(東莞市衛(wèi)生計(jì)生能力建設(shè)和繼續(xù)教育中心 廣東 東莞 523076)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“在社會(huì)發(fā)展中，要關(guān)心和關(guān)愛(ài)農(nóng)民朋友，注重發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建立社會(huì)主義新農(nóng)村?！本劢谷r(nóng)問(wèn)題，提出鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，全面提升農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位。為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，必須打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村的專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍，可以在鄉(xiāng)村振興中發(fā)光發(fā)熱，因此要求不斷提升農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)力度，以此促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

一、農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)

在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，必須將人力資源開(kāi)發(fā)作為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力來(lái)說(shuō)，需要采用學(xué)習(xí)教育與培訓(xùn)方式，改造現(xiàn)有人力資源，以此提升勞動(dòng)力的有效利用價(jià)值，還能夠?qū)r(nóng)村勞動(dòng)力供給進(jìn)行調(diào)節(jié)，從根本上提升勞動(dòng)力資源質(zhì)量，有助于改善和優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)人力資源的有效流動(dòng)性，對(duì)勞動(dòng)力組織管理進(jìn)行完善。

二、農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

(一)人力資源素質(zhì)低下。農(nóng)村地區(qū)人員文化水平比較低，多為初高中文化，所以在市下關(guān)教育與文化技能方面無(wú)法與高學(xué)歷人員相比。創(chuàng)造價(jià)值的方式傳統(tǒng)且單一，對(duì)于新思想理念與新事物的接受力低。

(二)優(yōu)秀人才流失嚴(yán)重。由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，且收入水平低下，社會(huì)關(guān)于農(nóng)村的保障機(jī)制比較少，從而導(dǎo)致大量高學(xué)歷人才不愿留在農(nóng)村發(fā)展，大量進(jìn)入城市務(wù)工。參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與活動(dòng)的積極性低，從而導(dǎo)致農(nóng)村市場(chǎng)流失大量?jī)?yōu)秀勞動(dòng)力。

(三)人力資源結(jié)構(gòu)不平衡。在農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)中，嚴(yán)重缺乏中青年勞動(dòng)力，多數(shù)為留守老人和兒童，老齡化問(wèn)題比較嚴(yán)重。由于年齡結(jié)構(gòu)不平衡問(wèn)題嚴(yán)重，從而阻礙了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，農(nóng)村多依賴(lài)于第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的參與度較低。大部分勞動(dòng)力缺乏系統(tǒng)性培訓(xùn)與教育，因此無(wú)法轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展后推力不足問(wèn)題嚴(yán)重。

三、基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景，提出農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)策略

(一)注重人力資源開(kāi)發(fā)理念優(yōu)化。提升群眾對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)的重要性認(rèn)識(shí)，以此提升人力資源開(kāi)發(fā)的深度和力度。不管是提升現(xiàn)有人力資源的素質(zhì)，還是吸引城務(wù)工人回流，都應(yīng)當(dāng)注重思想認(rèn)識(shí)的強(qiáng)化。建立人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)制，不斷提升人力資源開(kāi)發(fā)理念，從根本上提升農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)水平。在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，引導(dǎo)農(nóng)民建立終身職業(yè)理念，注重新技術(shù)的培訓(xùn)與普及，全面提升人力資源素質(zhì)。

(二)注重各主體的開(kāi)發(fā)參與度?，F(xiàn)階段，農(nóng)村地區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)多由政府部門(mén)主導(dǎo)。由于政府部門(mén)對(duì)該項(xiàng)工作的重視度不足，且在人力物力與資金分配上存在不均勻問(wèn)題。所以必須積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位參與到人力資源開(kāi)發(fā)中，以此發(fā)揮出不同主體的作用和價(jià)值，從多個(gè)層面開(kāi)展農(nóng)村人力資源，實(shí)現(xiàn)多元化開(kāi)發(fā)主體，不斷提升人力資源開(kāi)發(fā)力度。

(三)選擇適宜的教育培訓(xùn)方式。為了全面提升農(nóng)村人力資源的綜合素質(zhì)，必須合理選擇教育培訓(xùn)內(nèi)容和方法。立足于農(nóng)村人力資源的特點(diǎn)和特色，確保農(nóng)村群眾能夠接受，并且積極參與到教育培訓(xùn)活動(dòng)中，全面滿足農(nóng)村人力資源的發(fā)展需求。在教育培訓(xùn)過(guò)程中，注重應(yīng)用電子信息技術(shù)。盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度比較快，然而在設(shè)備性能和檢修維護(hù)方面還存在較多問(wèn)題。因此需要培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)業(yè)器械操作人員、檢修與維護(hù)人員，注重優(yōu)化設(shè)計(jì)工作，滿足我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。

(四)注重建立保障機(jī)制。政府是農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的重要主體，注重建立農(nóng)村人力資源激勵(lì)制度，加大管理制度的建設(shè)力度和水平，這樣可以為農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)提供制度保障，留住高精尖人才，降低人才流失率。對(duì)于政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、教育部、中組部，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)普及與培訓(xùn)，教育學(xué)歷認(rèn)證以及黨員干部培養(yǎng)。不同部門(mén)的職責(zé)相互交叉，但是有獨(dú)立為政，這樣就會(huì)導(dǎo)致管理資金過(guò)于分散，且管理效果不佳。

(五)消除制度壁壘，提升人力資源開(kāi)發(fā)力度。為了確保農(nóng)村優(yōu)秀人才留下來(lái)，應(yīng)當(dāng)消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所致不平等問(wèn)題，確保農(nóng)村人力資源能夠在醫(yī)療教育、就業(yè)以及社會(huì)保障上享有同等權(quán)益，能夠自愿留在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。首先，政府部門(mén)需要注重戶籍與社會(huì)保障制度改革，促進(jìn)醫(yī)療教育的平等雙向流動(dòng)，并且基于戶籍制度創(chuàng)新社會(huì)參與制度、經(jīng)濟(jì)組織形式以及公共服務(wù)等，以此提升農(nóng)村發(fā)展的活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；其次，注重人力資源立法保障，降低實(shí)踐與執(zhí)法期間的問(wèn)題，這樣能夠確保農(nóng)村人力資源按照相關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行；再者，優(yōu)化整合社會(huì)資源，提升農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)力度?；谡芾?，建立和完善財(cái)政投入機(jī)制，并且鼓勵(lì)企事業(yè)單位積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，加大對(duì)農(nóng)村公共教育、職業(yè)教育的投資力度，這樣能夠?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)發(fā)展提供人才保障。

(六)建立市場(chǎng)導(dǎo)向的職業(yè)教育體系。對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)多元化主體問(wèn)題來(lái)說(shuō)，需要采用分類(lèi)方式開(kāi)展農(nóng)村人力資源教育與開(kāi)發(fā)工作?；谑袌?chǎng)導(dǎo)向，整合科研、教育及推廣，開(kāi)展一體化職業(yè)教育。針對(duì)普通農(nóng)村群眾，教育目標(biāo)應(yīng)當(dāng)設(shè)置為滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求，有效對(duì)接農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展與小農(nóng)戶，通過(guò)一對(duì)一教學(xué)、田間教學(xué)等多種教學(xué)方式。對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)，在教育培訓(xùn)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注重現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)村的結(jié)合教育，按照現(xiàn)代化科技，優(yōu)化整合和配置農(nóng)業(yè)要素。對(duì)于創(chuàng)業(yè)群體來(lái)說(shuō)，注重建設(shè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，邀請(qǐng)具備豐富經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家開(kāi)展教育培訓(xùn)工作，有助于培養(yǎng)出全能型人才。其次，還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)組織和涉農(nóng)高校參與到農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作中，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的職業(yè)教育團(tuán)隊(duì)，有效對(duì)接教育與實(shí)踐活動(dòng)，以此滿足市場(chǎng)的要求。對(duì)于涉農(nóng)高校來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)講解關(guān)于農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)課程與內(nèi)容，確保學(xué)生在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，能夠深入了解和認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)活動(dòng)。對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)人員來(lái)說(shuō)，則應(yīng)當(dāng)給予農(nóng)民實(shí)地指導(dǎo)與培訓(xùn)，還能夠開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)化研究工作，不僅能夠提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展活力，還可以實(shí)地調(diào)研農(nóng)村與農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)推行過(guò)程中，必須注重農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作。為了全面提升農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)深度和力度，進(jìn)一步提升人力資源開(kāi)發(fā)的質(zhì)量與素質(zhì)，需要發(fā)展多元化人力資源開(kāi)發(fā)主體，創(chuàng)新教育與培訓(xùn)方式，積極建設(shè)開(kāi)發(fā)保障機(jī)制，不斷豐富農(nóng)民的精神文化，這樣能夠從根本上提升農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)水平，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。