袁鵬偉 袁政敏

摘要：本文結(jié)合筆者多年實(shí)踐和調(diào)查研究，就當(dāng)下乃至今后加強(qiáng)村莊規(guī)劃和建設(shè)美麗村莊的推進(jìn)進(jìn)行了深入分析。針對(duì)村莊規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境治理等現(xiàn)狀及問(wèn)題進(jìn)行分析，并闡述了基礎(chǔ)性、可操作性的觀點(diǎn)及村莊規(guī)劃的思考。

關(guān)鍵詞：村莊;規(guī)劃;思考

中圖分類(lèi)號(hào)：TU982.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI編號(hào)：10.14025/j.cnkijlny.2019，04.001

1村莊狀況與問(wèn)題

由于農(nóng)村生活習(xí)慣的原因，導(dǎo)致舊村莊存在破舊房、老損房、空置房屋多，存在無(wú)修、翻、改建資金和能力等狀況及問(wèn)題。一是長(zhǎng)期居住的舊村莊存在臟、亂、差、破，不規(guī)范等問(wèn)題;二是人畜禽糞便、灰土、垃圾、柴草、秸稈等亂倒亂堆，無(wú)人制止;三是舊村莊道路“彎曲道、羊腸道、毛毛道”“暖天惡臭味，風(fēng)天揚(yáng)灰土，雨天滿(mǎn)道泥”;四是舊村莊內(nèi)道路無(wú)規(guī)劃，寬窄不一，無(wú)花草樹(shù)綠化;五是村莊存在缺失建設(shè)規(guī)劃，房屋建筑南北寬度不同，院落長(zhǎng)短不齊的問(wèn)題;六是無(wú)劃定收集、處理、存放、管控生活垃圾的統(tǒng)一點(diǎn)位和柴草秸稈等垛存區(qū)域，給人居生活環(huán)境帶來(lái)污染和危險(xiǎn);七是對(duì)新建和改造的村莊或部分較好的老村莊，缺乏統(tǒng)一管控的長(zhǎng)效機(jī)制和措施等狀況及問(wèn)題。

2村莊規(guī)劃的主要原則

2.1村莊規(guī)劃與自然結(jié)合原則

在村莊規(guī)劃中，要重視現(xiàn)有風(fēng)土風(fēng)貌，鄉(xiāng)土民俗。利用好現(xiàn)有條件，有山靠山，有水依水，坡地平地互用，宜山、崗坡陽(yáng)面，忌山、崗、坡背面和易滑坡、泥石流等風(fēng)險(xiǎn)大的地域。根據(jù)土地利用價(jià)值、利用率與自然現(xiàn)狀結(jié)合，依地塊區(qū)域所有權(quán)屬確定村莊用地。遵循規(guī)劃與自然結(jié)合，相互協(xié)調(diào)的原則。

2.2村莊規(guī)劃整體性原則

村莊整體性規(guī)劃是村莊建設(shè)的關(guān)鍵，也是協(xié)調(diào)村莊各業(yè)發(fā)展，建設(shè)美麗村莊的基礎(chǔ)。因此，要把整個(gè)村莊可利用、可持續(xù)發(fā)展的自然和生態(tài)條件進(jìn)行整體整合運(yùn)用。把建設(shè)用地、規(guī)劃、格局、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，納入村莊總體平面規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，并對(duì)村莊的總體、定位、公共事業(yè)、村級(jí)私人工商業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、道路、綠化等功能統(tǒng)籌規(guī)劃布局，力爭(zhēng)整體、完美，宜居住、宜生活、宜發(fā)展。

2.3村莊規(guī)劃復(fù)合性原則

在新村莊建設(shè)前和舊村莊改造時(shí)，要把建設(shè)項(xiàng)目用地性質(zhì)、用地規(guī)劃、建設(shè)內(nèi)容之間的混合、布局、空間與地面利用、合并建設(shè)情況，進(jìn)行合理布置，有序整合。努力打造規(guī)劃設(shè)計(jì)，優(yōu)化居住生活環(huán)境和空間配用的村莊復(fù)合性規(guī)劃。

3村莊規(guī)劃的重點(diǎn)

經(jīng)綜合歸納，村莊規(guī)劃重點(diǎn)為：一是重點(diǎn)考慮村莊文化規(guī)劃。充分利用或挖掘歷史文化、人物文化、休閑文化、創(chuàng)意文化、現(xiàn)代文化、遠(yuǎn)古或近代科技等，作為村莊規(guī)劃的重點(diǎn)，實(shí)施村莊文化建設(shè);二是重點(diǎn)考慮村莊自然現(xiàn)狀規(guī)劃。充分利用山地、坡地、平地、生態(tài)資源等因素，宜居則居，宜游則游，宜園則園，宜商則商，宜花木果則花木果等自然現(xiàn)狀，重點(diǎn)考慮村莊規(guī)劃和建設(shè)。打造居住與游玩、社會(huì)服務(wù)、休閑莊園等民宿式的自然圣地，提高鄉(xiāng)村居住生活品位;三是重點(diǎn)考慮村莊模式品牌規(guī)劃。要充分考慮村莊多功能模式，把居住生活式、田園農(nóng)家樂(lè)式、商企運(yùn)營(yíng)式、農(nóng)業(yè)耕作式等功能規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)融合，搞好模式品牌規(guī)劃，打造知名品牌經(jīng)濟(jì);四是重點(diǎn)考慮村莊活動(dòng)節(jié)規(guī)劃。要重點(diǎn)打造民風(fēng)民俗活動(dòng)節(jié)、農(nóng)村慶典活動(dòng)節(jié)、民間名人、名物、名景活動(dòng)節(jié)，名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品宣傳節(jié)等規(guī)劃;五是重點(diǎn)考慮村莊美化規(guī)劃。要充分考慮各項(xiàng)有效易實(shí)施的綜合措施，重點(diǎn)搞好村莊美化規(guī)劃。通過(guò)村莊綠化、道路硬化、村莊亮化、環(huán)境凈化、建筑群體、園林、景觀、廣場(chǎng)建設(shè)等村莊美化，打造形成長(zhǎng)效的村莊美化規(guī)劃和建設(shè)。

4村莊功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃

4.1實(shí)地狀況

山區(qū)半山區(qū)域選山川地、崗坡地;平原地區(qū)，選擇地勢(shì)較高地帶;有河流的選距河流500百米以外地塊，有湖泊水庫(kù)的擇距湖、庫(kù)千米以外地塊，盡量用荒地、廢地，不占用耕地和基本農(nóng)田;做到不影響河湖庫(kù)水的景色，不破壞或污染水資源的前提下，進(jìn)行功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃和建設(shè)特色村莊。

4.2村莊建設(shè)情況

整理土地后再建設(shè)，先通地下給排水、供電、熱、氣、配置消防、電視、網(wǎng)絡(luò)等隱形工程主管道規(guī)劃設(shè)計(jì);進(jìn)行地上通路、建筑物主體規(guī)劃設(shè)計(jì);減少或杜絕地表明管明線(xiàn)，地上建筑物外主體懸掛管、線(xiàn)，或各種管、線(xiàn)交叉成網(wǎng)的問(wèn)題;搞好村莊功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃，并順次建設(shè)村莊。

4.3村莊地塊的地勢(shì)、地貌、地形、位置和發(fā)展方向

要從實(shí)際出發(fā)，宜仿古型則仿古，宜現(xiàn)代型則現(xiàn)代，宜大型村則大村，宜多村（屯）合并型則多村（屯）合并，宜園區(qū)型則園區(qū)，要有前瞻性地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)村莊。

4.4村莊建設(shè)風(fēng)格

要建設(shè)好村莊綠化規(guī)劃、村莊內(nèi)路邊綠化規(guī)劃、宅院內(nèi)外綠化規(guī)劃、休閑或健身場(chǎng)綠化規(guī)劃等。在綠化時(shí)，應(yīng)選用適合村莊綠化的樹(shù)種：環(huán)村莊綠化，選用喬木類(lèi)多品種栽植;村莊內(nèi)外路邊綠化，選用灌木類(lèi)多品種花木果樹(shù)、風(fēng)景樹(shù)等為主，少量喬木樹(shù)結(jié)合栽植;村莊宅院綠化，選用果樹(shù)花木、經(jīng)濟(jì)林類(lèi)等品種栽植，搞好綠化。通過(guò)實(shí)施長(zhǎng)效的村莊規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)造村容整潔、環(huán)境優(yōu)雅、宜居住、易發(fā)展的現(xiàn)代化特色美麗村莊。

作者簡(jiǎn)介：袁鵬偉，本科學(xué)歷，助理工程師，研究方向：規(guī)劃管理;袁政敏，大專(zhuān)學(xué)歷，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)、土地利用管理、新農(nóng)村建設(shè)。