□ 文/朱昌海

2018年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，能源消費(fèi)保持較快增長(zhǎng)。全國(guó)能源消費(fèi)總量為47.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，與上年相比增長(zhǎng)4.8%，為近7年最快增速。其中，煤炭消費(fèi)量為39.1億噸，與上年相比增長(zhǎng)1.0%；石油表觀消費(fèi)量為6.25億噸，與上年相比增長(zhǎng)7%；天然氣消費(fèi)量為2766億立方米，與上年相比增長(zhǎng)16.6%；非化石能源發(fā)電量為1.8億千瓦時(shí)，與上年相比增長(zhǎng)8%。

能源結(jié)構(gòu)低碳化進(jìn)程加速，煤炭消費(fèi)占比為59.1%，與上年相比下降1.3個(gè)百分點(diǎn)，占比首次降至60%以下；石油占比為18.9%，與上年相比基本持平；天然氣占比為7.8%，與上年相比增加0.8個(gè)百分點(diǎn)；非化石能源占比為14.2%，與上年相比增加0.4個(gè)百分點(diǎn)。天然氣和非化石能源成為拉動(dòng)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的“兩駕馬車(chē)”。

全國(guó)電力消費(fèi)保持快速增長(zhǎng)，2018年用電量為6.8萬(wàn)億千瓦時(shí)，與上年相比增長(zhǎng)8%，創(chuàng)7年來(lái)新高。第三產(chǎn)業(yè)用電快速增長(zhǎng)，與上年相比增幅為23.4%；工業(yè)用電量與上年相比增幅為6.2%，但用電量是第三產(chǎn)業(yè)的4倍多。

2019年，我國(guó)能源清潔化繼續(xù)加快。估計(jì)全年煤炭產(chǎn)量為36.4億噸，在能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占比為69.3%，與上年相比下降0.3%；原油產(chǎn)量占比為7.2%，與上年相比下降0.4%；天然氣產(chǎn)量占比為5.6%，與上年相比上升0.2%；一次電力及其他能源發(fā)電占比為17.9%，與上年相比上升0.6%。全國(guó)新增發(fā)電設(shè)備裝機(jī)容量1.4億千瓦，與上年相比增幅為3%，較上年明顯放緩。新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量8991萬(wàn)千瓦，占全部新增電力裝機(jī)容量的近70%。

天然氣消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)

2018年，我國(guó)天然氣消費(fèi)量為2766億立方米，與上年相比增長(zhǎng)16.6%。城市燃?xì)狻⒐I(yè)燃料、發(fā)電用氣顯著增長(zhǎng)，化工用氣下降，用氣與上年相比增速分別為16.2%、20.0%、23.4%和-5.1%。估計(jì)全年天然氣供應(yīng)量為2827億立方米，與上年相比增長(zhǎng)16.4%。其中，天然氣進(jìn)口量為1254億立方米，同比增幅高達(dá)31.7%，我國(guó)天然氣進(jìn)口量首次超過(guò)日本，成為全球第一大天然氣進(jìn)口國(guó)，對(duì)外依存度升至45.3%。天然氣進(jìn)口均價(jià)大幅上漲。1－11月，進(jìn)口LNG和管道氣到岸均價(jià)分別為2.19、1.49元/立方米，與上年相比分別上漲19.2%和9.7%。

天然氣供應(yīng)保障體系建設(shè)取得積極進(jìn)展，冬季供氣緊張情況有所緩解。供應(yīng)保障體系建設(shè)表現(xiàn)：一是LNG接收站加快投產(chǎn)，全國(guó)有4座LNG接收站完成投產(chǎn)、擴(kuò)建，新增LNG接收能力1055萬(wàn)噸，總量達(dá)6695萬(wàn)噸/年；二是儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，我國(guó)石油蘇橋儲(chǔ)氣庫(kù)群全面投產(chǎn)，港華燃?xì)饨饓瘍?chǔ)氣庫(kù)一期投產(chǎn)；三是體制機(jī)制不斷完善，調(diào)峰責(zé)任得以明確；四是打破企業(yè)間和區(qū)域間的分割，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通工程初見(jiàn)成效。我國(guó)海油蒙西管道一期與天津市區(qū)域管網(wǎng)、我國(guó)石化廣西北海LNG接收站與我國(guó)石油中緬管道等，均實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通。但是，我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈仍不完備，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題仍較為突出。

2019年，預(yù)計(jì)我國(guó)天然氣需求將保持兩位數(shù)增長(zhǎng)（11%），城市燃?xì)?、工業(yè)燃料、發(fā)電用氣增速分別為12.1%、14.2%和9.8%。預(yù)計(jì)天然氣進(jìn)口量為1430億立方米，與上年相比增長(zhǎng)14.0%，對(duì)外依存度增至46.4%。

油氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量繼續(xù)大幅度增加

2018年，我國(guó)油氣勘探開(kāi)發(fā)活動(dòng)升溫，新增石油和天然氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量有望分別保持在近10億噸和5000億立方米以上的較高水平。風(fēng)險(xiǎn)勘探力度加大，塔里木盆地中秋1井在秋里塔格構(gòu)造帶打開(kāi)突破口，沙探1井在準(zhǔn)噶爾沙灣凹陷取得歷史性突破。

三大石油公司堅(jiān)決貫徹黨中央指示，站在保障國(guó)家能源安全的高度加大勘探開(kāi)發(fā)投入，原油產(chǎn)量連續(xù)較快下降的勢(shì)頭得到遏制，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)量為1.89億噸，產(chǎn)量主要來(lái)自長(zhǎng)慶油田以及大慶、勝利、新疆等老油區(qū)。天然氣繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，全年產(chǎn)量達(dá)1580億立方米，與上年相比增幅為7%。頁(yè)巖氣產(chǎn)量首次突破100億立方米，達(dá)110億立方米，與上年相比增幅超過(guò)20%。

2019年，我國(guó)油氣勘探開(kāi)發(fā)投資將繼續(xù)回升，工程技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)繼續(xù)回暖，隨著油氣企業(yè)提質(zhì)增效和增產(chǎn)能力的釋放，原油產(chǎn)量有望止跌回升，重上1.9億噸。天然氣增產(chǎn)潛力依然較大，產(chǎn)量有望達(dá)到1680億立方米。但國(guó)內(nèi)穩(wěn)油增氣仍面臨諸多挑戰(zhàn)，因全國(guó)生態(tài)紅線和自然保護(hù)區(qū)劃定導(dǎo)致油氣區(qū)塊退讓?zhuān)磕陮⒂绊?100萬(wàn)噸油氣當(dāng)量產(chǎn)量，給國(guó)內(nèi)石油穩(wěn)產(chǎn)、天然氣上產(chǎn)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

全產(chǎn)業(yè)鏈有序放開(kāi)加快推進(jìn)

2018年，我國(guó)油氣企業(yè)貫徹落實(shí)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》，推進(jìn)礦權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓?zhuān)陆状螔炫瞥鲎?個(gè)石油天然氣勘查區(qū)塊的探礦權(quán)，參與競(jìng)價(jià)的國(guó)內(nèi)3家社會(huì)企業(yè)中標(biāo)3個(gè)區(qū)塊探礦權(quán)；加大油氣管網(wǎng)公平開(kāi)放的監(jiān)管力度，油氣管道（不含城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施）、LNG接收站、地下儲(chǔ)氣庫(kù)等及其附屬基礎(chǔ)設(shè)施向第三方開(kāi)放；出臺(tái)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，取消合資加油站中方控股限制；完善油氣進(jìn)出口管理體制，自貿(mào)區(qū)非國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)第一次獲準(zhǔn)取得原油進(jìn)口權(quán)；進(jìn)一步完善天然氣定價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)居民與非居民用氣基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格并軌；推進(jìn)期貨市場(chǎng)建設(shè)，上海原油期貨市場(chǎng)投運(yùn)。

圍繞解決我國(guó)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系不完備、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分等問(wèn)題，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》釋放政策信號(hào)，包括提升國(guó)內(nèi)油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，對(duì)頁(yè)巖氣減稅及延長(zhǎng)補(bǔ)貼年限，鼓勵(lì)儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快海外天然氣資源合作等。2019年，促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展體系建設(shè)的新政策將陸續(xù)制定出臺(tái)。

2018年，環(huán)保新政對(duì)油氣行業(yè)發(fā)展提出了更高、更嚴(yán)的要求。各級(jí)政府密集出臺(tái)相關(guān)政策和指標(biāo)要求，加強(qiáng)環(huán)保整治工作，加大環(huán)保督查力度，重新劃定生態(tài)保護(hù)紅線。自2019年1月1日起，我國(guó)全面供應(yīng)國(guó)Ⅵ車(chē)用汽、柴油。油氣行業(yè)為滿足環(huán)保新要求，面臨退礦權(quán)、上措施、增投資等挑戰(zhàn)。

海外油氣權(quán)益產(chǎn)量突破2億噸

2018年，我國(guó)石油企業(yè)海外油氣權(quán)益產(chǎn)量突破2億噸，達(dá)到2.01億噸油當(dāng)量，較2017年增長(zhǎng)3.7%，其中權(quán)益原油產(chǎn)量1.6億噸，權(quán)益天然氣產(chǎn)量500億立方米。

“一帶一路”油氣合作全面穩(wěn)步推進(jìn)。2018年，我國(guó)石油企業(yè)在哈薩克斯坦的卡沙甘油田、巴西的里貝拉油田、俄羅斯的亞馬爾LNG等大型項(xiàng)目進(jìn)展順利，成功收購(gòu)阿布扎比石油資產(chǎn)，中標(biāo)伊拉克、巴西等國(guó)的油田項(xiàng)目，與卡塔爾簽署LNG供應(yīng)大單，完成哈薩克斯坦2座煉廠現(xiàn)代化升級(jí)改造，即將建成中俄天然氣東線。

我國(guó)石油企業(yè)海外油氣合作更加注重提質(zhì)增效降風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)有企業(yè)更加注重現(xiàn)有資產(chǎn)的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和優(yōu)化整合，注重資產(chǎn)間的戰(zhàn)略協(xié)同，擴(kuò)大與資源豐富且投資環(huán)境穩(wěn)定國(guó)家的合作，注重規(guī)避?chē)?guó)際化經(jīng)營(yíng)中的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與資源國(guó)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)合作，我國(guó)石油與俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（Gazprom）簽署“標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定結(jié)果互認(rèn)領(lǐng)域的補(bǔ)充協(xié)議”，標(biāo)志著我國(guó)企業(yè)的國(guó)際油氣合作上升到一個(gè)新層次。中小企業(yè)海外投資步伐放緩，在新項(xiàng)目獲取上更加注重與公司戰(zhàn)略的契合，更趨于理性和專(zhuān)業(yè)。

中美油氣合作受阻。2018年，受中美貿(mào)易摩擦的影響，中美石油企業(yè)間已簽署的數(shù)個(gè)合作意向協(xié)議，除我國(guó)石油與切尼爾公司的LNG長(zhǎng)貿(mào)協(xié)議外，其他項(xiàng)目沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。未來(lái)，中美油氣合作前景將取決于雙邊貿(mào)易談判結(jié)果。

三大石油公司加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

2018年，我國(guó)三大石油公司生產(chǎn)運(yùn)行總體平穩(wěn)，效益明顯改善。油氣產(chǎn)量呈現(xiàn)油減氣增、總量上升的特點(diǎn)。前三季度，三大石油公司原油產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定，僅微跌1%，天然氣產(chǎn)量同比增加5.59%；原油加工量、汽柴煤產(chǎn)量、成品油銷(xiāo)量等煉油主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)總體增長(zhǎng)；收入和利潤(rùn)大幅攀升，我國(guó)石油、我國(guó)石化、我國(guó)海油銷(xiāo)售收入同比分別增長(zhǎng)17.3%、18.8%和23.86%，我國(guó)石油、我國(guó)石化凈利潤(rùn)同比分別增長(zhǎng)177.16%、52.22%。我國(guó)海油上半年凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)56.8%。四季度國(guó)際油價(jià)大幅下跌，估計(jì)三大石油公司業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)將有所放緩。

2018年，國(guó)內(nèi)三大石油公司以高質(zhì)量發(fā)展為工作主線，全面推進(jìn)建設(shè)世界一流的綜合能源公司。在勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，加大重點(diǎn)地區(qū)投入，加快新油田產(chǎn)能建設(shè)，搞好老油田穩(wěn)產(chǎn)，提速頁(yè)巖氣和致密油氣等非常規(guī)資源開(kāi)發(fā)，布局可燃冰、油頁(yè)巖等潛力資源開(kāi)發(fā)。在煉化領(lǐng)域，積極打造煉化大基地，深入推進(jìn)精深加工、結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。在綠色發(fā)展領(lǐng)域，積極發(fā)展天然氣，加快油品升級(jí)，介入新能源發(fā)展，編制和啟動(dòng)綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。在國(guó)際合作領(lǐng)域，以“一帶一路”國(guó)家為重點(diǎn)，抓好現(xiàn)有項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)工作，穩(wěn)步推進(jìn)大型項(xiàng)目建設(shè)，謹(jǐn)慎獲取新項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)海外業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。