蔣小鳳

摘要：黨的十九大報(bào)告提出要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。文章從歷史角度到當(dāng)前階段，從國(guó)內(nèi)到國(guó)際，理解了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然性和緊迫性。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域當(dāng)前階段的核心工作必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念。提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系需以完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為前提，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家為支撐等為重點(diǎn)工作。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展理念;現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

黨的十九大報(bào)告提出要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正朝著高質(zhì)量發(fā)展方向邁進(jìn)，處于動(dòng)力轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)克難期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是新時(shí)代背景下跨越緊要關(guān)口和實(shí)現(xiàn)宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)的重要舉措。

一、新時(shí)代背景下建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重大意義

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都取得了巨大的成就。一個(gè)擁有十三億多的人口大國(guó)，在短短的四十年里，能夠從工業(yè)化初期快速地步入到工業(yè)化后期，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡，也是人類(lèi)工業(yè)化進(jìn)程中的奇跡。在新時(shí)代背景下，黨中央提出了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，意義非凡。

（一）從新的歷史方位來(lái)看，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的“物質(zhì)基礎(chǔ)”

當(dāng)前，我們正處在由已經(jīng)“站起來(lái)、富起來(lái)”邁向“強(qiáng)起來(lái)”的重要關(guān)口，要想實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，就必須從建設(shè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系入手，從轉(zhuǎn)變過(guò)去粗放的發(fā)展方式入手，不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，把創(chuàng)新作為新的動(dòng)能，從而提升整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效率。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力、效率和質(zhì)量不斷變革和提升，中華民族崛起、中華民族偉大復(fù)興才有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，我們的發(fā)展才能更強(qiáng)勁更持續(xù)。

（二）從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景來(lái)看，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)的“總樞紐”

“新常態(tài)”是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)做出的重大戰(zhàn)略研判，是我們黨新時(shí)期下領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)大邏輯，這個(gè)大邏輯也成為當(dāng)前建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的指引?？客顿Y靠要素驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)盡顯頹態(tài)，我們需要去找到一個(gè)新的動(dòng)力即科技創(chuàng)新，靠改變動(dòng)力、改變質(zhì)量、改變效率來(lái)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)由低端模式邁向中高端模式。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系把創(chuàng)新作為新的動(dòng)力，追求質(zhì)量，追求效率，是適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的總樞紐。

（三）從國(guó)內(nèi)新的社會(huì)主要矛盾來(lái)看，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是破解當(dāng)前矛盾的“金鑰匙”

黨的十九大報(bào)告中提出一個(gè)非常重大的政治戰(zhàn)略判斷，即新時(shí)代背景下，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾也發(fā)生了變化，人民群眾對(duì)美好生活的需要同不充分不平衡發(fā)展之間的矛盾成為了新的社會(huì)主要矛盾。隨著人民群眾物質(zhì)文化的不斷改善，人民對(duì)清新的空氣、優(yōu)質(zhì)的水源、高質(zhì)量的產(chǎn)品、教育和醫(yī)療等等有了更高的追求。哲學(xué)中強(qiáng)調(diào)一把鑰匙開(kāi)一把鎖，如果說(shuō)，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體系解決了過(guò)去舊的主要矛盾，那么當(dāng)前這個(gè)新的主要矛盾由誰(shuí)來(lái)破解？就要靠現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系來(lái)破解?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是破解主要矛盾的“金鑰匙”。

（四）從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是屹立于世界民族之林的“根本保障”

世界產(chǎn)業(yè)革命迅猛發(fā)展，全球化表現(xiàn)出新的特征?？陀^上講，我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在面臨越來(lái)越大的國(guó)際挑戰(zhàn)。在新一輪的經(jīng)濟(jì)全球化中，必須提升自主創(chuàng)新能力，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，更加有質(zhì)量、更加講效率，即建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能贏得競(jìng)爭(zhēng)的勝利，使我們屹立于世界民族不敗之林，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

二、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系需以新發(fā)展理念為行動(dòng)指南

發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題之根本和關(guān)鍵，發(fā)展才是硬道理。十九大報(bào)告指出，必須堅(jiān)定不移地貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，新的發(fā)展理念是我們當(dāng)前及今后很長(zhǎng)一段時(shí)間各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南，在我國(guó)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中都需要認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域當(dāng)前階段的核心工作也必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念。

首先，創(chuàng)新作為五大新發(fā)展理念之首，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的動(dòng)力支撐。土地、勞動(dòng)等生產(chǎn)要素曾經(jīng)帶領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但在新常態(tài)環(huán)境下，需尋找新的發(fā)展動(dòng)力?？虏?道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)告訴我們，這個(gè)新的動(dòng)力源是創(chuàng)新。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，不僅需要不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，前瞻性、引領(lǐng)性、原創(chuàng)性地實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的重大突破;還需要在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等領(lǐng)域培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這些無(wú)疑都是要求現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)必須要以創(chuàng)新作為動(dòng)力支撐。

其次，協(xié)調(diào)、綠色和開(kāi)放是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要路徑。改革開(kāi)放四十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了全球矚目的成就，但也存在不協(xié)調(diào)的方面。在參與全球貿(mào)易分工協(xié)作中，價(jià)值低端是我國(guó)產(chǎn)品的一個(gè)顯著劣勢(shì)，在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建過(guò)程中，要加強(qiáng)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融及人力資源對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐和服務(wù)。

新的社會(huì)主要矛盾告訴我們，在實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的宏偉目標(biāo)進(jìn)程中，必須正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同自然及生態(tài)的關(guān)系，必須樹(shù)立起人與自然是生命共同體意識(shí)。中國(guó)人民要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，在物質(zhì)文明和精神文明不斷豐富的同時(shí)，人民也需要豐富優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，只有綠色發(fā)展，才是永續(xù)發(fā)展。

開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。我們必須堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)國(guó)際背景，重視提高在全球范圍內(nèi)配置資源的能力。用全球化的視野，謀劃國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展理念，才能使我們屹立于世界民族不敗之林。

最后，共享是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的目標(biāo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義根本宗旨的必然選擇。全心全意為人民服務(wù)是我們黨和其他國(guó)家執(zhí)政黨的根本區(qū)別，因此建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，就必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、以人民為中心。全體人民是我們建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主力軍和根本力量，因此理因堅(jiān)持發(fā)展的一切成果由全體人民共享，使全體人民在參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，不斷提升幸福感和滿(mǎn)足感。

三、貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重點(diǎn)任務(wù)

對(duì)于如何建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，十九大報(bào)告給出了明確的部署。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展階段和面臨的各項(xiàng)挑戰(zhàn)，本文認(rèn)為在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的過(guò)程中，當(dāng)下應(yīng)以下面幾項(xiàng)任務(wù)為重中之重。

（一）完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是前提和重要制度保障

完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建立的基礎(chǔ)，對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，如果沒(méi)有成熟完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制做制度保障，很難有真正意義上的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，十九大報(bào)告指出，”要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰“。這表明我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，進(jìn)一步指明了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的方向，明確了加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重點(diǎn)任務(wù)所在。

一是加快完善產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)。完善產(chǎn)權(quán)制度首先必須堅(jiān)持我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度，在此基礎(chǔ)之上，不斷提升和完善各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)制度。為了更好的促進(jìn)創(chuàng)新，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，需在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等方面不斷提升和完善。現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的堅(jiān)固基石，通過(guò)各領(lǐng)域各項(xiàng)資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)規(guī)范界定、合理配置、公平交易和有效保護(hù)等機(jī)制，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)明晰的激勵(lì)作用。

二是加快推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置，實(shí)現(xiàn)要素自由流動(dòng)。比照一般商品市場(chǎng)，我國(guó)要素市場(chǎng)的改革及完善還相對(duì)比較滯后，這制約了勞動(dòng)、土地、資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)。高速增長(zhǎng)曾經(jīng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征，一些發(fā)展領(lǐng)域及地區(qū)為盲目追求經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的目標(biāo)，可能會(huì)以相對(duì)較低的非市場(chǎng)價(jià)格把資金、土地、資源能源等生產(chǎn)要素配置給可以短期獲利的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或企業(yè)。這種要素配置方式短期內(nèi)可能提高了該領(lǐng)域或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，但未必能真正推動(dòng)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，且長(zhǎng)期來(lái)看可能還會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面效應(yīng)。要素的市場(chǎng)化是說(shuō)凡是要素價(jià)格可以由市場(chǎng)自我形成的，那么政府就不要進(jìn)行更多不必要的干預(yù)。同時(shí)，需要打破行政性壟斷，最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，通過(guò)市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制及優(yōu)勝劣汰調(diào)節(jié)要素供求，優(yōu)化要素配置。

（二）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新常態(tài)等一系列深刻的變革，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是問(wèn)題導(dǎo)向、厚積薄發(fā)、變挑戰(zhàn)為機(jī)遇、下一輪競(jìng)爭(zhēng)中由被動(dòng)變主動(dòng)的重大改革戰(zhàn)略。首先，要把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的主體，更是微觀經(jīng)濟(jì)的重要主體。缺乏實(shí)體經(jīng)濟(jì)做支撐的經(jīng)濟(jì)體是岌岌可危的，不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么程度，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的根基。

客觀地看，這些年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在社會(huì)資本“脫實(shí)向虛”、企業(yè)“棄實(shí)投虛”的現(xiàn)象，不少實(shí)體企業(yè)遇到了融資難、融資貴的問(wèn)題，這種現(xiàn)象影響和制約了結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。必須引導(dǎo)技術(shù)、資本、人力等生產(chǎn)要素實(shí)體經(jīng)濟(jì)聚攏，讓科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展。

其次，把提高供給體系質(zhì)量作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向。改革開(kāi)放幾十年，我們已經(jīng)很好地解決了產(chǎn)品和服務(wù)“有沒(méi)有”的問(wèn)題，當(dāng)下“好不好”就成了發(fā)展的關(guān)鍵。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要牢牢抓住提高供給體系質(zhì)量這個(gè)主攻方向，以此增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

目前，我國(guó)被稱(chēng)為是制造業(yè)大國(guó)，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但是，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)“大而不強(qiáng)”問(wèn)題突出。實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給數(shù)量非常龐大，但供給質(zhì)量不高，離消費(fèi)者需求還有差距，不能滿(mǎn)足當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)狀，存在實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡、供給質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不平衡等重大問(wèn)題，是影響和制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化水平的提高、經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展的階段轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵問(wèn)題。因此，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)務(wù)之急就是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給體系質(zhì)量。

（三）建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根本依靠

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我國(guó)科技發(fā)展取得國(guó)舉世矚目的成就，一項(xiàng)項(xiàng)重大的科技成果不斷刷新著世界記錄，科研水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列。但是，我國(guó)科技創(chuàng)新的總體水平和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還不高，科技創(chuàng)新綜合能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體實(shí)力不同步不匹配，與人民對(duì)美好生活的需求還不適應(yīng)。黨的十九大提出，必須加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，努力實(shí)現(xiàn)到2035年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列的目標(biāo)。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上，在現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，如果不能在創(chuàng)新領(lǐng)域取得成就，就不能在全球競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)取先機(jī)，邁向現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的步伐就會(huì)受阻并減緩。因此，必須加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，突出科技創(chuàng)新能力提升，以科技強(qiáng)國(guó)支撐現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

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（作者單位：新疆維吾爾自治區(qū)黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部）