楊立憲

摘要：中國共產(chǎn)黨歷來重視戰(zhàn)略思維。中國共產(chǎn)黨對臺方略的戰(zhàn)略思維，就是要對攸關(guān)臺灣問題解決及國家統(tǒng)一大業(yè)的全局性、長遠(yuǎn)性、根本性的因素進(jìn)行綜合思考、統(tǒng)籌布局，進(jìn)而作出全盤謀劃，提出切實(shí)可行的方案。自臺灣問題形成以來，中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人均對解決臺灣問題的方案進(jìn)行了戰(zhàn)略思考，逐步形成了對臺方略。中國共產(chǎn)黨對臺方略的戰(zhàn)略思維集中體現(xiàn)為：堅(jiān)持在發(fā)展的基礎(chǔ)上解決臺灣問題，堅(jiān)持在發(fā)展的基礎(chǔ)上推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一。對臺方略戰(zhàn)略思維的凝練，立基于中國共產(chǎn)黨對時代主題和社會主義本質(zhì)任務(wù)的科學(xué)把握。中國共產(chǎn)黨對臺方略的戰(zhàn)略思維主要包括：發(fā)展是解決臺灣問題的關(guān)鍵，通過推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展為和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件，通過加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)為實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一提供保障和支撐。新時代，面對錯綜復(fù)雜的形勢，要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對臺方略的戰(zhàn)略思維，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)和解決臺灣問題的關(guān)鍵，牢牢把握兩岸關(guān)系發(fā)展的主動權(quán)，最終實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：兩岸關(guān)系;祖國統(tǒng)一;對臺方略;戰(zhàn)略思維;臺灣問題

中圖分類號：D613 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-3378 （2019）01-0043-09

一、問題的提出

所謂“方略”，是指方針和策略或方法與謀略。中國共產(chǎn)黨對臺方略是指中國共產(chǎn)黨關(guān)于解決臺灣問題的大政方針、戰(zhàn)略規(guī)劃與方法謀略。所謂“戰(zhàn)略思維”，就是善于從戰(zhàn)略高度觀察問題、思考問題、分析問題并提出解決問題的思路和對策的一種思維方式。戰(zhàn)略思維具有長遠(yuǎn)性與前瞻性、全局性與整體性、重點(diǎn)性與關(guān)鍵性，以及復(fù)雜性、創(chuàng)造性、自覺性等特征。戰(zhàn)略思維能力是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的一項(xiàng)基本能力。領(lǐng)導(dǎo)干部只有不斷提高戰(zhàn)略思維能力，才能高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮，胸懷大局、審時度勢，牢牢掌握工作主動權(quán)，切實(shí)做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，不斷開創(chuàng)工作新局面。中國共產(chǎn)黨歷來重視戰(zhàn)略思維和提升領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維能力。毛澤東同志在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命和建設(shè)的過程中，寫下了大量論述戰(zhàn)略和策略的文章。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略思維方法，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略思維是中國共產(chǎn)黨人應(yīng)該樹立的思維方式。2013年1月，中共中央政治局就堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路進(jìn)行第三次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時指出“加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力”[1]。這是習(xí)近平總書記在黨的十八大后首次公開提及戰(zhàn)略思維。2013年12月，中央政治局就歷史唯物主義基本原理和方法論進(jìn)行第十一次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)“提高戰(zhàn)略思維能力、綜合決策能力、駕馭全局能力”[2]。黨的十九大報告提出的14條新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央所秉持的高度的戰(zhàn)略思維。

中國共產(chǎn)黨對臺方略的戰(zhàn)略思維，就是要對攸關(guān)臺灣問題解決及祖國統(tǒng)一大業(yè)的全局性、長遠(yuǎn)性、根本性的因素進(jìn)行綜合思考、統(tǒng)籌布局，進(jìn)而作出全盤謀劃，提出切實(shí)可行的行動方案。此前，學(xué)界對解決臺灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一問題的論述均不同程度涉及戰(zhàn)略視角，但尚未專門就“中國共產(chǎn)黨對臺方略的戰(zhàn)略思維”問題開展研究。嚴(yán)安林、童立群重點(diǎn)論述了中國共產(chǎn)黨對臺方略的經(jīng)濟(jì)路徑[3]，未對核心概念“中國共產(chǎn)黨對臺方略”進(jìn)行界定。黨的十八大以來，相關(guān)成果對習(xí)近平總書記關(guān)于對臺工作的重要論述從戰(zhàn)略角度進(jìn)行了解讀。鄭劍認(rèn)為，習(xí)近平總書記關(guān)于對臺工作的重要論述，具有高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光、寬闊宏大的戰(zhàn)略視野、從容自若的戰(zhàn)略定力、注重經(jīng)略的戰(zhàn)略運(yùn)籌、堅(jiān)決果斷的戰(zhàn)略魄力、海納百川的戰(zhàn)略胸懷、厚接地氣的戰(zhàn)略舉措以及堅(jiān)守底線的戰(zhàn)略意志等戰(zhàn)略思維特征[4]。孫云、陳沛超認(rèn)為，習(xí)近平總書記對臺戰(zhàn)略思想逐漸形成并完善的“兩岸命運(yùn)共同體”理論，蘊(yùn)含著深刻的大陸對臺“巧實(shí)力”戰(zhàn)略思維[5]。柯文認(rèn)為，兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國家發(fā)展全局與中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，在新的歷史條件下創(chuàng)造性地提出的推動兩岸關(guān)系發(fā)展、推進(jìn)和平統(tǒng)一進(jìn)程的新戰(zhàn)略、新思路[6]。這些研究未充分聚焦中國共產(chǎn)黨對臺方略戰(zhàn)略思維的核心內(nèi)涵、具體路徑和實(shí)踐要求。本文將重點(diǎn)對這個問題進(jìn)行分析。

二、戰(zhàn)略思維是中國共產(chǎn)黨對臺方略的集中體現(xiàn)

自臺灣問題形成以來，中共領(lǐng)導(dǎo)人就一刻也沒有停止思考解決臺灣問題的方案，只不過各個時期形勢不同，面臨的任務(wù)不同，解決臺灣問題的方案也有所不同。但總的來看，這些方案在戰(zhàn)略思維上具有共同點(diǎn)，概括起來就是：要在堅(jiān)持自身發(fā)展的基礎(chǔ)上解決臺灣問題。具體而言，就是要通過發(fā)展增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的雄厚基礎(chǔ)和綜合能力，通過推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展為和平統(tǒng)一創(chuàng)造更充分的條件，通過加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)為實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一提供保障和支撐，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中完成祖國統(tǒng)一大業(yè)。

1949年以后，毛澤東等中共領(lǐng)導(dǎo)人就如何解決臺灣問題留下了寶貴的戰(zhàn)略思考成果，對黨和國家開展反分裂斗爭與對臺工作發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。這是“解決臺灣問題的關(guān)鍵是辦好中國自己的事情”思想的初步醞釀。毛澤東、周恩來等人始終將主要精力用于首先辦好中國自己的事情、解決好中國自己的問題上。例如：開展抗美援朝、保家衛(wèi)國戰(zhàn)爭，是為了保衛(wèi)新生政權(quán)的安全;完成反封建的土地改革和各項(xiàng)民主改革，是為了建立社會主義制度;恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，開展各項(xiàng)建設(shè)，制訂和實(shí)施發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的五年計(jì)劃，是為了增強(qiáng)社會主義國家的實(shí)力;提出和平共處五項(xiàng)原則，是為了爭取有利于建設(shè)的國際環(huán)境;進(jìn)行各種改革嘗試，是為了探索建設(shè)中國特色的社會主義現(xiàn)代化道路等。這期間雖走過一些彎路，遇到一些挫折，但不脫離基本的戰(zhàn)略思維，這就是以自強(qiáng)為綱、綱舉目張。

黨的十一屆三中全會后，黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，全黨對“解決臺灣問題的關(guān)鍵是辦好中國自己的事情”的戰(zhàn)略認(rèn)識更加清晰。1980年1月，鄧小平在中共中央召集的干部會議上作《目前的形勢和任務(wù)》的講話，指出：“臺灣歸回祖國、祖國統(tǒng)一的實(shí)現(xiàn)，歸根到底還是要我們把自己的事情搞好。我們政治上和經(jīng)濟(jì)制度上比臺灣優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上也要比臺灣有一定程度的優(yōu)越，沒有這一點(diǎn)不行?！盵7]1992年初，鄧小平在視察南方時提出了“發(fā)展才是硬道理”的著名論斷[8]。1997年，黨的十五大報告首次指出：“發(fā)展是硬道理，中國解決所有問題的關(guān)鍵在于依靠自己的發(fā)展?！盵9]黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動搖?！盵10]黨的十九大報告重申：發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，必須堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)[11]。習(xí)近平總書記指出：“從根本上說，決定兩岸關(guān)系走向的關(guān)鍵因素是祖國大陸發(fā)展進(jìn)步?！盵12]

發(fā)展能夠增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的雄厚基礎(chǔ)和綜合能力。臺灣問題錯綜復(fù)雜，既有歷史因素，也有現(xiàn)實(shí)因素;既有國內(nèi)因素，也有國際因素;既有社會制度和意識形態(tài)因素，也有發(fā)展程度與生活水平因素。因此，解決臺灣問題牽涉到方方面面。毛澤東指出：“由此可知，任何過程如果有多數(shù)矛盾存在的話，其中必定有一種是主要的，起著領(lǐng)導(dǎo)的、決定的作用，其他則處于次要和服從的地位。因此，研究任何過程，如果是存在著兩個以上矛盾的復(fù)雜過程的話，就要用全力找出它的主要矛盾。捉住了這個主要矛盾，一切問題就迎刃而解了?！盵13]在解決臺灣問題上存在著許多矛盾，但主要矛盾還是我們自己的力量不夠強(qiáng)大，不僅軍事經(jīng)濟(jì)力量不夠強(qiáng)，政治文化的吸引力也不夠強(qiáng)。因此，要在發(fā)展中積累解決臺灣問題所需的綜合實(shí)力，為統(tǒng)一創(chuàng)造必要條件。

兩岸關(guān)系和平發(fā)展能夠?yàn)楹推浇y(tǒng)一創(chuàng)造更充分的條件。胡錦濤指出：實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一首先要確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展?！斑@有利于兩岸同胞加強(qiáng)交流合作、融洽感情，有利于兩岸積累互信、解決爭議，有利于兩岸經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、共同繁榮，有利于維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興?！盵14]冷戰(zhàn)結(jié)束后，和平與發(fā)展成為時代主題，既是人心所向，更是我國在新時期的基本國策與既定戰(zhàn)略。和平發(fā)展是和平統(tǒng)一的必然要求，唯有力爭并確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展，才能為和平統(tǒng)一創(chuàng)造必要的條件與時機(jī)，假以時日以量變促質(zhì)變。如果兩岸關(guān)系始終動蕩不安，不僅大陸自身的發(fā)展目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)，也必然會影響兩岸和平統(tǒng)一。

國防和軍隊(duì)建設(shè)為實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一提供保障和支撐。和平統(tǒng)一是我們追求的理想目標(biāo)，但和平手段不是萬能的。由于現(xiàn)實(shí)世界的復(fù)雜性，有時為了和平必須用武。1978年1月7日，鄧小平在接見美國參眾兩院議員代表團(tuán)時指出：“解決臺灣問題就是兩只手，兩種方式都不能排除。力爭用右手爭取和平解放，用右手大概力量要大一些，實(shí)在不行，還得用左手，即軍事手段。”[15]事實(shí)證明，無論是在臺灣地區(qū)內(nèi)部還是國際社會，均有一些勢力企圖阻撓中國的統(tǒng)一，企圖實(shí)現(xiàn)“臺灣獨(dú)立”或“兩個中國”。所以，我們必須始終做好兩手準(zhǔn)備，以和平發(fā)展、和平統(tǒng)一為出發(fā)點(diǎn)，同時強(qiáng)化軍事斗爭準(zhǔn)備，堅(jiān)決維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)完整，不讓任何“臺獨(dú)”分裂勢力的圖謀得逞。

國家統(tǒng)一是民族復(fù)興的歷史必然。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)，是中國共產(chǎn)黨人的既定目標(biāo)，也是戰(zhàn)略思維。新時代，中國共產(chǎn)黨將帶領(lǐng)全民族和全體人民，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)繼續(xù)奮斗。

三、堅(jiān)持在發(fā)展的基礎(chǔ)上解決臺灣問題

（一）中共領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于在發(fā)展的基礎(chǔ)上解決臺灣問題的論述

黨的十一屆三中全會后，黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，據(jù)此先后提出了“三步走發(fā)展戰(zhàn)略”和“新三步走發(fā)展戰(zhàn)略”。與此同時，對臺政策由之前的“解放臺灣”調(diào)整為“和平統(tǒng)一”，鄧小平進(jìn)一步提出了“一國兩制”構(gòu)想。鄧小平在會見日本商工會議所訪華團(tuán)時指出，和平與發(fā)展是當(dāng)代世界的兩大問題[8]104“三件事的核心是現(xiàn)代化建設(shè)。這是我們解決國際問題、國內(nèi)問題的最主要的條件。一切決定于我們自己的事情干得好不好?！盵7]鄧小平會見捷克斯洛伐克共產(chǎn)黨中央總書記雅克什時指出：“中國還有個臺灣問題要解決。中國最終要統(tǒng)一。能否真正順利地實(shí)現(xiàn)大陸和臺灣的統(tǒng)一，一要看香港實(shí)行‘一國兩制的結(jié)果，二要看我們經(jīng)濟(jì)能不能真正發(fā)展。中國解決所有問題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展?！盵8]265江澤民、胡錦濤、習(xí)近平同志都重申了鄧小平同志這一思想，始終堅(jiān)持把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)。從20世紀(jì)90年代起，和平發(fā)展就是黨和國家制定內(nèi)外政策的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略思維。

1995年1月，江澤民同志發(fā)表《為促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成而繼續(xù)奮斗》的重要講話，提出：面向21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要大力發(fā)展兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作，以利于兩岸經(jīng)濟(jì)共同繁榮，造福整個中華民族;不以政治分歧去影響、干擾兩岸經(jīng)濟(jì)合作，繼續(xù)長期執(zhí)行鼓勵臺商投資的政策，繼續(xù)加強(qiáng)兩岸同胞的相互往來和交流，增進(jìn)了解和互信，采取實(shí)際步驟加速實(shí)現(xiàn)直接“三通”;作為和平統(tǒng)一的第一步，雙方可先就“在一個中國的原則下，正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)”進(jìn)行談判，并達(dá)成協(xié)議，在此基礎(chǔ)上共同承擔(dān)義務(wù)，維護(hù)中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，并對今后兩岸關(guān)系的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。

2008年12月，胡錦濤同志發(fā)表《攜手推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展同心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興》的重要講話。該講話全面總結(jié)了30年來中央對臺工作的基本經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上首次全面系統(tǒng)闡述了兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想，提出了推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政策主張。他說：我們一定要以最大誠意、盡最大努力爭取祖國和平統(tǒng)一，首先要確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展，應(yīng)該把堅(jiān)持大陸和臺灣同屬一個中國作為政治基礎(chǔ)，把深化交流合作、推進(jìn)協(xié)商談判作為重要途徑，把促進(jìn)兩岸同胞團(tuán)結(jié)奮斗作為強(qiáng)大動力。為此，胡錦濤提出六項(xiàng)具體政策主張：（1）恪守一個中國，增進(jìn)政治互信;（2）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)共同發(fā)展;（3）弘揚(yáng)中華文化，加強(qiáng)精神紐帶;（4）加強(qiáng)人員往來，擴(kuò)大各界交流;（5）維護(hù)國家主權(quán)，協(xié)商涉外事務(wù);（6）結(jié)束敵對狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議[14]。這一講話回答了為什么要推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、如何推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重大問題，為站在歷史新起點(diǎn)上的兩岸關(guān)系勾勒出清晰的“和平發(fā)展路線圖”。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記繼承和發(fā)展了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的思想。2015年3月4日，習(xí)近平在看望參加政協(xié)會議的民革、臺盟、臺聯(lián)委員時強(qiáng)調(diào)，兩岸關(guān)系和平發(fā)展是一條維護(hù)兩岸和平、促進(jìn)共同發(fā)展、造福兩岸同胞的正確道路，也是通向和平統(tǒng)一的光明大道，我們應(yīng)該堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，堅(jiān)定不移堅(jiān)持共同政治基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移為兩岸同胞謀福社，堅(jiān)定不移攜手實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興[12]。2019年1月2日，習(xí)近平在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會上再次指出：“兩岸關(guān)系和平發(fā)展是維護(hù)兩岸和平、促進(jìn)兩岸共同發(fā)展、造福兩岸同胞的正確道路。兩岸關(guān)系和平發(fā)展要兩岸同胞共同推動，靠兩岸同胞共同維護(hù)，由兩岸同胞共同分享?！盵16]

（二）發(fā)展是解決包括臺灣問題在內(nèi)的中國所有問題的關(guān)鍵

發(fā)展是人類社會的共同命題，也是永恒的主題。具有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是解決一切社會問題最基本的條件。社會主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，在社會主義初級階段，尤其要把集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力擺在首要位置;只有牢牢抓住發(fā)展這個解決社會主要矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能準(zhǔn)確地把握社會矛盾的全局，有效地促進(jìn)各種社會矛盾的解決，包括延宕數(shù)十年之久的臺灣問題的解決。2015年3月4日，習(xí)近平在看望參加政協(xié)會議的民革臺盟臺聯(lián)委員時強(qiáng)調(diào)，從根本上說，決定兩岸關(guān)系走向的關(guān)鍵因素是祖國大陸發(fā)展進(jìn)步[12]。

近代以來，我國先后經(jīng)歷了推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義反動統(tǒng)治的新民主主義革命和改造生產(chǎn)資料所有制的社會主義革命，最終走上社會主義道路。但由于我國的社會主義是脫胎于半殖民地半封建社會，生產(chǎn)力水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)的資本主義國家。改革開放40年來，中國大陸社會生產(chǎn)力與人民生活水平獲得極大的提高和改善，但在人均水平上與發(fā)達(dá)國家相比仍存在一定差距，與中國臺灣地區(qū)也存在一定差距。2018年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值為900 309億元，按可比價格計(jì)算，比2017年增長6.6%[17]。我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值排名世界第二，僅次于美國。然而，就2017年人均GDP比較而言，中國大陸排在世界第74位，而美國排在世界第8位，中國臺灣地區(qū)排在世界第37位[18]。

臺灣問題的形成肇因于國共內(nèi)戰(zhàn)和美國等國際勢力插手，但也與當(dāng)時兩岸發(fā)展程度存在一定的落差、我們尚不具備一舉解決臺灣問題的實(shí)力有關(guān)。迄今為止，我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平仍屬于發(fā)展中國家階段，而臺灣地區(qū)己進(jìn)入后現(xiàn)代發(fā)展期。大陸在人均GDP和居民收入、人均受教育程度及社會保障等方面仍落后于臺灣地區(qū)。事實(shí)表明，我國距離實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)還有相當(dāng)長的路要走，社會主義制度的優(yōu)越性還有很大的發(fā)揮空間。

解決臺灣問題說到底是綜合實(shí)力的較量，不單是海峽兩岸之間綜合實(shí)力的較量，更是中美之間、社會主義國家與資本主義國家之間綜合實(shí)力的較量。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，國家落后就要挨打，國家就容易四分五裂，乃至被國際強(qiáng)權(quán)所肢解。要擺脫這種局面，只有而且必須通過發(fā)展使自身強(qiáng)大起來，通過發(fā)展來解決我們自身存在的諸多問題，通過發(fā)展來縮小我國同發(fā)達(dá)資本主義國家之間的差距，通過發(fā)展來創(chuàng)造國家統(tǒng)一的時機(jī)與條件。

中國共產(chǎn)黨正是在經(jīng)歷了艱辛的探索后才悟出“發(fā)展是硬道理”的真諦，中國人民正是在經(jīng)歷了巨大的民族苦難后才深刻理解了這個道理。馬克思說：“理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質(zhì)力量。理論只要說服人，就能掌握群眾;而理論只要徹底，就能說服人。所謂徹底，就是抓住事物的根本。”[19]“發(fā)展是硬道理”的論斷抓住了社會運(yùn)動的本質(zhì)。所以，中國共產(chǎn)黨一旦掌握了這個真理，必然會轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)人民“聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展”的強(qiáng)大精神動力。黨的十一屆三中全會以來，黨和國家的工作中心是經(jīng)濟(jì)建設(shè)。這決定了各領(lǐng)域工作的方針政策，包括對臺工作和對臺方略，都要服從服務(wù)于黨和國家工作全局，服從和服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略。

改革開放40年來，大陸不斷發(fā)展進(jìn)步、力量持續(xù)壯大，大大縮小了與美國的力量對比差距，己對臺灣形成壓倒性的優(yōu)勢，圍繞臺灣問題的戰(zhàn)略態(tài)勢不斷向有利于大陸的方向發(fā)展。大陸的發(fā)展發(fā)揮了遏制“臺獨(dú)”圖謀、發(fā)展兩岸關(guān)系、抵御外來干涉的基礎(chǔ)性作用。事實(shí)說明，堅(jiān)持在發(fā)展的基礎(chǔ)上解決臺灣問題的戰(zhàn)略思想是正確的、行之有效的。社會主義制度具有集中力量辦大事的優(yōu)勢，只要方向路線正確、上下團(tuán)結(jié)一致、措施得力，一定可以釋放出比資本主義更大的發(fā)展能量和后勁，一定可以實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、國家統(tǒng)一的目標(biāo)。

（三）通過推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展為和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件

從世界發(fā)展史看，傳統(tǒng)大國的崛起幾乎無一例外要靠對外發(fā)動侵略戰(zhàn)爭來實(shí)現(xiàn)。因此，中國的現(xiàn)代化之路究竟怎么走受到國際社會的極大關(guān)注，有的國家擔(dān)心中國會步傳統(tǒng)大國的后塵，一時間各種版本的“中國威脅論”甚囂塵上。為此，黨和國家明確宣示將始終不渝走和平發(fā)展道路，在兩岸關(guān)系上則提出盡最大努力爭取祖國和平統(tǒng)一。

兩岸關(guān)系和平發(fā)展思想是從順應(yīng)時代潮流、站在歷史高度、促進(jìn)兩岸同胞團(tuán)結(jié)奮斗、共同振興中華的著眼點(diǎn)出發(fā)的。兩岸同胞同屬中華民族，是血脈相連的命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是全體中華兒女的共同愿望，兩岸同胞的前途命運(yùn)歸根結(jié)底系于民族復(fù)興與國家統(tǒng)一。古今中外的歷史和現(xiàn)實(shí)表明，家和萬事興。一個民族要發(fā)展、要強(qiáng)盛、要自立于世界民族之林，首先要團(tuán)結(jié)起來，同心同德去奮斗、去拼搏。兩岸關(guān)系和平發(fā)展思想突出強(qiáng)調(diào)兩岸同胞在推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展中的主體地位，體現(xiàn)了以人為本、為兩岸同胞謀福社的基本理念。

如前所述，臺灣問題形成的原因錯綜復(fù)雜，這決定了解決臺灣問題不可能一蹴而就。要解決臺灣問題、實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一，必須從增強(qiáng)大陸自身綜合實(shí)力、縮小兩岸差距、開展兩岸民間交流、拉近兩岸心理距離、重塑兩岸命運(yùn)共同體入手。凡此種種均需要時間，需要有一個較長的和平發(fā)展過程來創(chuàng)造條件，需要兩岸同胞團(tuán)結(jié)奮斗。由和平發(fā)展過渡到和平統(tǒng)一是成本最小、后遺癥最少的選擇，自然而然是首要及明智的選擇。

兩岸關(guān)系和平發(fā)展思想最鮮明的特色，就是把促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展同實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)、同完成祖國統(tǒng)一大業(yè)的歷史使命緊密聯(lián)系在一起。這一思想深刻揭示出，祖國大陸改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得進(jìn)步，決定著兩岸關(guān)系的基本格局和發(fā)展方向，為推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。兩岸關(guān)系和平發(fā)展有助于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，臺灣的前途、兩岸的未來均系于中華民族偉大復(fù)興，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史必然。

兩岸關(guān)系和平發(fā)展思想提出了實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展目標(biāo)的基本方略，即以堅(jiān)持大陸和臺灣同屬一個中國為政治基礎(chǔ)，以深化交流合作、推進(jìn)協(xié)商談判為重要途徑，以促進(jìn)兩岸同胞團(tuán)結(jié)奮斗為強(qiáng)大動力，以反對“臺獨(dú)”分裂活動為必要條件。這一思想包括了一系列具體政策主張，如增進(jìn)政治互信，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)文化交流，擴(kuò)大人員往來，協(xié)商涉外事務(wù)和解決政治軍事問題等。它指明了構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架的努力方向和基本內(nèi)容，既表明了黨推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的決心和誠意，同時也考慮和回應(yīng)了臺灣同胞的需求和關(guān)切，有利于促進(jìn)雙方共同開辟兩岸關(guān)系前進(jìn)的道路。

簡言之，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，是黨和政府根據(jù)時代發(fā)展潮流和國家和平發(fā)展戰(zhàn)略作出的戰(zhàn)略抉擇，是走中國特色社會主義道路、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略選擇，也是貫徹國家和平統(tǒng)一方針的需要。和平發(fā)展與和平統(tǒng)一相輔相成，和平發(fā)展是創(chuàng)造最終實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一所需條件的必要過程，沒有和平發(fā)展就不會有和平統(tǒng)一，反之亦然。只有將二者結(jié)合起來，才能將和平發(fā)展與和平統(tǒng)一都落到實(shí)處。和平發(fā)展階段的實(shí)質(zhì)是由敵對狀態(tài)向最終統(tǒng)一目標(biāo)過渡，是和平統(tǒng)一的起步階段或低級階段。和平統(tǒng)一則是和平發(fā)展的高級階段及必然走向。

（四）通過加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)為實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一提供保障和支撐

和平發(fā)展、和平統(tǒng)一是我們的基本國策，是我們追求的理想目標(biāo)。但歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，單有和平的一手準(zhǔn)備是不夠的，沒有強(qiáng)大的國防和軍事實(shí)力作后盾和保障，不僅和平統(tǒng)一不可能，和平發(fā)展也會面臨威脅。一部人類社會發(fā)展史就是和平與戰(zhàn)爭的交替史，中國歷史上九次大一統(tǒng)均是通過武力征伐才得以實(shí)現(xiàn)。兩次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)至今令世人記憶猶新，中國遭受列強(qiáng)侵略的歷史更是一部活生生的教科書。所謂“止戈為武”，“為了和平，準(zhǔn)備戰(zhàn)爭”，“能戰(zhàn)方能言和”，講的均是二者之間的辯證關(guān)系。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界正在發(fā)生前所未有之大變局，國際戰(zhàn)略格局、全球治理體系、全球地緣政治格局、綜合國力競爭發(fā)生重大變化。雖然和平、發(fā)展、合作的要求和呼聲在上升，但圍繞國際秩序、綜合國力、地緣政治等的國際戰(zhàn)略競爭和矛盾也在滋長。一些國家和地區(qū)動蕩頻仍，霸權(quán)主義、恐怖主義、宗教極端勢力等對世界和平的威脅加大，國際軍事競爭激烈，安全威脅的綜合性、復(fù)雜性、多變性日益明顯。

由于中國崛起并前所未有地走近世界舞臺中心，亞太地區(qū)現(xiàn)已成為國際戰(zhàn)略競爭和博弈的一個焦點(diǎn)。一些國家千方百計(jì)地對我國進(jìn)行戰(zhàn)略遏制和圍堵，我國周邊安全風(fēng)險呈累積態(tài)勢，特別是海上安全威脅日益突出，家門口生亂生戰(zhàn)的可能性增大。與此同時，敵對勢力加緊進(jìn)行各種滲透、顛覆和破壞，境內(nèi)民族分裂勢力與境外各種勢力的勾連程度不斷提升，暴力化傾向不斷加劇，使我們維護(hù)國家政治安全和社會穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨。在兩岸關(guān)系上，無論臺灣地區(qū)內(nèi)部還是國際社會，均有一些勢力千方百計(jì)阻撓中國統(tǒng)一，企圖促成“臺灣獨(dú)立”或“兩個中國”“一中一臺”等，反分裂斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。

上述背景要求我們必須擁有一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化的國防和軍事力量，以維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)完整，確保民族復(fù)興、國家統(tǒng)一戰(zhàn)略順利實(shí)施。但是，我國軍事實(shí)力在世界上的位次與國家地位不盡匹配，與民族復(fù)興、國家統(tǒng)一的要求還不能完全適應(yīng)。黨的十八大報告指出：“建設(shè)與我國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)?！盵10]習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中要求：“適應(yīng)世界新軍事革命發(fā)展趨勢和國家安全需求，提高建設(shè)質(zhì)量和效益，確保到二O二O年基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展，戰(zhàn)略能力有大的提升。同國家現(xiàn)代化進(jìn)程相一致，全面推進(jìn)軍事理論現(xiàn)代化、軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化，力爭到二○三五年基本實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)?！盵11]唯有國家軍事實(shí)力強(qiáng)大，和平發(fā)展與和平統(tǒng)一的可能性才能增強(qiáng)，反之亦然。

歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，軍事手段是窮盡和平手段之后的最后手段。1984年10月，鄧小平在中央顧問委員會第三次全體會議上指出：“我們堅(jiān)持謀求用和平的方式解決臺灣問題，但是始終沒有放棄非和平方式的可能性，我們不能作這樣的承諾。如果臺灣當(dāng)局永遠(yuǎn)不同我們談判，怎么辦？難道我們能夠放棄國家統(tǒng)一？當(dāng)然，絕不能輕易使用武力……但是，不能排除使用武力，我們要記住這一點(diǎn)，我們的下一代要記住這一點(diǎn)。這是一種戰(zhàn)略考慮。”[8]86-87習(xí)近平在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會上指出：“中國人不打中國人。我們愿意以最大誠意、盡最大努力爭取和平統(tǒng)一的前景，因?yàn)橐院推椒绞綄?shí)現(xiàn)統(tǒng)一，對兩岸同胞和全民族最有利。我們不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項(xiàng)，針對的是外部勢力干涉和極少數(shù)‘臺獨(dú)分裂分子及其分裂活動，絕非針對臺灣同胞。兩岸同胞要共謀和平、共護(hù)和平、共享和平?！盵16]《反分裂國家法》明確規(guī)定：“‘臺獨(dú)分裂勢力以任何名義、任何方式造成臺灣從中國分裂出去的事實(shí)，或者發(fā)生將會導(dǎo)致臺灣從中國分裂出去的重大事變，或者和平統(tǒng)一的可能性完全喪失，國家得采取非和平方式及其他必要措施，捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整?！盵20]《反分裂國家法》為我們迫不得已時以武止“獨(dú)”，促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)，提供了根本法律依據(jù)。

軍事手段能否為維護(hù)國家安全保底，最終取決于國防和軍隊(duì)建設(shè)的實(shí)際狀況，特別是軍隊(duì)建設(shè)的質(zhì)量。只有全面實(shí)施強(qiáng)軍戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，建設(shè)世界一流軍隊(duì)，軍隊(duì)才能有效履行維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)安全的職能使命。正是基于這一點(diǎn)，中央始終高度重視國防和軍隊(duì)建設(shè)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央更以前所未有的力度推進(jìn)強(qiáng)軍興軍的實(shí)踐，己取得實(shí)實(shí)在在的突破性成就。國防和軍隊(duì)建設(shè)已經(jīng)并將繼續(xù)在保家衛(wèi)國、維護(hù)世界和平、反“獨(dú)”促統(tǒng)中發(fā)揮巨大的作用。

四、保持推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的戰(zhàn)略定力

2005年3月，全國人大高票通過《反分裂國家法》，極大地震懾了島內(nèi)外的“臺獨(dú)”分裂勢力。同年4至5月，中國國民黨、親民黨、新黨等泛藍(lán)政黨領(lǐng)導(dǎo)人相繼訪問大陸，在海峽兩岸掀起了促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的輿論熱潮。國共兩黨通過商談達(dá)成了堅(jiān)持“九二共識”、反對“臺獨(dú)”、促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的五項(xiàng)愿景。之后在國共兩黨的共同努力下，在兩岸同胞的積極參與下，島內(nèi)政局開始發(fā)生積極變化。2008年春，國民黨在臺灣地區(qū)民意代表和地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人兩場重要選舉中獲得大勝，民進(jìn)黨則遭到挫敗。該黨發(fā)動的“以臺灣名義加入聯(lián)合國”及“入聯(lián)公投綁大選”也以失敗告終。國民黨上臺為貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展思想帶來契機(jī)。

基于“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏”的共識，兩岸及時恢復(fù)了海協(xié)會與?；鶗闹贫刃詤f(xié)商，先后簽署了23項(xiàng)攸關(guān)兩岸關(guān)系發(fā)展特別是臺灣同胞民生福社的協(xié)議，推動雙方的兩岸事務(wù)部門主管展開直接接觸并建立了溝通機(jī)制，推動兩岸有關(guān)公權(quán)力部門就若干議題進(jìn)行直接合作，雙方主管兩岸事務(wù)的負(fù)責(zé)人先后7次會面并互稱官銜。2015年11月7日，世所矚目的兩岸領(lǐng)導(dǎo)人“習(xí)馬會”在新加坡舉行，得到兩岸同胞的高度稱贊及國際社會的高度肯定。兩岸同胞盼望已久的直接通商通航通郵終于得以實(shí)現(xiàn)，為促進(jìn)人財(cái)物直接雙向的流動，以及兩岸經(jīng)濟(jì)合作、文化交流和社會交往創(chuàng)造了條件。大陸游客赴臺旅游、陸生赴臺學(xué)習(xí)、陸商入臺投資，從無到有且快速發(fā)展。兩岸還加強(qiáng)了在司法、金融、食品安全、漁船船員勞務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量檢驗(yàn)認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、投資保障、核電安全等方面的交流與合作。

2016年，由于各種復(fù)雜的原因，民進(jìn)黨在臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中再次上臺，兩岸關(guān)系由此進(jìn)入了發(fā)展的黑暗期，各項(xiàng)交流不進(jìn)反退。但僅僅過了兩年多的時間，民進(jìn)黨便在“九合一”選舉中遭到慘敗：在倍受矚目的22個縣市長中，民進(jìn)黨由之前的13席降到6席，國民黨則由之前的6席增至15席，另有1席為無黨籍;在最重要的6個“直轄市”中，國民黨、民進(jìn)黨由4年前的1：4逆轉(zhuǎn)為3：2，特別是國民黨一舉奪回了己被民進(jìn)黨控制了二三十年的高雄市。民進(jìn)黨失敗的原因有很多，但主要原因是堅(jiān)持“臺獨(dú)”意識形態(tài)、拒不承認(rèn)“九二共識”，使兩岸關(guān)系嚴(yán)重倒退，使臺灣經(jīng)濟(jì)民生繼續(xù)原地踏步，臺灣島內(nèi)的政爭更加激烈。

臺灣“九合一”選舉結(jié)果說明，我們主張?jiān)凇熬哦沧R”基礎(chǔ)上促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推動兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展的既定方針政策是正確的。兩岸關(guān)系和平發(fā)展的實(shí)踐為臺灣民眾比較反思兩岸關(guān)系何去何從提供了鮮活的參考范例?！熬藕弦弧边x舉結(jié)果也表明：臺灣民眾的自主意識空前提升，對兩岸關(guān)系重要性的認(rèn)識更加清晰?！按箨懞?，兩岸關(guān)系好，臺灣才會好，臺灣百姓才會好”的道理，己為越來越多的臺灣民眾所認(rèn)同。這對民進(jìn)黨當(dāng)局繼續(xù)推行“臺獨(dú)”路線構(gòu)成重要牽制，對美國打“臺灣牌”對付中國越來越不利，對兩岸關(guān)系重回在“九二共識”基礎(chǔ)上和平發(fā)展深具積極意義。縱然由于歷史和現(xiàn)實(shí)的諸多復(fù)雜因素，兩岸關(guān)系和平發(fā)展之路不可能一帆風(fēng)順，但和平發(fā)展、共創(chuàng)雙贏是兩岸人心所向、大勢所趨。決定兩岸關(guān)系走向的關(guān)鍵因素還在于祖國大陸的發(fā)展進(jìn)步，兩岸關(guān)系將重回和平發(fā)展這一正確軌道。

五、結(jié)語

實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一事關(guān)維護(hù)國家和民族的根本利益及核心利益。臺灣問題的形成錯綜復(fù)雜，之所以長拖不決，主要還在于我們自身的綜合實(shí)力不夠強(qiáng)大。中國共產(chǎn)黨對臺方略的基本內(nèi)涵，就是要從包括臺灣同胞在內(nèi)的中華民族的根本利益出發(fā)，立足自我，立足發(fā)展進(jìn)步，通過發(fā)展增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的雄厚基礎(chǔ)和綜合能力，通過推動和平發(fā)展為和平統(tǒng)一創(chuàng)造更充分的條件，通過加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一提供保障和支撐，進(jìn)而在實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的進(jìn)程中完成祖國統(tǒng)一大業(yè)。其核心精神就是：把握國家民族的根本利益，牢牢掌握兩岸關(guān)系發(fā)展的主動權(quán)，運(yùn)用各種力量、資源和條件，矢志不移地致力于解決臺灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一。這是統(tǒng)領(lǐng)對臺工作及祖國統(tǒng)一大業(yè)的總綱。

中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，中華民族比歷史上任何時候都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，都更具備推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的基礎(chǔ)和條件，對實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一比以往任何時候都更有信心和決心。但我們?nèi)悦媾R著艱巨的任務(wù)和挑戰(zhàn)，需要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對臺方略的戰(zhàn)略思維，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)暨中國解決臺灣問題的關(guān)鍵，高舉和平發(fā)展、和平統(tǒng)一的旗幟，不放棄使用武力，防止在錯綜復(fù)雜的形勢面前迷失方向。只有這樣，大陸才能牢牢把握兩岸關(guān)系發(fā)展的主動權(quán)，戰(zhàn)勝來自方方面面的挑戰(zhàn)，最終實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的目標(biāo)。

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[14]胡錦濤.攜手推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展 同心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興——在紀(jì)念《告臺灣同胞書》發(fā)表30周年座談會上的講話[J].兩岸關(guān)系，2009（1）4-7.

[15]中共中央文獻(xiàn)研究室.鄧小平思想年譜：一九七五—一九九七[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998：53.

[16]習(xí)近平.為實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興 推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一而共同奮斗——在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會上的講話（2019年1月2日）[N].人民日報，2019-01-03（1）.

[17]國家統(tǒng)計(jì)局局長就2018年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況答記者問（2019年1月21日）[EB/OL].（2019-01-21）[2019-01-22].http：//www.Stats.gov.c/tjsj/sjjd/201901/t20190121_1645944.html.

[18]2017年人均GDP國內(nèi)生產(chǎn)總值世界排名[EB/OL].（2017-01-21）[2019-01-21].http：//www.8pu.com/gdp/per_capita_gdp_2017.html.

[19]馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995：9.

[20]反分裂國家法（2005年3月14日第十屆全國人民代表大會第三次會議通過）[EB/OL].（2005-05-08）[2018-12-20].http：//www.npc.gov.cn/wxzl/gongbao/2005-05/08/content 5341734.htm.