鄭智海 吳軍

[摘 要]文章從金融體系、好萊塢文化、人才機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及政治制度等方面分析了美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力何以領(lǐng)先于其他國(guó)家。

[關(guān)鍵詞]美國(guó)經(jīng)濟(jì);金融體系;人才機(jī)制;知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.09.014

美國(guó)是世界第一創(chuàng)新國(guó)度，經(jīng)濟(jì)實(shí)力遙遙領(lǐng)先于其他國(guó)家。特朗普上臺(tái)后進(jìn)行了一系列重大改革，對(duì)內(nèi)實(shí)行了降稅、加息、縮表的宏觀經(jīng)濟(jì)改革，對(duì)外挑起全球貿(mào)易摩擦，實(shí)行逆全球化、逆市場(chǎng)化的改革，充當(dāng)了貿(mào)易戰(zhàn)的“帶頭大哥”。人們不禁疑惑，為什么特朗普敢與世界為敵？正是因?yàn)槊绹?guó)經(jīng)濟(jì)充滿著活力，宏觀經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)預(yù)期，至2018年8月底，失業(yè)率只有3.9%，創(chuàng)30年最低，經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)達(dá)57。那么，美國(guó)經(jīng)濟(jì)是如何煉成的？深度了解美國(guó)經(jīng)濟(jì)，深入剖析美國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿活力的“遺傳密碼”，才會(huì)得到答案。

1 多層次的金融體系

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是一個(gè)國(guó)家的重要軟實(shí)力。美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)不斷增長(zhǎng)的一個(gè)重要的外生力量就是以資本市場(chǎng)為主導(dǎo)的金融體系。美國(guó)多層次資本市場(chǎng)的快速發(fā)展，尤其是股票、債券市場(chǎng)，有效解決了美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的資金供需矛盾，確保美國(guó)數(shù)量龐大的資金可以更廣泛地進(jìn)行市場(chǎng)化高效配置。美國(guó)經(jīng)濟(jì)中，存在著大量不同類型的企業(yè)，而且他們的風(fēng)險(xiǎn)水平和資金需求都存在著一定的差異，而美國(guó)成熟的金融體系中，囊括存款機(jī)構(gòu)、投資銀行、保險(xiǎn)公司、共同基金、金融公司等金融中介機(jī)構(gòu)，成為這些企業(yè)資金需求的重要來(lái)源，為本國(guó)企業(yè)的成長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了源源不斷的資金力量。美國(guó)金融中介機(jī)構(gòu)能夠如此的蓬勃發(fā)展，根本原因在于美國(guó)擁有十分發(fā)達(dá)完善的資本市場(chǎng)，為金融機(jī)構(gòu)提供了廣闊的發(fā)展舞臺(tái)，使得金融機(jī)構(gòu)可以高效地進(jìn)行投融資，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)與收益的有效匹配，充分發(fā)揮金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的助推作用。美國(guó)金融體系借助于發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)，可以方便快捷地籌集資金并進(jìn)行有效的資源配置，再加上各種各樣的金融工具，在實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置獲得收益的同時(shí)還可以分散風(fēng)險(xiǎn)。資本市場(chǎng)的這種風(fēng)險(xiǎn)分散功能增強(qiáng)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)抵抗和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供了重要保障。雖然我國(guó)已經(jīng)成長(zhǎng)為一個(gè)全球性經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但與美國(guó)相比，仍然欠缺一個(gè)具有強(qiáng)大資源配置功能和有效分散風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)代化金融體系。深入剖析美國(guó)的金融體系對(duì)我國(guó)建設(shè)成為金融強(qiáng)國(guó)顯得尤為必要。

2 好萊塢的文化

作為一個(gè)國(guó)家另一個(gè)重要的軟實(shí)力——文化產(chǎn)業(yè)，對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。世界上把文化產(chǎn)業(yè)作為一國(guó)的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的典型例子有兩個(gè)，一個(gè)是美國(guó)好萊塢文化的發(fā)展對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的巨大影響，另一個(gè)就是韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)。文化產(chǎn)業(yè)具有逆周期性，也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)下行，反而是文化產(chǎn)業(yè)大繁榮、大發(fā)展的好時(shí)機(jī)：1929年美國(guó)大危機(jī)催生了好萊塢，1987年亞洲金融危機(jī)催生了韓國(guó)的“韓流”。

作為商業(yè)文化的成功典范，好萊塢成功的背后是全球性的擴(kuò)張和壟斷，建立龐大的文化工業(yè)體制，并不斷地進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新，在文化產(chǎn)業(yè)的全球性策略中遙遙領(lǐng)先。好萊塢的文化產(chǎn)業(yè)與美國(guó)的金融業(yè)有機(jī)融合，文化金融將全球的文化娛樂(lè)，諸如電影、音樂(lè)、廣告、出版以及網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行了一定程度的壟斷，可以看出金融業(yè)的支持對(duì)好萊塢的成功起到了很大的作用。同時(shí)，美國(guó)政府也在經(jīng)濟(jì)政策上給予好萊塢一定的援助，譬如降低稅收、訂購(gòu)影片、降低外幣兌換比率等，這也是它成功的一個(gè)重要原因。好萊塢幾十年的發(fā)展已經(jīng)成為美國(guó)文化的一個(gè)標(biāo)志，成為美國(guó)文化的重要傳播者，它將美國(guó)的意識(shí)形態(tài)、生活方式以影片的形式輸送到世界各地，對(duì)世界各地的人們產(chǎn)生了潛移默化的影響，逐漸認(rèn)可、接受甚至熱衷于美國(guó)文化，使得全世界的消費(fèi)者面臨著美國(guó)文化的類同化壓力，特別是對(duì)高文化附加值的商品更是得到全世界的認(rèn)可，從而造就了一批聞名海外的民族品牌，可以看出好萊塢文化對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和擴(kuò)張起到了無(wú)法估量的推動(dòng)作用。

3 充滿活力的人才機(jī)制

美國(guó)擁有數(shù)量龐大的高素質(zhì)人才，每年吸引幾百萬(wàn)世界各地人才到美國(guó)留學(xué)，為美國(guó)提供人才支持，在科技上一直擁有較大的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，這與美國(guó)充滿活力的人才機(jī)制息息相關(guān)。首先，美國(guó)十分注重國(guó)內(nèi)人才的培養(yǎng)。美國(guó)具有完善的職業(yè)教育制度，畢業(yè)學(xué)生可以獲得專業(yè)證書(shū)并可以選擇繼續(xù)深造，這是美國(guó)高等教育中最具活力的一個(gè)層次，其培養(yǎng)出了眾多的技術(shù)人員，并且為高層次人才的培養(yǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。大學(xué)教育在美國(guó)最受青睞，而且美國(guó)也在此方面花費(fèi)了巨額經(jīng)費(fèi)，從而使其具有世界一流的大學(xué)教育水準(zhǔn)。美國(guó)政府還尤為重視繼續(xù)教育，每年有大量的人繼續(xù)接受教育，并且政府頒布法律要求雇主對(duì)其雇員提供再教育，并為此提供了各種優(yōu)惠政策，這正是美國(guó)企業(yè)提高其競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。其次，美國(guó)善于網(wǎng)羅國(guó)外人才。通過(guò)放寬移民限制、增加簽證名額、聘請(qǐng)國(guó)外專家、實(shí)施留學(xué)政策等多種手段，每年都有大量的高素質(zhì)人才流入美國(guó)甚至加入美國(guó)國(guó)籍。最后，為了人才的留用深謀遠(yuǎn)慮。隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的不斷提高，增加福利待遇是避免人才流失的重要手段。再加上美國(guó)在科技上的巨額投資，為創(chuàng)業(yè)、科研創(chuàng)造了良好的環(huán)境，滿足了高科技人才從事科研工作和創(chuàng)業(yè)的成就感。為了培養(yǎng)工作的熱情，美國(guó)企業(yè)設(shè)立了門(mén)類眾多的獎(jiǎng)勵(lì)制度，為高素質(zhì)人才實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值提供了更優(yōu)越的平臺(tái)，從而更好地留住外來(lái)人才。可以看出，美國(guó)的人才機(jī)制為美國(guó)的科技進(jìn)步經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4 完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)，也是契約經(jīng)濟(jì)。世界上最具創(chuàng)新能力且最注重保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)家就是美國(guó)，美國(guó)政府認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，美國(guó)政府把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一項(xiàng)重要的政策和目標(biāo)。首先，美國(guó)具有很強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以在世界上遙遙領(lǐng)先，正因?yàn)槠鋵?duì)技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)出口的高度依賴。美國(guó)政府一方面著力推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)制假售假給予強(qiáng)力打擊來(lái)維護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)秩序;另一方面高度關(guān)注他國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)程度來(lái)維護(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先地位。美國(guó)企業(yè)更是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)看作自己的“生命線”，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度使得他們更熱衷于研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，并隨著技術(shù)優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的利益促使他們不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，現(xiàn)如今美國(guó)眾多高科技公司如IBM公司一直在增加技術(shù)專利的申請(qǐng)數(shù)量。美國(guó)的科技人員同樣具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，在工作中不僅著重培養(yǎng)提高自己的科研創(chuàng)新水平，也積極創(chuàng)造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好環(huán)境。其次，為了維護(hù)本國(guó)企業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)政府經(jīng)過(guò)幾十年的不斷努力建立了十分完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，諸如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商業(yè)秘密保護(hù)等方面給予了嚴(yán)格的法律保護(hù)，此外，美國(guó)政府還制定了維護(hù)國(guó)家利益的保護(hù)條款，即“377條款”，專門(mén)維護(hù)本國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和公平競(jìng)爭(zhēng)。最后，美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)措施十分成熟。健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，既有專利商標(biāo)局、國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)、美國(guó)版權(quán)辦公室等行政管理機(jī)關(guān)，又有科技評(píng)估室、國(guó)會(huì)研究服務(wù)署等特別設(shè)立的與科技法律相關(guān)的機(jī)構(gòu)。還有完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)途徑，譬如聯(lián)邦與州政府多層次的法律保護(hù)、政府機(jī)關(guān)的行政保護(hù)以及司法仲裁保護(hù)等。正是由于美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的有效運(yùn)行，推動(dòng)了美國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新，從而促進(jìn)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。

5 白宮的智慧

美國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行與其權(quán)力平衡的政治制度是分不開(kāi)的。有人評(píng)價(jià)，未來(lái)機(jī)器人甚至傻瓜都可以做美國(guó)總統(tǒng)，就是因?yàn)槿孢m宜地運(yùn)用了權(quán)力平衡機(jī)制，從而保證美國(guó)人民的自由與民主。首先，美國(guó)的權(quán)力平衡機(jī)制中最顯著的就是三權(quán)分立，即立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)相互獨(dú)立卻彼此制約?？偨y(tǒng)的提案必須經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)的同意批準(zhǔn)，而總統(tǒng)也有對(duì)國(guó)會(huì)議案的否決權(quán);立法權(quán)在國(guó)會(huì)，但法院可以進(jìn)行違憲審查，法院可以單獨(dú)判案，大法官的提名權(quán)卻在總統(tǒng)，但是提名需要經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)同意等。三權(quán)分立為美國(guó)政府的運(yùn)行創(chuàng)造了制約機(jī)制，通過(guò)權(quán)力平衡來(lái)維護(hù)人民的權(quán)力。其次，聯(lián)邦制度的權(quán)力平衡。聯(lián)邦政府和州政府決策獨(dú)立互不干預(yù)，就算在同一領(lǐng)域聯(lián)邦和地方也不一定保持一致，這樣州政府可以享有自主權(quán)來(lái)管轄和治理本地，打破了傳統(tǒng)上政府自上而下的隸屬關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)了國(guó)家權(quán)力的縱向平衡，進(jìn)而避免了權(quán)力過(guò)度集中和行政效率低下的問(wèn)題。最后，壓力集團(tuán)也擁有一定的話語(yǔ)權(quán)。壓力集團(tuán)為了自己的利益爭(zhēng)奪政治話語(yǔ)權(quán)對(duì)權(quán)力的分配與平衡產(chǎn)生了較大的影響，這也使其成為美國(guó)權(quán)力制衡中的重要一環(huán)。壓力集團(tuán)通過(guò)開(kāi)展各種活動(dòng)甚至制造輿論以及提起訴訟等來(lái)影響議員對(duì)某項(xiàng)立法的態(tài)度，從而影響議會(huì)的立法活動(dòng)，后來(lái)隨著利益的不斷擴(kuò)大集團(tuán)更是對(duì)政府機(jī)構(gòu)和法院的政策制定施加影響。這些壓力集團(tuán)在制約政府行為的同時(shí)也為美國(guó)權(quán)力平衡機(jī)制提供了潤(rùn)滑作用。這些權(quán)力平衡機(jī)制為美國(guó)政府的良好運(yùn)行提供了制度支持，同樣為美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的環(huán)境。

美國(guó)作為世界第一強(qiáng)國(guó)，其經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多世紀(jì)的穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)并不是偶然的，這與其市場(chǎng)主導(dǎo)型的金融體系、獨(dú)具特色的文化產(chǎn)業(yè)、權(quán)力平衡的行政制度、世界人才的匯集機(jī)制以及成熟的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等密切相關(guān)。深入解析美國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿活力的原因，并不是讓我們?nèi)ズ?jiǎn)單模仿他們，而是為我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中提供借鑒和思考。我國(guó)正逐漸步入大國(guó)經(jīng)濟(jì)行列，深刻影響著世界經(jīng)濟(jì)格局的演變，但要真正成為像美國(guó)這樣的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，還有一段很長(zhǎng)的路要走。

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[作者簡(jiǎn)介]鄭智海（1992—），男，山東菏澤人，山東財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)碩士研究生在讀，研究方向：金融理論與實(shí)務(wù);通訊作者：吳軍 （1963—），女，山東濟(jì)南人，本科，山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院體改所所長(zhǎng)，研究員，研究方向：開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)等。