郝建峰

(山西農(nóng)業(yè)大學(xué)體育學(xué)院，山西 晉中 030801 )

2016年8月，習(xí)近平總書記闡述全面推薦健康中國的建設(shè)意義，提出要倡導(dǎo)健康文明的生活方式、樹立大衛(wèi)生、大健康的生活理念，建立全民健康體系，推動(dòng)全民健康與全民健身的融合。2016年10月國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，該規(guī)劃綱要從健康指標(biāo)、人均壽命、居民健康素養(yǎng)等角度提出要求，目的是到2030年達(dá)到高收入國家的同等水平[1]?！秶鴦?wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃(2016-2020年)的通知》指出全民健康是國家綜合實(shí)力重要體現(xiàn)之一，是實(shí)現(xiàn)全民健康的重要發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中明確指出：廣泛開展全民健身活動(dòng)，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)；人民的健康是民族繁榮昌盛是國家富強(qiáng)的標(biāo)志。新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略之一就是始終堅(jiān)持以人民為中心。由此可見新時(shí)代背景下，堅(jiān)持以人民為中心，全面落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略為全國人民身心健康謀福祉是實(shí)現(xiàn)“健康中國2030”的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)全民健康工作的重要措施之一，是實(shí)現(xiàn)民族繁榮和偉大復(fù)興的戰(zhàn)略內(nèi)涵。故此研究全民健身和全民健康的具體融合策略是各省市政府相關(guān)部門及其學(xué)者研究的重要內(nèi)容。學(xué)者徐博《全民健身與全民健康管理上深度融合研究》一文中主要對全民健身活動(dòng)進(jìn)行介紹，認(rèn)可全民健身對全民健康的重要性，站在管理角度對實(shí)現(xiàn)兩者融合進(jìn)行介紹，給出在實(shí)施策略中注意點(diǎn)；該文研究深度欠缺，一些實(shí)施策略分析淺嘗輒止，介紹不夠透徹，因此缺乏實(shí)際指導(dǎo)意義，但是其研究思路具有借鑒意義。馮慶雨《全民健身與全民健康科研上深度融合》一文中，分析全民健身與全民健康科研融合的必要性，進(jìn)而提出從“全民健身活動(dòng)以全民健康科研為基礎(chǔ)”和“全民健康科研的用途與全民健身活動(dòng)結(jié)合”等策略對全民健身與全民健康科研進(jìn)行融合，同時(shí)指出在過程中堅(jiān)持以人為本作為推進(jìn)融合工作的出發(fā)點(diǎn)；該文對于推進(jìn)全民健康和全民健身的融合工作具有指導(dǎo)意義，特別是在開展工作的時(shí)候注意堅(jiān)持以人為本，這正是十九大思想的重點(diǎn)之一更是我黨執(zhí)政的基礎(chǔ)所在。本文主要是通過五個(gè)不同的緯度給出具體融合策略；分析全民健身和全民健康融合工作原則，堅(jiān)持以人為本、從基礎(chǔ)抓起、切記浮夸風(fēng)與形式主義。

1 資源融合提高全民身體素質(zhì)

十九大報(bào)告明確指出我國的社會(huì)矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需求同不均衡發(fā)展之間的矛盾，身體健康是我國人民乃至全世界人民的夙愿之一，而健身運(yùn)動(dòng)是提高居民身體素質(zhì)的最為重要的方法，其具有低成本、高復(fù)合效益(情感收益、健康收益、心理收益等)的優(yōu)點(diǎn)因而得到全世界的認(rèn)可[1]。

1.1 我國居民的身體健康概況

《2014年國民體質(zhì)監(jiān)測公報(bào)》顯示，我國居民身體素質(zhì)整體在提高，但是男性的力量指標(biāo)卻呈現(xiàn)下滑趨勢，無論是臂力還是握力等都不達(dá)標(biāo)。教育部發(fā)布的《2014年全國學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研》，指出目前大學(xué)生身體素質(zhì)也在逐漸下降，且逐步呈現(xiàn)低齡化的趨勢。根據(jù)《中國居民營養(yǎng)與慢性病狀況報(bào)告(2015年)》顯示：中國目前高血壓人群有1.5億左右，高血脂人群有1億人左右，糖尿病人群有0.9億左右；各種疾病出現(xiàn)年輕化的趨勢，大約20%中年人死于心血管疾病，至少6成人曾有過勞死的危險(xiǎn)，80%的白領(lǐng)群人有亞健康的危險(xiǎn)，真正意義上的“健康人”比例甚至不足3%；在過去的十年當(dāng)中，我國的慢性病例增加至一倍。美國《保健事物》雜志報(bào)告，我國人群的腰圍增長速度是世界最快的，腰圍的增長帶來血管的增長，相應(yīng)的患癌風(fēng)險(xiǎn)隨著增加。我國目前大約有250萬人擁有千萬以上的財(cái)富，但是其中60%的人群對自己的健康表示擔(dān)憂。在2013-2015年之間十九位公司老總均因病去世，其最高個(gè)人資產(chǎn)達(dá)數(shù)十億人民幣，癌癥和心臟病是最主要的病癥。由此看出我國社會(huì)整體居民身體素質(zhì)欠佳，患病幾率逐年上升。工作生活壓力大是其中原因是之一，更重要的是缺乏身體運(yùn)動(dòng)，身體素質(zhì)變差[2]。

1.2 全民健身助力全民健康

提高人民健康水平是我黨歷來執(zhí)政的方針之一，早在建國初期毛澤東同志就提出全民健身方針：發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。中國十八屆五中全會(huì)中，首次提出健康中國概念，“發(fā)展體育事業(yè)，推廣全民健身，增強(qiáng)人民體質(zhì)”成為指導(dǎo)我國提高人民健康水平的方針。時(shí)代在變化，堅(jiān)持發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)助力全民健康的策略卻沒有變[3]。

面對當(dāng)今人民失衡的生活方式，各種不同類型的健康問題顯現(xiàn)，《健康中國2030》提出要“以疾病治療為中心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙源龠M(jìn)健康為中心”，將大衛(wèi)生、大健康理念融入公共政策當(dāng)中，全面維護(hù)人民的健康生命周期。根據(jù)生命科學(xué)研究顯示：基因決定著人類是否能夠適應(yīng)的自然環(huán)境，運(yùn)動(dòng)基因決定著人類不能放棄體力勞動(dòng)或者運(yùn)動(dòng)而正常生存下去；世界上絕大數(shù)慢性非傳染病都是可以采用體育運(yùn)動(dòng)健身的方式提高身體素質(zhì)加以預(yù)防；堅(jiān)持長期科學(xué)有效的健身活動(dòng)能夠提高人民的身體素質(zhì)，降低疾病的發(fā)病率，其行為是自然、高效、低成本、低碳環(huán)保健康的生活方式；運(yùn)動(dòng)能夠提高身體抵抗疾病、預(yù)防疾病、自療疾病的功能；其內(nèi)容具體見表1。

表1 全民健身對居民大健康的十大貢獻(xiàn)

根據(jù)上表看出，全民健康不單是傳統(tǒng)的身體健康，在當(dāng)今甚至未來全民健康更多的是多方位一體的健康，世界衛(wèi)生組織明確指出健康包括身體健康、心理健康、思想道德健康、適應(yīng)性健康等。而全民健身運(yùn)動(dòng)正是以實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)為目標(biāo)的惠及全體人民的一項(xiàng)國策。鑒于全民健身對于全民健康有著如此廣范圍的貢獻(xiàn)，因此必要大力開展全民健身和全民健康的融合工作，全民提高人民全方位的健康。

2 全民健身與全民健康融合保障機(jī)制

堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持以人為本是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政之基石。全民健身與全民健康的融合，就是要堅(jiān)持以全國人民為中心，就是通過開展全民健身運(yùn)動(dòng)實(shí)現(xiàn)全國人民身心健康發(fā)展， 真正將開展和實(shí)施全民健身國策取的成果惠及全體人民，實(shí)現(xiàn)“健康中國2030”的目標(biāo)。

堅(jiān)持基礎(chǔ)抓起。青少年是國家的未來，青少年是正在處于德智體美勞全面發(fā)展的時(shí)期，在接受知識教育的同時(shí)更應(yīng)該培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)健身的意識，必要時(shí)增加體育課程、增加課余健身活動(dòng)，真正將我國廣大學(xué)生培養(yǎng)成具有強(qiáng)健體魄、健身思想的知識分子。

切記浮夸風(fēng)與形式主義。全民健身與全民健康融合是一項(xiàng)匯集民生和國家的工作內(nèi)容，開展全民健身運(yùn)動(dòng)實(shí)現(xiàn)全民健康，是一項(xiàng)長期的工作，不一蹴而就，更不搞形式主義。

3 全民健身與全民健康融合實(shí)施路徑

3.1 加強(qiáng)“健身、健康”理念意識的融合

體育文化的含義有內(nèi)中外三層。其中內(nèi)層才是體育文化的核心，其內(nèi)層含義主要包括體育思想、體育價(jià)值、 體育意識形態(tài)等。人對事物的思想認(rèn)知及其主觀意識才能決定其具體行為。因此實(shí)現(xiàn)體育健身與體育健康的融合必然首先需要加強(qiáng)全國人民體育健身、體育健康的認(rèn)知，目的是將我黨“全民健身、全民健康”思想切實(shí)融入全國人民思想中，以健康思想和健身意識主動(dòng)參與體育運(yùn)動(dòng)當(dāng)中。全民健身有兩層含義，俠義上單純的全民體育運(yùn)動(dòng)，廣義上的全民健身不僅包括體育運(yùn)動(dòng)，還包括所有適量的體力勞動(dòng)?！渡虾Ｊ忻耋w育健身項(xiàng)目鍛煉指南》中提出拖地能夠鍛煉身體的思想，歐美研究認(rèn)為日常的家務(wù)勞動(dòng)都是可以健身的，只是勞動(dòng)強(qiáng)度欠缺，有必要補(bǔ)充其他健身內(nèi)容。因此整個(gè)社會(huì)“全民健身、全民健康”的認(rèn)知和意識對于構(gòu)建健康中國有著極為重要的意義。實(shí)現(xiàn)和加強(qiáng)全國人民對“全民健身、全民健康”思想認(rèn)知和意識，必然需要政府政策導(dǎo)向和思想文化宣傳，同時(shí)需要經(jīng)濟(jì)市場做出宣傳，全方位真正將“健身、健康”思想深入人心。

政府政策思想導(dǎo)向。堅(jiān)持為人民服務(wù)是我黨自始至終堅(jiān)持的理念，從毛澤東同志時(shí)代到當(dāng)今習(xí)近平同志都將“開展體育運(yùn)動(dòng)提高身體素質(zhì)”當(dāng)作我黨重要工作內(nèi)容之一。加強(qiáng)“全民健身、全民健康”的思想宣傳工作，要將其健身理念納入社會(huì)主義精神建設(shè)當(dāng)中，真正將“健身、健康”理念深入人心，在全社會(huì)形成積極健康、可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)動(dòng)健身意識。政府應(yīng)樹立體育健身文化的新理念；構(gòu)建體育文化宣傳的大格局。教育部門、體育部門、衛(wèi)生部門等積極開展相關(guān)宣傳工作，將“全民健身、全民健康”納入衛(wèi)生計(jì)劃和教育體系當(dāng)中，全方位地貫徹體育健身的理念。

經(jīng)濟(jì)市場大力支持。對“全民健身、全民健康”的思想宣傳工作單純依靠政府還不夠，還要引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)市場做出相應(yīng)的宣傳，如對體育產(chǎn)品營銷宣傳的同時(shí)納入更多的全民健康的元素。

3.2 體育管理體制改革助力“全民健身、全民健康”融合

從改革開放到如今，國家關(guān)于體育的頂層戰(zhàn)略思想就是:體育競技是為奧運(yùn)爭光，群眾體育全民健康。最初構(gòu)建思想希望兩者共同發(fā)展，但是其結(jié)果與初衷相背離，體育競技為奧運(yùn)爭光的戰(zhàn)略發(fā)展速度很快，早在2008年我國就成功舉辦奧運(yùn)會(huì)，該屆奧運(yùn)會(huì)奧運(yùn)金牌總數(shù)世界第一。但是體育競技和全民健身兩者發(fā)展并不均衡，以至于新時(shí)代十九大之際習(xí)近平總書記重申與強(qiáng)調(diào)“廣泛開展全民運(yùn)動(dòng)實(shí)習(xí)健康中國”策略?！叭窠∩?、全民健康”策略的實(shí)施，體育管理制度必然需要做出相應(yīng)的改革，在發(fā)展體育競技的同時(shí)。堅(jiān)持全民健康發(fā)展的優(yōu)先原則，充分強(qiáng)調(diào)提高人民健康水平的重要性[4]。

政府部門應(yīng)以將“全民健身、全民健康”的理念納入管理工作中，形成政府-部門-社會(huì)各方共同參與的全民健身、全民健康的大格局。政府在管理手段、管理內(nèi)容上做出相應(yīng)改革，推進(jìn)全民健身、全民健身市場化和社會(huì)化。政府體育事業(yè)管理改革要簡政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)，真正將實(shí)現(xiàn)“全民健身、全民健康”融合工作中，真正將更多的體育資源盡可能地用在全民健身與全民健康的策略上[5]。

3.3 加強(qiáng)“全民健身、全民健康”的規(guī)劃融合

全民健身、全民健康是思想文化意識，是口號，但是不能是空喊的口號。如果只是簡單地進(jìn)行思想文化宣傳而無具體實(shí)際作為，那么只能取得甚微的效果。加強(qiáng)規(guī)劃融合，要將全民健身規(guī)劃在空間上、項(xiàng)目上納入政府的“多規(guī)合一”工作中，住建局、國土資源局、體育局、環(huán)境保護(hù)廳、旅游發(fā)改委、各級政府部門有機(jī)整合起來站在空間和項(xiàng)目上對“全民健身、全民健康”進(jìn)行規(guī)劃。最近幾年形成體育小鎮(zhèn)或者又叫健康小鎮(zhèn)就是典型的“多規(guī)合一”，其主要是將旅游、健身、健康養(yǎng)生、國土資源局等規(guī)劃在空間與項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)有機(jī)的融合[6]。

基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃?？傮w來說，“體育健身、體育健康”是體育思想文化意識，基礎(chǔ)體育設(shè)施是最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。宏觀意義認(rèn)為，普遍現(xiàn)象是：美國的同齡人群的身體素質(zhì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于我國的，美國強(qiáng)大的體育競技和健碩的身體素質(zhì)來源于全民體育所帶來的龐大體育人口。而美國群眾體育的強(qiáng)大除其健身健康思想深入人心之外，就是來源于其發(fā)達(dá)的體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些體育基礎(chǔ)設(shè)施是青少年學(xué)生、普通市民業(yè)余體育鍛煉、體育活動(dòng)俱樂部聚會(huì)場地。整個(gè)社會(huì)到處可見體育健身設(shè)施、隨處可見不同的人群都在體育鍛煉，必然誘導(dǎo)和引發(fā)更多的人群參與體育運(yùn)動(dòng)當(dāng)中，與體育文化健身意識形成更好循環(huán)促進(jìn)作用。更多的體育人群參與體育運(yùn)動(dòng)當(dāng)中，必然誘發(fā)對于體育產(chǎn)品、體育服務(wù)的消費(fèi)增加進(jìn)而帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，如此兩性循環(huán)必然實(shí)現(xiàn)“全民健身、全民健康”的融合。2015年，我國的體育人口不到50%，而歐美國家都達(dá)到了80%左右，因此要實(shí)施“全民健身、全民健康”融合必然引導(dǎo)和誘發(fā)更多的人群參與有效體育運(yùn)動(dòng)當(dāng)中，對體育基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)必然是重要工作之一。其中體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃包括：嚴(yán)格執(zhí)行國家新建住宅小區(qū)配建體育設(shè)施的要求和標(biāo)準(zhǔn)，將體育活動(dòng)場所的面積及其設(shè)施規(guī)劃(包括健身器材和健康體檢、健康檢測、健康評估等硬件設(shè)施)內(nèi)容納入工程規(guī)劃報(bào)建體系中，真正在小區(qū)內(nèi)形成健身、健康的文化氛圍，居民有場地可以健身、有器材可以鍛煉；新建學(xué)校做好體育場館向公眾開放的建筑規(guī)劃，例如在周末對外開放，只能進(jìn)入體育館而無法正常進(jìn)入學(xué)校內(nèi)部，這樣既不影響學(xué)校的管理，又能充分利用周末閑置的寶貴體育基礎(chǔ)設(shè)施資源；合理規(guī)劃機(jī)關(guān)事業(yè)單位的體育場館規(guī)劃，在不影響其正常工作的前提下對外開放提高利用率；農(nóng)村場地較多，但是居民比較分散，因此合理規(guī)劃運(yùn)動(dòng)健身場地和投放基礎(chǔ)健身器材，投放基礎(chǔ)健身器材不僅政府可做企業(yè)也可以做，免費(fèi)投放運(yùn)動(dòng)器材本身就是代言自己公司產(chǎn)品的最佳方式。相比之下，市區(qū)應(yīng)在合理的位置規(guī)劃建設(shè)更多的開放性體育場館，多元化經(jīng)營讓更多的人群免費(fèi)參與體育運(yùn)動(dòng)中；合理規(guī)劃利用市區(qū)空閑場地，如規(guī)劃廣場舞場地，廣場舞蹈雖然是運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度不大的群體性健身活動(dòng)，但是確實(shí)能夠健身這是不容爭議的。另外其他閑置場地包括老舊商業(yè)區(qū)、倉庫、廢舊廠房等都是可以規(guī)劃改造形成全市民健身的場所[7]。

3.4 推進(jìn)全民健身與全民健康活動(dòng)融合

體育場地和體育健身器材等屬于靜態(tài)基礎(chǔ)物質(zhì)誘導(dǎo)社會(huì)群眾參與體育健身當(dāng)中，而政府和社會(huì)開展不同類型的基礎(chǔ)性的群眾性的體育健身活動(dòng)則屬于動(dòng)態(tài)性的。實(shí)施全民健身全民健康的聯(lián)動(dòng)計(jì)劃，將體育健身更好地融入民族文化、民族節(jié)慶等商務(wù)活動(dòng)當(dāng)中。政府和民間進(jìn)行結(jié)合，舉辦各種體育活動(dòng)。推廣和發(fā)展群眾喜聞樂見的體育項(xiàng)目，如五禽戲、太極拳。政企結(jié)合，舉辦和申報(bào)不同級別的體育賽事，形成具有地方特色的品牌賽事。如近些年舉辦的城市馬拉松賽事，由于政府部門放寬參與人群的條件限制，從早期專業(yè)運(yùn)動(dòng)朝著城市業(yè)余運(yùn)動(dòng)發(fā)展，其人數(shù)也是呈現(xiàn)指數(shù)上升，城市馬拉松活動(dòng)的舉辦帶來更多的人群參加體育健身當(dāng)中。而就在2018年4月5日，南京市政府為積極相應(yīng)國家全民健身、全民健康的深度融合策略，對組織舉辦體育賽事的企業(yè)給予不超過賽事總金額30%、不超過300萬的資金補(bǔ)貼。無論是舉辦體育賽事還是將體育健身、體育健康的思想融合民族文化活動(dòng)當(dāng)中，其目的是讓群眾真正體驗(yàn)和感受到體育健身和體育健康所帶來的精神樂趣、及其體驗(yàn)運(yùn)動(dòng)對于健身的重大意義。

3.5 加強(qiáng)全民健身與全民健康的跨產(chǎn)業(yè)融合

我國開始和實(shí)施全民健身國策有兩層內(nèi)容含義，一層含義建立體育強(qiáng)國，一層含義是提高全民身心健康也就是全民健康，其中第二層含義全民健康最為基礎(chǔ)和最為重要。要實(shí)現(xiàn)真正的全民健身，單純地依靠全民健身還不行，在全民健身過程中必須將其他產(chǎn)業(yè)納入健身當(dāng)中，如醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)、教育等。體育產(chǎn)業(yè)和醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)的融合，能夠全方位地實(shí)現(xiàn)全民健康。在運(yùn)動(dòng)過程中更加注重積極健康、可持續(xù)的運(yùn)動(dòng)。如在社區(qū)體育健身中心配備醫(yī)療中心，居民能夠在此進(jìn)行簡單體檢提高對身體健康的認(rèn)知，激活對健身的意愿。例如運(yùn)動(dòng)手環(huán)，其單一的產(chǎn)品融合運(yùn)動(dòng)、醫(yī)學(xué)、健身、互聯(lián)網(wǎng)科技、科教等，人民在健身運(yùn)動(dòng)中佩戴運(yùn)動(dòng)手環(huán)，能根據(jù)運(yùn)動(dòng)手環(huán)顯示的運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)、心跳頻率等調(diào)節(jié)自己的運(yùn)動(dòng)狀況，從而達(dá)到積極健康運(yùn)動(dòng)狀態(tài)，達(dá)到健身的目的。全民健身與全民健康的融合，必然需要科技和教育產(chǎn)業(yè)的支持，科研能夠解決如何健身、如何科學(xué)健身的問題，而教育產(chǎn)業(yè)能夠解決如何將科學(xué)的運(yùn)動(dòng)健身知識傳播下去，實(shí)現(xiàn)全民健身、全民健康的科學(xué)性深度融合[8]。

4 結(jié)論

當(dāng)前我國國民身體素質(zhì)和歐美發(fā)達(dá)國家有著很大的一段差距， 開展和實(shí)施全民健身對于提高我國全體人民身心健康具有重要的意義。本研究認(rèn)為：從“靜態(tài)思想、體制管理，物質(zhì)基礎(chǔ)、動(dòng)態(tài)活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合” 等不同的角度進(jìn)行深度融合對于構(gòu)建健康中國具有指導(dǎo)意義；全民健身能實(shí)現(xiàn)全民健康，全民身體健康必然降低整體社會(huì)對醫(yī)療資源的需求，暫時(shí)彌補(bǔ)我國醫(yī)療資源的短缺現(xiàn)象。