陳文妤 李元昭

【摘要】本文通過內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的降低去對督查督辦的相關(guān)工作機(jī)制給予研究，重新去對新時(shí)期下的企業(yè)管理形式、管理效率，以及當(dāng)前現(xiàn)有的督查督辦工作研究成果進(jìn)行有效的梳理，并從一些全新角度去對督查督辦工作進(jìn)行思考與探索，指出督查督辦工作在管理上的部分設(shè)想對服務(wù)和管理互動(dòng)功能給予實(shí)現(xiàn)的一些實(shí)踐途徑。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)管理;內(nèi)部治理;督查督辦

督查督辦機(jī)制是企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分，對落實(shí)工作、實(shí)施監(jiān)督、推動(dòng)改革發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但在長期實(shí)踐中，公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)相對缺乏監(jiān)督檢查工作，未得到應(yīng)有的重視和有效的運(yùn)作。伴隨著當(dāng)前科技的進(jìn)步和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，督察督辦的變革也在持續(xù)深入，改革企業(yè)內(nèi)部自身的治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)權(quán)力配置也開始被越來越多的人所關(guān)注。通過系統(tǒng)理論功能研究和監(jiān)督檢查工作的實(shí)踐探索，有利于加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部管理的督查督辦，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)完成相應(yīng)的改革和轉(zhuǎn)型。

一、治理結(jié)構(gòu)概述

“治理”的概念來自對企業(yè)問題的研究。當(dāng)前，對于“治理”所進(jìn)行的研究已經(jīng)融入到了國家以及企業(yè)等多種不同的組織里。有關(guān)的的研究視角也基本上都是在以下幾點(diǎn)進(jìn)行的：一是以管理創(chuàng)新的理念進(jìn)行研究;二是從運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)狀進(jìn)行研究。通常認(rèn)為，需要使用制度上的創(chuàng)新以及機(jī)制上的創(chuàng)新設(shè)計(jì)理論去對現(xiàn)代組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行探索，并且對這一機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新和實(shí)施。

治理結(jié)構(gòu)實(shí)際上就是對企業(yè)組織內(nèi)部多種權(quán)力進(jìn)行組織與分配和運(yùn)作的一種形式。它是組織中相關(guān)利益團(tuán)體的互動(dòng)和聯(lián)系。它主要是使用配置以及操作權(quán)力去對企業(yè)組織內(nèi)部之間的聯(lián)系進(jìn)行操控，從而為組織自身的穩(wěn)定運(yùn)行與快速發(fā)展提供保證。并且，治理結(jié)構(gòu)涉及到了外部治理結(jié)構(gòu)與內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)兩種。因此，通過系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和實(shí)施，優(yōu)化內(nèi)部相關(guān)權(quán)力，積極實(shí)施各種內(nèi)外部的社會(huì)、政府和市場影響因素整合，最終實(shí)現(xiàn)善治。

因此，治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的手段，是協(xié)調(diào)公司各單位、部門利益相關(guān)方的利益，確保公司持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。因此，從企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的角度來看，監(jiān)督研究是對新時(shí)期企業(yè)管理風(fēng)格和管理效率的回顧?？梢詫ΜF(xiàn)有檢查和監(jiān)督工作的結(jié)果進(jìn)行梳理，也可以從新的角度思考和監(jiān)督工作的督查督辦。

二、督查督辦工作要點(diǎn)分析

督查督辦其涉及到的內(nèi)容主要有：一是決策層對相關(guān)的工作以及企業(yè)重點(diǎn)要進(jìn)行的工作給予部署。二是對部署企業(yè)當(dāng)前階段性的工作給予執(zhí)行。檢查和監(jiān)督工作的過程一般是建立和進(jìn)行， 所使用的監(jiān)督方式一般都有專項(xiàng)監(jiān)督、后續(xù)檢查、聯(lián)合監(jiān)督和現(xiàn)場監(jiān)督四種形式;監(jiān)督監(jiān)督的監(jiān)督原則應(yīng)遵循“強(qiáng)調(diào)積極主動(dòng)，嚴(yán)格時(shí)限，注重實(shí)效”的四項(xiàng)原則，督查督辦工作要科學(xué)運(yùn)用各種管理方法，并且不斷進(jìn)行創(chuàng)新，使得企業(yè)自身的協(xié)調(diào)與溝通能力得到有效的保證，切實(shí)為決策的執(zhí)行以及戰(zhàn)略部署助力，保持企業(yè)的快速發(fā)展。

三、辦公室需要變成督查督辦工作的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)

從企業(yè)組織的職責(zé)分工看，如果決策層是公司的大腦核心，那么辦公室就應(yīng)該起到中樞神經(jīng)的傳導(dǎo)作用，自上至下進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)作為辦公室的職能之一進(jìn)行督查督辦。

從現(xiàn)行檢查監(jiān)督內(nèi)容來看，涵蓋了企業(yè)決策，各階段戰(zhàn)略規(guī)劃的落實(shí)情況，分階段的工作重點(diǎn)，突發(fā)重大事件的推進(jìn)等情況，涉及企業(yè)管理工作的各個(gè)方面。隨著企業(yè)發(fā)展的加快，監(jiān)管事項(xiàng)的數(shù)量也將迅速增加。但是，國內(nèi)大部分企業(yè)在監(jiān)督事項(xiàng)發(fā)生時(shí)只設(shè)立臨時(shí)工作組來處理問題，監(jiān)督管理不規(guī)范。這種臨時(shí)工作組很難適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)快速發(fā)展的需要，暴露出許多問題：首先，在這種情況下，督查督辦工作組因事件而暫時(shí)形成。因此，需要對人員進(jìn)行一定程度的調(diào)整，而這種調(diào)整將會(huì)導(dǎo)致組織松散，權(quán)力不足，無法高效率地推進(jìn)工作。在推進(jìn)企業(yè)重大決策和重點(diǎn)工作中，有必要對企業(yè)內(nèi)各方資源進(jìn)行分配和協(xié)調(diào)，甚至與企業(yè)外的相關(guān)組織進(jìn)行溝通和聯(lián)系，協(xié)助共同解決問題，但臨時(shí)工作組由于缺乏相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，使得監(jiān)督檢查的進(jìn)度和質(zhì)量得不到保證，延誤正常工作進(jìn)展。

四、辦公室在督查督辦過程中需肩負(fù)的職能

把督查督辦工作納入當(dāng)前企業(yè)辦公室必須進(jìn)行的常規(guī)工作，使其能夠系統(tǒng)性地去進(jìn)行相關(guān)的工作，并且還需要對督查督辦工作形式給予細(xì)化，不斷加強(qiáng)督辦的力度，真正將被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)，使得工作效率得到快速提升。企業(yè)辦公室所進(jìn)行的督查督辦工作管理職能大體上能夠分成以下幾個(gè)部分：

（一）擬辦。在企業(yè)決策層作出重大決策、工作安排等審批（交付）事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)容和工作部門的督查督辦向辦公室主任提交意見，并在必要時(shí)將其提交給主管進(jìn)行審核。在處理過程中，要注意監(jiān)督事項(xiàng)對公司整體戰(zhàn)略規(guī)劃的作用，注意兩者之間的聯(lián)系，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決，助推企業(yè)整體規(guī)劃逐步實(shí)施。

（二）交辦。辦公室應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督管理事項(xiàng)通知相關(guān)工作部門，并規(guī)定期限、責(zé)任和要求。其中，溝通和協(xié)調(diào)是現(xiàn)階段辦公室的重要任務(wù)。尤其是跨部門之間所進(jìn)行的溝通和協(xié)調(diào)其自身需要具備一些比較完善的協(xié)調(diào)機(jī)制以及整體的溝通手段。并且對有關(guān)的工作制度給予設(shè)置，使其能夠?yàn)楣ぷ鞯目焖賵?zhí)行提供有利保障。

（三）監(jiān)督。監(jiān)督并督促處理有關(guān)事項(xiàng)后，辦公室應(yīng)及時(shí)掌握承建單位的落實(shí)情況，隨時(shí)監(jiān)督有關(guān)部門監(jiān)督工作落實(shí)進(jìn)展情況，保證監(jiān)督工作有序進(jìn)行。有必要發(fā)現(xiàn)、反映和協(xié)調(diào)處理事務(wù)過程中出現(xiàn)的矛盾和問題， 并及時(shí)處理未完成及在推進(jìn)的各類事項(xiàng)。

（四）完成、反饋和歸檔。在完成對事務(wù)的督查督辦之后，應(yīng)當(dāng)提交事項(xiàng)具體落實(shí)的情況報(bào)告，由辦公室領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)格審查。由于特殊情況在規(guī)定時(shí)間內(nèi)難以處理，需要進(jìn)一步溝通協(xié)調(diào)，由辦公室領(lǐng)導(dǎo)決定是否批準(zhǔn)延期或采取適當(dāng)措施，處理和處理結(jié)果的狀態(tài)必須報(bào)告給公司決策層去進(jìn)行確認(rèn)。辦公室應(yīng)分析整理完成的項(xiàng)目，及時(shí)報(bào)告實(shí)施情況，并按照文件檔案管理的要求提交有關(guān)資料。此外，督查督辦也應(yīng)負(fù)責(zé)向決策層提供相關(guān)的決策建議。監(jiān)督檢查結(jié)束后，辦公室要進(jìn)行全面分析。一是要認(rèn)真對日常工作中出現(xiàn)的管理漏洞給予分析。二是在協(xié)調(diào)溝通過程中發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)該整體糾正，責(zé)任追究。此外，除日常工作外，還可不時(shí)進(jìn)行聯(lián)合檢查，以進(jìn)行影響重大、覆蓋范圍廣、持續(xù)時(shí)間長的復(fù)雜任務(wù)。為進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督，應(yīng)派出有關(guān)職能部門監(jiān)督人員參與，組建臨時(shí)監(jiān)督小組，并按照有關(guān)專門監(jiān)督程序開展監(jiān)督工作。

五、辦公室督查督辦工作的相關(guān)流程

企業(yè)的總體督查督辦主要采用傳統(tǒng)的電話監(jiān)督方式，發(fā)布監(jiān)督檢查通知和查詢。然而，在實(shí)際工作中，傳統(tǒng)的閉環(huán)監(jiān)督管理效率不高，功能不能完全實(shí)現(xiàn)。 具體表現(xiàn)為：一是監(jiān)督實(shí)施監(jiān)督力度不夠，效果不佳，現(xiàn)有監(jiān)事監(jiān)督方式難以適應(yīng)新形式的管理。二是職能部門在職能和相關(guān)會(huì)議范圍內(nèi)沒有盡力落實(shí)督查督辦職能。監(jiān)督管理部門聯(lián)合監(jiān)督機(jī)構(gòu)減少，不能共同督查督辦。三是監(jiān)督評估不到位，工作沒有達(dá)到上下協(xié)調(diào)，協(xié)作緩慢，執(zhí)行力度薄弱。

六、結(jié)束語

辦公室的監(jiān)督檢查和監(jiān)督職能在時(shí)間上是漸進(jìn)式的。伴隨著事件的快速發(fā)展，多種管理功能發(fā)揮著自身的作用。企業(yè)督查督辦的重點(diǎn)是溝通和協(xié)調(diào)。這也需要辦公室日常工作里給予極大關(guān)注的一項(xiàng)任務(wù)。準(zhǔn)確對監(jiān)督監(jiān)督工作在當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)里的地位和作用給予認(rèn)識，不斷對監(jiān)督監(jiān)督職能給予落實(shí)能夠有效促進(jìn)企業(yè)進(jìn)步，提高工作效率，確保企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，推動(dòng)企業(yè)改革深化，起到至關(guān)重要的作用。

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