曹洪珍 趙金煜

[摘?要]旅游扶貧不僅是我國(guó)新時(shí)期下扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)關(guān)注的工作之一，而且是2020年我國(guó)全面進(jìn)入小康社會(huì)的重要策略支持。為了能夠更好發(fā)展民宿旅游，通過(guò)對(duì)旅順口旅游民宿發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查研究，對(duì)旅順口當(dāng)?shù)氐拿袼薨l(fā)展過(guò)程中存在問(wèn)題進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的發(fā)展建議，政府應(yīng)加大扶持力度，完善民宿旅游發(fā)展計(jì)劃，規(guī)范民宿業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，塑造旅順口旅游民宿品牌，加大宣傳力度，從而能夠更好地促進(jìn)旅順口地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開(kāi)展旅游扶貧。

[關(guān)鍵詞]旅游扶貧;民宿;地區(qū)經(jīng)濟(jì)

[中圖分類號(hào)]F062.9

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3283（2019）09-0049-04

Research on Interactive Development of Tourism Poverty Alleviation and Tourism B&B

in Lushunkou District of Dalian

Cao Hongzhen?Zhao Jinyu

（Regional Tourism Center， Liaoning Institute of Foreign Trade and Economics， Dalian 116052， China）

Abstract： Tourism poverty alleviation is not only one of the key concerns of poverty alleviation and development in China in the new era， but also an important strategic support for Chinas comprehensive well-off society in 2020. In order to better develop the tourism of B&B， through the investigation and research on the development status of Lushun Tourism B&B， the problems in the development of B&Bs local B&B are analyzed， and corresponding development suggestions are put forward， which can better promote the economic development of Lushun.

Keywords： tourism poverty alleviation; homestay;regional economies

[作者簡(jiǎn)介]曹洪珍（1976-），女，遼寧盤(pán)錦人，教授，研究方向：旅游經(jīng)濟(jì)、旅游企業(yè)管理;趙金煜（1998-），女，遼寧錦州人，本科生。

[基金項(xiàng)目]大連社科院課題“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下大連全域旅游發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2019dlsky117）。

一、旅游扶貧與旅游民宿的發(fā)展背景

（一）旅游扶貧的發(fā)展背景

鄉(xiāng)村旅游是扶貧旅游的一種特定形式，其產(chǎn)生和發(fā)展的目的是為了推動(dòng)鄉(xiāng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，這與我國(guó)建設(shè)新農(nóng)村的國(guó)家政策相一致。近年來(lái)，我國(guó)提出很多有關(guān)旅游扶貧的政策，就是為了能夠更好地發(fā)揮政策作用，推動(dòng)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2018年2月28日，國(guó)家旅游局頒布了《國(guó)家旅游局關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前旅游扶貧工作的通知》，通知要求了堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧的基本方針。在深度貧困地區(qū)按照優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展的要求，著力抓好重點(diǎn)，著力構(gòu)建旅游扶貧，提出“八個(gè)重點(diǎn)”：注重精準(zhǔn)目標(biāo)，注重科學(xué)規(guī)劃，注重機(jī)制建設(shè)，注重工作創(chuàng)新，注重社會(huì)參與，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，注重工作作風(fēng)建設(shè)，注重責(zé)任監(jiān)督的落實(shí)，進(jìn)一步提高旅游扶貧的質(zhì)量和效益，全面推進(jìn)貧困地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，有效帶動(dòng)貧困人口的提升擺脫貧困，增加收入，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)扶貧的新時(shí)代。

貧困問(wèn)題一直是世界各國(guó)普遍關(guān)注的問(wèn)題之一。旅游業(yè)作為新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)效益和關(guān)注度較高的“無(wú)煙工業(yè)”，自然成為貧困地區(qū)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。自20世紀(jì)80年代我國(guó)提出旅游扶貧政策以來(lái)，旅游扶貧得到了國(guó)家的高度重視和大力支持。自中共十八大以來(lái)，全國(guó)農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少8239萬(wàn)人。截至2018年底，全國(guó)農(nóng)村貧困人口數(shù)量從2012年底的9899萬(wàn)人減少到1660萬(wàn)人，累計(jì)減少了8239萬(wàn)人;貧困發(fā)生率從2012年的10.2%下降到1.7%，累計(jì)下降了8.5個(gè)百分點(diǎn)。但中國(guó)人口多，盡管取得了很大成績(jī)，但還存在大量需要扶貧的人口。

（二）旅游民宿發(fā)展背景

旅游民宿是指旅游目的地居民或者外來(lái)投資者，他們利用自己的自由空間或結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋木坝^、自然景觀、生態(tài)資源、環(huán)境資源等，為郊游或遠(yuǎn)游游客提供更多個(gè)性化和服務(wù)化住宿場(chǎng)所體驗(yàn)，以滿足不同游客的不同需求。

民宿，作為一種新興的非正式的住宿產(chǎn)品，主要起源于日本，而我國(guó)民宿起步較晚于國(guó)外。旅游業(yè)是民宿行業(yè)發(fā)展的奠基石，依托現(xiàn)階段旅游業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)民宿行業(yè)也邁入了高速發(fā)展階段。在這個(gè)階段，我國(guó)在各個(gè)地區(qū)陸續(xù)發(fā)展民宿旅游，主要在東部、南部及西南地區(qū)偏多。隨著人們對(duì)生活質(zhì)量的不斷提高，在各種鼓勵(lì)民宿的接連利好發(fā)展政策下，民宿市場(chǎng)越來(lái)越繁榮。

旅游民宿是農(nóng)家樂(lè)的高級(jí)表現(xiàn)形式，很多城市居民者比較向往鄉(xiāng)村旅游，為了能夠更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求和滿足人們對(duì)生活水平的提高，政府提出了相應(yīng)的發(fā)展民宿的政策，加速民宿旅游的發(fā)展。

二、旅游扶貧的意義

（一）促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中國(guó)作為一個(gè)具有5000年歷史的超級(jí)大國(guó)，受到地區(qū)文化和自然災(zāi)害的影響，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。中國(guó)東部和中部地區(qū)受氣候影響關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于高速上升階段，但由于受內(nèi)陸地理位置和環(huán)境氣候影響西北地區(qū)處于非常緩慢的發(fā)展階段，特別是人口稀少的牧區(qū)經(jīng)濟(jì)非常緩慢。扶貧專題一直是黨和中央政府以及地方政府不斷研究的主題，幫助貧困戶擺脫貧困，改善貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)，加快社會(huì)主義建設(shè)。正確處理民族關(guān)系，弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)，鞏固國(guó)防都發(fā)揮著重要作用。扶貧在構(gòu)建和諧社會(huì)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民家庭關(guān)系中的作用和意義更為突出。

很多貧困地區(qū)大部分是因?yàn)榈赜虻脑虿艑?dǎo)致的經(jīng)濟(jì)落后，如云貴川的山區(qū)，由于山高路險(xiǎn)山里的東西運(yùn)不出去，山外的技術(shù)和投資進(jìn)不來(lái)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯，對(duì)于這些山區(qū)可以通過(guò)鋪設(shè)公路來(lái)打通山區(qū)和外界的聯(lián)系，交通方便了對(duì)于山區(qū)的旅游農(nóng)副產(chǎn)品的創(chuàng)收，有著關(guān)鍵性的意義。再比如我國(guó)的西北地區(qū)，由于受到黃土高原等地理?xiàng)l件的影響，導(dǎo)致很多現(xiàn)代化的工業(yè)產(chǎn)業(yè)無(wú)法落戶于當(dāng)?shù)兀@樣就導(dǎo)致了沒(méi)有大型企業(yè)的建廠投資，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展單一且不能高效帶動(dòng)百姓增收。對(duì)于西北地區(qū)存在的地域問(wèn)題，可以通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)畜牧業(yè)來(lái)帶動(dòng)的當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于貧困地區(qū)的扶貧問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)氐牡赜蛱厣臀幕尘皝?lái)做有針對(duì)性的政策引導(dǎo)，對(duì)于扶貧中出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)該精準(zhǔn)、高效、有針對(duì)性地進(jìn)行處理和解決，扶貧對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義，不論是從社會(huì)穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，國(guó)家建設(shè)，都有著重要的意義。

（二）擴(kuò)大地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模

旅游產(chǎn)業(yè)涉及到的領(lǐng)域較為廣泛，扶貧政策的提出可以有效地?cái)U(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。一些貧困地區(qū)依托區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)旅游資源，因地制宜發(fā)展包括民宿旅游在內(nèi)的旅游新業(yè)態(tài)，突破了環(huán)境閉塞、生態(tài)脆弱等方面的制約，有效幫助了貧困群眾脫貧致富，推動(dòng)了各地區(qū)的旅游供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

（三）有利于貧困地區(qū)人口自我提升

國(guó)家于2015年1月提出《關(guān)于促進(jìn)旅游改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，鼓勵(lì)旅游專業(yè)畢業(yè)生、專業(yè)志愿者、藝術(shù)和科技工作者駐村，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村扶貧的支持，從而提高農(nóng)村旅游業(yè)的發(fā)展。于2016年9月提出《鄉(xiāng)村旅游扶貧八大行動(dòng)方案》中“五大任務(wù)”之一的內(nèi)容是，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧人才的培養(yǎng)，各地要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)方式，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶、村莊旅游領(lǐng)袖、工匠傳承人、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)作者四類人才和鄉(xiāng)村旅游指南、地方文化解說(shuō)等實(shí)用人才培養(yǎng)，依靠人才支持和智力投資，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

三、大連旅順口民宿發(fā)展優(yōu)劣勢(shì)分析

（一）發(fā)展優(yōu)勢(shì)

旅順口擁有較為豐富的旅游資源、獨(dú)特的旅游特色、優(yōu)越的地理位置和完善的基礎(chǔ)設(shè)施，可以給游客提供獨(dú)具地方特色的民宿旅游。民宿是一種具有較為個(gè)性化的經(jīng)營(yíng)模式，大多數(shù)是依賴鄉(xiāng)村的旅游資源、人文、自然景觀或者風(fēng)土人情策劃的一種獨(dú)特的服務(wù)，與其他旅游產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展、融合及互補(bǔ)，為貧困人們提供更多的產(chǎn)業(yè)途徑，具有鮮明的特性，回報(bào)率高，經(jīng)營(yíng)方便、靈活。

（二）發(fā)展劣勢(shì)

民宿投入大，造價(jià)高，旅順口地區(qū)民俗經(jīng)營(yíng)水平一般，經(jīng)營(yíng)者和接待人員主要為當(dāng)?shù)鼐用?，缺乏專業(yè)的培訓(xùn)和相關(guān)的服務(wù)訓(xùn)練，其自身素質(zhì)不高，導(dǎo)致民宿產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量參差不齊。除此之外，旅游民宿整體經(jīng)營(yíng)營(yíng)銷比較落后，旅游產(chǎn)品識(shí)別度較低，沒(méi)有新鮮感，無(wú)法給游客帶來(lái)視覺(jué)上的沖擊。同時(shí)由于民宿地方偏遠(yuǎn)，缺乏推廣和宣傳，沒(méi)有宣傳渠道，無(wú)法進(jìn)行很好的宣傳。

四、大連旅順口發(fā)展民宿面臨的問(wèn)題

（一）民宿基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)難度大

就目前旅順口實(shí)際狀況來(lái)說(shuō)，民宿投資成本相對(duì)較高，在很大程度上對(duì)民宿的建立、裝修和設(shè)計(jì)等方面存在資金缺口。在大多數(shù)居民主觀認(rèn)識(shí)里，認(rèn)為民宿投資存在著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，缺乏保障，從而也得不到相應(yīng)回報(bào)。因此，對(duì)于建設(shè)具有特色鮮明的主題民宿及相關(guān)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，還存在很大困難。

（二）民宿的經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范

截至2018年11月23日，我國(guó)大陸客棧民宿在去哪兒網(wǎng)平臺(tái)注冊(cè)量總數(shù)達(dá)153217家。盡管近年來(lái)根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，民宿的市場(chǎng)發(fā)展水平在不斷進(jìn)步，發(fā)展規(guī)模在持續(xù)增長(zhǎng)，但是民宿行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，民宿的經(jīng)營(yíng)管理仍存在著一些問(wèn)題，導(dǎo)致管理機(jī)制得不到良好的改善。旅順口地區(qū)居民所經(jīng)營(yíng)的民宿還欠缺良好的服務(wù)水平，經(jīng)營(yíng)管理也不夠規(guī)范，周圍環(huán)境的文化資源沒(méi)有進(jìn)行合理的規(guī)劃與利用。除此之外，旅順口環(huán)境優(yōu)美，擁有較多的自然資源和歷史痕跡，相關(guān)政府部門(mén)對(duì)環(huán)境的保護(hù)措施還不夠到位，會(huì)導(dǎo)致一些當(dāng)?shù)卦鷳B(tài)資源遭到破壞，從而會(huì)給民宿旅游造成嚴(yán)重的影響。

（三）缺乏營(yíng)銷理念，產(chǎn)品比較單一

民宿營(yíng)銷理念是指當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^(guò)對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)定位，合理地運(yùn)用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和人文資源，通過(guò)相應(yīng)的營(yíng)銷渠道，從而推出滿足游客需求的民宿旅游產(chǎn)品。大多數(shù)的民宿主題是以自然風(fēng)格為主，其中還有很多沒(méi)有明顯的特色。旅游市場(chǎng)營(yíng)銷的環(huán)境因素很多，由于旅順口受社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的制約，民宿經(jīng)營(yíng)者大多數(shù)是當(dāng)?shù)鼐用瘢狈ΜF(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)理念，旅游民宿產(chǎn)品供給不足，服務(wù)水平偏低，產(chǎn)品較為單一，不能更好地滿足游客對(duì)產(chǎn)品的需求，就民宿的發(fā)展情況來(lái)看，大多數(shù)民宿的風(fēng)格都是千篇一律的，沒(méi)有太多獨(dú)特性設(shè)計(jì)風(fēng)格融入進(jìn)來(lái)。

（四）民宿的旅游推廣和宣傳力度小

一個(gè)好的旅游產(chǎn)品推出，要依靠推廣和宣傳，旅順口地區(qū)民宿旅游沒(méi)有明確的推廣方案和推廣方向，推廣的措施不利，覆蓋面比較小，廣告宣傳力度不夠，沒(méi)有通過(guò)有效的廣告載體進(jìn)行宣傳如電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙及自媒體等。導(dǎo)致許多外來(lái)游客看不到，同時(shí)也不了解旅順口旅游民宿的相關(guān)信息，無(wú)法獲取有效信息，無(wú)法滿足顧客的旅游需求。

五、旅順口地區(qū)發(fā)展民宿的對(duì)策

（一）政府加大扶持力度，完善民宿旅游發(fā)展計(jì)劃

政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃，縣鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和遷地扶貧規(guī)劃。景區(qū)總體規(guī)劃和交通建設(shè)的特殊規(guī)劃有效地聯(lián)系起來(lái)，探索“多元規(guī)制”。當(dāng)?shù)卣侠砝脟?guó)家政策和資金的支持，加大對(duì)民宿的投入力度，推動(dòng)當(dāng)?shù)孛袼蘼糜蔚目焖侔l(fā)展。同時(shí)，還可以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，一些大型企業(yè)對(duì)民宿旅游進(jìn)行相應(yīng)的投資，使當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到進(jìn)一步的提高，從而提高民宿旅游的發(fā)展。除此之外，還可以在加大公共財(cái)政投入力度的基礎(chǔ)上，給當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)民宿的成本進(jìn)行資金補(bǔ)助，幫助貧困人口更好地實(shí)現(xiàn)利用旅游扶貧。

（二）規(guī)范民宿業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理

由于民宿旅游的發(fā)展水平在不斷進(jìn)步，為了能夠更好適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)，對(duì)一些經(jīng)營(yíng)管理存在問(wèn)題的民宿進(jìn)行整頓。旅順口民宿在開(kāi)發(fā)過(guò)程中缺乏規(guī)范化的管理制度，首先要建立一套完整的經(jīng)營(yíng)管理制度，相關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，加強(qiáng)對(duì)民俗旅游市場(chǎng)的管理。主管部門(mén)對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和人文環(huán)境進(jìn)行相應(yīng)的保護(hù)，就規(guī)劃問(wèn)題來(lái)說(shuō)，政府可以聘請(qǐng)相關(guān)的人員對(duì)當(dāng)?shù)孛袼扌袠I(yè)進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，以滿足游客的個(gè)性化需求;就經(jīng)營(yíng)問(wèn)題來(lái)說(shuō)，可以請(qǐng)一些專業(yè)的人員進(jìn)行指導(dǎo)。

（三）塑造旅順口旅游民宿品牌

為了能夠更好地創(chuàng)造新的旅游產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)其文化內(nèi)涵，旅順口應(yīng)該開(kāi)發(fā)出形式多樣、具有鮮明特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，豐富鄉(xiāng)村旅游和產(chǎn)品，打造各類主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路，發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿。旅順口政府應(yīng)該引進(jìn)先進(jìn)的營(yíng)銷理念，可以通過(guò)從外界招聘人才，對(duì)民宿進(jìn)行開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)，同時(shí)也需要對(duì)當(dāng)?shù)貜臉I(yè)者進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)，加強(qiáng)服務(wù)水平，讓經(jīng)營(yíng)者學(xué)習(xí)一些現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)理念。另外，還應(yīng)塑造旅游民宿的品牌形象，進(jìn)行合理的市場(chǎng)定位，通過(guò)民宿的裝修、設(shè)計(jì)和裝飾等方面，展示不同的旅游風(fēng)情，給游客帶來(lái)心理上的滿足。除此之外，還可以在開(kāi)發(fā)民宿旅游產(chǎn)品的同時(shí)，開(kāi)發(fā)一些采摘草莓、開(kāi)展旅順口知識(shí)問(wèn)答等旅游活動(dòng)，讓游客參與進(jìn)來(lái)。

（四）加大宣傳力度

好的推廣能夠打開(kāi)民宿的知名度，使更多的游客體

驗(yàn)當(dāng)?shù)孛袼蘼糜巍?yīng)該加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐穆糜涡麄骱蜖I(yíng)銷，根據(jù)具體情況，調(diào)整重點(diǎn)村的旅游扶貧促進(jìn)和推廣，通過(guò)電商平臺(tái)、節(jié)慶推廣、主題活動(dòng)等一系列載體，開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游扶貧公益宣傳，從而推出民宿旅游的一些相關(guān)項(xiàng)目。旅順口政府可以建立宣傳網(wǎng)站，宣傳旅順口特色和民宿扶貧內(nèi)容。與“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)行線上線下相結(jié)合，讓游客更好地了解旅順口當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情和旅順口民宿旅游的相關(guān)情況。

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（責(zé)任編輯：張彤彤?董博雯）