陳文輝

摘 要：本文主要分析新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，以利于更好地體現(xiàn)人民群眾的利益和社會(huì)公平正義。

關(guān)鍵詞： 新時(shí)代;中國(guó);特色社會(huì)主義;法治體系

一 加快形成完備的法律法規(guī)體系

目前，我國(guó)不少法律法規(guī)脫離實(shí)際，可操作性不強(qiáng)。我國(guó)的立法主體多，立法數(shù)量也多，容易出現(xiàn)法與法之間的沖突，特別是各級(jí)省市政府制定的地方性規(guī)章，各級(jí)省市人大制定的地方性法規(guī)。而且，有些法的質(zhì)量有待提高。有些立法機(jī)關(guān)對(duì)地方利益考慮得較多，制定出來的法突顯對(duì)地方利益的保護(hù);有的立法機(jī)關(guān)在立法立項(xiàng)中，沒有抓住主要問題來加以立項(xiàng)，這樣，制定出來的法怎么能談得上高質(zhì)量呢。在立法過程中，要注重調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)問題，走群眾路線，讓人民群眾參與立法，制定出反映人民群眾意愿的法，這樣的法，才能夠讓人民群眾所認(rèn)可、所遵守。在立法過程中，也要注意法規(guī)規(guī)范之間的沖突，立法專家們要多深入研究相關(guān)的法律規(guī)范，要針對(duì)當(dāng)前突出存在的問題進(jìn)行立法，解決當(dāng)前存在的主要問題，讓改革有法有據(jù)，全面推動(dòng)依法治國(guó)。同時(shí)，也要注意立改廢釋并舉，社會(huì)不斷發(fā)展，法也要跟得上，調(diào)整現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的種種關(guān)系。總之，我國(guó)現(xiàn)階段立法任務(wù)仍然嚴(yán)峻，要制定出能立得住、行得通、真管用的法來，更好地體現(xiàn)人民群眾的利益和社會(huì)公平正義。

二 加快形成高效的法治實(shí)施體系

目前，我國(guó)社會(huì)生活中不遵法、不守法的例子很多。特別是違法行政問題比較突出，有些政府部門人員不依法行政，利用手中的職權(quán)為所欲為，亂作為，甚至以權(quán)謀私，魚肉百姓，撈取錢財(cái)，損害了黨和政府的形象，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，令人民群眾深惡痛絕。而有些公民法制觀念也淡薄，不遵法，不守法，給行政執(zhí)法增加難度。因此，必須建立高效的法治實(shí)施體系。違法行政問題比較突出，跟我國(guó)行政執(zhí)法體制不完善有一定的關(guān)系，我國(guó)的行政執(zhí)法主體設(shè)置過多，政出多門，出現(xiàn)互相推諉責(zé)任的現(xiàn)象，有利可圖的地方，大家都爭(zhēng)著去管，在無利可圖的事情上就會(huì)出現(xiàn)互相推諉責(zé)任的現(xiàn)象了，也出現(xiàn)了罰款與經(jīng)費(fèi)掛釣，罰款越多經(jīng)費(fèi)越多，這就是“鉤魚執(zhí)法”。在執(zhí)法環(huán)節(jié)中，有些法對(duì)實(shí)體方面的內(nèi)容、程序方向的內(nèi)容規(guī)定得不盡詳細(xì)，也會(huì)影響行政執(zhí)法效果。法對(duì)行政的自由裁量權(quán)的規(guī)定也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題，在行使自由裁量權(quán)的過程中，容易產(chǎn)生腐敗行為，當(dāng)然，這也有客觀方面的原因，要靠法制教育和道德教育等手段加以解決?？傊?，要形成高效的法治實(shí)施體系，取決于法律的科學(xué)性、可操作性，同時(shí)，執(zhí)法人員的素質(zhì)要提高，行政機(jī)構(gòu)設(shè)置要合理，職權(quán)要清晰。

三 加快形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系

法的實(shí)施，有賴于法的監(jiān)督。法的監(jiān)督要注重嚴(yán)、要注重密。有些人不敢進(jìn)行法治監(jiān)督，認(rèn)為法治監(jiān)督容易得罪人，是出力不討好的事。其實(shí)，進(jìn)行法治監(jiān)督，使法得以順利實(shí)施，對(duì)社會(huì)有利，對(duì)被監(jiān)督的單位和個(gè)人都很好，大家遵法、守法，不出事不是很好嗎。不可忽視法治監(jiān)督的作用，例如輿論監(jiān)督，媒體曝光的問題，會(huì)引起社會(huì)關(guān)注，容易得到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，問題也容易得到解決，給社會(huì)一個(gè)說法，在媒體曝光之下，問題會(huì)公平、公正得到解決。如何發(fā)揮法治監(jiān)督作用，這是一個(gè)急亟解決的問題。目前，我國(guó)法治機(jī)制不完善，監(jiān)督的范圍不明確，監(jiān)督的程序也不健全，手段方式也不足，問題確實(shí)不少。要完善監(jiān)督體制，就要把監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的部門從行政機(jī)關(guān)中分離出來，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)，人事和經(jīng)費(fèi)也由上級(jí)部門來決定，不受同級(jí)部門的制約，這樣，進(jìn)行法治監(jiān)督就有明顯效果。其次，要推行政務(wù)公開，做到政務(wù)透明，以便人民群眾監(jiān)督。還要明確各職能機(jī)構(gòu)的監(jiān)督權(quán)、監(jiān)督范圍、監(jiān)督內(nèi)容和程序等。

四 加快形成有力的法治保障體系

法治保障體系涉及的面很廣，法的實(shí)施離開法治保障，否則法就難于實(shí)施。因?yàn)榉ǖ膶?shí)施需要保證體系作為支撐，具體到立法，執(zhí)法、司法、守法等法治環(huán)節(jié)，都需要保證體系來支撐?，F(xiàn)在比較突出的問題是如何實(shí)現(xiàn)司法公正，目前，司法部門的經(jīng)費(fèi)是受同級(jí)地方政府制約的，所以最好把司法系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)和人事管理權(quán)從地方政府剝離出來，以便保證地方司法的獨(dú)立性。此外，還要建立法官、檢察官任職終身制。要加強(qiáng)干部群眾的法制教育，增強(qiáng)其法治觀念，提高其法律素質(zhì)，為法治體系建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五 加快形成完備的黨內(nèi)法規(guī)體系

目前，黨內(nèi)法規(guī)跟不上時(shí)代要求。所以一定要做好立、改、廢工作，做到與時(shí)俱進(jìn)。在注重人治的時(shí)代，黨中央組織、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市委制定的黨內(nèi)法規(guī)，由于受左的影響，有著時(shí)代的明顯特點(diǎn)。在改革開放不斷深入開展的年代，應(yīng)該注重調(diào)查研究，走群眾路線，堅(jiān)持科學(xué)和民主立法的原則，抓緊制定出一批能調(diào)節(jié)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中種種關(guān)系的黨內(nèi)法規(guī)。黨內(nèi)法規(guī)也不能相互沖突，更不能與憲法相抵觸，因?yàn)?，憲法是?guó)家的大法，母法，憲法規(guī)定：黨要在憲法和法律內(nèi)活動(dòng)。黨面臨著執(zhí)政的考驗(yàn)，面臨改革開放的考驗(yàn)，黨內(nèi)也出現(xiàn)過腐敗現(xiàn)象，所以要用黨內(nèi)法規(guī)規(guī)范權(quán)力的運(yùn)作過程，強(qiáng)化腐敗的制度治理。要建成與其他法相和諧、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。