宋媛

2018年，云南省牢牢扭住精準扶貧精準脫貧這條生命線，以提質增效為核心，創(chuàng)新脫貧攻堅方式，高標準保障扶貧工作實現(xiàn)更加“精準”。脫貧攻堅促進了貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，農(nóng)村貧困人口大幅度減少，貧困縣退出實現(xiàn)零突破，農(nóng)村居民生活質量明顯改善，貧困人口自我發(fā)展能力得到提高，階段性減貧成效顯著。2019年云南省將完成31個貧困縣摘帽、130萬貧困人口凈脫貧、7個直過民族整族脫貧的任務，脫貧攻堅任務仍然艱巨。如何實現(xiàn)高質量脫貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，將是未來三至五年云南精準扶貧的重點和難點。

云南省是全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場，貧困縣和貧困人口數(shù)量居全國之首，迪慶州、怒江州排列于全國深度貧困“三區(qū)三州”之中。2015年實施脫貧攻堅以來，云南省在黨中央、國務院的堅強領導下，省委、省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和黨中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的決策部署，緊扣“精準施策、提質增效”，突出深度貧困地區(qū)脫貧攻堅重點難點，開展“轉作風、大調(diào)研、抓精準、促落實”專項行動和脫貧措施戶戶清行動，脫貧攻堅取得階段性成效。但是，未來兩年如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標仍然面臨較大的困難和挑戰(zhàn)，如何實現(xiàn)高質量脫貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接將是未來三至五年新時代脫貧攻堅的重點和難點。

云南省脫貧攻堅新亮點

（一）以精準扶貧為主線，著力強化責任和政策落實

1、強化責任分擔機制的落實。強化責任到人、一線調(diào)研問效機制。省級層面，建立了脫貧攻堅書記、省長“雙組長制”，2名省級領導負責領導小組日常工作，61個省級部門主要負責人為領導小組成員;省級領導班子成員分別掛包1個貧困縣，實行年度工作報告制度，不脫貧不脫鉤。省委書記、省長分別聯(lián)系國家列入“三區(qū)三州”范圍內(nèi)的迪慶州、怒江州，以及脫貧攻堅任務最重的鎮(zhèn)雄縣、會澤縣，深入問題突出的州（市）、縣（市、區(qū)）調(diào)研，逐一聽取各州（市）、各貧困縣脫貧攻堅工作情況匯報，與當?shù)攸h政主要負責同志一起分析問題、研究工作，幫助基層查漏洞、抓整改、促落實，示范帶動全省各級干部“一線調(diào)研、一線檢查、一線督戰(zhàn)、一線問效”。各級政府行業(yè)部門層面，堅持一把手是行業(yè)扶貧第一責任人，加強對行業(yè)扶貧的組織領導，結合部門職能認真履行扶貧職責，做到扶貧項目優(yōu)先安排、扶貧資金優(yōu)先保障、扶貧工作優(yōu)先對接、扶貧措施優(yōu)先落實。市、縣層面，堅持黨政一把手負總責，全面落實脫貧攻堅“四到縣”制度，圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”和“脫貧多少、怎么脫貧”的要求，制定責任清單，完善考核標準。全省16個州（市）、88個貧困縣扶貧機構全部單列，在有扶貧開發(fā)任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設立副科級扶貧機構，打通脫貧攻堅工作的“關鍵一環(huán)”。此外，云南省嚴格依法扶貧，2017年4月，云南省根據(jù)精準扶貧精準脫貧的需要修改了2014年制定的《云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》，加大執(zhí)法檢查力度，推進脫貧攻堅工作規(guī)范化。

2、不斷完善政策體系。云南省全面對標中央政策，不斷完善脫貧攻堅政策舉措，構成事前、事中、事后全程規(guī)范的政策體系。2015年以來，省委、省政府出臺并實施《關于深入貫徹落實黨中央國務院脫貧攻堅重大戰(zhàn)略部署的決定》《關于舉全省之力打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的意見》《關于打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》《關于深入推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》等一系列重大政策措施，省委、省政府相關管理監(jiān)察機關以及行業(yè)部門共出臺200多個政策文件和實施方案，內(nèi)容涵蓋產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、勞務輸出扶貧、交通扶貧、水利扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、農(nóng)村危房改造等重點領域，涉及資金、土地、科技、人才等支撐保障，形成政策合力。

3、強化規(guī)劃、科學統(tǒng)籌。云南省“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和各個專項規(guī)劃都將脫貧攻堅作為重要內(nèi)容，體現(xiàn)到項目安排、工程建設和工作部署中，引導資金、土地、人才、技術、管理等各種資源要素向貧困地區(qū)集聚;州（市）、縣（市、區(qū)）編制“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃，制定行業(yè)扶貧專項規(guī)劃，制定貧困縣滾動退出規(guī)劃和年度脫貧計劃，把脫貧攻堅政策措施具體化、項目化，推動總體規(guī)劃與年度規(guī)劃、省級規(guī)劃與縣級規(guī)劃、綜合規(guī)劃與專項規(guī)劃的有效銜接，強化規(guī)劃落實。

（二）以統(tǒng)籌整合為支撐，著力完善脫貧攻堅資源配置機制

狹義的扶貧資源通常指扶貧資金。云南省把脫貧攻堅作為省級財政保障重點，調(diào)整財政支出結構，建立財政扶貧資金穩(wěn)定增長機制，強化資源整合，撬動金融和社會資本，加大投入力度。財政資金投入上，2017年以來，云南省累計投入省級以上財政專項扶貧資金263.3億元。[1]云南省通過壓縮省級各部門公用經(jīng)費，統(tǒng)籌省本級專項收入、政府性基金、省級國有資本經(jīng)營預算以及由專項收入轉列的國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入用于扶貧，確保省級財政安排的專項扶貧資金不低于中央專項扶貧資金投入的30%。財政涉農(nóng)資金整合上，2018年云南省印發(fā)了《關于推進財政涉農(nóng)資金省級源頭整合支持貧困縣脫貧攻堅的意見》明確提出，從2018年到2020年，中央和省級財政涉農(nóng)資金在省級層面上整合后按照60%的扶貧因素和40%的行業(yè)因素測算分配到縣，由縣級政府統(tǒng)籌用于精準扶貧，2018年全省88個貧困縣全部實現(xiàn)實質整合。金融資金投入上，截至2018年6月末，云南省金融精準扶貧貸款余額達2800.58億元，同比增長32.42%，高于全省各項貸款平均增速23.72個百分點，帶動服務建檔立卡貧困人口達1064.38萬人次。其中，產(chǎn)業(yè)精準扶貧貸款余額567.74億元，同比增長75.64%，帶動和服務貧困人口175.36萬人次。[2]

同時，2016年以來，云南省還出臺《云南省財政專項扶貧資金管理辦法》《云南省扶貧專項資金縣級結轉結余綜合治理辦法》《云南省扶貧資金項目公告公示實施辦法》《云南省財政專項扶貧資金績效評價辦法》《云南省縣級扶貧項目資金績效管理操作指南（試行）》等，不斷完善資金分配、規(guī)范資金使用、加快資金支出、強化資金監(jiān)管等關鍵環(huán)節(jié)，強化建章立制，推進源頭管理，落實項目資金在基層的公告公示制度，實行扶貧資金全程審計、嚴管嚴查，提高資金使用效益和透明度。2016年、2017年，云南省獲得財政部、國務院扶貧辦財政專項扶貧資金績效獎勵。

（三）以攻堅目標為導向，著力強化精準管理、補齊攻堅短板

1、強化扶貧對象識別和動態(tài)管理。為了扣好精準識別這“第一顆紐扣”，有效推進精準扶貧精準脫貧工作，云南省在2014年扶貧對象建檔立卡和2015年、2016年“回頭看”的基礎上，2017年6月至8月制定和實施《云南省貧困對象動態(tài)管理工作方案》和《云南省貧困對象動態(tài)管理工作操作手冊》，在全省針對所有農(nóng)戶進行入戶調(diào)查，開展“不限規(guī)?！钡呢毨丝诰珳首R別和動態(tài)管理，以確保精準扶貧精準脫貧“不留死角”，剔除錯評人口、新納入漏評人口、糾正了錯退和返貧人口，云南省扶貧對象的識別實現(xiàn)了更加精準。

2、強化精準施策，補齊脫貧短板。2017年以來，云南省委、省政府以做實脫貧攻堅項目庫為抓手，全面開展脫貧措施“戶戶清”行動，組織20余萬名干部深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、村民小組，逐村逐戶逐人逐項核準致貧原因和幫扶措施，進一步核準建檔立卡貧困人口的基本情況，做到貧困對象家底、致貧原因、幫扶措施、投入產(chǎn)出、幫扶責任、脫貧時序“六清”。對標“兩不愁三保障”和貧困退出標準，盤點剩余工作量，按照“缺什么、補什么”的原則，逐戶研究、校準幫扶措施，完善后續(xù)幫扶計劃，做實“一戶一策”。2018年編制完成脫貧攻堅村級施工圖、鄉(xiāng)級路線圖、縣級項目庫，形成省市縣鄉(xiāng)村脫貧攻堅“一盤棋、一本賬”;已經(jīng)入庫項目6萬余個，把村“兩委”干部和駐村工作隊員的責任全部具體到措施、壓實到項目。

3、嚴格執(zhí)行貧困退出標準，確保脫貧質量。云南省堅持脫貧時間服從脫貧質量，及時調(diào)整完善全省貧困退出滾動規(guī)劃和年度計劃，明確了貧困戶退出6條標準、貧困村退出10條標準、貧困縣退出5條標準。2017年有15個縣經(jīng)過國家嚴格評估已批準脫貧摘帽，2018年又有33個貧困縣申請脫貧摘帽。

（四）以提質增效為核心，不斷創(chuàng)新脫貧攻堅的亮點

習近平總書記反復強調(diào)，脫貧攻堅貴在精準。2017年、2018年云南省牢牢扭住精準扶貧精準脫貧這條生命線，以提質增效為核心，創(chuàng)新脫貧攻堅方式，高標準保障扶貧工作實現(xiàn)更加“精準”。

1、強化難點攻堅。以怒江、迪慶兩州、27個深度貧困縣、3539個深度貧困村為重點，制定實施《關于深入推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》《云南省全力推進迪慶州怒江州深度貧困脫貧攻堅實施方案（2018-2020年）》，堅持深度貧困地區(qū)的工作力量、政策措施、資金項目“三個重點傾斜”。怒江、迪慶的每個縣都有1家中央定點單位、3個省直單位、1家省屬國有企業(yè)直接幫扶，每個縣（市）都有上海、廣東的1個區(qū)縣結對開展“攜手奔小康行動”;住建等部門派出200名工程技術人員支援兩州開展工作。對兩州符合條件的建檔立卡貧困人口“應搬盡搬”，對30戶以下、貧困發(fā)生率50%以上、基礎設施和公共服務尚未達到脫貧出列條件的村莊實施整村整組搬遷，對全省27個深度貧困縣50戶以上不搬遷的自然村實施通硬化路工程。開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，不受指標規(guī)模限制，易地扶貧搬遷拆舊復墾產(chǎn)生的增減掛鉤節(jié)余指標優(yōu)先安排交易，在東西部協(xié)作和對口支援框架內(nèi)開展跨省交易;積極與交通運輸部爭取，取得交通運輸部對云南直過民族、沿邊和人口較少民族地區(qū)的自然村通硬化路給予了特殊資金支持，為脫貧攻堅充實資金。

為了進一步提高邊境地區(qū)扶貧的精準度和針對性，云南省在實施《云南省深入實施興邊富民工程改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動計劃（2015-2017年）》的基礎上，2018年啟動實施第二輪沿邊三年行動計劃，實施范圍為110個沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和19個沿邊農(nóng)場，計劃投入資金126.1億元，實施六大任務38項重點工程建設，建設一批輻射帶動作用更強的小城鎮(zhèn)，使沿邊878個行政村全部實現(xiàn)“五通八有三達到”目標。[3]

2、易地扶貧搬遷。云南省“一方水土養(yǎng)不起一方人”的貧困問題突出，省委、省政府將易地扶貧搬遷作為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措，圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”，實施了“50條措施”，累計完成54.5萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷任務。[4]

3、產(chǎn)業(yè)扶貧。云南省編制全省和88個貧困縣特色產(chǎn)業(yè)精準扶貧規(guī)劃，出臺關于加快推進產(chǎn)業(yè)扶貧的指導意見，全面提高扶貧產(chǎn)業(yè)組織化程度，完善減貧帶貧機制，大力推進產(chǎn)業(yè)扶持和農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織對建檔立卡貧困戶的全覆蓋。截至2018年6月，云南省有35155個新型經(jīng)營主體與建檔立卡87.4萬戶建立了利益聯(lián)結;特色產(chǎn)業(yè)已覆蓋建檔立卡戶103.4萬戶，占全省建檔立卡貧困戶的54.6%，帶動了建檔立卡貧困戶穩(wěn)定增收。例如，寧洱縣制定產(chǎn)業(yè)扶持辦法，采用“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的扶持模式，對帶動建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧的企業(yè)，按帶動人口人均3000元的標準給予扶持;對組織貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作社，按帶動貧困人口人均1000元的標準予以扶持;對發(fā)展得好的貧困農(nóng)戶給予人均1000元的實物獎勵，帶動貧困戶穩(wěn)定增收，2018年9月該縣實現(xiàn)脫貧摘帽。邊境貧困縣孟連縣，2018年末8663戶30544名建檔立卡貧困人口，通過生產(chǎn)合作、股份合作、訂單幫扶、生產(chǎn)托管、勞務合作等形式，與82家企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體建立“綁定”發(fā)展機制，實現(xiàn)了建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)覆蓋率達100%、產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結率達100%，形成了“發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)、建一個基地、進一家企業(yè)、讓一批人脫貧”的扶貧模式，實現(xiàn)“群眾贏、集體贏、企業(yè)贏、產(chǎn)業(yè)贏”的四贏局面。[5]

4、就業(yè)扶貧。制定《關于切實做好就業(yè)扶貧工作的實施意見》，綜合運用行政和市場兩種力量，外出轉移就業(yè)和就地就業(yè)兩手發(fā)力，著力打通貧困勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉移、縣內(nèi)轉移、省內(nèi)轉移、跨省轉移、跨國轉移“五條路徑”。2018年，充分依托滇滬、滇粵東西部扶貧協(xié)作機制，組織開展“轉移就業(yè)百日行動”“春風行動”“民營企業(yè)招聘周”等專項活動，采取定向招聘、定向轉移，提高轉移就業(yè)組織化程度，共輸出20.2萬貧困勞動力到上海、廣東就業(yè)。開發(fā)鄉(xiāng)村公益服務崗位，按每人每月500元的標準給予崗位補貼，重點安置“無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧”的貧困勞動力7.05萬人。發(fā)放“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)擔保貸款2.3億元，扶持2436名貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)。深入實施“技能扶貧行動”，依托全省34所技工院校，共完成貧困勞動力職業(yè)培訓174.97萬人次。[6]截至2018年9月底，云南省實現(xiàn)貧困勞動力轉移就業(yè)167.39萬人。

5、教育扶貧。制定《云南省教育扶貧實施方案》，突出“控輟保學”、提升義務教育質量，大力推進貧困縣義務教育均衡發(fā)展。2016年以來，累計投入資金355.71億元，全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件;2018年，省級財政投入8.97億元，落實88個貧困縣“全面改薄”縣級資金零配套政策，57個貧困縣義務教育均衡發(fā)展通過國家驗收。全面推進職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃滇西實施方案，東部5?。ㄊ校┰诘嵛?0州市招錄4063名建檔立卡戶貧困學生;資助建檔立卡貧困戶學生268.9萬人次，資助資金29.12億元。通過各類專項計劃共錄取建檔立卡貧困家庭考生8萬余人，其中錄取參加高考的建檔立卡貧困家庭學生3.43萬人，錄取率達91.68%，高于普通高考錄取水平;培訓不通曉國家通用語言的勞動力2.85萬人，19.43萬人通過“語言扶貧APP”學習普通話、認讀常用字。[7]

6、健康扶貧。2017年10月，省委、省政府嚴格對照國家標準出臺《云南省健康扶貧30條措施》，從保障貧困人口基本醫(yī)療服務對癥下藥、精準發(fā)力。全省建檔立卡貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險，符合轉診轉院規(guī)范住院醫(yī)療費用個人自付比例下降到9.19%。針對建檔立卡貧困人口全面實施“先診療后付費”和“一站式、一單式”即時結報。大病專項救助覆蓋所有貧困縣市區(qū)，慢病簽約服務管理覆蓋所有建檔立卡貧困人口。2018年實現(xiàn)因病致貧返貧人口減少7.2萬戶、28.5萬人。[8]

7、農(nóng)村危房改造。2017年和2018年，云南省先后制定實施了《關于加強全省脫貧攻堅4類重點對象農(nóng)村危房改造工作的意見》《關于推進非4類重點對象農(nóng)村危房改造的指導意見》，統(tǒng)籌解決農(nóng)村C、D級危房和無房戶的住房保障問題。2018年完成40萬戶“4類重點對象”農(nóng)村危房改造任務。[9]

8、創(chuàng)新生態(tài)扶貧機制。云南省制定實施了《云南省生態(tài)扶貧實施方案（2018-2020年）》，推廣生態(tài)建設扶貧合作社的形式，吸納更多的貧困人口參與生態(tài)建設，通過生態(tài)保護、生態(tài)治理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶動貧困人口增收脫貧，截至2018年12月，云南省生態(tài)護林員指標達到7.45萬個（其中，中央傾斜支持4.45萬個，省級統(tǒng)籌整合3萬個），年度指標安排連續(xù)三年全國第一，已經(jīng)聘用5.62萬貧困人口參加生態(tài)護林，帶動23.24萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。[10]

9、創(chuàng)新兜底保障制度。制定《關于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實施意見》，強化農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，按照“應保盡保、應扶盡扶”的要求，將符合條件的建檔立卡貧困戶納入低保范圍。2017年，云南省農(nóng)村低保平均保障標準達每人每年3305元，最低每人每年3175元，均高于上年度每人每年2952元國家扶貧標準。2018年，云南省將農(nóng)村低保保障標準統(tǒng)一提高到不低于每人每年3500元，嚴格執(zhí)行按戶施保政策，農(nóng)村低保戶均保障人數(shù)提高到2人。

云南省脫貧攻堅成效顯著

2014年實施精準扶貧精準脫貧以來，云南農(nóng)村的脫貧攻堅工作促進了貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，農(nóng)村貧困人口大幅度減少，貧困縣退出實現(xiàn)零突破，農(nóng)民生活質量明顯改善，貧困人口自我發(fā)展能力得到提高，階段性減貧成效顯著。

（一）貧困人口大幅度減少，對全國減貧的貢獻逐年提高

2014-2018年，云南省貧困人口從574萬人下降到181.12萬人，減少了392.80萬人，其中2017年和2018年分別凈減少貧困人口115.50萬人和151萬人，減貧率68.45%，年均減貧率達25.05%，年均減貧率分別比2000-2010年、2011-2013年兩個階段高出14.22個百分點和3.18個百分點;貧困發(fā)生率由15.5%下降到5.39%，下降了10.11個百分點。

與全國平均水平相比，雖然2014-2018年五年間云南省的減貧率和年均減貧率分別低了7.89個百分點和5.21個百分點，但是，2017年云南省的減貧率比全國高出1.23個百分點，2018年的減貧率幾乎與全國持平。同期，云南省減貧人口占全國減貧人口的比重，從2014年的10.24%下降到2015年的7.14%，之后逐年提高到2018年的10.89%，云南省脫貧攻堅對全國減貧的貢獻逐年提高。

（二）貧困縣脫貧摘帽實現(xiàn)零突破

2018年9月29日，云南省有15個貧困縣（市）通過合法程序，經(jīng)過申請、內(nèi)部審核、專項評估檢查，已由云南省人民政府正式批準退出貧困縣，實現(xiàn)脫貧摘帽。這是云南省歷史上首次實現(xiàn)貧困縣數(shù)量減少，標志著云南省脫貧攻堅工作邁出了歷史性的一步。退出的15個貧困縣涉及10個州（市），分別為：昆明市尋甸回族彝族自治縣，曲靖市羅平縣，楚雄彝族自治州牟定縣、姚安縣2個縣，紅河哈尼族彝族自治州石屏縣，普洱市寧洱哈尼族彝族自治縣，西雙版納傣族自治州勐?？h，大理白族自治州祥云縣、賓川縣、巍山彝族回族自治縣、洱源縣、鶴慶縣5個縣，德宏傣族景頗族自治州芒市，麗江市玉龍納西族自治縣，臨滄市云縣。[11]15個縣中，有13個是少數(shù)民族自治縣。

這15個縣脫貧摘帽，均按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于建立貧困退出機制的意見》和《云南省貧困退出機制實施方案》的規(guī)定，以貧困發(fā)生率為主要衡量標準，15個貧困縣的貧困發(fā)生率均降至3%以下;貧困人口脫貧均以穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”為主要衡量標準，即貧困人口不愁吃、不愁穿，貧困家庭孩子全部接受九年義務教育、無因貧失學輟學，基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助全覆蓋，全部實現(xiàn)住房安全有保障。[12]15個貧困縣的退出，為2020年云南省實現(xiàn)“兩個確?！蹦繕巳蝿?、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎，提供了示范借鑒。

（三）貧困地區(qū)農(nóng)村居民生活質量明顯改善

2016年，云南貧困地區(qū)、85個連片特困地區(qū)片區(qū)縣、73個國家扶貧重點縣的農(nóng)村居民人均消費支出分別提高到6275元、6307元和6105元。2010-2016年七年間，云南貧困地區(qū)農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)下降了9.65個百分點;居住和衣著支出分別增加了740.55元和178.85元，分別占十五年增長額的69.59%和90.95%，年均增幅分別達到19.88%和17.48%;交通通信、教育文化娛樂、醫(yī)療保健等發(fā)展型消費支出分別增加了536.60元、629.40元和328.40元，分別占2000-2016年十五年增長額的72.83%、92.00%%和78.75%，年均增幅分別達到22.64%、34.69%和21.74%，交通通信、教育文化娛樂的年均增幅分別比全國貧困地區(qū)高出1.60個百分點和6.43個百分點。各項消費支出的年均增幅均高于云南省農(nóng)村居民平均水平。但是，云南貧困地區(qū)農(nóng)村居民的人均消費支出總額及各分項支出金額與全國貧困地區(qū)的差距不斷擴大。