qiáng)師生先進(jìn)典型案例宣傳，搭建思政工作載體，注重方法創(chuàng)新，培育優(yōu)良校風(fēng)和學(xué)風(fēng)，為學(xué)生成長營造風(fēng)清氣正、健康和諧的好氣候、好生態(tài)，做到思政進(jìn)人心，潤物細(xì)無聲。再次，構(gòu)建“大思政”三全育人和“思政課程+課程思政”教育格局。“大思政”即把學(xué)校各教學(xué)單位、各行政職能部門、各教輔單位都納入思想政治工作的責(zé)任主體，形成工作合力，實(shí)現(xiàn)全員育人、全過程育人、全方位育人，多管齊下，多渠道、全場域地讓高職院校思政教育無處不在，無時(shí)不有。 “思政課程+課程思政”即是：一方面，要樹立馬克思主義理想信念，牢牢守住高職院校思政課的主陣地，宣傳黨的理論、路線、方針和政策，使學(xué)生入耳入腦入心，真正使高職院校思政課成為培養(yǎng)學(xué)生堅(jiān)定理想信念，確立社會(huì)主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的主渠道；另一方面，要把立德樹人融入人才培養(yǎng)方案，將大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華民族共同體意識(shí)、工匠精神、勞模精神的培育和弘揚(yáng)，貫穿于公共課、基礎(chǔ)課、專業(yè)課等各類別的課程，將專業(yè)技術(shù)技能與產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展的歷史、前沿技術(shù)文化教育相融合，做到人才培養(yǎng)方案德技交融，人才培養(yǎng)過程德技并舉，人才評(píng)價(jià)機(jī)制德技同等，形成“課程門門有德育、教師人人講育人”的局面，使“思政課程+課程思政”同向同行，構(gòu)建“一體兩翼”的學(xué)校大思政格局。

師德師風(fēng)是一個(gè)常談常新的話題。 德國教育家第斯多惠說：“教師是學(xué)校里最重要的師表，是直觀的最權(quán)威的模范，是學(xué)生最活生生的榜樣?！盵4]習(xí)近平總書記在很多場合講話中突出強(qiáng)調(diào)了師德的重要性，2014 年9 月9 日，習(xí)近平總書記來到北京師范大學(xué)看望教師學(xué)生提出了四有好老師的特質(zhì)，即理想、道德、學(xué)識(shí)、仁愛缺一不可[5]。強(qiáng)調(diào)“傳道”是第一位的責(zé)任，要求廣大教師以德施教、以德立身，致力于幫助青年學(xué)生在中國特色社會(huì)主義共同理想和中華民族偉大復(fù)興中國夢的征程中貢獻(xiàn)自己的力量。

培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，是新時(shí)代黨和國家教育工作一項(xiàng)亟需的戰(zhàn)略任務(wù)。 加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)是教師職業(yè)發(fā)展的需要，是建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍的內(nèi)在要求，更是培養(yǎng)合格學(xué)生的需要。 高職院校要按照習(xí)近平總書記的要求，狠抓教師隊(duì)伍建設(shè)，首先要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組、考評(píng)機(jī)制和強(qiáng)化高職院校教師身正為范、為人師表的自律意識(shí)。 目前，各高職院校基本上都成立了教師發(fā)展中心，配備了專門的人員編制和工作經(jīng)費(fèi)。 其次，各級(jí)教育行政部門、社會(huì)和學(xué)校要形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多措并舉，致力于創(chuàng)設(shè)呼喚好老師、培養(yǎng)好老師、支持好老師不斷成長的良好社會(huì)環(huán)境，宣傳推廣優(yōu)秀老師的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，共同營造尊師重教的良好氛圍。 再次，高職院校教師要甘于坐得住冷板凳,經(jīng)得住寂寞，勇于做栽樹人、挖井人，勤學(xué)多思，夯實(shí)知識(shí)基礎(chǔ)、打牢專業(yè)根底，拓寬學(xué)術(shù)視野、立足科學(xué)前沿，掌握先進(jìn)理論和技能，提升教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)和造就各個(gè)領(lǐng)域的大批高素質(zhì)人才。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”[1]。這既是對(duì)中國特色職業(yè)教育深化改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)， 也是實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃提供不二法門，更是有效地推進(jìn)中國特色職業(yè)教育到2035 年達(dá)到世界先進(jìn)水平的現(xiàn)實(shí)需要。 近年來， 國家先后出臺(tái)相關(guān)文件， 如2017 年12 月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，2018 年3 月教育部等6 部門印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》等，為推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作提供制度保證，將產(chǎn)教融合、校企合作上升為人才資源開發(fā)和國家教育改革的基本內(nèi)容，職業(yè)教育由參照普通教育辦學(xué)模式成功向政府、企業(yè)、學(xué)校合作參與，專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變。 產(chǎn)教融合、校企合作是辦活辦好職業(yè)教育的必由之路。 目前， 全國已組建1 400 多個(gè)職教集團(tuán)， 覆蓋了90%的高職和70%的中職學(xué)校，吸引了約3 萬家企業(yè)參與[6]。

第一，準(zhǔn)確把握校企合作和產(chǎn)教融合的關(guān)系。 校企合作，一般來說學(xué)校是主體，學(xué)校主動(dòng)向企業(yè)拋出橄欖枝，尋求與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，其目的就是解決招生、人才培養(yǎng)（專業(yè)核心課程教育教學(xué)）和保障就業(yè)。 學(xué)校解決了進(jìn)口旺、出口暢的問題，教師得到企業(yè)掛職鍛煉的機(jī)會(huì)，提高了實(shí)踐教學(xué)能力，而企業(yè)從中也獲得利潤。 目前，校企合作模式主要有學(xué)校引進(jìn)企業(yè)工學(xué)結(jié)合模式、企業(yè)“訂單”式培養(yǎng)合作等，但在實(shí)施過程中受政府職能部門體制機(jī)制等諸多因素影響，學(xué)校主動(dòng)性和積極性熱，企業(yè)投入和參與度冷，“兩張皮”問題仍然存在。 產(chǎn)教融合是指行業(yè)企業(yè)和高職院校為了實(shí)現(xiàn)某項(xiàng)技術(shù)的社會(huì)性（行業(yè)性）標(biāo)準(zhǔn)而融為一體。 產(chǎn)教融合不同于傳統(tǒng)意義上的校企合作，它是一個(gè)雙向發(fā)力、雙向整合的過程，企業(yè)和高職院校成了兩個(gè)主體，企業(yè)將先進(jìn)管理、技術(shù)、文化等元素融入教學(xué)過程，將行業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融入專業(yè)課程教學(xué)過程，專業(yè)課程與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相整合。 如深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院與華為企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)深度整合，課證互嵌共生，互動(dòng)共長，有效發(fā)揮育人作用，雙方目的就是要實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素深度融合。

第二，構(gòu)建以“契約”為基礎(chǔ)的合作共贏關(guān)系。 高職院校和企業(yè)在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上構(gòu)建以“契約”形式的硬性約束機(jī)制，明確雙方法定意義上的權(quán)責(zé)利，推進(jìn)校企合作和產(chǎn)教融合。 一方面，高職院校要主動(dòng)向企業(yè)靠攏，走出去，引進(jìn)來，制定一系列優(yōu)惠政策激發(fā)合作內(nèi)生動(dòng)力。 另一方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)“契約”規(guī)定的義務(wù)，利用實(shí)體廠房、基礎(chǔ)設(shè)施、資本、技術(shù)和管理水平等要素參與校企合作。 特別是在人才培養(yǎng)、招生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技術(shù)研發(fā)、課題申報(bào)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面積極參與產(chǎn)教融合，在盈利的基礎(chǔ)上，要履行好發(fā)布行業(yè)人才需求、參與指導(dǎo)教育教學(xué)、開展質(zhì)量評(píng)價(jià)、推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等職責(zé)。

第三，積極探索混合所有制辦學(xué)模式改革。 混合所有制辦學(xué)，就是行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)（民辦）力量辦學(xué)主體以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與高職院校辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利，履行相應(yīng)的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)不同所有制形式優(yōu)勢互補(bǔ)。 校企雙方根據(jù)協(xié)議，形成“公私合營、共同管理、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)”的職業(yè)教育辦學(xué)新模式。 如何“混”？ 目前，國內(nèi)有個(gè)別公辦高職院校已經(jīng)探索通過土地、校舍、儀器設(shè)備等要素低租金或零租金的方式，將某些專業(yè)或二級(jí)學(xué)院（系）實(shí)行行業(yè)、企業(yè)共同舉辦，成功實(shí)現(xiàn)股份制辦學(xué)之路。 混合所有制辦學(xué)模式行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校為雙主體，這樣一來既可有效激發(fā)企業(yè)的主動(dòng)性和積極性，解決企業(yè)用工需求，獲得辦學(xué)利潤，又可盤活高職院?，F(xiàn)有土地、校舍資源，推進(jìn)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)其辦學(xué)活力，校企雙方深度融合，實(shí)現(xiàn)學(xué)校市場化的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)形成高職教育的多元化辦學(xué)格局。

總之，職業(yè)教育要切實(shí)成長為類型教育，關(guān)鍵在于要自成體系。 職業(yè)教育應(yīng)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高質(zhì)量教師隊(duì)伍，深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)高職院校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體。 高職院校應(yīng)以中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃為契機(jī)，把黨中央、國務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育的決策部署細(xì)化為具體行動(dòng)，明確時(shí)間表、劃出路線圖，努力下好職業(yè)教育改革這盤大棋。