陳宇

摘要：脫貧攻堅(jiān)是全面建設(shè)小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)，如何把基層黨建工作與精準(zhǔn)扶貧工作結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮黨建在脫貧攻堅(jiān)中的引領(lǐng)作用，不斷提高農(nóng)村發(fā)展的“造血”功能，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與基層黨建的良性互動(dòng)，促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：基層黨建? ?農(nóng)村? ?精準(zhǔn)脫貧

當(dāng)前，正處于決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，如何把農(nóng)村基層黨建設(shè)工作與脫貧攻堅(jiān)工作的緊密結(jié)合在一起，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，積極整合各方資源，不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮其組織功能、引領(lǐng)功能、服務(wù)功能，積極探索構(gòu)建以黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)、統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧夯實(shí)黨建的新機(jī)制，為脫貧攻堅(jiān)提供組織保障，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)有序開展，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，是當(dāng)前急需解決的重要課題。

夯實(shí)基層戰(zhàn)斗堡壘，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)核心。農(nóng)村要致富，關(guān)鍵靠支部。要以提升組織力為重點(diǎn)，把貧困村黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。一是要擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，根基向下進(jìn)一步延伸，推動(dòng)農(nóng)村黨組織建設(shè)重心下移。順應(yīng)新時(shí)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)，強(qiáng)化村黨組織對(duì)各種新型經(jīng)營(yíng)主體的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“黨支部+”各種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織的形式，將黨組織建到扶貧產(chǎn)業(yè)鏈上，建到村小組中，建到農(nóng)村合作社、建到外出務(wù)工黨員集中地，將黨員集聚在致富產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目上，充分發(fā)揮黨組織在特色支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、扶貧項(xiàng)目的實(shí)施、貧困戶的幫扶工作等方面的領(lǐng)導(dǎo)核心和組織保障作用，使老百姓在脫貧路上有“主心骨”和“領(lǐng)路人”。不斷強(qiáng)化黨在各項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨員干部責(zé)任，延伸黨建觸角，拓展黨建功能，使黨員干部成為助推發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的生力軍。二是要充分發(fā)揮幫扶責(zé)任單位的優(yōu)勢(shì)，開展責(zé)任單位先進(jìn)黨支部與村黨支部結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，形成先進(jìn)幫后進(jìn)的黨建格局，不斷提高村黨支部的建設(shè)水平，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)真正成為堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線的戰(zhàn)斗堡壘，成為引領(lǐng)、組織和匯聚脫貧攻堅(jiān)力量的領(lǐng)導(dǎo)核心。切實(shí)肩負(fù)起脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任，切實(shí)加大對(duì)貧困戶的幫扶力度、加快脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)速度、加緊脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)度，切實(shí)把抓基層黨建的成效真正體現(xiàn)到精準(zhǔn)扶貧工作上。三是要選好配強(qiáng)基層黨支部書記，使其成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的“火車頭”。

探索黨建扶貧模式，加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。積極探索黨建工作與扶貧工作無(wú)縫對(duì)接的新模式，在加強(qiáng)基層黨建工作中打贏打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。探索推行“黨組織+X+貧困戶”模式助力脫貧攻堅(jiān)。一是推行“黨組織+企業(yè)+貧困戶”模式。要積極探索推行“黨委引導(dǎo)、企業(yè)幫扶、貧困戶受益”的精準(zhǔn)脫貧模式，充分利用好各項(xiàng)扶貧政策措施，積極整合項(xiàng)目、資金、人才等各種資源，依托企業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和貧困戶合作發(fā)展、互利共贏。二是推行“黨組織+專業(yè)合作社+貧困戶”模式。要積極探索“黨總支聯(lián)系協(xié)調(diào)、專業(yè)合作社幫扶、貧困戶受益”的精準(zhǔn)脫貧模式，建立專業(yè)合作社聯(lián)系幫扶貧困戶制度，引導(dǎo)鼓勵(lì)貧困戶積極加入專業(yè)合作社，切實(shí)幫助專業(yè)合作社和貧困戶協(xié)調(diào)解決土地、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、銷路等難題。三是推行“黨組織+致富帶頭人+貧困戶”模式?；鶎狱h組織要充分利用致富帶頭人的示范帶動(dòng)作用，建立致富帶頭人掛鉤幫扶貧困戶制度，激勵(lì)致富帶頭人充分發(fā)揮傳幫帶作用，在致富理念、啟動(dòng)資金、經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面給予貧困戶全方位幫扶。四是推行“黨組織+黨員示范戶+貧困戶”模式?；鶎狱h組織要充分發(fā)揮扶貧開發(fā)黨員示范戶的示范帶動(dòng)作用，建立黨員示范戶掛鉤包保貧困戶制度，定期走訪貧困戶做好思想動(dòng)員工作，鼓勵(lì)貧困戶積極配合扶貧政策落實(shí)，積極帶動(dòng)貧困戶搞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、外出務(wù)工，在生產(chǎn)生活、異地搬遷、家庭發(fā)展上給予貧困戶力所能及的幫助。

強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)，樹立脫貧攻堅(jiān)典型示范。脫貧攻堅(jiān)工作關(guān)鍵在黨、重點(diǎn)在黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，推動(dòng)物質(zhì)脫貧與精神脫貧齊步走。一是強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的教育管理。要認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”黨內(nèi)制度，認(rèn)真落實(shí)黨員“積分制”管理，推行“黨員活動(dòng)日”制度，扎實(shí)抓好農(nóng)村黨員“三培養(yǎng)”工作，加大對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)農(nóng)村黨員“雙帶”本領(lǐng)。通過(guò)開展現(xiàn)場(chǎng)觀摩、技術(shù)講座、經(jīng)驗(yàn)交流，幫助增強(qiáng)致富本領(lǐng)和市場(chǎng)意識(shí)，更好的發(fā)揮示范、輻射和帶動(dòng)作用。要適應(yīng)農(nóng)村基層黨員外出務(wù)工人員多、流動(dòng)性強(qiáng)、不容易召集的特點(diǎn)，充分利用微信、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)開展黨員教育管理，通過(guò)建立黨員微信群，開設(shè)微黨課、視頻會(huì)等形式，讓廣大黨員都能更及時(shí)更便捷地獲取信息，提升黨性修養(yǎng)和能力素質(zhì)。二是注重發(fā)揮第一書記的作用。強(qiáng)化對(duì)第一書記的教育管理，嚴(yán)格落實(shí)日常駐村請(qǐng)銷假、工作在村等制度，把第一書記年度考核評(píng)納入評(píng)先表優(yōu)和干部選拔任用的重要依據(jù)，加強(qiáng)專題業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提升他們的政策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，幫助貧困村制定實(shí)施脫貧計(jì)劃，與群眾共同尋找脫貧致富的好點(diǎn)子、好思路、好方法，切實(shí)增強(qiáng)第一書記帶領(lǐng)群眾脫貧致富本領(lǐng)，助力貧困群眾早日脫貧致富奔小康。三是實(shí)行“黨組織生活+扶貧脫貧工作”的方式，將黨員教育管理培訓(xùn)與脫貧攻堅(jiān)工作緊密結(jié)合，圍繞黨員在脫貧攻堅(jiān)工作中如何發(fā)揮先鋒模范作用開展黨性教育和組織生活，引導(dǎo)廣大黨員把身份“亮”出來(lái)，思想“活”起來(lái)，行動(dòng)“干”起來(lái)，在脫貧思路上出謀劃策、在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目探索實(shí)施中先行先試，在發(fā)動(dòng)群眾激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力上示范帶動(dòng)。比如，在廣大農(nóng)村黨員中，開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走、奔小康”教育實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)佩戴黨徽、懸掛黨員戶牌、黨員設(shè)崗定責(zé)，亮身份樹形象，增強(qiáng)“黨員意識(shí)”。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部上專題黨課講變化、老黨員憶苦思甜談變化、黨員群眾觀看村史感變化，增強(qiáng)“感恩意識(shí)”;通過(guò)打造精品觀業(yè)績(jī)、培樹典型曬業(yè)績(jī)、帶頭致富比業(yè)績(jī)，亮業(yè)績(jī)激斗志，增強(qiáng)“自強(qiáng)意識(shí)”，激發(fā)了農(nóng)村貧困黨員群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。四是優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)把年輕有朝氣、創(chuàng)業(yè)有活力的實(shí)干型、帶動(dòng)型的致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等培養(yǎng)發(fā)展為黨員。鼓勵(lì)黨員主動(dòng)與貧困戶結(jié)成對(duì)子，在信息、資金、技術(shù)等方面給予全方位的精準(zhǔn)幫扶，鼓勵(lì)黨員在上級(jí)扶貧政策和資金的幫扶支持下，積極嘗試新技術(shù)、涉及新領(lǐng)域、謀求新職業(yè)。強(qiáng)化黨員致富能力和技能培訓(xùn)，使每個(gè)黨員都有一技之長(zhǎng)，營(yíng)造黨員帶頭學(xué)習(xí)技術(shù)、帶頭發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)當(dāng)致富帶富示范者的良好氛圍，使黨員真正成為脫貧致富的“生力軍”;五是樹立一批農(nóng)村黨員先進(jìn)典型。創(chuàng)新開展“脫貧攻堅(jiān)黨員先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)，推行黨員設(shè)崗定責(zé)制度，與貧困群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，大力實(shí)施黨建扶貧示范點(diǎn)、黨員扶貧示范基地等建設(shè)，深入推進(jìn)黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程，構(gòu)建了黨群致富共同體。發(fā)揮好扶貧開發(fā)黨員示范戶的示范引領(lǐng)作用，激勵(lì)廣大農(nóng)村黨員積極參與脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，全力支持配合好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的各項(xiàng)決策部署，用實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富。引導(dǎo)先富裕起來(lái)的黨員與貧困黨員結(jié)對(duì)子，黨員與貧困群眾結(jié)對(duì)子，把黨員的示范引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)的優(yōu)勢(shì)，形成黨組織找準(zhǔn)致富門路，干部帶黨員，黨員帶群眾，攜手戰(zhàn)勝貧困的局面。

發(fā)揮群眾主體作用，激發(fā)脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力。目前，脫貧攻堅(jiān)最難的問題就是解決貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力問題。一是強(qiáng)化思想教育，樹立自力更生、脫貧光榮的理念和志向，鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶通過(guò)辛勤勞動(dòng)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、靠自身努力脫貧致富，引導(dǎo)群眾“愿脫貧”。充分利用黨群綜合服務(wù)平臺(tái)，廣泛開展感恩教育、典型引領(lǐng)和自力更生為主的群眾性主題教育活動(dòng)，破除貧困群眾等靠要思想，形成貧困群眾爭(zhēng)相干事創(chuàng)業(yè)的新局面。二是加強(qiáng)能力建設(shè)，針對(duì)不同群眾的能力特點(diǎn)、個(gè)人愿望，精準(zhǔn)實(shí)施技能培訓(xùn)、資金扶持、產(chǎn)業(yè)培育，支撐群眾“能脫貧”。堅(jiān)持把扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，使貧困群眾在政策帶動(dòng)、組織引領(lǐng)和干部幫扶下，主動(dòng)參與脫貧項(xiàng)目、謀劃脫貧產(chǎn)業(yè)，確保貧困群眾恢復(fù)自身造血功能。三是運(yùn)用典型示范，發(fā)揮好村級(jí)黨組織作用，培育支柱產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。同時(shí)，通過(guò)致富帶頭人示范帶動(dòng)，讓貧困群眾能夠?qū)W有目標(biāo)、趕有方向，推動(dòng)群眾“會(huì)脫貧”。

強(qiáng)化制度監(jiān)督約束，注重脫貧攻堅(jiān)實(shí)效。提高基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)工作中的工作質(zhì)量和實(shí)效，將基層黨建目標(biāo)任務(wù)與脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)有機(jī)結(jié)合，做到同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核;建立脫貧攻堅(jiān)定期督查制度和脫貧攻堅(jiān)工作獎(jiǎng)懲考核制度，對(duì)完不成年度扶貧任務(wù)的村黨組織實(shí)行“一票否決”，對(duì)在扶貧工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、成績(jī)突出的黨員干部要大膽提拔使用，對(duì)素質(zhì)能力較低、工作落實(shí)不力、群眾威信不高的干部要及時(shí)調(diào)整;要將脫貧攻堅(jiān)工作作為評(píng)議表彰優(yōu)秀黨員的重要內(nèi)容，引導(dǎo)黨員在脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)揮示范帶頭作用，積極主動(dòng)帶動(dòng)群眾致富;完善村務(wù)公開和監(jiān)督制度，提高群眾在脫貧工作中的參與度和滿意度，確保脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)有效。

基層黨建與脫貧攻堅(jiān)的有機(jī)結(jié)合，是打通脫貧道路“最后一公里”的重要保障。我們要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨的建設(shè)強(qiáng)基固本，構(gòu)建農(nóng)村基層黨建工作與脫貧攻堅(jiān)工作深度融合的模式，真正做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。

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（作者單位：中共會(huì)澤縣委黨校）