楊冬成 劉楚楚

摘要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷進(jìn)步為公路工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)會(huì)。對(duì)于公路工程來說，施工安全問題是不可忽視的，它與企業(yè)的發(fā)展和施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全直接相關(guān)。本文分析了公路工程施工安全事故的特點(diǎn)，并考慮了事故的誘發(fā)因素。在此基礎(chǔ)上，提出了提高公路工程施工安全管理和控制水平的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：公路工程施工；安全事故；特點(diǎn)；管理控制策略

引言：

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路工程建設(shè)的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，但在施工中，安全事故的發(fā)生率仍然居高不下，嚴(yán)重威脅著施工人員的安全。過程控制和經(jīng)驗(yàn)控制是我國(guó)預(yù)防道路安全事故的兩種手段。但還沒有形成完善的安全事故預(yù)防體系，因此對(duì)施工事故的應(yīng)急處理能力還比較弱。事實(shí)上，現(xiàn)代生產(chǎn)安全管理的核心并非事故，而是危險(xiǎn)源，二者為因果關(guān)系，事故只是危險(xiǎn)引發(fā)的結(jié)果。因此，為了提高公路建設(shè)的安全管理水平，有必要對(duì)公路建設(shè)中的威脅因素進(jìn)行全面分析，并提出切實(shí)可行的安全管理和應(yīng)急策略。

1 公路工程施工活動(dòng)中安全事故的主要特征

1.1 安全事故種類繁多，危險(xiǎn)程度不同

相關(guān)研究表明，在公路工程施工階段，可能發(fā)生的事故種類較多，主要有高空墜落、坍塌、觸電等，由于事故的危險(xiǎn)程度不同，因此會(huì)對(duì)施工人員造成不同程度的生命和財(cái)產(chǎn)損失。因此，在施工過程中，項(xiàng)目經(jīng)理和施工人員應(yīng)充分考慮具體施工條件，分析潛在的安全隱患，及時(shí)預(yù)防和預(yù)防安全事故的發(fā)生。

1.2 事故發(fā)生區(qū)域集中

在公路工程施工過程中，安全事故一般發(fā)生在某個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，主要是高架橋施工現(xiàn)場(chǎng)和路基施工現(xiàn)場(chǎng)，相關(guān)研究表明，此類現(xiàn)場(chǎng)施工安全事故的發(fā)生率占公路施工總數(shù)的一半以上。關(guān)于安全事故。因此，在實(shí)際施工過程中，必須更加注重細(xì)節(jié)，結(jié)合實(shí)際情況和工作經(jīng)驗(yàn)，制定有效的預(yù)防和控制措施，降低發(fā)生安全事故的可能性。

1.3 事故影響巨大

公路工程建設(shè)具有系統(tǒng)性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，并且在建設(shè)過程中需要綜合考慮多方面的知識(shí)，施工周期一般較長(zhǎng)，資金投入量巨大，一旦在施工過程中發(fā)生安全事故，不但會(huì)威脅到施工人員的人身安全，還有可能延緩施工進(jìn)度，使施工活動(dòng)不能正常進(jìn)行，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

2 誘發(fā)公路工程施工安全事故的主要原因

2.1 缺乏安全管理意識(shí)

現(xiàn)階段，很多施工企業(yè)在施工過程中對(duì)安全管理不夠重視，沒有建立安全預(yù)警體系，或者設(shè)置不合理。雖然大多數(shù)企業(yè)都設(shè)立了安全管理部門，但實(shí)施還不夠，基本上什么都沒有，不能真正起到預(yù)防安全事故的作用。此外，還有一部分建筑單位的安全管理模式較為陳舊，管理人員思想落后，經(jīng)常抱有僥幸心理，在施工過程中放任各種違規(guī)現(xiàn)象，比如：施工現(xiàn)場(chǎng)不設(shè)置危險(xiǎn)警示牌和允許施工人員不戴安全帽等，這些都為公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作造成了困難，極易誘發(fā)安全事故。

2.2 安全設(shè)計(jì)不符合要求

對(duì)于道路工程建設(shè)活動(dòng)來說，安全設(shè)計(jì)質(zhì)量直接影響施工安全水平?？墒?，很多施工單位在施工之前不重視安全設(shè)計(jì)工作，使得安全設(shè)計(jì)不符合要求，不能滿足現(xiàn)實(shí)施工需要，不能滿足施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的要求。另外，還有一部分施工單位為了節(jié)約施工成本，就在材料上壓低成本，施工材料質(zhì)量的下降極有可能會(huì)誘發(fā)施工安全問題，嚴(yán)重威脅著施工人員的生命健康。

2.3 施工安全管理和控制制度不完善

完善的施工安全管理體系，既能保證施工活動(dòng)的順利進(jìn)行，又能減少發(fā)生安全事故的可能性。然而，雖然許多施工單位都制定了安全管理制度，但大多還不完善，這又增加了施工安全管理的難度。一旦發(fā)生安全事故，不能按照制度要求妥善解決，甚至對(duì)整個(gè)施工活動(dòng)造成不良影響[1]。現(xiàn)階段，我國(guó)在公路工程施工方面的安全管理法律法規(guī)還比較少，法律依據(jù)缺乏，此外，在公路工程施工之前，建筑單位也不能很好的完成技術(shù)交底任務(wù)，不明確的安全管理責(zé)任使得公路施工過程中安全事故時(shí)有發(fā)生。

2.4 安全崗位權(quán)責(zé)不明

如果要完善公司的內(nèi)部管理制度，盡管大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)設(shè)立了安全管理部門，但還是有必要設(shè)立安全管理部門，但是部門都沒有發(fā)揮實(shí)際作用，一些職位更是形同虛設(shè)，有時(shí)公路工程施工過程中發(fā)生了安全事故需要安全管理部門的人員進(jìn)行處理，經(jīng)常會(huì)發(fā)生找不到人的問題，還有時(shí)會(huì)由于權(quán)責(zé)劃分不明確，一遇到問題，就會(huì)出現(xiàn)工作人員互相推脫責(zé)任的問題。

3 提升公路工程施工安全管控水平的對(duì)策

3.1 提升管理人員的安全意識(shí)

對(duì)于施工企業(yè)來說，一旦出現(xiàn)安全問題，就會(huì)給企業(yè)帶來不可估量的后果。因此，施工安全管理和控制必須包括在施工企業(yè)管理的范圍內(nèi)，作為重要內(nèi)容，反映在施工活動(dòng)全過程中。施工活動(dòng)的開展離不開人，施工人員的安全意識(shí)是保證施工活動(dòng)安全進(jìn)行的前提，而企業(yè)管理人員的安全意識(shí)又將直接引導(dǎo)施工人員的行為，因此必須要求管理人員提高安全意識(shí)。首先，要求企業(yè)各部門的管理人員提高安全意識(shí)，掌握施工過程，明確自己的職責(zé)?？梢约皶r(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患。其次，要明確安全管理部門員工的責(zé)任，盡可能的做到權(quán)責(zé)分明，責(zé)任到人，一旦發(fā)生安全事故，相應(yīng)人員能夠及時(shí)承擔(dān)責(zé)任，而不是推脫責(zé)任。最后，還需要企業(yè)管理人員連同設(shè)計(jì)師在施工之前綜合考慮各方面因素制定詳細(xì)的施工計(jì)劃，并將安全問題進(jìn)行重點(diǎn)考慮，對(duì)可能發(fā)生的安全事故做好及時(shí)的預(yù)案，在施工活動(dòng)開始之前，將施工過程中的注意事項(xiàng)講給每一名施工人員，讓他們明確施工任務(wù)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)[2]。

3.2 對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)

機(jī)器作業(yè)是現(xiàn)代建筑工程施工的主要方式，由于其工作效率高于人工操作，因此使用范圍較為廣泛。但是，相比于人工操作，機(jī)器操作缺乏一定的靈活性，稍有差池就會(huì)帶來安全問題。當(dāng)前，由于機(jī)器老化問題而造成的安全事故的發(fā)生率越來越高，嚴(yán)重情況下，還會(huì)引發(fā)大型安全事故，給建筑企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)壓力是不可估計(jì)的。因此，只有對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期的檢修和保養(yǎng)，保證機(jī)器在施工時(shí)都能達(dá)到正常使用要求，降低因器械老化和修理不及時(shí)而造成安全事故的可能性。

3.3 完善安全管理制度

健全的制度是提升企業(yè)管理效率的前提和保障，對(duì)建筑企業(yè)來說，要想降低安全事故的發(fā)生概率，就必須結(jié)合實(shí)際需要，制定科學(xué)可行的安全管理制度，并按照步驟嚴(yán)格執(zhí)行[3]。首先，建筑企業(yè)要充分考慮安全管理工作的特點(diǎn)，制定安全管理考核制度，對(duì)部門內(nèi)部的工作情況進(jìn)行監(jiān)督管理，并及時(shí)對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們更新安全知識(shí)，盡可能的將安全管理工作落實(shí)到實(shí)處，提升安全管理人員的工作效率。其次，建立施工設(shè)備檢查制度，在保證成本的前提下購進(jìn)質(zhì)量較好的施工設(shè)備，并制定特定人員對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期的檢查和維護(hù)，對(duì)每一次檢查、故障處理和設(shè)備更換情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，規(guī)范設(shè)備引進(jìn)程序與使用程序，保障設(shè)備的安全。最后，要制定施工人員安全保護(hù)制度，不僅要給施工人員上保險(xiǎn)，還要對(duì)施工環(huán)境、施工材料和施工可能產(chǎn)生的廢棄物質(zhì)量進(jìn)行檢查，保證施工人員的身體健康。

結(jié)語

總而言之，系統(tǒng)性和綜合性是公路工程施工過程中安全管理問題的首要特征，在實(shí)際施工時(shí)，需要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)可能發(fā)生的安全問題進(jìn)行考慮，因此需要建筑企業(yè)樹立安全發(fā)展理念，采取切實(shí)可行的措施對(duì)潛在的安全問題進(jìn)行有效控制，并做到防患于未然，盡量將安全事故發(fā)生的可能性降到最低。

參考文獻(xiàn)

[1]王坤.淺談公路工程施工安全事故分析及管理控制[J].工程技術(shù)：全文版，2016，（12）：193.

[2]莫德興.淺析公路工程施工安全事故分析及管理控制[J].工程技術(shù)：文摘版，2016，（11）：221.

[3]徐歡鵬，閆利科.公路工程施工安全事故分析及管理控制[J].江西建材，2016，（09）：154.

（作者單位：上海交通建設(shè)總承包有限公司）