周清揚(yáng)

摘要：在當(dāng)今社會(huì)的治理過程中，擁有“志愿精神”的志愿者隊(duì)伍逐漸成為一支重要的社會(huì)參與力量，而在眾多的志愿者隊(duì)伍中，青年學(xué)生是當(dāng)之無愧的主要參與者（沈杰，2008）。青年學(xué)生志愿服務(wù)參與是一種以追求公共利益和利他價(jià)值為導(dǎo)向，通過志愿組織等健全的參與渠道，自愿無償?shù)叵蛩嘶蚪M織付出自己的感情、知識(shí)、意志與行動(dòng)的過程（龍永紅，2015）。然而，在實(shí)踐中志愿行動(dòng)往往存在著持續(xù)性的難題，例如人員流失，招募困難，志愿意愿下降，項(xiàng)目中斷等（羅婧，王天夫，2012）。因此，如何建立青年學(xué)生志愿服務(wù)的持續(xù)性機(jī)制，將是關(guān)系到特定志愿行動(dòng)成敗的關(guān)鍵，也是更好發(fā)揚(yáng)“志愿精神”和完善社會(huì)治理的題中之義。本文以在中國(guó)北部S市F縣組織志愿者支教的經(jīng)歷作為案例，首先分析青年學(xué)生志愿服務(wù)存在的問題和無法長(zhǎng)期進(jìn)行的原因，然后從志愿者，支教學(xué)校和政府三個(gè)角度提出了完善青年學(xué)生志愿服務(wù)持續(xù)性機(jī)制的政策建議。

關(guān)鍵詞：支教志愿服務(wù)? ?存在的問題? ?政策建議

本文作者參與的支教志愿服務(wù)項(xiàng)目由學(xué)生自主倡導(dǎo)，通過電話聯(lián)系S市附近農(nóng)村地區(qū)支教地點(diǎn)，支教參與者為某省重點(diǎn)中學(xué)高中部學(xué)生。在組織學(xué)生進(jìn)行支教志愿服務(wù)的實(shí)踐過程中，作者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下志愿者支教通常無法長(zhǎng)期進(jìn)行，并且志愿者持續(xù)參與度不高。究其原因，從宏觀上來說，支教項(xiàng)目缺乏整體自上而下的規(guī)劃，并且沒有專門的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和老師對(duì)志愿者進(jìn)行培訓(xùn)和引導(dǎo);從微觀上說，支教項(xiàng)目組織者沒有充分了解志愿者興趣點(diǎn)，并將其和支教課程匹配在一起，使得志愿者無法對(duì)支教項(xiàng)目產(chǎn)生持續(xù)奉獻(xiàn)的熱情。根據(jù)作者的觀察，具體來說，支教服務(wù)中存在的問題主要分為以下幾個(gè)方面：

第一，志愿者自身無法對(duì)支教產(chǎn)生興趣，由于支教者所教學(xué)的內(nèi)容沒有與自己的興趣點(diǎn)匹配。例如，學(xué)校缺少音樂課，而志愿教學(xué)的志愿者不擅長(zhǎng)音樂，而擅長(zhǎng)其他科目例如體育，但供給與需求無法匹配，即使志愿者希望支教，也只好放棄作罷。

第二，支教無管理機(jī)制，支教無人組織，監(jiān)管和培訓(xùn)。多數(shù)支教志愿者因?yàn)槿狈芾砗鸵螅ǔＶ粎⑴c一至兩次支教，達(dá)到參與的目的后，即放棄長(zhǎng)期支教，造成了支教課程無法持續(xù)進(jìn)行。被教學(xué)的學(xué)生通常期待支教課堂并赴遠(yuǎn)參加，但由于學(xué)習(xí)到的知識(shí)和內(nèi)容無法成系統(tǒng)、建立起聯(lián)系，家長(zhǎng)也對(duì)此不滿，不再讓孩子繼續(xù)參加課堂。因此被支教的學(xué)生也無法得到固定，志愿者老師的課程更無法按照進(jìn)度執(zhí)行。至此形成一個(gè)惡性循環(huán)。

第三，根據(jù)個(gè)人在S市郊區(qū)F縣的支教經(jīng)歷，筆者在實(shí)踐過程中很難找到一個(gè)監(jiān)督培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并且根據(jù)觀察，在S市并無其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)管理志愿者，安排志愿者的行程及作出課程規(guī)劃。由于志愿者多為青少年，責(zé)任感與自我管理意識(shí)不強(qiáng)。在無人監(jiān)督的情況下，很難長(zhǎng)期堅(jiān)持并真正投入精力研究教學(xué)，設(shè)計(jì)出更好的課程。

第四，支教地區(qū)偏遠(yuǎn)，支教志愿者出入效率不高，遂不愿犧牲時(shí)間。根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查，支教點(diǎn)多在郊區(qū)鄉(xiāng)村，而志愿者多在城市，所以每次志愿者去支教需要至少一天時(shí)間。車程數(shù)小時(shí)，而真正的教學(xué)時(shí)間僅有一至二小時(shí)。由于志愿者認(rèn)為時(shí)間過度浪費(fèi)，多數(shù)象征性的教一次課并錄下視頻“滿載而歸”后，便不再教學(xué)，造成了“一批走一批來”的支教無持續(xù)性現(xiàn)象，被教育的鄉(xiāng)村學(xué)生無法得到真正良好且有效的支教內(nèi)容。

第五，長(zhǎng)期支教對(duì)于功利申請(qǐng)及個(gè)人發(fā)展無可見的直接好處，故不愿做。根據(jù)社會(huì)現(xiàn)狀，高中志愿者支教的目的更多在于獲得功利性好處，例如對(duì)于申請(qǐng)大學(xué)有幫助，給招生官或其他利益方留下更好的印象，而沒有關(guān)注個(gè)人的成熟與成長(zhǎng)，以及在教學(xué)過程中“教學(xué)相長(zhǎng)”促進(jìn)能力的提升，例如社會(huì)溝通能力，融入社會(huì)和適應(yīng)能力，組織能力，快速學(xué)習(xí)能力。此問題的根源在于當(dāng)下社會(huì)的利益價(jià)值取向，過多關(guān)注物質(zhì)的回報(bào)和他人的認(rèn)可，而不是真正提升自己的能力和智慧，給自己積累更多無法替代的精神財(cái)富。

盡管存在以上諸多的實(shí)際問題，但不該否認(rèn)“志愿精神”給社會(huì)帶來的積極引導(dǎo)和正面效用。因?yàn)閮H僅依靠政府和社會(huì)難以全面實(shí)現(xiàn)對(duì)弱勢(shì)群體的基本權(quán)利保障， 充分發(fā)揮青年志愿者對(duì)弱勢(shì)群體志愿服務(wù)的優(yōu)勢(shì)， 彌補(bǔ)政府和社會(huì)相關(guān)服務(wù)的不足， 對(duì)促進(jìn)社會(huì)的公平與和諧， 具有重要的意義（李迎生，2005）。支教志愿體系的建設(shè)需要精神文化、組織機(jī)制、行為規(guī)范、社會(huì)支持等多種因素的結(jié)合（譚建光，朱莉玲，2008），更需要政府，學(xué)校和志愿者從各個(gè)層面優(yōu)化自己的行為規(guī)范和組織體系。

政府是志愿服務(wù)體系的主要領(lǐng)導(dǎo)者，從上個(gè)世界六七十年代的“學(xué)雷鋒，做好事”形式的志愿服務(wù)開始，地方政府就一直在志愿服務(wù)體系建設(shè)中承擔(dān)重要角色，在建立現(xiàn)代志愿服務(wù)體系的過程中，政府也不可避免要承擔(dān)監(jiān)督引導(dǎo)之責(zé)。就本文關(guān)注的支教志愿服務(wù)的可持續(xù)性而言，S市政府應(yīng)該：第一，設(shè)立支教審核機(jī)制，在不同地區(qū)進(jìn)行落實(shí)，以便有意愿教學(xué)的志愿者可以快速找到此類機(jī)構(gòu)，然后將自己的夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)，直接進(jìn)行支教，不需要自己找人聯(lián)系支教點(diǎn)。建議此類機(jī)制的具體內(nèi)容為1）聯(lián)系支教點(diǎn)2）招募志愿者3）培訓(xùn)志愿者;第二， 鼓勵(lì)支教活動(dòng)，進(jìn)行社會(huì)倡導(dǎo)弘揚(yáng)，例如在電視節(jié)目或日常板報(bào)宣傳中倡導(dǎo)志愿精神，讓更多志愿者意識(shí)到支教的好處與重要性，發(fā)自內(nèi)心做好支教，而不是敷衍了事或作為功利性的內(nèi)容。第三，投入資金給貧困教學(xué)點(diǎn)，向支教點(diǎn)提供相關(guān)設(shè)備資源，例如書籍或先進(jìn)教學(xué)設(shè)備如投影儀、鋼琴、更好的桌椅等資源，讓志愿者的教學(xué)更加便捷且高效。

學(xué)校是支教志愿服務(wù)的場(chǎng)所和載體，是保證志愿服務(wù)質(zhì)量和可持續(xù)性的重要環(huán)節(jié)。對(duì)于支教學(xué)校而言，首先，設(shè)立相關(guān)管理人員，確保學(xué)生志愿者教學(xué)時(shí)小孩子們的安全和紀(jì)律，以便青少年志愿者可以全身投入教學(xué)，不需要因?yàn)閾?dān)憂紀(jì)律問題而對(duì)支教產(chǎn)生恐懼焦慮，失去教學(xué)信心，而無法長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。其次，全力配合志愿者支教，定期分發(fā)調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)小朋友們的興趣愛好和喜歡的相關(guān)課程，并將其整理定期呈遞到志愿者手中，以便志愿者更好了解學(xué)生狀態(tài)，及時(shí)改善教學(xué)內(nèi)容及計(jì)劃，更好地讓孩子們學(xué)到所需內(nèi)容，從而對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生興趣。學(xué)生的熱情與喜愛也會(huì)相應(yīng)鼓舞志愿者的教學(xué)熱情及教學(xué)意愿，更愿意留下來幫助孩子，并獲得個(gè)人的價(jià)值感和充實(shí)感。再次，鼓勵(lì)志愿者教學(xué)，在能力允許的情況下，可以設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，使得優(yōu)秀的志愿者得到肯定，發(fā)自內(nèi)心愿意幫助更多的人，然后主動(dòng)長(zhǎng)期將活動(dòng)進(jìn)行下去。

志愿者是支教志愿服務(wù)的實(shí)施者。擁有“志愿精神”的志愿者是志愿服務(wù)體系的核心要素。對(duì)于志愿者而言，每個(gè)志愿團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該選出領(lǐng)導(dǎo)者，規(guī)劃并安排每一次支教內(nèi)容，并保證課程安排落實(shí)到每一位成員。定期開會(huì)，根據(jù)學(xué)生需求重新調(diào)整課程安排，改良教學(xué)計(jì)劃，讓每一位志愿者都深刻體會(huì)到教學(xué)的美好與充實(shí)感，擔(dān)負(fù)起責(zé)任，為真正改善中國(guó)教育獻(xiàn)出一份力量。同時(shí)團(tuán)隊(duì)間需要相互激勵(lì)，相互監(jiān)督，并設(shè)立懲罰獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)章，用相應(yīng)的規(guī)則制度約束志愿者行為。

針對(duì)作者在S市F縣支教志愿服務(wù)過程中存在的問題，本文從政府，學(xué)校，志愿者三個(gè)方面提出了相應(yīng)的建議。為了最大發(fā)揮支教志愿服務(wù)的社會(huì)性效益，地方政府，學(xué)校和志愿者應(yīng)該建立有效的合作和溝通機(jī)制，能夠優(yōu)化從志愿者招募到志愿服務(wù)后回訪整個(gè)流程，確保建立支教志愿服務(wù)的持續(xù)性機(jī)制。只有這樣，才能使得更多的青年學(xué)生成為志愿服務(wù)的后備力量，也才能讓志愿服務(wù)的接受者真正享受到支教項(xiàng)目的價(jià)值。

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（作者單位：東北育才學(xué)校）