摘要：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線提出一系列新理念新思想新觀點(diǎn)，形成了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，為新時(shí)代鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線提供了科學(xué)指南。在新時(shí)代，加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作，鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，從根本上說是由統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要作用所決定的，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨和國家奮斗目標(biāo)的需要，是適應(yīng)我國發(fā)展內(nèi)外環(huán)境深刻變化的需要。新時(shí)代需要鞏固和發(fā)展的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國者的聯(lián)盟;是為推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供廣泛力量支持的統(tǒng)一戰(zhàn)線;是促進(jìn)“五大關(guān)系”和諧，鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、開拓、活躍的局面，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)祖國統(tǒng)一的統(tǒng)一戰(zhàn)線。新時(shí)代鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，必須加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題、堅(jiān)持正確的統(tǒng)戰(zhàn)工作方針、構(gòu)建科學(xué)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局、完善統(tǒng)戰(zhàn)工作法規(guī)制度、創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法、落實(shí)各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作方針政策。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;新時(shí)代;中國共產(chǎn)黨;統(tǒng)一戰(zhàn)線;統(tǒng)戰(zhàn)工作;重要思想;科學(xué)指南

中圖分類號(hào)：D613 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-3378（2019）01-0005-17

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢和重要法寶。在中國革命、建設(shè)、改革的各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在全黨工作的重要位置。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心

DOI：10.13946/j.cnki.jcqis.2019.01.001的黨中央高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作，特別是習(xí)近平總書記從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局出發(fā)，就加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作、鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示，提出一系列新理念新思想新觀點(diǎn)，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上系統(tǒng)地回答了新時(shí)代是否需要繼續(xù)鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線、需要鞏固和發(fā)展什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線、如何進(jìn)一步鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的時(shí)代課題，形成了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，為在新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作、鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線提供了科學(xué)指南。

一、新時(shí)代為何還要繼續(xù)鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線

中國共產(chǎn)黨歷來重視統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作。在新民主主義革命時(shí)期，毛澤東同志就明確把統(tǒng)一戰(zhàn)線奉為“法寶”，并置于“三大法寶”之首。他鄭重指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三個(gè)法寶，三個(gè)主要的法寶?！盵1]隨著新民主主義革命的勝利和新中國的成立，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線由革命統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展和轉(zhuǎn)變成為人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。毛澤東同志又說“統(tǒng)戰(zhàn)工作是最大的工作”[2]，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性。黨的十一屆三中全會(huì)后，我國進(jìn)入改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時(shí)期，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線也進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展階段。鄧小平同志明確提出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是一個(gè)重要法寶，不是可以削弱，而是應(yīng)該加強(qiáng)，不是可以縮小，而是應(yīng)該擴(kuò)大?！盵3]90多年來，統(tǒng)一戰(zhàn)線在我國革命、建設(shè)、改革中都發(fā)揮了重要作用。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局出發(fā)，發(fā)表一系列重要講話，提出一系列重大思想理論觀點(diǎn)，推出一系列重大戰(zhàn)略舉措，出臺(tái)一系列重大方針政策，推進(jìn)一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，取得了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就，推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)生了歷史性變革，從而推動(dòng)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。在新的時(shí)代條件下，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢、所肩負(fù)的使命任務(wù)都發(fā)生了重大變化。在此背景下，一些同志對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作不那么重視了，工作不那么投入了，甚至在思想上行動(dòng)上產(chǎn)生了一些不全面甚至錯(cuò)誤的觀點(diǎn)和做法。這就給我們提出了新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作在黨和國家工作大局中居于什么地位、是否還需要繼續(xù)鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的問題。這些問題迫切需要從理論與實(shí)踐的結(jié)合上得到科學(xué)回答。對(duì)此，習(xí)近平總書記明確指出：“越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好?！盵2]577“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅(jiān)持?！盵4]“要著力推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固和發(fā)展?！盵5]

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要作用決定了新時(shí)代仍須高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線

黨的十九大鄭重宣布：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！盵4]一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的問題，一代人有一代人的使命。中國特色社會(huì)主義是前無古人的偉大事業(yè)，進(jìn)入新時(shí)代絲毫也不意味著中國特色社會(huì)主義的最終完成，而只是表明中國特色社會(huì)主義發(fā)展到了一個(gè)新的階段，要把中國特色社會(huì)主義推進(jìn)到更高的發(fā)展階段，仍然需要中國共產(chǎn)黨人繼續(xù)為之不懈奮斗。因此，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中又指出：“這個(gè)新時(shí)代，是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會(huì)主義偉大勝利的時(shí)代，是決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時(shí)代，是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時(shí)代，是我國日益走近世界舞臺(tái)中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代?！盵4]

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我們之所以還要繼續(xù)鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，從根本上說是由統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要作用所決定的。統(tǒng)一戰(zhàn)線是不同的階級(jí)、階層、政黨、集團(tuán)為共同的政治目的而結(jié)成的聯(lián)盟[6]。無產(chǎn)階級(jí)及其政黨建立和領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是無產(chǎn)階級(jí)及其政黨為完成自己的歷史使命，實(shí)現(xiàn)各個(gè)歷史時(shí)期的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，團(tuán)結(jié)本階級(jí)各個(gè)階層和政治派別，并同其他階級(jí)、階層、政黨及一切可以團(tuán)結(jié)的力量，在一定的共同目標(biāo)下結(jié)成的政治聯(lián)盟。人多力量大，柴多火焰高?！拔覀兏憬y(tǒng)一戰(zhàn)線，從來不是為了好看、為了好聽，而是因?yàn)橛杏?、有大用、有不可或缺的作用。說到底，統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量。”[2]562“人心向背、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題?！盵2]556統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)域廣泛，涉及政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系等“五大關(guān)系”領(lǐng)域。統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要功能和作用就在于凝聚人心、匯聚力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為我們黨的總路線總政策的重要組成部分，始終是我們黨凝聚人心、匯聚力量的戰(zhàn)略方針和政治優(yōu)勢，是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶。正如習(xí)近平總書記所指出的那樣，在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在全黨工作的重要位置，努力團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，為黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展?fàn)I造了十分有利的條件。進(jìn)入新時(shí)代，踏上新征程，我們要把中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)，就必須繼續(xù)解決凝聚人心、匯聚力量的問題。所以，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“這是我們黨治國理政必須花大心思、下大力氣解決好的重大戰(zhàn)略問題?！盵2]

（二）實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨和國家的奮斗目標(biāo)需要鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線

新時(shí)代要有新目標(biāo)，新時(shí)代開啟新征程。中華民族偉大復(fù)興是近代以來中華民族最偉大的夢想。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)，義無反顧肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，帶領(lǐng)人民進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭，譜寫了氣吞山河的壯麗史詩?！敖裉?，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)?！盵4]新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，就是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大夢想，必須進(jìn)行偉大斗爭，即進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭;必須建設(shè)偉大工程，即深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程;必須推進(jìn)偉大事業(yè)，即推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)?！八膫€(gè)偉大”緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，是我們黨實(shí)現(xiàn)新時(shí)代歷史使命的基本邏輯。

新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的歷史使命與堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的目標(biāo)任務(wù)是一致的。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出：“堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。”[4]第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議修正后的《中華人民共和國憲法》也在序言中明確規(guī)定，要“把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”[7]。堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，決勝全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而到21世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，既是中國共產(chǎn)黨在新時(shí)代的奮斗目標(biāo)，又是我們國家在新時(shí)代的奮斗目標(biāo)，同時(shí)也是全國人民在新時(shí)代的奮斗目標(biāo)。這是一個(gè)共同的奮斗目標(biāo)，也是一個(gè)宏偉的奮斗目標(biāo)。

為了實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的歷史使命，實(shí)現(xiàn)黨和國家的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義的總?cè)蝿?wù)，全面建成小康社會(huì)，并進(jìn)而全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從我國發(fā)展實(shí)際出發(fā)，提出和確立了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局既有戰(zhàn)略目標(biāo)，又有戰(zhàn)略舉措，“是我們黨在新形勢下治國理政的總方略，是事關(guān)黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的總戰(zhàn)略”[8]。在新的歷史起點(diǎn)上協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，并全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，不僅需要形成共識(shí)、凝聚人心，而且需要集中智慧、匯聚力量。

統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是為實(shí)現(xiàn)黨和國家的奮斗目標(biāo)服務(wù)的。實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨和國家的奮斗目標(biāo)，必然要求全國上下心往一處想、智往一處謀、勁往一處使，形成強(qiáng)大的合力。這就需要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的作用，把各方面智慧和力量凝聚起來、調(diào)動(dòng)起來，步調(diào)一致、齊心協(xié)力開拓前進(jìn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線有自己的優(yōu)勢，應(yīng)該也完全能夠?yàn)槁鋵?shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)黨和國家的奮斗目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記具體分析指出：“民主黨派、無黨派、民族、宗教、新的社會(huì)階層、港澳臺(tái)海外等各方面統(tǒng)一戰(zhàn)線成員達(dá)數(shù)億之多。可以肯定地說，只要把這么多人團(tuán)結(jié)起來，我們就能為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢增添強(qiáng)大力量。”[8]304因此，“統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶?！盵2]70在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)黨和國家的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就必須鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用。

（三）適應(yīng)我國發(fā)展內(nèi)外環(huán)境深刻變化需要加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作

改革開放以來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不懈奮斗，開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義，取得了舉世矚目的巨大成就。特別是黨的十八大以來，面對(duì)復(fù)雜變化的國內(nèi)外形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，迎難而上，開拓進(jìn)取，取得了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就，推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)生了歷史性變革，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。與此同時(shí)，我國發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化。從外部環(huán)境來看，“當(dāng)前，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，文化多樣化、社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)”[[9];從內(nèi)部環(huán)境來看，“所有制形式更加多樣，社會(huì)階層更加多樣，社會(huì)思想觀念更加多樣”[10]。這些既是新時(shí)代我國發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境，同時(shí)也是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)外環(huán)境。特別是“三個(gè)更加多樣”的內(nèi)部環(huán)境，更是直接關(guān)系到統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對(duì)象的變化、統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想政治工作內(nèi)容的變化，使統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著許多前所未有的新情況新問題。

首先是所有制形式更加多樣。改革開放以后，我們在所有制上改變了過去單一的公有制模式，形成和確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，非公有制經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”[4]方針?！敖刂?017年底，我國民營企業(yè)數(shù)量超過2700萬家，個(gè)體工商戶超過6500萬戶，注冊資本超過165萬億元。概括起來說，民營經(jīng)濟(jì)具有‘五六七八九的特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量?！盵11]現(xiàn)在，非公有制經(jīng)濟(jì)己經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)的主體，成為推動(dòng)我國發(fā)展不可或缺的力量;非公有制經(jīng)濟(jì)人士已經(jīng)成為日益龐大、日益重要的統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象。從總體上說，非公有制經(jīng)濟(jì)人士作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，對(duì)中國特色社會(huì)主義的信念、對(duì)黨和政府的信任、對(duì)自身企業(yè)發(fā)展的信心、對(duì)社會(huì)的信譽(yù)不斷增強(qiáng)。但是，也有一些人在“四個(gè)自信”方面存在信念動(dòng)搖、信任下降、信心減弱、信譽(yù)降低的問題，需要積極引導(dǎo)和化解。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，不僅是重大經(jīng)濟(jì)問題，而且是嚴(yán)肅政治問題。統(tǒng)一戰(zhàn)線在促進(jìn)“兩個(gè)健康”方面責(zé)任重大。要做好新時(shí)代非公有制經(jīng)濟(jì)人士的工作，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在促進(jìn)“兩個(gè)健康”方面的積極作用，就必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

其次是社會(huì)階層更加多樣。改革開放以來，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等新興業(yè)態(tài)以及新的社會(huì)群體（新的社會(huì)基層人士）大量出現(xiàn)，我國的社會(huì)階層構(gòu)成發(fā)生了新的變化。新的社會(huì)階層人士主要包括私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員、社會(huì)組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員等四個(gè)群體。根據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)部調(diào)研數(shù)據(jù)，2016年底，我國新的社會(huì)階層人士的總體規(guī)模約為7200萬人，其中黨外人士占比為95.5%，約6900萬人[12]。隨著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和科技發(fā)展，新興業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，新的社會(huì)階層人士所涵蓋的范圍將不斷擴(kuò)充，數(shù)量也將持續(xù)增長。新的社會(huì)階層人士主體是知識(shí)分子，他們作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。團(tuán)結(jié)凝聚廣大新的社會(huì)階層人士具有重要意義。 《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）把“新的社會(huì)階層人士”作為12類統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象①之一。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上不僅提到“新的社會(huì)階層”，強(qiáng)調(diào)“要注重各類新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織”，而且還專門就如何做好“律師、會(huì)計(jì)師、評(píng)估師、稅務(wù)師等專業(yè)人士”“新媒體從業(yè)人員”等群體的工作提出了明確要求。在新時(shí)代，要團(tuán)結(jié)凝聚新的社會(huì)階層人士，充分發(fā)揮他們在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要作用，就必須加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作。

再次是社會(huì)思想觀念更加多樣。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化必然引發(fā)人們思想觀念的變化。人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)。進(jìn)入21世紀(jì)，世界范圍內(nèi)思想文化交流交融交鋒更加頻繁，西方國家加緊對(duì)我國進(jìn)行思想文化滲透，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域看不見硝煙的戰(zhàn)爭無處不在，意識(shí)形態(tài)工作面臨嚴(yán)峻的形勢和挑戰(zhàn)。在如何看待馬克思主義、如何看待中國特色社會(huì)主義、如何看待中國共產(chǎn)黨的歷史和中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)等問題上，一些錯(cuò)誤思潮和錯(cuò)誤觀點(diǎn)時(shí)有出現(xiàn)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)新媒體的快速發(fā)展也進(jìn)一步放大了意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域多元多樣多變的特點(diǎn)。黨和人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)面臨種種挑戰(zhàn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域大家多、專家多、名家多，在做好意識(shí)形態(tài)工作方面肩負(fù)重要責(zé)任。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員與社會(huì)各方面成員的思想是相互影響的，很多黨外代表人士起著“一根頭發(fā)帶動(dòng)一把頭發(fā)”的作用。如果他們的思想出了問題，不僅會(huì)動(dòng)搖統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想政治基礎(chǔ)，而且會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生一定負(fù)面影響[13]。因此，要高度重視黨外代表人士的思想引導(dǎo)工作，及時(shí)了解他們的思想狀況，加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)教育，有針對(duì)性地開展思想教育和政治引導(dǎo)，不斷增進(jìn)共識(shí)，鞏固共同的思想政治基礎(chǔ)。這也給新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的更高的要求。

總之，在新的時(shí)代條件下，統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨許多新形勢新情況新矛盾新問題。正是基于這一客觀實(shí)際，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上明確指出：“如何更好發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，凝聚正能量，是必須回答好的一個(gè)重大課題。”[10]這一重大課題的原則性答案是非常明確的，即必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨和國家的奮斗目標(biāo)，適應(yīng)新時(shí)代我國發(fā)展內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作。

二、新時(shí)代需要鞏固和發(fā)展什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線

在新時(shí)代，我們黨和國家的奮斗目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨和國家的奮斗目標(biāo)凝心聚力，就是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的使命任務(wù)。這不僅決定了新時(shí)代是否需要鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，而且也決定了新時(shí)代需要鞏固和發(fā)展什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

（一）包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國者的聯(lián)盟

黨的十八大根據(jù)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的既定發(fā)展戰(zhàn)略及其在21世紀(jì)的具體實(shí)施情況，正式確立了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，即到“中國共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)”，到“新中國成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”[14]。隨后，習(xí)近平總書記把實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興稱為“中國夢”，同時(shí)把“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢”與“實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)”并提，作為我們堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的奮斗目標(biāo)。他明確指出：“這一目標(biāo)，既是中華民族的宏偉目標(biāo)，也把每個(gè)人、每個(gè)家庭、各方面群眾的愿望和利益結(jié)合起來了。”“這是當(dāng)前全黨全國各族人民要共同為之奮斗的目標(biāo)?！盵15]實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，作為中華民族的宏偉目標(biāo)，當(dāng)然也是黨和國家的奮斗目標(biāo)，不僅需要全黨全國各族人民共同為之奮斗，而且需要海內(nèi)外中華兒女共同努力。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的使命任務(wù)，就是要為實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)凝心聚力。

統(tǒng)一戰(zhàn)線的使命任務(wù)，影響和決定著統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)和內(nèi)部構(gòu)成。為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝心聚力的使命任務(wù)，必然賦予新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)新的內(nèi)涵，并引起其內(nèi)部構(gòu)成發(fā)生相應(yīng)變化。眾所周知，在不同歷史時(shí)期，由于黨的目標(biāo)任務(wù)和黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的要求不同，統(tǒng)一戰(zhàn)線的使命任務(wù)是不同的，從而統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)和內(nèi)部構(gòu)成也不完全一樣。總的說來，在新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨為團(tuán)結(jié)全國各族人民反對(duì)帝國主義、封建主義和官僚資本主義而結(jié)成的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是以中國工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量的廣泛的階級(jí)聯(lián)盟。就其性質(zhì)來說，是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線或革命統(tǒng)一戰(zhàn)線。就其內(nèi)部構(gòu)成來說，主要是工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)4個(gè)階級(jí)的聯(lián)盟。當(dāng)然，在革命的不同階段，由于革命形勢和具體任務(wù)的變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)及內(nèi)部構(gòu)成也不完全一致。社會(huì)主義改造完成以后，隨著黨的工作任務(wù)的變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線的使命任務(wù)發(fā)生了變化。與此同時(shí)，我國階級(jí)關(guān)系也發(fā)生了變化，民族資產(chǎn)階級(jí)和城市小資產(chǎn)階級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義社會(huì)中自食其力勞動(dòng)者，知識(shí)分子成為工人階級(jí)的一部分，統(tǒng)一戰(zhàn)線成為政治聯(lián)盟，其性質(zhì)則為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。黨的十一屆三中全會(huì)后，鄧小平同志根據(jù)社會(huì)主義改造完成后我國階級(jí)關(guān)系狀況的重大變化，提出新時(shí)期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線“已經(jīng)發(fā)展成為全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的最廣泛的聯(lián)盟”[3]。隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，特別是出現(xiàn)了大量非公有制經(jīng)濟(jì)人士和新的社會(huì)階層人士。2002年11月，黨的十六大報(bào)告明確提出：“在社會(huì)變革中出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會(huì)階層，都是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者?！盵16]2004年3月，第十屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議將“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”寫入《中華人民共和國憲法》：“在長期的革命和建設(shè)過程中，已經(jīng)結(jié)成由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展?！盵16]890這表明，進(jìn)入21世紀(jì)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)部構(gòu)成又由原來“三者”聯(lián)盟演變?yōu)榘ā吧鐣?huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”在內(nèi)的“四者”聯(lián)盟。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉中國特色社會(huì)主義旗幟，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得全方位的、開創(chuàng)性的成就，發(fā)生深層次的、根本性的變革，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。這意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，迎來了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，行百里者半九十，中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，必須為此進(jìn)行新的偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、建設(shè)偉大工程，必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力，必須進(jìn)一步鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮其凝心聚力的重要作用。在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢成為凝聚全體中華兒女的共同思想政治基礎(chǔ)。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)和內(nèi)部構(gòu)成也隨之發(fā)生了相應(yīng)變化?！稐l例》明確規(guī)定：統(tǒng)一戰(zhàn)線是“包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國者的聯(lián)盟”[2]539。黨的十九大通過的《中國共產(chǎn)黨章程修正案》也載明：中國共產(chǎn)黨“進(jìn)一步發(fā)展和壯大由全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者組成的最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”[17]。這表明，新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅己由“四者聯(lián)盟”擴(kuò)展為“五者聯(lián)盟”，而且已經(jīng)發(fā)展為以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為目標(biāo)的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興成為新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的鮮明旗幟，賦予了新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)新的內(nèi)涵。

（二）為推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供廣泛力量支持的統(tǒng)一戰(zhàn)線

為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝心聚力，作為新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的使命任務(wù)，不僅影響和決定了新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)，而且也影響和決定了新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能和作用。

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，既是新時(shí)代我們黨的歷史使命和國家的奮斗目標(biāo)，也是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的總?cè)蝿?wù)。從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，也是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命和國家奮斗目標(biāo)的時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。這一戰(zhàn)略布局作為中國共產(chǎn)黨“在新形勢下治國理政的總方略”和“事關(guān)黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的總戰(zhàn)略”，對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重要意義。其內(nèi)在邏輯就是：緊緊圍繞新時(shí)代堅(jiān)持與發(fā)展中國特色社會(huì)主義這一主題，以全面建成小康社會(huì)并進(jìn)而全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國為“引領(lǐng)”（戰(zhàn)略目標(biāo)），以全面深化改革和全面依法治國為“雙輪”或“兩翼”（根本動(dòng)力和法治保障），以全面從嚴(yán)治黨為“關(guān)鍵”（政治保證），在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過逐步完善與發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家，努力推進(jìn)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)并進(jìn)而全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。所以，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中不僅明確了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)，而且明確了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)戰(zhàn)略布局，強(qiáng)調(diào)要“協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面戰(zhàn)略布局”，并重申了全面深化改革、全面依法治國的總目標(biāo)，提出了新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的總要求，以保證如期實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

習(xí)近平總書記指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是十分偉大而又十分艱巨的事業(yè)，需要全體中華兒女眾志成城、萬眾一心，把一切力量都凝聚起來，把一切積極因素都調(diào)動(dòng)起來，為了共同的目標(biāo)不懈奮斗?！盵18]在新時(shí)代，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須進(jìn)一步鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。新時(shí)代所需要鞏固和發(fā)展的統(tǒng)一戰(zhàn)線，其在功能作用上的新要求，就是必須為推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供廣泛力量支持。所以，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記總是把統(tǒng)一戰(zhàn)線與推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢直接地聯(lián)系起來。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提出不久，習(xí)近平總書記就要求統(tǒng)一戰(zhàn)線“要著力服務(wù)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局”[8]24。此后，他在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要“研究統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為推進(jìn)‘四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，提供廣泛力量支持”[19]。因此，從統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能和作用上說，新時(shí)代需要鞏固和發(fā)展的統(tǒng)一戰(zhàn)線，就是能夠?yàn)橥七M(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供廣泛力量支持的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

（三）促進(jìn)“五大關(guān)系”和諧，鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、開拓、活躍的局面，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)祖國統(tǒng)一的統(tǒng)一戰(zhàn)線

統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能和作用，是通過積極的統(tǒng)戰(zhàn)工作、全面落實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要任務(wù)來發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)的。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上明確指出：“這些年來，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一戰(zhàn)線高舉愛國主義、社會(huì)主義旗幟，牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，增進(jìn)對(duì)中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、開拓、活躍的局面，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)祖國統(tǒng)一作出了重要貢獻(xiàn)?！盵22]《條例》明確規(guī)定：統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要任務(wù)就是“積極促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢服務(wù)，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)國家主權(quán)安全發(fā)展利益服務(wù)，為保持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一服務(wù)”[2]540。習(xí)近平總書記這一重要論述和《條例》這一明確規(guī)定，既是對(duì)新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作主要任務(wù)的科學(xué)概括，也是對(duì)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線提出的目標(biāo)要求。

首先，要能夠促進(jìn)“五大關(guān)系”和諧。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是中華民族的偉大目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo)，需要最大限度地把各階層各方面的智慧和力量凝聚起來，最大限度地把全社會(huì)全民族的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性發(fā)揮出來。統(tǒng)一戰(zhàn)線要肩負(fù)起為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝心聚力的使命任務(wù)，首先必須協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部各方面的關(guān)系，確保統(tǒng)一戰(zhàn)線自身保持一個(gè)良好的局面。具體地說，就是要能夠促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、開拓、活躍的局面。這是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線充分發(fā)揮其功能和作用，落實(shí)“三個(gè)服務(wù)”任務(wù)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)祖國統(tǒng)一作出重要貢獻(xiàn)的先決條件。因此，新時(shí)代需要鞏固和發(fā)展的統(tǒng)一戰(zhàn)線，首先是能夠促進(jìn)“五大關(guān)系”和諧，鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、開拓、活躍的局面的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

其次，要能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，最根本的是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線要充分發(fā)揮其功能和作用，落實(shí)為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢服務(wù)的使命任務(wù)，也必須落實(shí)到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線自身的優(yōu)勢，把統(tǒng)一戰(zhàn)線各界智力凝聚起來、創(chuàng)造活力激發(fā)出來，把各方面智慧和力量凝聚起來、調(diào)動(dòng)起來，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)并進(jìn)而全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，助力統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。新時(shí)代需要鞏固和發(fā)展的統(tǒng)一戰(zhàn)線，應(yīng)是能夠充分發(fā)揮自己功能和優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢服務(wù)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，即能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

再次，要能夠維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，不僅要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且還要維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)國家主權(quán)安全發(fā)展利益。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)國家主權(quán)安全發(fā)展利益，既是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必要條件，也是中華民族偉大復(fù)興的重要標(biāo)志。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線作為包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國者的聯(lián)盟，既包括大陸范圍內(nèi)以愛國主義和社會(huì)主義為政治基礎(chǔ)的全體勞動(dòng)者、建設(shè)者和愛國者的聯(lián)盟（這是統(tǒng)一戰(zhàn)線的主體和基礎(chǔ)），也包括大陸范圍外以愛國、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興為政治基礎(chǔ)的港澳臺(tái)同胞和海外僑胞的聯(lián)盟。鞏固和發(fā)展這樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能和優(yōu)勢，有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)國家主權(quán)安全發(fā)展利益。新時(shí)代需要鞏固和發(fā)展的統(tǒng)一戰(zhàn)線，應(yīng)是能夠充分發(fā)揮自己功能和優(yōu)勢，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)國家主權(quán)安全發(fā)展利益服務(wù)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，即能夠維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

復(fù)次，要能夠促進(jìn)祖國統(tǒng)一。香港、澳門現(xiàn)在是中華人民共和國的兩個(gè)特別行政區(qū);臺(tái)灣作為中華人民共和國一部分目前還沒有與大陸實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。因此，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必然包括保持港澳長期繁榮穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一。完成祖國統(tǒng)一大業(yè)，既是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，也中華民族偉大復(fù)興的重要標(biāo)志。保持港澳長期繁榮穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，不僅要以大陸的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為基礎(chǔ)和保障，而且也需要港澳臺(tái)同胞和海外僑胞的攜手努力。鞏固和發(fā)展包括港澳臺(tái)同胞和海外僑胞在內(nèi)的新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能和優(yōu)勢，有利于保持港澳長期繁榮穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一。新時(shí)代需要鞏固和發(fā)展的統(tǒng)一戰(zhàn)線，應(yīng)是能夠充分發(fā)揮自己功能和優(yōu)勢，為保持港澳長期繁榮穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一服務(wù)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，即能夠促進(jìn)祖國統(tǒng)一的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

此外，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想還從各個(gè)方面深刻揭示了新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本特征。一是范圍更加廣泛。統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)就是通過最廣泛聯(lián)盟的建立，擴(kuò)大朋友圈，實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。根據(jù)改革開放以來我國社會(huì)階層構(gòu)成變化的實(shí)際，將新的社會(huì)階層人士等納入統(tǒng)一戰(zhàn)線，使統(tǒng)一戰(zhàn)線的對(duì)象和范圍更加廣泛。二是視野更加寬廣。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅要鞏固和發(fā)展大陸范圍內(nèi)以社會(huì)主義為思想政治基礎(chǔ)的聯(lián)盟、大陸范圍外以愛國主義為思想政治基礎(chǔ)的聯(lián)盟，而且還應(yīng)建立和鞏固以人類命運(yùn)共同體為紐帶的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線，包括“建立全球反恐統(tǒng)一戰(zhàn)線，為各國人民撐起安全傘”[8]542。三是關(guān)系更加和諧。統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和諧是整個(gè)社會(huì)團(tuán)結(jié)和諧的重要基礎(chǔ)。隨著改革不斷深化及利益關(guān)系的調(diào)整，一些矛盾和問題會(huì)不同程度地反映到統(tǒng)一戰(zhàn)線“五大關(guān)系”之中。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線將促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。四是工作更加包容。習(xí)近平總書記認(rèn)為，統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體，既“要不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)”，又“要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異”[2]562。他特別要求作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的人民政協(xié)，要發(fā)揚(yáng)求同存異、體諒包容的優(yōu)良傳統(tǒng)，貫徹民主協(xié)商、平等議事的工作原則，尊重和包容不同意見的存在和表達(dá)，以民主的作風(fēng)團(tuán)結(jié)人，不斷增進(jìn)思想共識(shí)、加強(qiáng)合作共事。要擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面、增強(qiáng)包容性，能容人之短、容人之失、容人之異，善于求同存異、求同化異。這些既是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本特征，也是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的目標(biāo)要求。新時(shí)代需要鞏固和發(fā)展的統(tǒng)一戰(zhàn)線，就是范圍更加廣泛、視野更加寬廣、關(guān)系更加和諧、工作更加包容的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

三、新時(shí)代如何進(jìn)一步鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革的偉大實(shí)踐充分證明，統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶。進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們黨要帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，統(tǒng)一戰(zhàn)線這個(gè)法寶非但不能削弱或棄置，而且還必須進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。對(duì)新時(shí)代如何進(jìn)一步鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，習(xí)近平總書記作出了深刻的回答。

（一）加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”[4]堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義基本方略首要的一條。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國共產(chǎn)黨的制勝法寶，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立、鞏固和發(fā)展起來的，當(dāng)然必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記明確指出：“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅(jiān)持原則、講究方法，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。在統(tǒng)戰(zhàn)工作中，實(shí)行的政策、采取的措施都要有利于堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位?！盵8]303堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，既是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本原則和根本保證，也是新時(shí)代鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本原則和根本保證。

新時(shí)代進(jìn)一步鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，既要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要求各級(jí)黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在重要位置，真正把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委重要議事日程，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作考核內(nèi)容，納入宣傳工作計(jì)劃，納入黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院的重要教學(xué)內(nèi)容。改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先要明確黨的領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)內(nèi)涵。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“必須明確，黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向、重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)為黨委領(lǐng)導(dǎo)而不是部門領(lǐng)導(dǎo)、集體領(lǐng)導(dǎo)而不是個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)。”[8]303同時(shí)，還要注意把堅(jiān)持黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)與尊重、維護(hù)、照顧同盟者的利益統(tǒng)一起來，既堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要在這個(gè)過程中尊重、維護(hù)、照顧同盟者的利益，幫助黨外人士排憂解難?！斑@是我們黨的職責(zé)，也是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)的重要條件?！盵8]303要改變“不會(huì)領(lǐng)導(dǎo)”的問題，特別是要注意克服“不重視思想政治引導(dǎo)，對(duì)黨外人士思想活動(dòng)不關(guān)注”與“工作方法簡單粗暴、盛氣凌人，要黨外人士絕對(duì)服從自己，甚至把民主黨派組織當(dāng)成下屬單位，對(duì)民主黨派內(nèi)部事務(wù)直接干預(yù)、包辦代替”這兩種影響統(tǒng)一戰(zhàn)線健康發(fā)展的現(xiàn)象。

加強(qiáng)和改善黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高自身的思想政治素質(zhì)和做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的能力。統(tǒng)戰(zhàn)干部不僅要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，做到誠懇謙和、平等待人、廉潔奉公，真正贏得黨外人士尊重和認(rèn)同;而且要深入學(xué)習(xí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策，精通統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史，做到心明眼亮，同時(shí)還要廣泛學(xué)習(xí)各方面知識(shí)，掌握統(tǒng)戰(zhàn)工作的個(gè)中門道，善于處理各種復(fù)雜敏感問題，努力成為行家里手。

（二）把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題

大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)要求和永恒主題。要做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，就必須“牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題”[4]。在我國，人民政協(xié)是最主要的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)要求，也“是人民政協(xié)組織的重要特征”。因此，習(xí)近平總書記要求“人民政協(xié)要堅(jiān)持在熱愛中華人民共和國、擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義事業(yè)、共同致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的政治基礎(chǔ)上，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，匯聚起共襄偉業(yè)的強(qiáng)大力量”[2]68。

進(jìn)入新時(shí)代，統(tǒng)一戰(zhàn)線肩負(fù)著為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢凝心聚力的使命任務(wù)，團(tuán)結(jié)的面宜寬不宜窄，團(tuán)結(jié)的人宜多不宜少，團(tuán)結(jié)的程度宜深不宜淺。要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，就必須牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題。今天，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線己發(fā)展成為“五者”構(gòu)成的廣泛聯(lián)盟。牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，就要照顧同盟者利益，關(guān)注統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想和精神需求，求同存異、增強(qiáng)包容性，為擴(kuò)大共識(shí)創(chuàng)造條件。要積極為黨外人士發(fā)揮作用搭建舞臺(tái)，做到用好一個(gè)人、贏得一片人心。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，新的力量會(huì)不斷出現(xiàn)，團(tuán)結(jié)聯(lián)合的工作永遠(yuǎn)在路上。要把新的社會(huì)群體及時(shí)納入工作視野，拓寬團(tuán)結(jié)聯(lián)合的覆蓋面，不斷把各種力量聚攏到黨的周圍，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢努力奮斗。

（三）堅(jiān)持正確的統(tǒng)戰(zhàn)工作方針

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為不同社會(huì)政治力量結(jié)成的政治聯(lián)盟，既具有一致性，又具有多樣性。如果只有一致性而沒有多樣性，那就沒有必要搞統(tǒng)一戰(zhàn)線了;如果只有多樣性而沒有一致性，統(tǒng)一戰(zhàn)線也就建立不起來。正所謂“非一則不能成兩，非兩則不能致一”。一致性和多樣性的統(tǒng)一是統(tǒng)一戰(zhàn)線本身固有的特性。當(dāng)然，統(tǒng)一戰(zhàn)線的這種一致性和多樣性不是一成不變的，而是歷史的、具體的、發(fā)展的。在不同的歷史時(shí)期，一致性和多樣性的具體內(nèi)容及表現(xiàn)形式雖會(huì)有所不同，但卻是始終存在的。在統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展過程中，如果過于追求一致性，或者過于放任多樣性，結(jié)果都會(huì)動(dòng)搖統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)，危害統(tǒng)一戰(zhàn)線。因此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系。”[8]303《條例》進(jìn)一步將正確處理一致性與多樣性的關(guān)系確立為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方針。這是對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線90多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)確把握，為新時(shí)代進(jìn)一步鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線提供了基本遵循。

“正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，關(guān)鍵在于堅(jiān)持求同存異。”[8]304求同，就是要不斷增進(jìn)一致性，“要不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，包括鞏固已有共識(shí)、推動(dòng)形成新的共識(shí)，這是基礎(chǔ)和前提”[8]304。其中最根本的是要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo);同時(shí)要以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢為目標(biāo)引領(lǐng)，最大限度地凝聚共識(shí)、匯聚力量，形成致力于實(shí)現(xiàn)共同奮斗目標(biāo)的強(qiáng)大合力。存異，就是要盡可能地包容多樣性，團(tuán)結(jié)更多的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員。統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)不同社會(huì)政治力量有著不同的思想觀念、價(jià)值取向、利益訴求。統(tǒng)一戰(zhàn)線要在堅(jiān)持一致性的基礎(chǔ)上，“充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異”[8]304，實(shí)現(xiàn)一致性和多樣性的統(tǒng)一。當(dāng)然，包容多樣性也是有政治底線的。這個(gè)政治底線就是不能危害中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、危害我國社會(huì)主義政權(quán)、危害國家制度和法治、損害最廣大人民根本利益。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“對(duì)危害中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、危害我國社會(huì)主義政權(quán)、危害國家制度和法治、損害最廣大人民根本利益的問題，必須旗幟鮮明反對(duì)，不能讓其以多樣性的名義大行其道。這是政治底線，不能動(dòng)搖。除此之外，對(duì)其他各種多樣性，要盡可能通過耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)。”[8]304他還把統(tǒng)一戰(zhàn)線比喻為以一致性為圓心、以多樣性為半徑的圓：“只要我們把政治底線這個(gè)圓心固守住，包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓就越大。”[8]304只有牢牢把握統(tǒng)一戰(zhàn)線的正確方針，堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，才能畫出最大的同心圓，鞏固和發(fā)展最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

（四）構(gòu)建科學(xué)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局

統(tǒng)一戰(zhàn)線面廣、線多、人眾、事雜，單靠統(tǒng)戰(zhàn)部門一家的力量肯定是難以做好工作的。針對(duì)長期以來存在的“統(tǒng)一戰(zhàn)線不統(tǒng)一”、統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域各自為政的現(xiàn)象，以及新時(shí)代進(jìn)一步鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的客觀需要，習(xí)近平總書記明確提出了構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的思路和要求。他在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上明確指出：“統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做”“要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成工作合力”[20]。在這個(gè)大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局中，各級(jí)黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在重要位置，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線政策法規(guī)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動(dòng)，帶頭廣交深交黨外朋友。統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能部門，是黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作的參謀機(jī)構(gòu)、組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)、督促檢查機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著了解情況、掌握政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、安排人事、增進(jìn)共識(shí)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)等重要職能，在實(shí)際工作中不僅要多給黨委出主意，而且要加強(qiáng)同其他部門和方面的聯(lián)系溝通，更好發(fā)揮參謀、組織、協(xié)調(diào)、督促的作用。各有關(guān)部門和人民團(tuán)體要增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，搞好分工協(xié)作。

構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，既是提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平的重要途徑，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮自身優(yōu)勢、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重要平臺(tái)和工作機(jī)制。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛性、包容性、多樣性和社會(huì)性特征日趨明顯，許多具體工作艱巨而復(fù)雜。這些新情況新問題迫切需要我黨進(jìn)一步推進(jìn)大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的建設(shè)和完善。根據(jù)習(xí)近平總書記構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的思路和要求，黨的十九屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，提出“優(yōu)化黨的組織宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、機(jī)關(guān)黨建、教育培訓(xùn)等部門職責(zé)配置，加強(qiáng)歸口協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌本系統(tǒng)本領(lǐng)域工作”[21];實(shí)行“中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國家民族事務(wù)委員會(huì)”“統(tǒng)一管理宗教工作”“統(tǒng)一管理僑務(wù)工作”[22]。這既是加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措，也將進(jìn)一步推動(dòng)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成做好新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的強(qiáng)大合力。

（五）完善統(tǒng)戰(zhàn)工作法規(guī)制度

“不以規(guī)矩，不成方圓?！敝贫葞в懈拘浴⑷中?、穩(wěn)定性、長期性。加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線，必須強(qiáng)化法治思維，加大法規(guī)制度建設(shè)力度，完善統(tǒng)戰(zhàn)工作法規(guī)制度體系。在規(guī)范和協(xié)調(diào)政黨關(guān)系方面，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度?！耙晟普h協(xié)商的內(nèi)容和形式，建立健全知情和反饋機(jī)制，增加討論交流的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，使協(xié)商對(duì)凝聚共識(shí)、優(yōu)化決策起到作用。要從制度上保障和完善參政議政、民主監(jiān)督，探索有效形式”“更好體現(xiàn)這項(xiàng)制度的效能”[20]。在規(guī)范和協(xié)調(diào)民族關(guān)系方面，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“民族區(qū)域自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，是中國特色解決民族問題的正確道路的重要內(nèi)容和制度保障。”[10]150-151要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，“用法律來保障民族團(tuán)結(jié)”[10]154。民委委員制度在民族工作方面起到了聯(lián)席會(huì)議的作用，要堅(jiān)持好、健全好。地區(qū)和部門間的民族工作協(xié)作機(jī)制也要強(qiáng)化起來。在規(guī)范和協(xié)調(diào)宗教關(guān)系方面，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理，是世界大多數(shù)國家的通行做法，也是引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的必由之路?！盵10]164“要提高宗教工作法治化水平，用法律規(guī)范政府管理宗教事務(wù)的行為，用法律調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會(huì)關(guān)系?！盵10]170在規(guī)范和協(xié)調(diào)階層關(guān)系方面，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：促進(jìn)階層關(guān)系協(xié)調(diào)，“必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福社為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”[23]。制度是社會(huì)公平正義的重要保證?！耙ㄟ^創(chuàng)新制度安排，努力克服人為因素造成的有違公平正義的現(xiàn)象，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。”[23]97要把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福社作為一面鏡子，審視我們各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定，對(duì)由于制度安排不健全造成的有違公平正義的問題要抓緊解決，使我們的制度安排更好體現(xiàn)社會(huì)主義公平正義原則，更加有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，從而更加有利于促進(jìn)階層關(guān)系的和諧。在規(guī)范和協(xié)調(diào)海內(nèi)外同胞關(guān)系方面，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須尊重憲法以及香港基本法、澳門基本法，“嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，完善與基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制”[4]。“依法保障‘一國兩制實(shí)踐，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，依法保護(hù)港澳同胞利益?！盵24]做好對(duì)臺(tái)工作和僑務(wù)工作，“切實(shí)維護(hù)臺(tái)胞合法權(quán)益”[25]，“依法維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷權(quán)益”[26]。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不僅從理論上強(qiáng)調(diào)完善統(tǒng)戰(zhàn)工作法規(guī)制度，而且在實(shí)踐上積極推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作法規(guī)制度建設(shè)，先后頒布或修訂了一系列黨內(nèi)法規(guī)制度和國家法律法規(guī)。比如，關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)《條例》（2015年），關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》（2015年）和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》（2015年），關(guān)于促進(jìn)群團(tuán)工作健康發(fā)展的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》（ 2015年），關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長的《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》（2016年）和《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》（2017年），關(guān)于做好宗教工作、推進(jìn)宗教事務(wù)管理的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下宗教工作的意見》（2016年）和《宗教事務(wù)條例》（國務(wù)院2017年修訂、2018年2月起施行），等等。這些黨內(nèi)法規(guī)制度（含政策文件）和國家法律法規(guī)的制定（修訂）和實(shí)施，進(jìn)一步推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作走向制度化、規(guī)范化、程序化，為新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展提供了重要保障。

（六）創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法

做好新時(shí)代的統(tǒng)戰(zhàn)工作，鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，必須重視方式方法，創(chuàng)新方式方法。習(xí)近平總書記不僅從總體上要求新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作要講究方法，而且還多角度、多方面地提出和闡明了統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法問題。

首先，做好新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作需要科學(xué)的方式方法。習(xí)近平總書記明確指出：“統(tǒng)戰(zhàn)工作是一門科學(xué)，沒有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)水平和工作能力是做不好的?！盵10]139統(tǒng)戰(zhàn)工作既然是一門科學(xué)，那么，要做好這項(xiàng)工作，自然也就需要用科學(xué)的方式方法。習(xí)近平總書記所說的做好統(tǒng)戰(zhàn)工作所需要的“很強(qiáng)的業(yè)務(wù)水平和工作能力”，其中就包含著“掌握統(tǒng)戰(zhàn)工作的個(gè)中門道”、善于運(yùn)用科學(xué)的方式方法。

其次，做好新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作需要特殊的方式方法。習(xí)近平總書記明確指出：“統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的特殊群眾工作，要有特殊的方式方法?！盵2]561統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅具有很強(qiáng)的政治性、政策性，既要做好黨外人士思想政治工作，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，又要靠政策來調(diào)節(jié)各種關(guān)系、解決各種問題，而且工作對(duì)象具有一定特殊性，需要“講求很強(qiáng)的工作藝術(shù)”。做統(tǒng)戰(zhàn)工作，要會(huì)跟黨外人士談心交心。不能官腔十足，照本宣科，說完就走人，要少些程式化，多些人情味，讓黨外人士感覺自己不是外人。要根據(jù)不同的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，“采取適合他們特點(diǎn)的方式方法”[10]135。習(xí)近平總書記還特別提到：“值得重視的是，當(dāng)前社會(huì)上出現(xiàn)了許多新群體，但不少還沒有納入我們的工作視野，牽不上線，對(duì)不上話，做不進(jìn)工作。”[2]561如何與這些新群體牽上線、對(duì)上話、做進(jìn)去工作，這也需要特殊的方式方法。

再次，做好新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作需要?jiǎng)?chuàng)新和改進(jìn)方法。在談到人民政協(xié)工作時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要提高聯(lián)系群眾能力，創(chuàng)新群眾工作方法，暢通和拓寬各界群眾的利益訴求表達(dá)渠道，發(fā)揮好橋梁紐帶作用?！盵2]71在談到黨外知識(shí)分子工作時(shí)，他又強(qiáng)調(diào)：“做黨外知識(shí)分子工作，不僅要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、配強(qiáng)工作力量，還要改進(jìn)工作方法，學(xué)會(huì)同黨外知識(shí)分子打交道特別是做思想政治工作的本領(lǐng)，這樣才能把黨外知識(shí)分子這個(gè)陣地守好。”[10]134

此外，習(xí)近平總書記還特別強(qiáng)調(diào)做統(tǒng)戰(zhàn)工作要善于聯(lián)誼交友。這是做好新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方式方法。他明確指出：“聯(lián)誼交友是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方式。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)戰(zhàn)干部要掌握這個(gè)方式?！盵8]304統(tǒng)戰(zhàn)工作說到底是做人的工作，是為了壯大共同奮斗的力量。因此，從某種意義上說，統(tǒng)戰(zhàn)工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、夠不夠鐵。交朋友的面要廣，朋友越多越好，特別是要交一些能說心里話的摯友諍友。要想交到這樣的朋友，就“不能做快餐，而是要做佛跳墻這樣的功夫菜”[8]305。

（七）落實(shí)各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作方針政策

習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上明確指出：“政策性強(qiáng)，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個(gè)重要特征。統(tǒng)一戰(zhàn)線中的各種關(guān)系、各種問題，很多都要靠政策來調(diào)節(jié)?！盵2]560同時(shí)，他還列舉了“有的同志不學(xué)習(xí)、不熟悉統(tǒng)戰(zhàn)政策，遇到問題荒腔走板、動(dòng)作變形”的現(xiàn)象并提出了批評(píng)。這實(shí)際上也就提出了貫徹落實(shí)各領(lǐng)域、各方面統(tǒng)戰(zhàn)工作方針政策的要求。

關(guān)于民主黨派和無黨派人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各民主黨派是同中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會(huì)主義參政黨，無黨派人士是我國政治生活中的一支重要力量。要堅(jiān)定不移堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)定不移貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強(qiáng)同民主黨派合作共事，支持民主黨派更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能。為此，要“完善工作機(jī)制，搭建更多平臺(tái)，為民主黨派和無黨派人士在政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件”[2]70。同時(shí)，各民主黨派和無黨派人士一定要把堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路作為根本方向，提高參政議政、民主監(jiān)督的水平，提高政治把握能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力。習(xí)近平總書記還特別強(qiáng)調(diào)：“要加大黨外代表人士培養(yǎng)、選拔、使用工作力度，努力培養(yǎng)造就一支自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路、具有較強(qiáng)代表性和參政議政能力的黨外代表人士隊(duì)伍?！盵20]

關(guān)于少數(shù)民族人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中華民族和各民族的關(guān)系“是一個(gè)大家庭和家庭成員的關(guān)系，各民族的關(guān)系是一個(gè)大家庭里不同成員的關(guān)系”[10]150。民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線。要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。要全面貫徹黨的民族政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。要堅(jiān)持從政治上把握民族關(guān)系、看待民族問題，講政治原則、講政策策略、講法治規(guī)范。習(xí)近平總書記還特別指出：“少數(shù)民族代表人士，有的是歷史形成的，有的是時(shí)勢造就的，在群眾中影響大，一定要團(tuán)結(jié)在我們身邊，做到政治上尊重、工作上關(guān)心、生活上關(guān)照，發(fā)揮好他們咨政建言、協(xié)調(diào)關(guān)系、引導(dǎo)群眾、化解矛盾的作用。”[10]158

關(guān)于宗教界人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，宗教問題始終是我們黨治國理政必須處理好的重大問題，宗教工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要性。宗教工作的本質(zhì)就是群眾工作。要堅(jiān)持黨的宗教工作的基本方針，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，尊重和保護(hù)公民信仰宗教和不信仰宗教的權(quán)利;依法管理宗教事務(wù)，保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪;堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，堅(jiān)持政教分離，防范外國勢力干預(yù)和支配我國宗教團(tuán)體和宗教事務(wù);積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。要鞏固和發(fā)展黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。“要堅(jiān)持政治上團(tuán)結(jié)合作、信仰上相互尊重，多接觸、多談心、多幫助，以理服人，以情感人，通過解決實(shí)際困難吸引人、團(tuán)結(jié)人?！盵10]172“要努力培養(yǎng)更多政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時(shí)起作用的宗教界代表人士，發(fā)揮好他們在引導(dǎo)信教群眾、推動(dòng)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)中的積極作用?！盵10]165

關(guān)于黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作。習(xí)近平總書記明確指出：“黨外知識(shí)分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。知識(shí)分子是生產(chǎn)力的開拓者、文化的創(chuàng)造者、知識(shí)的傳播者，必須把他們緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，發(fā)揮他們的智慧和才能?！盵10]133當(dāng)前，黨外知識(shí)分子隊(duì)伍內(nèi)部構(gòu)成更加多樣，新的社會(huì)階層人士也多是知識(shí)分子。全社會(huì)都要關(guān)心知識(shí)分子、尊重知識(shí)分子，營造尊重知識(shí)、尊重知識(shí)分子的良好社會(huì)氛圍。“要以識(shí)才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，廣開進(jìn)賢之路，把各方面知識(shí)分子凝聚起來，聚夭下英才而用之?！盵27]對(duì)廣大知識(shí)分子，重要的是團(tuán)結(jié)，同時(shí)要加強(qiáng)引導(dǎo)，特別是加強(qiáng)政治引導(dǎo)和政治吸納，認(rèn)真貫徹黨的知識(shí)分子政策，做到“政治上充分信任、思想上主動(dòng)引導(dǎo)、工作上創(chuàng)造條件、生活上關(guān)心照顧，多為他們辦實(shí)事做好事解難事”[28]。

關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國的基本經(jīng)濟(jì)制度。非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分?！胺枪兄平?jīng)濟(jì)要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟(jì)人士要健康成長。”[8]363促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，一手抓鼓勵(lì)支持，一手抓教育引導(dǎo)，關(guān)注他們的思想，關(guān)注他們的困難，有針對(duì)性地進(jìn)行幫助引導(dǎo)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士特別是年輕一代致富思源、富而思進(jìn)，做到愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠信、貢獻(xiàn)。要注重對(duì)年輕一代非公有制經(jīng)濟(jì)人士的教育培養(yǎng)，引導(dǎo)他們繼承發(fā)揚(yáng)老一代企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神和聽黨話、跟黨走的光榮傳統(tǒng)。要對(duì)有貢獻(xiàn)的非公有制經(jīng)濟(jì)人士做適當(dāng)政治安排，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、認(rèn)真考察，做好綜合評(píng)價(jià)，真正把那些思想政治強(qiáng)、行業(yè)代表性強(qiáng)、參政議政能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士推薦出來。要“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長”[4]。

關(guān)于出國和歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，廣大留學(xué)人員是黨和人民的寶貴財(cái)富，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的有生力量?！傲魧W(xué)人員是人才隊(duì)伍的重要組成部分，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)。要堅(jiān)持支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國、來去自由、發(fā)揮作用的方針，鼓勵(lì)留學(xué)人員回國工作或以多種形式為國服務(wù)?！盵10]135黨和國家把做好留學(xué)人員工作作為實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要任務(wù)，以更大力度推進(jìn)“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，使留學(xué)人員回到祖國有用武之地，留在國外有報(bào)國之門。各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真貫徹黨和國家關(guān)于留學(xué)人員工作的方針政策，“健全工作機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，善于發(fā)現(xiàn)人才、團(tuán)結(jié)人才、使用人才，為留學(xué)人員回國工作、為國服務(wù)創(chuàng)造良好環(huán)境，促使優(yōu)秀人才脫穎而出”[23]61。歐美同學(xué)會(huì)·中國留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)要發(fā)揮群眾性、高知性、統(tǒng)戰(zhàn)性的特點(diǎn)和優(yōu)勢，做好出國和歸國留學(xué)人員的工作，成為黨聯(lián)系廣大留學(xué)人員的橋梁紐帶、黨和政府做好留學(xué)人員工作的助手，把廣大留學(xué)人員緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

關(guān)于港澳臺(tái)同胞統(tǒng)戰(zhàn)工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“一國兩制”是解決歷史遺留的香港、澳門問題的最佳方案，也是香港、澳門回歸后保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度。要全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”“港人治港”“澳人治澳”和高度自治的方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點(diǎn)，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門互利合作。“堅(jiān)持愛國者為主體的‘港人治港、‘澳人治澳，發(fā)展壯大愛國愛港愛澳力量，增強(qiáng)香港、澳門同胞的國家意識(shí)和愛國精神，讓香港、澳門同胞同祖國人民共擔(dān)民族復(fù)興的歷史責(zé)任、共享祖國繁榮富強(qiáng)的偉大榮光?！盵4]繼續(xù)堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程。兩岸同胞是命運(yùn)與共的骨肉兄弟，是血濃于水的一家人?！跋Ｍ麅砂锻餐?，堅(jiān)持體現(xiàn)一個(gè)中國原則的‘九二共識(shí)，堅(jiān)決反對(duì)和遏制‘臺(tái)獨(dú)，維護(hù)臺(tái)海和平穩(wěn)定，擴(kuò)大深化兩岸各領(lǐng)域交流合作，增進(jìn)同胞親情福社，在新時(shí)代攜手同心書寫中華民族偉大復(fù)興新篇章?！盵29]

關(guān)于僑胞和歸僑僑眷統(tǒng)戰(zhàn)工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的偉大進(jìn)程中，廣大海外僑胞一定能夠發(fā)揮不可替代的重要作用。中國夢是國家夢、民族夢，也是每個(gè)中華兒女的夢?！皬V大海外僑胞有著赤忱的愛國情懷、雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、豐富的智力資源、廣泛的商業(yè)人脈，是實(shí)現(xiàn)中國夢的重要力量。”[10]125-126“把廣大海外僑胞和歸僑僑眷緊密團(tuán)結(jié)起來，發(fā)揮他們在中華民族偉大復(fù)興中的積極作用，是黨和國家的一項(xiàng)重要工作。”[10]143要加強(qiáng)同海外僑胞、歸僑僑眷的聯(lián)系，落實(shí)黨的僑務(wù)政策，維護(hù)他們的合法權(quán)益，支持他們積極參與和支持祖（籍）國現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè)，促進(jìn)中國同世界各國的文化交流，共同致力于中華民族偉大復(fù)興。

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[10]中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義政治建設(shè)論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017：128.

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[14]中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來重要文獻(xiàn)選編：上[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014：13.[15]習(xí)近平主持召開經(jīng)濟(jì)形勢專家座談會(huì)強(qiáng)調(diào) 更好認(rèn)識(shí)和遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律 推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-07-09（1）.

[16]中共中央文獻(xiàn)研究室.十六大以來重要文獻(xiàn)選編：上[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014：11-12.

[17]中國共產(chǎn)黨章程（中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)部分修改，2017年10月24日通過）[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-10-29（1）.

[18]習(xí)近平.在知識(shí)分子、勞動(dòng)模范、青年代表座談會(huì)上的講話（2016年4月26日）[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-04-30（2）.

[19]習(xí)近平關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015：164.

[20]習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào) 鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線 為實(shí)現(xiàn)中國夢提供廣泛力量支持[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-05-21（1）.

[21]中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-03-05 （1）.

[22]中共中央印發(fā)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-03-22（1）.

[23]習(xí)近平談治國理政：第1卷[M].北京：外文出版社，2018：96.

[24]習(xí)近平會(huì)見梁振英[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-11-10 （3）.

[25]習(xí)近平致全國臺(tái)灣同胞投資企業(yè)聯(lián)誼會(huì)成立10周年的賀信[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-05-25（1）.

[26]習(xí)近平對(duì)僑務(wù)工作作出重要指示 強(qiáng)調(diào)凝聚僑心僑力同圓共享中國夢[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-02-18 （1）.

[27]習(xí)近平在看望參加政協(xié)會(huì)議的民進(jìn)農(nóng)工黨九三學(xué)社委員時(shí)強(qiáng)調(diào) 我國廣大知識(shí)分子要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)積極作為為國家富強(qiáng)民族振興人民幸福多作貢獻(xiàn)[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-03-04（1）.

[28]習(xí)近平.在全國組織工作會(huì)議上的講話[J].當(dāng)代黨員，2018（19）：4-11.

[29]習(xí)近平會(huì)見連戰(zhàn)一行[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-07-14（1）.