[摘 要]第三方認(rèn)證可有效降低信息不對稱并有效滿足網(wǎng)絡(luò)購物需要，但是民眾對于第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的信任度普遍不高。通過對我國的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在的問題進(jìn)行探討，為優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場穩(wěn)定健康發(fā)展提供合理可行的建議。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)購物; 第三方認(rèn)證;質(zhì)量

[中圖分類號]F713

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]2095-3283（2019）10-0087-03

About Network BBB? Third Party Authentication Credit Problem

Liu Jie

（Harbin university of commerce，Harbin Heilongjiang? 150000）

Abstract： Third party certification， as a need to reduce information asymmetry and promote shopping network， has been all over the corner of China's economy， but the public's trust in third party certification agencies is generally not high. This paper discusses the reduction of third-party certification credit in China， aiming to provide reasonable and feasible suggestions for network shopping environment and promote the stable and healthy development of network market.

Keywords： The Network Shopping;Third-party Authentication;Quality

[作者簡介]劉杰（1992-），男，漢族，山東菏澤人，碩士，研究方向：產(chǎn)業(yè)組織理論。

一、前言

認(rèn)證是指由政府或者民間公認(rèn)機(jī)構(gòu)按照一定標(biāo)準(zhǔn)出具證明文件的一種證明行為，是由認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、相關(guān)技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求或者標(biāo)準(zhǔn)的合格評定活動[1]。而第三方認(rèn)證獨(dú)立于第一方和第二方，是由經(jīng)過權(quán)威認(rèn)證的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行的質(zhì)量合格的評定活動[2]，具有證明、提升、傳遞和引導(dǎo)功能，起到提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)市場交易、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益作用。究其實質(zhì)就是“向信任者承諾了什么”。本文所講的第三方認(rèn)證主要是產(chǎn)品認(rèn)證和質(zhì)量管理體系認(rèn)證。

我們知道，由于第三方認(rèn)證機(jī)制具有一定的影響力，消費(fèi)者往往會出于對第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)證結(jié)果的信任而相信某個商品的質(zhì)量水平。所以說在一定程度上，第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)為提高品牌信用提供了一種有效的質(zhì)量信號，從而降低選擇成本并提高了資源配置效率。第三方認(rèn)證可以從生產(chǎn)商品的流程上來規(guī)范生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，從而提高產(chǎn)品質(zhì)量、確保產(chǎn)品的質(zhì)量安全，這樣有利于保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益、增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力、提高產(chǎn)品的品牌力量、維護(hù)市場的正常秩序、進(jìn)而提高商品的流通速度、促進(jìn)貿(mào)易的蓬勃發(fā)展、保障社會的協(xié)調(diào)穩(wěn)定和信用體系的良性循環(huán)、最終維護(hù)國家利益。第三方認(rèn)證是穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個非常重要的環(huán)節(jié)，因此，對于第三方認(rèn)證的研究也就成為了必要。

二、第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在的問題

隨著我國網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展以及世界網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，第三方認(rèn)證機(jī)制成為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的制度安排。然而，第三方認(rèn)證在為消費(fèi)者提供質(zhì)量信號以及降低在網(wǎng)絡(luò)購物中出現(xiàn)的信息不對稱問題的同時，也暴露出許多問題，比如：政企不分、分布不合理、監(jiān)管不力、處罰較輕、審核人員素質(zhì)參差不齊等。如果第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)不能為消費(fèi)者提供公平正確的鑒別，就會為他們提供錯誤的信號，從而誤導(dǎo)消費(fèi)者，擾亂市場正常的運(yùn)行秩序，進(jìn)而扭曲社會資源配置。

（一）認(rèn)證機(jī)構(gòu)地區(qū)分布不合理

由于我國近幾年市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較迅猛，沿海地區(qū)依靠地理優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，而內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，貧富差距比較明顯。絕大多數(shù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)都分布在我國相對來說比較發(fā)達(dá)的沿海城市， 比如：北京、上海、深圳;而相對落后的城市，比如：西藏、青海、新疆等認(rèn)證機(jī)構(gòu)的分布則顯得偏少。我國沿海發(fā)達(dá)城市與發(fā)達(dá)國家的平均水平相比相差甚遠(yuǎn)， 而我國落后地區(qū)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)則更是少之又少。我國的認(rèn)證機(jī)構(gòu)主要集中分布于沿海以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市， 導(dǎo)致認(rèn)證機(jī)構(gòu)的分布不大合理，因此處于偏遠(yuǎn)地區(qū)的認(rèn)證業(yè)務(wù)數(shù)量不多，認(rèn)證的質(zhì)量水平也相對較差，自愿申請加入認(rèn)證的組織機(jī)構(gòu)更是偏少，這就嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)證機(jī)構(gòu)不合理的地區(qū)分布，也是我國認(rèn)證機(jī)構(gòu)在管理過程中存在的不容忽視的問題。

（二）第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量良基不齊

我國第三方認(rèn)證行業(yè)雖然具有了較快的發(fā)展速度，但是認(rèn)證質(zhì)量卻讓人擔(dān)憂。認(rèn)證質(zhì)量水平不高會使得消費(fèi)者對認(rèn)證信用降低，會讓消費(fèi)者無法信任市場，就會降低市場的交易量導(dǎo)致市場萎靡。認(rèn)證信用低下，不僅會影響我國認(rèn)證行業(yè)的發(fā)展，也會嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展。在我國網(wǎng)絡(luò)市場上有眾多認(rèn)證機(jī)構(gòu)，但都參差不齊，由于對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的質(zhì)量缺乏一套統(tǒng)一、規(guī)范的質(zhì)量評價指標(biāo)體系，所以眾多的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證質(zhì)量水平也就良莠不齊。相對于發(fā)達(dá)國家， 我國認(rèn)證機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量水平較低，不及他們的中等水平。并且， 我國的認(rèn)證市場上也出現(xiàn)了眾多不良現(xiàn)象， 比如虛假認(rèn)證、隨意向認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)認(rèn)證證書、暗箱操作等， 甚至有些落后地區(qū)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核人員與相關(guān)企業(yè)勾結(jié)，蓄意偽造虛假文件、刻意賄賂認(rèn)證機(jī)構(gòu)的人員等， 以騙取認(rèn)證。再有，由于認(rèn)證機(jī)構(gòu)良莠不齊， 直接導(dǎo)致不同的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核人員對同一企業(yè)的認(rèn)證審核結(jié)果不同， 造成相關(guān)企業(yè)在運(yùn)行過程中出現(xiàn)重大安全質(zhì)量問題。并且，由于認(rèn)證機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量水平低下， 人們對于認(rèn)證的信任感普遍不強(qiáng)， 這就降低了認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在的真實價值， 使得認(rèn)證這一行業(yè)在中國的發(fā)展舉步維艱。因此，不斷提高認(rèn)證機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，是改善我國認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理水平的關(guān)鍵一環(huán)。

（三）第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管法律法規(guī)不完善

由于我國的網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展起步較晚，對于相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管方面的法律法規(guī)還不夠完善，雖然有法律方面的專家努力查缺補(bǔ)漏，但是仍然有許多的漏洞。較多認(rèn)證機(jī)構(gòu)中的人員與部分審核人員的認(rèn)證操作步驟并不符合相關(guān)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)， 例如：許多認(rèn)證機(jī)構(gòu)使用的檢測方法已經(jīng)過時，無法有效的檢測商品質(zhì)量，以及工作人員不能嚴(yán)格按照檢測的步驟來操作等。同時認(rèn)證機(jī)構(gòu)間的過度競爭也降低了認(rèn)證的可信度和公信力。例如：有些認(rèn)證機(jī)構(gòu)為了謀取更多利益，通過不斷降低認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的方法來吸引拉攏客戶，從而增加認(rèn)證機(jī)構(gòu)的收益。同時我國對于第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)失信行為的處罰不夠，其最高處罰也不過是撤銷該認(rèn)證機(jī)構(gòu)的職業(yè)資格并且五年內(nèi)不得申請注冊。而且公信力的不斷下降，使得個別企業(yè)無視認(rèn)證的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，以致出現(xiàn)了不經(jīng)過認(rèn)證就直接盜用認(rèn)證標(biāo)志的惡劣行為。

（四）存在機(jī)構(gòu)和企業(yè)“合謀”現(xiàn)象

在我國，第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)并不是由國家來統(tǒng)一管理的，既可以是政府，也可以是相關(guān)的民間組織。而我們認(rèn)為第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)該是獨(dú)立、客觀和中立的，不應(yīng)該與企業(yè)、政府有任何的聯(lián)系，并且政府和民間的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的出發(fā)點(diǎn)是完全不同的，與政府相關(guān)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)主要強(qiáng)調(diào)公益性和強(qiáng)制性，而民間的認(rèn)證機(jī)構(gòu)則以自愿性和專業(yè)性為主。一般認(rèn)為在政府與第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間可能存在利益關(guān)系，但是仍存在一定的投機(jī)性，從而使得強(qiáng)制性認(rèn)證的實施效率低下。當(dāng)企業(yè)委托第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證時，有可能會出現(xiàn)企業(yè)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行“合謀”，向消費(fèi)者傳遞一種虛假的市場信號，從而達(dá)到欺騙消費(fèi)者的目的。因為這種合謀會使得雙方產(chǎn)生“雙贏”，而這種行為被發(fā)現(xiàn)的可能性很小，從而使得政府與相關(guān)認(rèn)證企業(yè)的這種合謀行為經(jīng)常發(fā)生。而合謀背后造成的后果就是：廠商會巧妙地利用這種虛假的市場信息來誤導(dǎo)消費(fèi)者，從而造成市場對產(chǎn)品的不合理評價和最終的決策失誤。而在認(rèn)證市場上，如果無法區(qū)別不同認(rèn)證機(jī)構(gòu)的差異，就會讓消費(fèi)者感覺，所有的第三方機(jī)構(gòu)幾乎相差無幾，第三方認(rèn)證制度應(yīng)有的“公信力”就會下降，認(rèn)證機(jī)構(gòu)的信號作用就會減弱。

無信用的第三方認(rèn)證不僅沒有任何存在價值，還會對消費(fèi)者以及社會造成極大的損失。首先，第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供的虛假的質(zhì)量信號會誤導(dǎo)公眾，增加消費(fèi)者的選擇成本，誤導(dǎo)消費(fèi)者的選擇，造成消費(fèi)者權(quán)益的極大損失。其次，信用低下的認(rèn)證會降低我國企業(yè)的核心競爭力、挑戰(zhàn)我國政府的公信力，造成社會資源的不合理配置。因此，第三方認(rèn)證的信用問題亟待解決。

三、對策建議

（一）通過政企分開，實現(xiàn)有效監(jiān)管

要保證認(rèn)證機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立的法律地位，能夠公平、公正地開展認(rèn)證工作，而不能與其他部門有過多聯(lián)系。只有實現(xiàn)政企分開，第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)才能有效地進(jìn)行規(guī)范認(rèn)證;只有實現(xiàn)認(rèn)證監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立，才能提供公平的監(jiān)管環(huán)境，進(jìn)而不斷提高認(rèn)證監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督信用。要對認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用等級劃分，剔除信用等級低下的認(rèn)證機(jī)構(gòu)[7]。同時需要對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的收費(fèi)制度進(jìn)行改革，摒棄原來“一刀切”的簡單收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立一種符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)有效的收費(fèi)制度。另外，不斷強(qiáng)化認(rèn)證機(jī)構(gòu)的自律性，加強(qiáng)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊惡意的違法違規(guī)行為。同時，加強(qiáng)認(rèn)證許可方面相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)，實行連帶責(zé)任，增加第三方認(rèn)證進(jìn)行認(rèn)證的風(fēng)險，提高造假成本，增強(qiáng)對違規(guī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員的懲罰力度;實現(xiàn)信息公開，設(shè)立賠償基金制度以保證第三方認(rèn)證制度的正常運(yùn)行[5]。

（二）促使認(rèn)證機(jī)構(gòu)地區(qū)分布、認(rèn)證業(yè)務(wù)趨向合理

認(rèn)證機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，積極探討出適合本地的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，比如對在偏遠(yuǎn)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)開展認(rèn)證業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府補(bǔ)貼、稅收減免或費(fèi)用補(bǔ)償?shù)却胧﹣碚{(diào)控認(rèn)證機(jī)構(gòu)的地區(qū)分布， 引導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)向西部偏遠(yuǎn)等經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)拓展業(yè)務(wù)， 促使其業(yè)務(wù)由原來的第二產(chǎn)業(yè)向第一、第三產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展[4]。其次，鼓勵其它行業(yè)也采用第三方的認(rèn)證結(jié)果， 引導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)積極拓展一些新興業(yè)務(wù)，例如：良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、食品質(zhì)量認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、服務(wù)認(rèn)證、能源認(rèn)證等認(rèn)證業(yè)務(wù)， 更好地發(fā)揮認(rèn)證機(jī)構(gòu)的作用。

（三）建立統(tǒng)一的認(rèn)證機(jī)構(gòu)指標(biāo)評價系統(tǒng)，提高服務(wù)質(zhì)量

建議市場監(jiān)管的相關(guān)部門，能針對不同類型的認(rèn)證機(jī)構(gòu)， 建立一整套科學(xué)、統(tǒng)一的指標(biāo)評價體系， 對各個機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價， 劃分各認(rèn)證機(jī)構(gòu)的信用等級并公布出來， 排除信用等級低下的認(rèn)證機(jī)構(gòu)， 便于認(rèn)證組織對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的選擇和評價，也可不斷加強(qiáng)各認(rèn)證機(jī)構(gòu)的自律性[3]。只有服務(wù)質(zhì)量提高了，才能提高認(rèn)證機(jī)構(gòu)影響力，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場的交易量，擴(kuò)大市場的需求量，提高社會福利水平。

（四）有效運(yùn)用激勵機(jī)制，建立多層次的監(jiān)督體系

要積極采用以市場為導(dǎo)向的機(jī)構(gòu)監(jiān)督體制，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及人員的組織化、專業(yè)化建設(shè)。對稽查“合謀”行為的稽查者必須給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)激勵，激發(fā)監(jiān)管者稽查“合謀”行為的動力[2]。其二，發(fā)揮多重外部監(jiān)管的作用，利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等外部手段，公示各能效項目的認(rèn)證報告，鼓勵社會公眾和行業(yè)內(nèi)部人員積極參與監(jiān)督，并予以相應(yīng)的物質(zhì)激勵，從而建立起一整套立體的、全方位的監(jiān)督體系，大大增加合謀被發(fā)現(xiàn)的幾率。通過技術(shù)進(jìn)步，保證認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和檢測手段的科學(xué)性以及通過網(wǎng)絡(luò)媒體和外部監(jiān)督手段，提高第三方認(rèn)證的有效性。

（五）多方開展國內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和國際認(rèn)證合作活動

相互交流、吸收發(fā)達(dá)國家相關(guān)經(jīng)驗，再結(jié)合本國網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境，發(fā)展符合本國的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，促進(jìn)我國第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)健康穩(wěn)定發(fā)展。同時還要積極向國際認(rèn)證機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，提高我國認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理水平，并進(jìn)一步提高我國第三方認(rèn)證品牌的公信力，實現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的合理發(fā)展[6]。同時還要發(fā)揮政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，確立第三方認(rèn)證的未來發(fā)展方向，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)濟(jì)向更好的方向發(fā)展。拓展認(rèn)證及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，促進(jìn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大，力爭形成認(rèn)證結(jié)構(gòu)合理的組織結(jié)構(gòu);最后，努力培養(yǎng)具有較強(qiáng)競爭力的政府或者民間認(rèn)證機(jī)構(gòu)，最好是獨(dú)立、客觀、公正，形成具有較高聲譽(yù)和權(quán)威性的國家認(rèn)證機(jī)構(gòu)，能夠充分發(fā)揮認(rèn)證機(jī)構(gòu)市場引導(dǎo)作用。

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（責(zé)任編輯：顧曉濱 馬琳）