張車偉 趙文

【摘 要】改革開(kāi)放之前，中國(guó)的分配關(guān)系主要是國(guó)家、國(guó)營(yíng)企業(yè)、職工、集體經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，重工業(yè)和輕工業(yè)之間的關(guān)系，以及城市和農(nóng)村之間的關(guān)系。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家、國(guó)營(yíng)企業(yè)、職工之間的關(guān)系演變?yōu)檎⑵髽I(yè)、居民之間的分配關(guān)系；重工業(yè)和輕工業(yè)之間的關(guān)系演變?yōu)閲?guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之間的分配關(guān)系；城市和農(nóng)村之間的關(guān)系演變?yōu)槌擎?zhèn)原住居民和外來(lái)人口之間的分配關(guān)系。工資制度改革始終貫穿三類分配關(guān)系。目前，歷史積累的和市場(chǎng)固有的收入分配矛盾不斷化解，但“先富帶動(dòng)后富”的機(jī)制還不健全，力度還不夠大。這需要更加理順?lè)峙潢P(guān)系，初次分配注重效率，再分配注重公平，最終實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。

【關(guān)鍵詞】 工資；收入分配；勞動(dòng)報(bào)酬；居民收入；基尼系數(shù)

Absrtact： Before the reform and opening up， the distribution relations of China were mainly among the state， state-owned enterprises， employees and the collective economy； between heavy industry and light industry； and between cities and villages. Since the reform and opening up， the relation among the state， state-owned enterprises and employees has been evolved into the distribution relation among the government， enterprises and residents. The relationship between heavy industry and light industry has been evolved into a distribution relationship between state-owned economy and private economy. The relationship between cities and villages has been evolved into the distribution relationship between original residents of the town and the floating population. The wage system reform has always run through three types of distribution relations. At present， the contradiction between historical accumulation and the inherent income distribution in the market has been continuously resolved. However， the mechanism that "the early rich people help others to become rich" is not perfect and strong enough. This requires a more streamlined distribution relationship with primary distribution focusing on efficiency and redistribution on fairness so as to ultimately achieve common prosperity for all people.

Key words： Wage； Income Distribution； Labour Remuneration； Resident Income； Gini Coefficient黨的“十九大”報(bào)告提出：堅(jiān)持按勞分配原則，堅(jiān)持在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高，拓寬居民勞動(dòng)收入渠道。工資制度改革，既涉及資本和勞動(dòng)之間的要素分配關(guān)系，還涉及行業(yè)之間、就業(yè)群體之間、居民之間的分配關(guān)系，始終是貫穿各種分配關(guān)系的主線之一，也是近一個(gè)時(shí)期中國(guó)收入分配改革的主要著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

在改革開(kāi)放歷經(jīng)40年之后，回顧工資與收入分配關(guān)系變化的改革進(jìn)程，能夠讓我們更加清楚地知道當(dāng)前所在的歷史位置和前進(jìn)方向。本文回顧建國(guó)以來(lái)工資和收入分配改革歷程，分析當(dāng)前收入分配形勢(shì)，展望未來(lái)的收入分配改革。

一、改革開(kāi)放前中國(guó)工資與收入分配變遷

收入分配制度在新中國(guó)建立前后發(fā)生過(guò)重大變化，即從帶有平均主義色彩的供給制，改成了等級(jí)森嚴(yán)、差距較大的職務(wù)等級(jí)工資制。對(duì)是否通過(guò)等級(jí)差或擴(kuò)大收入差距的辦法來(lái)激勵(lì)人們努力工作，進(jìn)而體現(xiàn)社會(huì)主義式的多勞多得的分配特色這種觀點(diǎn)，實(shí)際上決策層未能達(dá)成一致。這是改革開(kāi)放之前中國(guó)收入分配關(guān)系不斷調(diào)整的原因和主線?？傮w來(lái)看，中國(guó)主要實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，和與之配套的按勞分配制度。分配關(guān)系調(diào)整的原則是兼顧國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人利益，調(diào)整范圍主要在政府、國(guó)營(yíng)企業(yè)、國(guó)營(yíng)企業(yè)職工、集體企業(yè)職工、集體企業(yè)、農(nóng)民之間。改革開(kāi)放前的分配關(guān)系可以分為兩個(gè)階段。第一階段基本實(shí)行的是公有制經(jīng)濟(jì)按勞分配和其他經(jīng)濟(jì)成分分配方式相結(jié)合的收入分配制度，具有“大集中、小自由”的特點(diǎn)。第二階段實(shí)行的是收入分配平均化的分配制度。從居民之間的收入差距來(lái)看，盡管工資差別看起來(lái)不大，但從更為寬泛的福利角度來(lái)看，住房、秘書、警衛(wèi)、司機(jī)、專車、勤務(wù)、保姆、廚師、特供、醫(yī)療、教育各個(gè)方面的分配，在各階層之間存在較大差距。從這個(gè)意義上說(shuō)，改革開(kāi)放前居民收入差距的真實(shí)情況可能并不像基尼系數(shù)顯示的那樣小。而改革開(kāi)放后，中國(guó)對(duì)收入差距的容忍程度高，也是有一些歷史淵源的。

（一）兩次工資改革

1.建國(guó)前后的工資調(diào)整與第一次工資改革。建國(guó)初期，供給制、工資制等多種分配制度并存的狀態(tài)難以適應(yīng)新的形勢(shì)。舊工資制度雜亂且無(wú)法體現(xiàn)按勞分配的原則，妨礙國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的編制。隨著社會(huì)主義公有制的完善，實(shí)行按勞分配的條件也逐步具備。在照顧廣大人民的生活、照顧國(guó)家財(cái)力和工農(nóng)關(guān)系、不過(guò)多增加國(guó)家負(fù)擔(dān)的大前提下，1952年前后，經(jīng)過(guò)各方面的準(zhǔn)備工作，全國(guó)以各大行政區(qū)為單位分別進(jìn)行了工資改革。具體改革內(nèi)容包括：

（1）以工資分作為全國(guó)統(tǒng)一的工資計(jì)算單位，并規(guī)定工資分所含實(shí)物的種類和數(shù)量。每一工資分，折合為糧、布、油、鹽、煤五種實(shí)物（表1）。

（2）根據(jù)按勞分配原則，建立了工人和職員的工資等級(jí)制度，制定了工人的技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)營(yíng)企業(yè)的工人大多數(shù)實(shí)行八級(jí)工資制，少數(shù)實(shí)行七級(jí)工資制。按照重工業(yè)優(yōu)先原則，參考工種復(fù)雜程度和工人技術(shù)水平，由低到高劃分為八個(gè)或七個(gè)工資等級(jí)（表2和表3）。

（3）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員由供給制改為工資制。1950年7月，財(cái)政部制定了《中央直屬各機(jī)關(guān)一九五〇年度暫行供給標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定把實(shí)行供給制的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的生活費(fèi)（包括糧食、菜金、煤炭、細(xì)糧補(bǔ)貼，鞋襪、棉被補(bǔ)貼，過(guò)節(jié)費(fèi)，輕病號(hào)補(bǔ)助等項(xiàng)）及其他津貼，一律折米包干供給。待遇標(biāo)準(zhǔn)分為大、中、小灶三種：大灶待遇每人每月折米130斤；中灶165斤；小灶225斤。其他如服裝、技術(shù)津貼、保健費(fèi)、老年優(yōu)待費(fèi)、婦嬰費(fèi)（婦女衛(wèi)生費(fèi)、生育費(fèi)、嬰兒保育費(fèi)、托兒費(fèi)、保姆費(fèi)、六至十五歲孩子生活費(fèi)等）以及住房、水電、家具等項(xiàng)照舊供給。即伙食費(fèi)和津貼單獨(dú)按大、中、小灶三種標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給個(gè)人自由支配，其他部分仍由公家供給。這是從供給制到工資制的過(guò)渡。

2.第二次工資改革。第一次全國(guó)性的工資改革是以各大區(qū)為單位進(jìn)行的，還需要進(jìn)一步在全國(guó)層面統(tǒng)一工資制度。到了大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，由于地區(qū)間工人調(diào)動(dòng)頻繁，各地區(qū)不同的工資標(biāo)準(zhǔn)造成了同工不同酬的問(wèn)題。1949年到1952年的恢復(fù)時(shí)期，職工平均工資增長(zhǎng)速度快于農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度，開(kāi)始出現(xiàn)農(nóng)民向城市流動(dòng)的現(xiàn)象。為此，1953-1955年，沒(méi)有在全國(guó)層面調(diào)高工資。這一時(shí)期消費(fèi)品價(jià)格上漲，職工實(shí)際工資下降。同時(shí)，生產(chǎn)力有很大發(fā)展，物質(zhì)基礎(chǔ)相對(duì)豐厚。

根據(jù)上述情況，國(guó)務(wù)院于1956年6月通過(guò)了《關(guān)于工資改革的決定》，規(guī)定此次工資改革的原則是：鑒于全國(guó)物價(jià)基本穩(wěn)定，取消工資分制度，實(shí)行貨幣工資制。職工平均工資提高的幅度，根據(jù)國(guó)家工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況及當(dāng)時(shí)的政治經(jīng)濟(jì)任務(wù)來(lái)確定，職工的工資水平應(yīng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率水平相適應(yīng)，并且要使勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的速度超過(guò)職工工資的提高速度。根據(jù)國(guó)家工業(yè)化政策，提高重工業(yè)部門、重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)、高級(jí)技術(shù)工人和高級(jí)科學(xué)家、技術(shù)人員的工資。

這次工資改革統(tǒng)一了企業(yè)工人的工資等級(jí)表，以及產(chǎn)業(yè)工人的技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。最高工資與最低工資的倍數(shù)、熟練工與非熟練工、繁重勞動(dòng)與輕便勞動(dòng)、高溫工作與常溫工作、井下與井上、技術(shù)工種與非技術(shù)工種的工資差距拉大（以工業(yè)門類健全的遼寧地區(qū)國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)工人的八級(jí)工資制和管理人員工資標(biāo)準(zhǔn)為例，如表4和表5所示）。商業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)人員（售貨員、保管員、采購(gòu)員、服務(wù)員）按照商業(yè)、糧食、外貿(mào)、供銷合作等部門規(guī)定了不同的工資標(biāo)準(zhǔn)。在部門內(nèi)部，根據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容規(guī)定了不同的工資標(biāo)準(zhǔn)。地質(zhì)、鐵路、民航、郵電、海運(yùn)、農(nóng)林水利的工資標(biāo)準(zhǔn)，分別由相關(guān)部門參照制定。

1955年1月，軍隊(duì)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員全部改行了工資制。改為工資制以后，工作人員及其家屬的一切生活費(fèi)用均由個(gè)人負(fù)擔(dān)。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的工資制度，共30級(jí)（表6），最高560元，最低18元，最高工資加上北京地區(qū)物價(jià)津貼16%以后，為649.6元，最低20.88元，最高與最低相差31.11倍，是建國(guó)以來(lái)最大的倍數(shù)，也是最高的標(biāo)準(zhǔn)。

3.“大躍進(jìn)”到文革結(jié)束時(shí)期的工資制度調(diào)整。1958-1960年，即“大躍進(jìn)”時(shí)期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了較大的波動(dòng)。工資和分配制度在供給制和工資制之間搖擺。在“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)中，基本建設(shè)規(guī)模急劇擴(kuò)大，造成了職工人數(shù)大增。僅1958年一年，全國(guó)全民所有制單位職工人數(shù)就增加了2000多萬(wàn)人，相當(dāng)于原有職工的85%。1960年與1957年相比，中國(guó)全民所有制單位職工共增加了2593萬(wàn)人，增長(zhǎng)了一倍多。

職工人數(shù)的急劇增加，引起了工資基金的大突破。工資基金是國(guó)家按照計(jì)劃下達(dá)，為支付國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等基層單位全體職工勞動(dòng)報(bào)酬而設(shè)置的一種基金，是各單位職工工資的來(lái)源。包括按工資標(biāo)準(zhǔn)支付的基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡津貼、計(jì)件工資、保留工資、停工工資，以及根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定屬于工資總額范圍內(nèi)的各種獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼，浮動(dòng)工資，自費(fèi)改革工資等。工資基金的總額，應(yīng)與社會(huì)總產(chǎn)品中能夠出售給領(lǐng)取工資者的消費(fèi)資料總量相適應(yīng)。1960年與1957年相比，全民所有制單位職工工資總額增加了107億元，增長(zhǎng)率為68.6%。由于工資基金增長(zhǎng)過(guò)快，1958年社會(huì)商品購(gòu)買力超過(guò)市場(chǎng)商品可供量，其差額為3.5億元，1960年差額擴(kuò)大到74.8億元。

1961年，決策層提出了一些理順關(guān)系、調(diào)整經(jīng)濟(jì)的重大政策措施。同時(shí)，對(duì)貫徹執(zhí)行按勞分配原則的必要性的認(rèn)識(shí)，也逐步明確。在實(shí)際工作中，取消了供給制、半供給制半工資制，恢復(fù)了獎(jiǎng)勵(lì)制度和計(jì)件工資制度，并在1963年為職工調(diào)高了工資。

文革期間，獎(jiǎng)金和計(jì)件超額工資被平均發(fā)給職工，平均主義盛行。結(jié)果造成了不管干和不干、干多干少、干好干壞都一樣。這嚴(yán)重破壞了按勞分配原則，挫傷了職工群眾的勞動(dòng)積極性，給生產(chǎn)建設(shè)帶來(lái)巨大損失，給人民生活帶來(lái)極大困難。十年間，工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率下降了10%，1976年全民職工年平均工資為605元，比1965年還少了47元。

（二）四部門分配關(guān)系

探索建立適合中國(guó)國(guó)情的收入分配制度和關(guān)系，一直是黨和國(guó)家的重要課題。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)建立了新的生產(chǎn)關(guān)系，主要實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制，和與之配套的按勞分配的社會(huì)主義分配制度。分配關(guān)系調(diào)整的原則是兼顧國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人利益，調(diào)整范圍主要在政府、國(guó)營(yíng)企業(yè)、國(guó)營(yíng)企業(yè)職工、集體企業(yè)職工、集體企業(yè)、農(nóng)民之間。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的節(jié)奏變化，分配關(guān)系也在不斷調(diào)整。

建國(guó)初期，城市通過(guò)接收和沒(méi)收舊資本并進(jìn)行社會(huì)主義改造等辦法，基本形成了以國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)為主體的公有制經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村通過(guò)土地改革、合作化和人民公社化，把家庭經(jīng)營(yíng)改造成了“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的集體經(jīng)濟(jì)。在這一時(shí)期，集體經(jīng)濟(jì)收入占比下降幅度較大，從1952年的55%下降到了1957年的41%，國(guó)營(yíng)企業(yè)收入占比從7%提高到了17%，國(guó)企職工收入占比從16%提高到了26%。

國(guó)家、國(guó)營(yíng)企業(yè)、職工三者分配關(guān)系表現(xiàn)為“國(guó)家得大頭、企業(yè)得中頭、個(gè)人得小頭”。1949-1978年，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋戎卦?0%-90%之間，但農(nóng)村居民收入占國(guó)民收入的比重基本保持在40%-50%之間，其余的國(guó)民收入分別為政府收入、國(guó)營(yíng)企業(yè)收入、國(guó)營(yíng)企業(yè)職工收入。平均來(lái)看，國(guó)營(yíng)企業(yè)收入、國(guó)營(yíng)企業(yè)職工收入分別占國(guó)民收入的18%、19%，政府收入占國(guó)民收入的比重為16%。政府、國(guó)營(yíng)企業(yè)、國(guó)營(yíng)企業(yè)職工和集體經(jīng)濟(jì)的這一分配關(guān)系，在不同的時(shí)期有一些調(diào)整，如表7所示。

“大躍進(jìn)”期間，國(guó)民收入向鋼鐵等行業(yè)傾斜。1957年與1960年相比，國(guó)營(yíng)企業(yè)收入占比從17%提高到了34%。國(guó)營(yíng)企業(yè)職工收入占比從26%下降到了18%，集體經(jīng)濟(jì)收入占比從41%下降到了35%。分配格局的巨大變化給一些部門帶來(lái)了困難。1961年，決策層提出了一些理順關(guān)系、調(diào)整經(jīng)濟(jì)的重大政策措施。比如：調(diào)整農(nóng)、輕、重的比例關(guān)系；調(diào)整積累和消費(fèi)的比例關(guān)系；調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的比例關(guān)系；在企業(yè)中恢復(fù)、完善和建立各項(xiàng)合理的規(guī)章制度；調(diào)整農(nóng)村人民公社內(nèi)部的組織形式和結(jié)構(gòu)；調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)等。1962年，國(guó)營(yíng)企業(yè)收入占比下降到9%，國(guó)民收入重新向民生領(lǐng)域傾斜，居民收入恢復(fù)到了“大躍進(jìn)”前的水平?！拔母铩逼陂g，政府收入占比下降幅度較大，從1966年的19%下降到1976年的10%；國(guó)營(yíng)企業(yè)收入占比和國(guó)營(yíng)企業(yè)職工收入占比有所提高；集體經(jīng)濟(jì)收入占比穩(wěn)定。同時(shí)，職工實(shí)際工資增速遠(yuǎn)低于人均GDP的增速，工人生產(chǎn)積極性不高。

在改革開(kāi)放前，普通勞動(dòng)者的報(bào)酬是通過(guò)工資制和工分制實(shí)現(xiàn)的。工資制實(shí)行于國(guó)營(yíng)企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中，工資性收入幾乎是城鎮(zhèn)居民收入唯一來(lái)源；工分制實(shí)行于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)村居民收入的主要來(lái)源是從集體所得的工分收入。在不同部門、行業(yè)和地區(qū)間略有差別的工資標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)家統(tǒng)一制定的，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況關(guān)系不大。農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷絕大部分是由國(guó)家統(tǒng)一決定的，所以，農(nóng)民的收入受國(guó)家計(jì)劃調(diào)節(jié)，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高。

綜合來(lái)看，改革開(kāi)放以前的個(gè)人收入分配制度是一種高度集中的計(jì)劃分配制度。在當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景下，工資分配的實(shí)行并沒(méi)有真正貫徹按勞分配這一基本原則，而是單一型的略有差別的平均分配。如果僅從工資來(lái)看，中國(guó)的個(gè)人收入非常平均化。從更為寬泛的福利角度來(lái)看，住房、秘書、警衛(wèi)、司機(jī)、專車、勤務(wù)、保姆、廚師、特供、醫(yī)療、教育各個(gè)方面的分配，在各階層之間存在較大差距。從這個(gè)意義上說(shuō)，改革開(kāi)放前居民收入差距的真實(shí)情況可能并不像基尼系數(shù)顯示的那樣小。

二、改革開(kāi)放以來(lái)功能性分配的變化

改革開(kāi)放以來(lái)，一部分人和一部分地區(qū)先富了起來(lái)。但“先富帶動(dòng)后富”的機(jī)制還不健全，力度還不夠大。同時(shí)，由于資本市場(chǎng)的不完善，使得居民的資本投資存在較大風(fēng)險(xiǎn)：盡管中國(guó)居民有較高的儲(chǔ)蓄率，但初次分配的資本收益在轉(zhuǎn)變成居民的財(cái)產(chǎn)性收入時(shí)極為困難。同時(shí)，由于普通勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)處于相對(duì)弱勢(shì)地位，工資提高緩慢。

勞動(dòng)報(bào)酬份額是指雇員經(jīng)濟(jì)部門中雇員報(bào)酬總額占部門增加值的比重。勞動(dòng)報(bào)酬份額越高，勞動(dòng)者分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果就越多。沿用之前的方法（張車偉和趙文，2015），我們測(cè)算出雇員經(jīng)濟(jì)部門的勞動(dòng)報(bào)酬份額（如圖1所示）。2001年以來(lái)，勞動(dòng)報(bào)酬份額先降后升。究其原因，中國(guó)加入WTO參與到全球分工體系的“黃金10年”里，在勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)下，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)部門大量剩余勞動(dòng)力從農(nóng)村流向城市，勞動(dòng)力的供給大于需求，使得實(shí)際工資水平持續(xù)走低。國(guó)民收入分配格局中，收入更多地向資本要素傾斜。

2012年以來(lái)，勞動(dòng)報(bào)酬份額逐漸回升。2008年金融危機(jī)嚴(yán)重影響了發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易支付能力，對(duì)中國(guó)商品出口產(chǎn)生巨大影響。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2002-2007年“三駕馬車”中貨物和服務(wù)凈出口對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率平均達(dá)到了5.5%，甚至在2006年一度達(dá)到15.1%，而到2009年，由于受國(guó)際金融危機(jī)影響，該數(shù)值大幅度下降。同期，農(nóng)村可轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力減少，城市勞動(dòng)力市場(chǎng)供求漸趨平衡。在內(nèi)外雙重作用下，雇員經(jīng)濟(jì)部門的勞動(dòng)報(bào)酬份額從2011年的38.6%提高到了2016年的44.6%。

以雇員工資和人均GDP的比值作為實(shí)際工資水平來(lái)看，實(shí)際工資水平略有上升（圖2）。2012-2013年，雇員實(shí)際工資有明顯提高，從0.778提高到了0.843。2014-2018年，雇員實(shí)際工資下降。城鎮(zhèn)單位雇員的實(shí)際工資，2012-2016年持續(xù)提高，從1.17提高到了1.27，2017年開(kāi)始下降。外出農(nóng)民工實(shí)際工資，2008-2015年持續(xù)提高，從0.62提高到了0.74，2016年開(kāi)始下降。2016年初，有觀點(diǎn)認(rèn)為“現(xiàn)行的用工制度脫離勞動(dòng)生產(chǎn)率，工資剛性上漲”，反映的就是這一時(shí)期的單位雇員和外出農(nóng)民工工資水平的變化，對(duì)企業(yè)部門利潤(rùn)空間的壓縮作用。另外，實(shí)際社保費(fèi)率提高也是企業(yè)部門壓力加重的原因。實(shí)際社保費(fèi)率2002年為8.6%，2017年為17.2%，提高了一倍（圖3）。

三、規(guī)模性分配的變化：基尼系數(shù)真的下降了嗎？

根據(jù)OECD的數(shù)據(jù)，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國(guó)的基尼系數(shù)2012年在0.3左右。這是一種較為合理的分配格局。根據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2003年中國(guó)基尼系數(shù)為0.479，2008年達(dá)到了0.491，基尼系數(shù)偏高?；嵯禂?shù)從2009年開(kāi)始連續(xù)7年呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，2015年達(dá)到0.462，這也是2003年以來(lái)的最低點(diǎn)。但是到了2016年，基尼系數(shù)再次提高到了0.465。那么，能否認(rèn)為中國(guó)的收入差距已經(jīng)出現(xiàn)了趨勢(shì)性的縮小呢？我們認(rèn)為，由于“統(tǒng)計(jì)外收入”作為影響基尼系數(shù)測(cè)算的重要因素并未被考慮在內(nèi)，還不能認(rèn)為中國(guó)總體的收入差距已經(jīng)開(kāi)始趨勢(shì)性縮小。根據(jù)我們的測(cè)算，2015年的統(tǒng)計(jì)遺漏率為19.5%。大量的“統(tǒng)計(jì)外收入”意味著中國(guó)實(shí)際收入差距仍然很大。

“統(tǒng)計(jì)外收入”是指難以被常規(guī)的住戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)的居民收入，是“藏富”行為的結(jié)果，其存在一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題（王小魯，2010；陳宗勝、周云波，2001；李實(shí)、羅楚亮，2011；甘犁，2013；白重恩等，2015）。近一個(gè)時(shí)期，中國(guó)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)以及中部崛起、鄉(xiāng)村振興、東北振興等平衡發(fā)展戰(zhàn)略使得收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)得到了一些抑制。但大量的“統(tǒng)計(jì)外收入”長(zhǎng)期游離于國(guó)民收入核算體系邊緣，讓我們不得不對(duì)目前公布的基尼系數(shù)的可靠性提出質(zhì)疑。張車偉和趙文（2018a）利用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)測(cè)算了中國(guó)1992-2014年“統(tǒng)計(jì)外收入”的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)資料推算，2015年中國(guó)統(tǒng)計(jì)遺漏率為19.5%，占全國(guó)GDP的比重為10.6%，“統(tǒng)計(jì)外收入”的規(guī)模為7.33萬(wàn)億元，主要是高收入群體的部分收入（圖5）。

“統(tǒng)計(jì)外收入”未必是合法收入，也未必是非法收入。因此，我們?cè)谶@里不能像對(duì)待灰色收入那樣去指斥它——它與分配合理與否無(wú)關(guān)。但是，大量“統(tǒng)計(jì)外收入”畢竟是一個(gè)客觀的現(xiàn)象，它對(duì)于我們判斷收入分配形勢(shì)、居民收入增長(zhǎng)形勢(shì)都有著不可避免的影響。因此，我們必須要對(duì)它進(jìn)行估計(jì)和監(jiān)測(cè)?？紤]到“統(tǒng)計(jì)外收入”主要為高收入群體所擁有，2009年以來(lái)基尼系數(shù)的下降可能是高收入群體的部分收入被統(tǒng)計(jì)遺漏的結(jié)果。把“統(tǒng)計(jì)外收入”回填到基尼系數(shù)測(cè)算中后，中國(guó)基尼系數(shù)提高了約10個(gè)百分點(diǎn)，基尼系數(shù)呈現(xiàn)出高位波動(dòng)、而非下降的態(tài)勢(shì)（張車偉和趙文，2018b）。

四、對(duì)策思考

如何建立合理的收入分配關(guān)系，讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更好地惠及國(guó)民，一直是中國(guó)前進(jìn)道路上的課題。改革開(kāi)放之前，中國(guó)的分配關(guān)系主要是國(guó)家、國(guó)營(yíng)企業(yè)、職工、集體經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，重工業(yè)和輕工業(yè)之間的關(guān)系，以及城市和農(nóng)村之間的關(guān)系。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家、國(guó)營(yíng)企業(yè)、職工之間的關(guān)系演變?yōu)檎⑵髽I(yè)、居民之間的分配關(guān)系。重工業(yè)和輕工業(yè)之間的關(guān)系演變?yōu)閲?guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之間的分配關(guān)系。城市和農(nóng)村之間的關(guān)系演變?yōu)槌擎?zhèn)原住居民和外來(lái)人口之間的分配關(guān)系。工資制度改革始終貫穿三類分配關(guān)系。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大成就，分配方式也幾經(jīng)變革。中國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。目前，收入分配改革的動(dòng)力空前高漲，阻力也相應(yīng)提高。近年來(lái)，一部分人和一部分地區(qū)先富了起來(lái)，城鄉(xiāng)和地區(qū)之間的收入差距有所縮小。但“先富帶動(dòng)后富”的機(jī)制還不健全，力度還不夠大，愿望也不夠強(qiáng)。其中，功能性分配格局失衡是收入分配不合理的重要原因和源頭，普通勞動(dòng)者的工資水平整體偏低，導(dǎo)致居民收入差距較大。資本市場(chǎng)改革是工資合理增長(zhǎng)的關(guān)鍵。未來(lái)，需要在初次分配中充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，宏觀調(diào)控政策在長(zhǎng)期中代替不了改革。要讓各類要素取得相應(yīng)回報(bào)，并加大再分配調(diào)節(jié)力度，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊奎松.從供給制到職務(wù)等級(jí)工資制——新中國(guó)建立前后黨政人員收入分配制度的演變[J].歷史研究，2007（4）.

[2] 張車偉，趙文.我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬份額問(wèn)題——基于雇員經(jīng)濟(jì)與自雇經(jīng)濟(jì)的測(cè)算與分析[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2015（12）.

[3] 王小魯.灰色收入與國(guó)民收入分配[J].比較，2010：48（3）.

[4] 甘犁.來(lái)自中國(guó)家庭金融調(diào)查的收入差距研究[J].經(jīng)濟(jì)資料譯叢，2013（4）.

[5] 李實(shí)，羅楚亮.中國(guó)收入差距究竟有多大？——對(duì)修正樣本結(jié)構(gòu)偏差的嘗試[J].經(jīng)濟(jì)研究，2011（4）.

[6] 白重恩，唐燕華，張瓊.中國(guó)隱性收入規(guī)模估計(jì)——基于擴(kuò)展消費(fèi)支出模型及數(shù)據(jù)的解讀[J].經(jīng)濟(jì)研究，2015（6）.

[7] 陳宗勝，周云波.非法非正常收入對(duì)居民收入差別的影響及其經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋[J].經(jīng)濟(jì)研究，2001（4）.

[8] 楊巧，黨琳.虛擬租金核算的收入分配效應(yīng)研究——基于微觀數(shù)據(jù)的實(shí)證[J].統(tǒng)計(jì)與信息論壇，2017（9）.

[9] 張車偉，趙文.“統(tǒng)計(jì)外收入”及其對(duì)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步性的影響——兩種統(tǒng)計(jì)口徑的對(duì)比分析[J].勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究，2018（1）.

[10] 張車偉，趙文.“統(tǒng)計(jì)外收入”對(duì)基尼系數(shù)的影響[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2018（10）.

[11] UNDP.Human Development Indices and Indicators： 2018 Statistical Update[R].http：//hdr.undp.org/sites/default/files/2018_human_development_statistical_update.pdf.

（責(zé)任編輯：吳思）