王燕青

摘 要：黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。甘肅地處我國內(nèi)陸，沒有沿江沿海的發(fā)展優(yōu)勢，自然條件也受地理的因素影響而干旱少雨，生態(tài)環(huán)境脆弱，86個縣中受沙漠侵襲的就有24個。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人才缺乏，真正運轉(zhuǎn)的各類農(nóng)業(yè)合作社不到總數(shù)的10%。很多村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，而且遭受資本下鄉(xiāng)的蠶食，鄉(xiāng)土文化衰敗，鄉(xiāng)村沒落，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后，使得經(jīng)濟(jì)對農(nóng)業(yè)的反哺有限等。如何實現(xiàn)甘肅農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化？文章主要闡述如何在一個發(fā)展空間受限的環(huán)境中尋求一種適合自己發(fā)展方式的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生態(tài)鄉(xiāng)村;生態(tài)文明;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

一、生態(tài)文明的發(fā)展理念是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想

習(xí)近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”，對甘肅的長遠(yuǎn)發(fā)展尤為重要，甘肅的生態(tài)不僅僅是甘肅自己的生態(tài)，它還屬于我國長江中上游，從地理版圖上來看，甘肅就像一道狹長的屏障，保護(hù)著我國的東南。生態(tài)的因素不僅是影響國家戰(zhàn)略的因素，也是一個影響發(fā)展理念的因素，是一個與經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、科技、社會互動相連的因子。生態(tài)文明的思想不僅有傳統(tǒng)的儒家、道家“天人合一”厚重的思想沃土，而且是當(dāng)今世界發(fā)展理念的共識。生態(tài)文明的發(fā)展理念在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程中包含了生態(tài)的生產(chǎn)、生活方式，涉及的不僅是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，其實也包含著政治、文化、科技等發(fā)展要素。鄉(xiāng)村的發(fā)展建設(shè)也不是單一的農(nóng)業(yè)或者經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它像一個微型社會一樣包羅萬象，這正是生態(tài)文明發(fā)展理念與鄉(xiāng)村發(fā)展理念吻合的切入點。

二、回顧改革開放40年來的鄉(xiāng)村發(fā)展之于甘肅鄉(xiāng)村發(fā)展的啟示

改革開放40年，最為直觀的就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)村一天天在發(fā)展，農(nóng)民的生活水平不斷地提高。但是，這不是、也不應(yīng)當(dāng)是我們理解改革開放所僅有的視角。我們還應(yīng)該追問經(jīng)濟(jì)成功背后城鄉(xiāng)差距的拉大，也就是說，改革開放城市發(fā)展的成就遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于鄉(xiāng)村。只有考察改革開放，發(fā)掘現(xiàn)代中國的城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展不平衡，才能得到深刻的啟示。

啟示一：鄉(xiāng)村發(fā)展模式的不可復(fù)制性。沿海城市經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)村地區(qū)，因為鄉(xiāng)村工業(yè)化發(fā)展比較早，又具有一定區(qū)位優(yōu)勢，鄉(xiāng)村工業(yè)具有相當(dāng)規(guī)模，二三產(chǎn)業(yè)成了氣候。但就全國農(nóng)村來講，到20世紀(jì)90年代，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制或關(guān)閉，絕大多數(shù)農(nóng)村不再有成規(guī)模的鄉(xiāng)村工業(yè)，沿海鄉(xiāng)村工業(yè)化已不再可能在甘肅農(nóng)村復(fù)制。

啟示二：城市市民支撐農(nóng)村的能力有限。原始的農(nóng)產(chǎn)品收入微薄，普通農(nóng)戶從這些農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中受益十分有限，加工業(yè)大多被資本所控制且流入城市;發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，發(fā)動社會力量參與生態(tài)農(nóng)業(yè)，“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”“城鄉(xiāng)互助型生態(tài)農(nóng)業(yè)”“市民參與式農(nóng)業(yè)”等。目前中國城市市民絕對不可能支撐起的6億多農(nóng)村人口，全國農(nóng)村最多只有不足5%的農(nóng)村具有賺取城市人“鄉(xiāng)愁”錢的可能。甘肅雖然旅游資源豐富，但是可供開發(fā)和利用的資源有限，支撐占甘肅總?cè)丝?2.6%的農(nóng)民人口顯然不現(xiàn)實。

啟示三：村民自治中集體的力量發(fā)揮著重要作用。從1962年完成土地改革，到改革開放40年的發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑探索提供了鮮活的發(fā)展實例，無論是昔日的小崗村、華西村還是今天的烏鎮(zhèn)、花園村都是集體的力量發(fā)揮著重要作用。實踐證明了馬克思關(guān)于土地所有權(quán)與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的論述觀點在中國的適用。同時，這些成功的鄉(xiāng)村發(fā)展有一個共同的特點就是實現(xiàn)了村集體與村民之間團(tuán)結(jié)一致，村集體與村民之間成為利益共同體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理與村民自治協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

三、對構(gòu)建甘肅生態(tài)鄉(xiāng)村的幾點思考

第一，從發(fā)展理念上講，人們在要求發(fā)展的同時更加注重健康和美麗，食品安全的根源首先是農(nóng)產(chǎn)品的安全，建立安全的食品鏈?zhǔn)侨竦男枨?。生態(tài)的發(fā)展理念不僅是社會的發(fā)展理念，更應(yīng)該根植于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活中。因此，生態(tài)鄉(xiāng)村的構(gòu)建應(yīng)該由生態(tài)的方式去支持。所謂生態(tài)方式就是融入鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略并且成為一種現(xiàn)代文明價值的體現(xiàn)的生態(tài)文明。

第二，從發(fā)展模式上講，小塊土地形成的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是甘肅主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，甘肅不可能是美國式土地規(guī)模型高度機(jī)械化的農(nóng)莊模式。城市現(xiàn)代工業(yè)文明所產(chǎn)生的生活垃圾、污染等往往會轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)村，現(xiàn)代工業(yè)文明的發(fā)展在改善鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)條件的同時也會產(chǎn)生大量的生活垃圾和污染。鄉(xiāng)村又因為自身能力的弱小并不能分解這些垃圾和污染。所以甘肅必須走多樣化和“一村一品”為主的綠色發(fā)展的有機(jī)化生態(tài)之路。

第三，從發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)模上來講，在現(xiàn)實發(fā)展中，人們往往追求經(jīng)濟(jì)，如果經(jīng)濟(jì)活動不恰當(dāng)，就會走向致使環(huán)境惡化的模式，環(huán)境惡化之后往往依靠經(jīng)濟(jì)和科技是不能夠完全改善的，只有依靠大自然的力量，這是一個相當(dāng)漫長的過程。所以我們必須統(tǒng)籌各個方面發(fā)展因素，走適度規(guī)模的發(fā)展之路。

四、構(gòu)建甘肅生態(tài)鄉(xiāng)村必須處理好三方面的關(guān)系

1.處理好生態(tài)文明與生態(tài)鄉(xiāng)村的關(guān)系

中國的生態(tài)理念和生態(tài)文明自古有之，而且一直被保留至今?，F(xiàn)在黨中央提出了“生態(tài)文明”的發(fā)展戰(zhàn)略，把構(gòu)建生態(tài)鄉(xiāng)村上升到國家戰(zhàn)略高度。鄉(xiāng)村薄弱的生態(tài)和社會承載力使得鄉(xiāng)村能夠分解和提供的生態(tài)元素是有限的，生態(tài)文明的生產(chǎn)、生活理念應(yīng)該是全民的、全社會的。生態(tài)鄉(xiāng)村只是生態(tài)文明指導(dǎo)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的實踐存在。甘肅大多數(shù)農(nóng)民在村子里仍然從事著精耕細(xì)作的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，而這些小型的、多樣化的農(nóng)業(yè)最大的困擾是食品安全問題，農(nóng)作物原產(chǎn)地的追蹤實現(xiàn)起來要有技術(shù)、資金、監(jiān)管、行政成本等的投入。生態(tài)文明是全民的生活方式的一種價值表現(xiàn)，所以，在全社會樹立或者培養(yǎng)這一價值并形成價值的評價體系尤為重要，這也是處理生態(tài)鄉(xiāng)村和生態(tài)文明關(guān)系的重中之重。

2.處理好鄉(xiāng)村土地與資本的關(guān)系

馬克思在其著作《資本論》中專門就土地租金與資本積累的關(guān)系做了長篇論述，當(dāng)資本把土地上耕種的人驅(qū)使到城市從事工業(yè)化生產(chǎn)以及服務(wù)業(yè)的階段發(fā)生時，農(nóng)民成了產(chǎn)業(yè)工人，農(nóng)村成了大工廠，這是資本主義的土地與農(nóng)民的不合理的狀態(tài)。中華人民共和國成立之后，國家研究資本與土地的合理關(guān)系，我國把土地的所有權(quán)劃分為國家所有和集體所有，有效地防止了資本對土地的控制?？梢哉f，1978年農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，1987年的城市國有土地實行拍賣有償使用，2015年的“三塊地”改革（農(nóng)村土地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地、宅基地），是三次中國土地制度的標(biāo)志性變革。其中，后兩次大改革推動完成了國家的城鎮(zhèn)化。城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)民因為集體土地所有權(quán)而獲得對土地的歸屬感，并且以地租的方式和城市務(wù)工方式得到更多的收益。農(nóng)村這個在中國有著深厚的文化根基和文明淵源的地域，要想留住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和不能消失的農(nóng)村就必須保證耕地紅線，資本對土地的介入成了一個法律執(zhí)行和被遵守的關(guān)系。

3.處理好基層黨組織與村民、村民組織之間的關(guān)系

從世界各國城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程來看，中國的國情是必須走政府動力的方式。政府在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中有著義不容辭的責(zé)任，為鄉(xiāng)村建設(shè)提高公共服務(wù)的供給水平，營造良好環(huán)境，做好服務(wù)建設(shè)。梁漱溟說過“鄉(xiāng)村建設(shè)不等于建設(shè)鄉(xiāng)村”。政府主導(dǎo)完成城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃、投資以及城鎮(zhèn)化過程中的人口流動和土地流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)。馬克思關(guān)于“鄉(xiāng)村衰退”的論述，表明鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè)是一個社會變遷和利益協(xié)調(diào)、重新分配的過程，需要政府在鄉(xiāng)村發(fā)展過程中做到既不“缺位”“錯位”，也不“越位”，樹立正確觀念，選擇適當(dāng)模式，運用合適方式，合理行使職能。十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建共建共享的鄉(xiāng)村，建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才隊伍。我國的鄉(xiāng)村治理是一種共同體治理結(jié)構(gòu)，中華人民共和國成立以來，一批發(fā)展成功的鄉(xiāng)村有一個共同的特點就是實現(xiàn)了村集體與村民之間團(tuán)結(jié)一致，村集體與村民之間成為利益共同體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理與村民自治協(xié)調(diào)統(tǒng)一。因此，以“頭雁”的強(qiáng)大力量形成“頭雁效應(yīng)”，黨組織的“頭雁效應(yīng)”和深藏于鄉(xiāng)土中國民風(fēng)民俗的“頭雁”新鄉(xiāng)賢，應(yīng)該是鄉(xiāng)村長期振興和可持續(xù)發(fā)展的重要基石。

甘肅大多數(shù)農(nóng)民世代生活或生存的、相對傳統(tǒng)的農(nóng)村，是一個集生活、婚姻、交友、交換、政治、文化需求等多種社會功能為一體的地方。每個鄉(xiāng)村都有自己不同的基礎(chǔ)、背景、環(huán)境和發(fā)展條件，由此孕育出來的鄉(xiāng)村也應(yīng)突出多樣性。同時，構(gòu)建公民參與鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展和社會治理的制度機(jī)制，應(yīng)依托市場自身力量。通過鼓勵和支持各類社會組織發(fā)展，形成政府主導(dǎo)、公眾參與、社會監(jiān)督的社會治理格局，發(fā)揮“頭雁”的引領(lǐng)和建設(shè)作用，努力走出一條以人為本、生態(tài)文明、可持續(xù)的中國特色鄉(xiāng)村發(fā)展道路，對全面建成小康社會、加快推進(jìn)中國特色社會主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

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