黃術(shù)芳

摘 要 本文從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面對(duì)湖南高職院校開(kāi)展國(guó)際交流與合作的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析，構(gòu)建并基于 SWOT 分析模型探索湖南職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的路徑，以期對(duì)湖南高職院校的國(guó)際化發(fā)展提供理論參考。

關(guān)鍵詞 高職院校 國(guó)際交流與合作 SWOT模型

中圖分類號(hào)：G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2019.03.007

Abstract This paper analyses the advantages， disadvantages， opportunities and challenges of international exchange and cooperation in Hunan higher vocational colleges from the aspects of politics， economy， culture and education， constructs and explores the path of internationalization development of Hunan vocational education based on SWOT analysis model， with a view to providing theoretical reference for the internationalization development of Hunan higher vocational colleges.

Keywords vocational college； international exchange and cooperation； SWOT model

1問(wèn)題的提出

根據(jù)教育部公布的高職高專院校名單，截止2017年我國(guó)高職（?？疲┰盒９灿?388所，在校生1036.6萬(wàn)人，隨著高等職業(yè)教育的迅速崛起，高職院校的發(fā)展逐漸從數(shù)量擴(kuò)展轉(zhuǎn)換到內(nèi)涵提升的重要階段。在2017年頒布的《職業(yè)教育與繼續(xù)教育2017年工作要點(diǎn)》當(dāng)中，高職院校的國(guó)際交流與合作被提到前作未有的高度，政府鼓勵(lì)高職院校走出去，積極與國(guó)外知名院校和培訓(xùn)中心開(kāi)展交流合作。高職院校的國(guó)際交流與合作，對(duì)于提高“專門(mén)人才”的培養(yǎng)質(zhì)量、貫徹高職層面的人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略具有重要意義。新形勢(shì)下，湖南高職院校已經(jīng)逐步意識(shí)到國(guó)際交流與合作的重要性，但對(duì)于如何因地制宜的推動(dòng)自身國(guó)際交流與合作的發(fā)展，目前尚沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的方法和步驟。本文從政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境以及教育的角度出發(fā)對(duì)高職院校的國(guó)際化發(fā)展進(jìn)行SWOT矩陣分析，以期為湖南以及其它中部省份的高職院校的國(guó)際化發(fā)展提供一些線索和思路。

2 湖南高職院校國(guó)際交流與合作的SWOT分析

2.1 機(jī)遇

2.1.1 “一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展

借力于“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展，大批中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門(mén)海外建廠和經(jīng)營(yíng)。中國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)也隨之全面走出去。海外項(xiàng)目建設(shè)完成之后，項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展需要大批本土化的人才進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)，然而由于當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育水平落后，工人的技能水平不能滿足企業(yè)海外發(fā)展和經(jīng)營(yíng)的需要。因此，當(dāng)?shù)卣惹邢Ｍc我國(guó)高職院校合作，通過(guò)校校共建、委托培養(yǎng)等項(xiàng)目開(kāi)展教育領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，從而實(shí)現(xiàn)資源共享，培養(yǎng)大批熟悉中國(guó)技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)技能人才。這為我國(guó)高職院校的國(guó)際交流與合作帶來(lái)了前所未有的新機(jī)遇，2017年我國(guó)高職院校接收全日制留學(xué)生總數(shù)超過(guò)7000人，為國(guó)（境）外38萬(wàn)人次提供了短期培訓(xùn)，我國(guó)職業(yè)教育模式被越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家認(rèn)可和歡迎。

2.1.2 湖南開(kāi)放崛起戰(zhàn)略的提出

2017年8月，湖南省政府提出了《湖南創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略》， 該戰(zhàn)略的核心是“開(kāi)放”和“創(chuàng)新”。借力于這一戰(zhàn)略的推進(jìn)，湖南省的對(duì)外貿(mào)易獲得了全速發(fā)展，2017年上半年，湖南省招商引資金額達(dá)到3063.76億元，制造業(yè)引資增速保持4個(gè)月連續(xù)增長(zhǎng)，“走出去”隊(duì)伍和規(guī)模日漸龐大，一批上市企業(yè)發(fā)起了大型跨國(guó)并購(gòu)。政府對(duì)外開(kāi)放發(fā)展的重視，提高了全社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域?qū)ν夂献髋c交流的認(rèn)識(shí)，為職業(yè)教育的國(guó)際交流與合作的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境；同時(shí)，為保障開(kāi)放崛起戰(zhàn)略的順利實(shí)施，政府在金融、教育、財(cái)政等方面出臺(tái)了一系列的措施，這些措施有利于營(yíng)造良好的政策環(huán)境，減少高職院校對(duì)外交流與合作當(dāng)中與相關(guān)政策沖突或脫節(jié)而引起的體制障礙。

2.2 挑戰(zhàn)

2.2.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯

區(qū)域的發(fā)展，除自身的發(fā)展能力以外，很大程度依賴于其所處的地理位置，顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將對(duì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和格局產(chǎn)生積極影響。與沿海地區(qū)相比，湖南地處內(nèi)陸，境內(nèi)以山丘陵地形為主，開(kāi)放程度與經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平與沿海地區(qū)存在較大差距，在國(guó)際教育市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力不及沿海地區(qū)。與非沿海地區(qū)相比，湖南不鄰邊，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，無(wú)法享受國(guó)家“一帶一路”扶持政策。2016年，國(guó)家開(kāi)展了“一帶一路”教育行動(dòng)國(guó)際合作省部簽約活動(dòng)，將對(duì)14個(gè)省份在平臺(tái)建設(shè)、涉外辦學(xué)等七個(gè)方面對(duì)簽約省份給予實(shí)質(zhì)性支持，湖南作為中部省份未能位列其中。先天的地理優(yōu)勢(shì)不足和后天扶持政策的缺失，導(dǎo)致湖南高職院?！白叱鋈ァ卑l(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻。

2.2.2 頂層設(shè)計(jì)的缺失

在政府主導(dǎo)的資源分配體制與評(píng)價(jià)制度框架中，政府的政策制定對(duì)高校國(guó)際交流與合作的發(fā)展起著重要的作用，它有利于提高社會(huì)對(duì)于高等教育國(guó)際教育合作的重視程度，能夠?yàn)楦咝５膰?guó)際交流與合作指明發(fā)展方向。高等教育國(guó)際交流與合作方面，天津?qū)儆谌珖?guó)職業(yè)教育國(guó)際交流與發(fā)展的高地，究其成功的因素，與地方政府的政策保障息息相關(guān)。比如：廣西先后制定出臺(tái)《職業(yè)教育區(qū)域（國(guó)際）合作工程實(shí)施方案》、《廣西留學(xué)工作“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《廣西壯族自治區(qū)教育廳推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)計(jì)劃》等一系列文件。天津出臺(tái)《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開(kāi)放工作的實(shí)施意見(jiàn)》《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)計(jì)劃》、設(shè)立外國(guó)留學(xué)生政府獎(jiǎng)學(xué)金等政策，目前廣西和天津的高校在留學(xué)生人數(shù)、中外合作辦學(xué)項(xiàng)目數(shù)、境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量均走在全國(guó)前列，國(guó)際交流與合作方面起到了示范帶頭作用。而湖南省在國(guó)際交流與合作方面暫未單獨(dú)出臺(tái)促進(jìn)政策，僅在2016年的《湖南高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018）實(shí)施方案中，提出要推進(jìn)全省職業(yè)院校的國(guó)際交流與合作，但缺乏具體的頂層設(shè)計(jì)和專項(xiàng)支持，保障力和執(zhí)行力不夠。