吳強

摘要：隨著社會經濟的發(fā)展與經濟結構的不斷完善，我國逐漸進入經濟新常態(tài)，在經濟新常態(tài)下，經濟結構更加完善優(yōu)化，社會政策更加適用，各行各業(yè)都迸發(fā)出新的市場活力，市場競爭加劇，土地儲備在我國經濟發(fā)展中起到了重要的推動作用，在經濟新常態(tài)和激烈的市場競爭下，如何利用有效的財務管理推動土地儲備整治的發(fā)展成為值得關注的話題，本文正是基于這種背景下，首先闡述了財務管理的相關概念，對財務管理有一個大體的了解，其次，闡述土地儲備政治財務管理的必要性，闡述財務管理對土地整治的重要的作用，最后，闡述對土地儲備政治財務管理提出的建議措施，以求通過合理的建議對我國土地儲備提供參考借鑒，最終促進土地整治的發(fā)展與進步。

關鍵詞：土地儲備整治;財務管理;必要性;建議措施

一、財務管理的相關概念闡述

財務管理主要是指通過一系列成本控制管理，資金管理以及投融資決策等對企業(yè)或者項目的財務業(yè)務進行科學的財務計劃，成本費用控制，財務實施控制以及財務評價等，在目前企業(yè)的經營發(fā)展過程中，隨著市場經濟增速的放緩，市場競爭加劇，財務管理已經成為一種促進企業(yè)或者項目發(fā)展進步的有效手段，通過財務管理，可以實現以下目標，首先，財務管理可以有效實現產值最大化，通過財務預算以及成本費用控制，可以精確計算出利潤最大化的時點，進而有效實現產值最大化，其次，財務管理可以有效控制成本，實現項目目標，財務管理的核心內容就是通過一系列的成本檢測與糾偏，合理控制成本，通過最大程度的控制成本，可以有效實現項目制定的整體目標，實現項目的有效運營和良性發(fā)展，最后，財務管理可以幫助項目的領導層進行科學決策，在一個項目的運營實施過程中，財務管理能夠科學搜集關于項目的信息并且進行有效鑒別，并且針對有效的信息進行定期總結，報告給有關領導層，領導層通過報告可以制定出科學的方案，最終實現科學決策，提高項目整體的運營效率。財務管理循環(huán)主要包括以下幾個方面，首先，需要制定出財務決策，也就是通過各種信息進行財務行動方案的制定，其次，制定相關的預算標準，就是對具體實施的財務活動方案制定出費用標準，以便為之后的活動提供參考，再次，財務實施過程中對比預算標準，就是指在具體的財務實施過程中將實際發(fā)生的成本費用數據與之前制定的預算標準進行對比，確定差額，最后，差異分析以及財務控制，就是對實際的成本費用與之前預算目標進行對比分析，找出差額發(fā)生的原因進而進行一系列的糾偏，并且進行相應的評價改進，最終有效實現財務管理的目標。

二、土地儲備整治財務管理的必要性

（一）土地融資金額較高，存在財務風險

在進行土地儲備整治的過程中，其涉及的融資金額往往較高，并且在土地融資的各個環(huán)節(jié)中，細節(jié)較為繁瑣，因此，容易發(fā)生財務風險和資金管理不善等情況，具體而言，在進行土地融資的過程中，需要進行相應的業(yè)務審批報備以及分析資金管理用途等，對資金進行合理規(guī)劃，但是其環(huán)節(jié)較多，項目報備審批需要經過多人接手，所以容易存在員工業(yè)務水平不高導致資金管理不善或者審批環(huán)節(jié)不全面影響了項目進度等情況，所以，需要進行科學合理的財務管理，通過財務管理可以有效達到以下目的，首先，科學的財務管理可以有效管理融資得到的大額資金，并且對資金進行合理的分配調控，保證資金項目的科學使用，其次，財務管理中包含著成本管理控制等內容，通過有效的成本監(jiān)控，可以獲得關于土地儲備工作的各個環(huán)節(jié)資金使用信息，對整體流程進行充分的把握，制定成本管理報告遞交給項目的管理層，幫助其進行科學決策，最后，財務管理包含著財務風險預警以及財務風險控制等內容，通過對各個環(huán)節(jié)實行必要的財務監(jiān)督控制，可以有效識別各個環(huán)節(jié)的財務資金風險，在財務風險還未發(fā)生或者發(fā)生的第一時間采取有效的風險應對措施，將財務風險降低到最低水平，有效控制財務風險，保障項目的經濟利益，最終有效實現土地儲備項目的運營與管理。

（二）有效降低成本，實現利益最大化

由于財務管理包含了一系列的項目成本管理與成本控制等工作，并且土地儲備整治的過程中涉及的資金金額往往較大，因此，通過一系列的成本管理與成本控制，可以在保證質量的情況下有效降低項目的整體成本，實現項目利益最大化，主要表現為以下幾個方面，在土地融資的過程中，可以合理確定融資債務比例，并且對募集到的資金進行閑置資金管理或者資金投資，提高資金的使用效率和周轉率，獲得最大的經濟效益。其次，在土地儲備整治的各個環(huán)節(jié)中，財務管理可以優(yōu)化資金使用流程，實現對資金管理的量化，規(guī)范資金在拆遷，補償以及交地等方面的使用計劃和計劃執(zhí)行，保證資金使用實現最大經濟效益，有效降低成本，最終實現土地儲備項目的整體發(fā)展目標，促進項目的發(fā)展與進步。

三、針對土地儲備整治環(huán)節(jié)財務管理提出的建議對策

由于土地儲備涉及的環(huán)節(jié)較多，并且金額較大，因此，通過有效的財務管理措施提升土地儲備整治環(huán)節(jié)的資金使用效率和周轉率，有效降低財務風險對土地儲備項目就具有非常重要的意義，因此，可以從合理實施成本管理控制，提升財務人員業(yè)務水平，加強內控監(jiān)督以及科學管理土地出讓金等角度去完善。

（一）提升財務人員業(yè)務水平，加強相關培訓

人力資源是項目運營發(fā)展的核心資源，因此，在土地儲備整治的過程中，提升財務人員業(yè)務水平，加強財務管理培訓就具有非常重要的意義，可以從以下幾個方面來進行完善，首先，加強項目財務人員的財務管理意識，提升財務人員的綜合素養(yǎng)，由于土地儲備整治涉及資金的環(huán)節(jié)較多，因此，必須從根本上提升財務人員的思想道德意識，加強道德修養(yǎng)，明白科學透明的財務管理對土地儲備項目發(fā)展的重要性，提高財務人員風險思想意識，其次，需要加強相關的培訓，對財務人員進行定期的培訓，不僅需要培訓相關的財務管理業(yè)務操作，提升他們的財務操作水平，還需要對他們進行定期的財務政策以及稅務政策的講解，豐富他們的財務知識儲備，最后，建立完善的績效評價體系，對財務人員的工作進行績效評價，提高他們的工作責任感，獎懲有當，使得財務管理工作能夠正常開展。通過以上幾個方面，可以提升財務管理水平，促進土地儲備整治項目的整體發(fā)展進步。

（二）提升成本管理水平，建立有效的成本監(jiān)督機制

在土地儲備整治的過程中，需要有效提升成本管理水平，并且建立有效的成本監(jiān)督控制機制，對成本費用進行一系列的監(jiān)督管理，最終提升項目的經濟效益，可以從以下幾個方面來完成，首先，應該建立合理的成本制度，對土地儲備整治的各個環(huán)節(jié)的成本費用環(huán)節(jié)進行準確的記錄，使得財務人員在進行成本控制的工作中有法可依，有章可循，提升整體的成本管理水平，其次，需要建立有效的成本監(jiān)督機制，通過內控管理部門對整個環(huán)節(jié)的成本費用進行有效的監(jiān)督，可以發(fā)現資金使用不當或者資金浪費等情況，進而制定合理的資金使用方案進行改善，避免資金浪費情況，加強資金管理，提升資金使用效率，最終促進土地儲備整治項目的發(fā)展與進步。制定完善的內控制度，加強內部監(jiān)督管理。

（三）加強土地出讓金管理，提升管理水平

土地出讓金的管理對土地儲備整治整個環(huán)節(jié)中至關重要，在針對土地出讓金的使用上，需要加強土地出讓金的管理水平與力度，可以從以下幾個方面進行完善，首先，需要嚴格控制土地出讓規(guī)模，根據謹慎性原則編制土地利用總體規(guī)劃，合理控制城市出讓總量以及結構進度，防止出現低價競爭的情況，其次，加強土地出讓金管理，土地出讓金的收取必須嚴格按照規(guī)定的政策進行，不允許有背后減免等情況的發(fā)生，并且在土地出讓金收取之后，相關部門需要制定合理的預算規(guī)劃，對出讓資金進行有效的劃分處理，定期形成報告提交給相關部門，接受項目內控部門以及審計部門的監(jiān)督，進而提高總體的資金管理水平，促進土地儲備項目的健康發(fā)展。

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