(蘇州大學(xué) 江蘇 蘇州 215000)

一、蘇州“雙創(chuàng)”與新經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要?jiǎng)恿υ?。隨著簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化政府服務(wù)等政策措施縱深推進(jìn)，大眾創(chuàng)業(yè)的熱潮持續(xù)涌動(dòng)，市場(chǎng)活力得到釋放。2016年蘇州科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率63%，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到2.78%。專利授權(quán)量達(dá)5.35萬(wàn)件，其中發(fā)明專利授權(quán)1.33萬(wàn)件，發(fā)明專利申請(qǐng)和授權(quán)量占比分別達(dá)到44.5%和24.8%，比上年分別提高0.7個(gè)和8個(gè)百分點(diǎn)。年末萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到38.4件，比上年增加10.9件。眾創(chuàng)空間擴(kuò)大培育，2016年末蘇州共有國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間12家，省級(jí)眾創(chuàng)空間47家，眾創(chuàng)空間總面積達(dá)33萬(wàn)平方米。

(二)新興產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。以新能源、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、高端裝備制造等為代表的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，展現(xiàn)出新經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特活力。2016年制造業(yè)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15265億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到49.8%，比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中新能源、新材料、高端裝備制造、智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)已成為千億元級(jí)的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在納米技術(shù)、太陽(yáng)能光伏、鋰電池、云計(jì)算、機(jī)器人、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等前沿技術(shù)領(lǐng)域培育了一批擁有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)。

(三)電子商務(wù)作為一種新型的商業(yè)模式迅速成長(zhǎng)，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速融合?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”在各個(gè)領(lǐng)域的深入應(yīng)用，帶來(lái)了銷售方式、發(fā)展模式的不斷創(chuàng)新和變革，網(wǎng)絡(luò)銷售成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新力量。2016年電子商務(wù)交易額達(dá)9000億元，比上年增長(zhǎng)30%，參與B2B、B2C和C2C的電子商務(wù)企業(yè)超過(guò)25萬(wàn)家，覆蓋了傳統(tǒng)商業(yè)、制造業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)、生鮮農(nóng)產(chǎn)品、旅游、外貿(mào)等各領(lǐng)域。目前已形成以同程網(wǎng)、綢都網(wǎng)等為代表的特色產(chǎn)業(yè)垂直平臺(tái)，以江蘇化工品交易中心、東方市場(chǎng)交易中心、西本新干線等為代表的大宗交易市場(chǎng)平臺(tái)，以食行生鮮、家易樂(lè)為代表的社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，以江蘇一達(dá)通、慧貿(mào)通為代表的外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，以亞馬遜(昆山)、唯品會(huì)(昆山)、淘豆網(wǎng)為代表的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)等。

總體來(lái)看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中前期積聚的穩(wěn)增長(zhǎng)因素開(kāi)始發(fā)力，一系列結(jié)構(gòu)性改革政策措施正在不斷注入新動(dòng)力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革利好不斷釋放。下階段要繼續(xù)從供需兩端發(fā)力，打好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策“組合拳”，堅(jiān)定不移地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”等重點(diǎn)任務(wù)，利用好鞏固提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極變化，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。

二、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

(一)高昂的研發(fā)費(fèi)用和較少的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。從蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)來(lái)看，其主要依賴外需、技術(shù)主要依賴轉(zhuǎn)移、人才主要依賴引進(jìn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑依賴比較嚴(yán)重；企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新的能力不足，面對(duì)日新月異的科技發(fā)展態(tài)勢(shì)，沒(méi)能有效掌握創(chuàng)新發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后,原來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些沉疴痼疾逐漸浮出水面。

(二)高端技術(shù)的創(chuàng)新難、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用難。蘇州企業(yè)多數(shù)存在著高端技術(shù)的創(chuàng)新難、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用難的問(wèn)題，究其原因?yàn)閯?chuàng)新技術(shù)人員流動(dòng)性大和高端創(chuàng)新人才缺乏，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有難度及高新技術(shù)創(chuàng)新的高市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等。從創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化角度來(lái)看，蘇州大飛機(jī)、核電機(jī)組、超臨界發(fā)電機(jī)組、高速列車、重大數(shù)控裝備等的制造能力很強(qiáng),但以配套為主。蘇州生產(chǎn)了核心部件和關(guān)鍵材料,整機(jī)和品牌卻不在蘇州。但在日新月異的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，誰(shuí)控制了整機(jī)產(chǎn)品,誰(shuí)就占據(jù)有利競(jìng)爭(zhēng)。終端整機(jī)產(chǎn)品尤其是戰(zhàn)略性整機(jī)產(chǎn)品具有整合上下游資源、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、提高產(chǎn)業(yè)顯示度的作用。

(三)總體上活躍的創(chuàng)投資本和尚未健全的投融資本體系。蘇州資本市場(chǎng)多元化發(fā)展相對(duì)滯后,公募基金、私募基金的數(shù)量還不多,蘇州股權(quán)交易中心尚在籌建,蘇州產(chǎn)權(quán)交易所的資源要素配置效能還不活躍。此外,互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展緩慢,便于創(chuàng)業(yè)者獲得資金援助的眾籌平臺(tái)還沒(méi)有建立，與“北上深杭”都已建立起商品、資本、技術(shù)與產(chǎn)權(quán)等多層次投融資體系相比存在巨大差距。

三、提升“雙創(chuàng)”活動(dòng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用的建議

(一)著力集成科技資源支持，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)和幫助高新技術(shù)企業(yè)完善規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)和研發(fā)管理,轉(zhuǎn)化重大科技成果,加強(qiáng)與資本市場(chǎng)的對(duì)接,開(kāi)放配置全球創(chuàng)新資源,快速做大做強(qiáng),發(fā)展成“頂天立地”的科技“小巨人”。首先應(yīng)該加大引進(jìn)和扶植大院大所的力度。加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外“大院名?！?、大機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)科技資源,聯(lián)合共建各種類型的科技創(chuàng)新載體,尤其要重視促成以企業(yè)為主體引進(jìn)中科院、部屬科研機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)外著名高校、國(guó)外內(nèi)特大型企業(yè)以及世界500強(qiáng)企業(yè),聯(lián)合共建科技創(chuàng)新載體。其次，必須培養(yǎng)國(guó)際化科技人才,為海外回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供條件、營(yíng)造環(huán)境。最后，應(yīng)大力支持企業(yè)建立科技人才培訓(xùn)基地，為加快高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。

(二)著力推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高高新技術(shù)企業(yè)的占比。既注重培育新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的科技型中小企業(yè),也高度重視傳統(tǒng)企業(yè)提檔升級(jí),圍繞“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略實(shí)施,推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合,著力向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新的創(chuàng)新元素、科技含量,讓“老樹發(fā)新枝”。鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)加快管理信息化步伐,推動(dòng)制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變,加快信息技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)與企業(yè)生產(chǎn)的融合,全面提升運(yùn)營(yíng)效率和管理水平。推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)積極開(kāi)展產(chǎn)品模式、生產(chǎn)模式、營(yíng)銷模式、服務(wù)模式創(chuàng)新,大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、連鎖經(jīng)營(yíng)、遠(yuǎn)程服務(wù)、整體解決方案、融資租賃、合同能源管理等新型商業(yè)模式,引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)造新需求、新市場(chǎng)、新業(yè)態(tài),構(gòu)建新的運(yùn)營(yíng)模式。

(三)著力改善政策支持體系，構(gòu)建科技企業(yè)培育鏈。蘇州應(yīng)該對(duì)現(xiàn)行各種與企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)的政策進(jìn)行整理，強(qiáng)化科技政策與財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策等的銜接配套，并加強(qiáng)自主創(chuàng)新政策落實(shí)情況的監(jiān)測(cè)評(píng)估。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)加計(jì)抵扣、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、孵化器稅收減免、加速折舊和進(jìn)口儀器設(shè)備免征關(guān)稅等一系列稅收優(yōu)惠政策。此外，應(yīng)設(shè)立省級(jí)政策性補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì),支持技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和孵化器建設(shè)等措施,擴(kuò)大創(chuàng)新型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金規(guī)模。最后，要合理產(chǎn)業(yè)布局，制定“十三五”全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落實(shí)、實(shí)施；增加對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)基金的總量和支持力度,傾斜性扶持中小型高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。積極支持企業(yè)技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新活動(dòng)。在良好的政策環(huán)境中,引導(dǎo)各類資源要素向企業(yè)轉(zhuǎn)移,從而提高企業(yè)創(chuàng)新能力,為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力

總之，蘇州要依托改革開(kāi)放過(guò)程中已形成的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì),努力營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，切實(shí)提高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功率和回報(bào)率，降低科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)入門檻和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，把蘇州打造成為真正的“創(chuàng)客天堂”。