許蕊

摘要：科研經(jīng)費是科研單位開展研究活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，科研經(jīng)費的利用率高低對科研總體管理制度和科研工作的完美開展有著重要的影響。但是，目前我國高校在科研經(jīng)費上的管理存在著以下問題：管理制度缺少科學(xué)性、提款制度不完善、會計核算監(jiān)督不到位等。降低了科研經(jīng)費的使用效率，使科研工作難以有效的進行。因此，完善高?？蒲薪?jīng)費的管理制度，加強對會計核算的監(jiān)管，積極提高科研經(jīng)費的利用率對我國科研事業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。本人謹(jǐn)試論科研經(jīng)費管理制度的不足，并對此進行研究和完善。

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費;管理制度;會計核算

科研經(jīng)費，是指科研小組或科研單位從財務(wù)部門或財務(wù)部門以外的單位或者主體取得資金。它有著指定的科研項目用途，科研項目完成后需要報送項目基金用途決算，使用書面報告進行資金流量匯報的一種專項資金。

一、目前科研經(jīng)費管理普遍存在的問題

目前來看我國科研項目的專項資金管理普遍有些混亂，沒有相對的支出制度和結(jié)余制度，對其加以約束。特別是支出沒有規(guī)定的報銷范圍和具體的報銷標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致科研經(jīng)費的利用效率普遍過低，部分科研經(jīng)費并沒有真正用到科研工作上去?？蒲行〗M負(fù)責(zé)人與學(xué)校財務(wù)處缺少有效的溝通，財務(wù)處也很少真正參與后期科研項目小組的科研經(jīng)費管理，沒有一份科學(xué)的預(yù)算情況分析系統(tǒng)、科研項目的內(nèi)部審計系統(tǒng)，以及后期的會計核算系統(tǒng)。導(dǎo)致科研團隊對科研經(jīng)費的使用有一些隨意性，有些開支甚至不能正確匹配科研項目，使得科研經(jīng)費賬目混亂不堪?？蒲许椖客瓿闪耍强蒲薪?jīng)費的報表卻沒有完成，所以對科研經(jīng)費進行查證時，混亂的賬目就容易讓人做出錯誤的判斷，這就給了那些有不良企圖的人鉆管理制度的空子，從而套取國家的財政專項資金，以權(quán)謀私致使國家財政蒙受巨大損失，一些真正需要科研資金的科研團隊卻沒有得到幫助。

因此，綜合來看建設(shè)嚴(yán)格、科學(xué)、系統(tǒng)的科研經(jīng)費管理制度是很有必要的。在科研經(jīng)費的支出過程中具體情況如下：

（一）科研項目經(jīng)費支出隨意，經(jīng)費下?lián)艿礁咝r，高?？廴セ玖舫山?jīng)費后，其余款項就交由科研項目小組自由支配了，當(dāng)中因為缺少財務(wù)處的監(jiān)督，造成了某些科研人員只要是和科研項目有關(guān)的活動就隨意支出，不同的科研項目經(jīng)費混合在一起，給后期科研經(jīng)費的全成本會計核算增加了難度。

（二）科研項目經(jīng)費報銷出現(xiàn)一些違規(guī)現(xiàn)象。目前我國的科研項目大多實行項目組負(fù)責(zé)制，項目負(fù)責(zé)人有權(quán)對科研經(jīng)費進行支配，部分項目負(fù)責(zé)人自行審批，使大量不合規(guī)范的發(fā)票和不在科研項目的開支都在科研項目經(jīng)費中列支，尤其是“其他”項目支出比例不清不楚，支出比例過大，致使財務(wù)將官部門對科研經(jīng)費的查證和監(jiān)督無處下手。科研項目完成后不及時對科研經(jīng)費進行結(jié)算，嚴(yán)重影響了科研經(jīng)費的結(jié)算工作。

（三）科研資資金的浪費和資產(chǎn)流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，隨著國家和社會對科研工程的重視，高校經(jīng)費大幅度上漲，有的導(dǎo)師將從社會爭取到的科研項目資金掛靠在學(xué)校賬目外，避開科研單位對這部分資金的管理和利用，并將這個賬戶內(nèi)的科研經(jīng)費以各種名義轉(zhuǎn)出，甚至據(jù)為己有。在科研設(shè)備上，除了每個高?？蒲袌F隊“專用設(shè)備”的采購，還出現(xiàn)各課題組存在著重復(fù)采購科研設(shè)備的問題，使得高校的固有資產(chǎn)和設(shè)備沒有合理配置實現(xiàn)資源共享，造成了科研經(jīng)費不必要的浪費。

二、優(yōu)化科研經(jīng)費管理及會計核算的對策

（一）完善懲戒制度和管理方式

高校要制定一套具有可操作性的經(jīng)費管理制度，并在科研經(jīng)費的使用過程中切實推廣下去，嚴(yán)格按照科研經(jīng)費管理制度來做，使科研經(jīng)費的管理人員和科研工作者有章可循，同時，高校財務(wù)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)管體系，充分指導(dǎo)科研經(jīng)費的使用和支出，對違規(guī)使用的單位和人員絕不姑息?？蒲姓n題小組要結(jié)合本課題的實際情況，制定出相關(guān)的經(jīng)費管理制度，經(jīng)費管理制度可以以國家的財務(wù)管理制度為主體，在此基礎(chǔ)上結(jié)合實際情況進行修改和完善。

（二）加強各個部門的溝通

規(guī)范科研經(jīng)費預(yù)算，為了規(guī)范和約束科研項目的財政支出，科研項目在進行立項時，高校財務(wù)處要對科研項目負(fù)責(zé)人和本課題專業(yè)人員進行溝通根據(jù)實際情況對科研資金進行系統(tǒng)的、科學(xué)的、規(guī)范的預(yù)估。財務(wù)處要加強后期對科研工程的幫助和監(jiān)督，安排專門的人員對科研經(jīng)費進行系統(tǒng)的跟蹤服務(wù)，協(xié)助科研人員從繁雜的財務(wù)管理工作中解脫出來，從而更好的投入到項目研究當(dāng)中，這在一定程度上促進了科研任務(wù)的進展。

（三）加強對科研經(jīng)費的結(jié)余管理和會計核算

目前，部分科研單位雖然加強了對科研經(jīng)費的支出管理，但是卻忽略了對科研項目結(jié)束后的結(jié)余管理和會計核算，部分科研項目存在著項目完結(jié)但是科研經(jīng)費沒有結(jié)余的情況，影響了后期對科研經(jīng)費的會計結(jié)算工作。對此我們可以鼓勵高校將科研經(jīng)費結(jié)余主動上交，作為該科研單位的下個項目的啟動資金，利用結(jié)余資金進行自主科研項目的研究，調(diào)動科研人員的積極性。

（四）會計核算信息化

高校可以利用現(xiàn)代高度發(fā)達的信息技術(shù)，對會計核算進行優(yōu)化和改進，確保每一筆的科研經(jīng)費都有源可溯，及時了解到科研項目的成本費用和項目經(jīng)費的結(jié)余情況。并進行科研項目成本核算，加大相關(guān)部門的監(jiān)管制度，對從中想投機取巧者嚴(yán)懲不貸，從而規(guī)范科研經(jīng)費的使用管理。

三、結(jié)語

綜上所述，為了充分響應(yīng)黨中央科技興國的強國戰(zhàn)略，我國對應(yīng)當(dāng)不斷完善科研工程中科研經(jīng)費的管理制度，把科研經(jīng)費和經(jīng)費的會計核算分離出來，使其有章可循、有源可溯、有規(guī)可守，形成一道具有科研工程特色的經(jīng)費管理規(guī)章制度。充分趨合中國創(chuàng)造，而不是中國制造的科研主旨，為提升中國的科研實力和綜合國力，獻上一份力。