◎文/本刊記者 王礫堯

國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》指出，除特殊重點領(lǐng)域外，原則上所有行政檢查都應(yīng)通過雙隨機抽查的方式進行

經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?，在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，堅持全面覆蓋、規(guī)范透明、問題導向、協(xié)同推進，增強市場主體信用意識和自我約束力，對違法者“利劍高懸”；切實減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干預，對守法者“無事不擾”。

《意見》指出，在市場監(jiān)管領(lǐng)域健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，避免多頭執(zhí)法、重復檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能，減輕企業(yè)負擔，強化信用支撐，進一步營造公平競爭的市場環(huán)境和法治化、便利化的營商環(huán)境。

《意見》指出，將“雙隨機、一公開”作為市場監(jiān)管的基本手段和方式，除特殊重點領(lǐng)域外，原則上所有行政檢查都應(yīng)通過雙隨機抽查的方式進行，取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查，形成常態(tài)化管理機制。對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題線索一查到底、依法處罰，并將處罰結(jié)果記于相應(yīng)市場主體名下，形成對違法失信行為的長效制約。

根據(jù)《意見》，除法律法規(guī)明確規(guī)定外，抽查事項、抽查計劃、抽查結(jié)果都要及時、準確、規(guī)范向社會公開，實現(xiàn)陽光監(jiān)管，杜絕任性執(zhí)法。

《意見》要求，實施信用風險分類監(jiān)管，針對突出問題和風險開展雙隨機抽查，提高監(jiān)管精準性。在按照抽查計劃做好“雙隨機、一公開”監(jiān)管的同時，對通過投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的具體問題要進行有針對性的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題線索依法依規(guī)處理。落實地方各級人民政府責任，建立健全工作機制，全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管。建立雙隨機抽查結(jié)果部門間共享交換和互認互用機制。

《意見》明確了統(tǒng)籌建設(shè)監(jiān)管工作平臺、實行抽查事項清單管理、建立健全隨機抽查的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫、統(tǒng)籌制定抽查計劃、科學實施抽查檢查、強化抽查檢查結(jié)果公示運用、做好個案處理和專項檢查工作等7 項重點任務(wù)。

《意見》還從加強組織領(lǐng)導、嚴格責任落實、營造良好環(huán)境等方面提出了相關(guān)保障措施。根據(jù)《意見》，到2019年底，市場監(jiān)管部門將完成雙隨機抽查全流程整合。到2020年底，實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，地方各級人民政府相關(guān)部門在市場監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。力爭3年～5年，市場監(jiān)管領(lǐng)域新型監(jiān)管機制更加完善，實現(xiàn)綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管。