陳卓 時(shí)艷琴 石雅婷 張偉 李楊 常穎

摘 要：智庫(kù)人才是智庫(kù)的核心競(jìng)爭(zhēng)要素，而智庫(kù)人才隊(duì)伍則是新型智庫(kù)的綜合支撐，對(duì)智庫(kù)人才隊(duì)伍進(jìn)行評(píng)價(jià)既有必要性，也是一種學(xué)術(shù)創(chuàng)新，本文用情報(bào)學(xué)的方法，通過(guò)對(duì)智庫(kù)人才隊(duì)伍不同指標(biāo)數(shù)據(jù)的精細(xì)化處理，對(duì)智庫(kù)人才隊(duì)伍做出科學(xué)評(píng)價(jià)，從而對(duì)智庫(kù)人才隊(duì)伍的行為發(fā)展進(jìn)行有效干涉，以進(jìn)一步提升智庫(kù)人才隊(duì)伍的綜合評(píng)分，從智庫(kù)人才隊(duì)伍優(yōu)化的角度提升新型智庫(kù)聚智能力與咨政效力，提升新型智庫(kù)的善謀影響力，促進(jìn)新型智庫(kù)的良性持續(xù)發(fā)展。通過(guò)指標(biāo)細(xì)分性描述，并結(jié)合中國(guó)目前新型智庫(kù)的普遍性特點(diǎn)，對(duì)提升智庫(kù)人才隊(duì)伍水平提出了建議。

關(guān)鍵詞：智庫(kù)人才；人才隊(duì)伍；評(píng)價(jià)；情報(bào)學(xué)

中圖分類號(hào)：C946.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2019）05-0246-03

新型智庫(kù)是思想與理論創(chuàng)新的主體，是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐，目前正處于發(fā)展的初級(jí)階段，大批新型智庫(kù)在國(guó)家和地方如雨后春筍般涌現(xiàn)。人才是新型智庫(kù)的第一資源，是決定智庫(kù)建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵因素，是決定智庫(kù)競(jìng)爭(zhēng)力的第一要素[1]。人才隊(duì)伍則是實(shí)現(xiàn)智庫(kù)可持續(xù)發(fā)展的基石和生命力所在，是新型智庫(kù)建設(shè)的根本支撐，對(duì)于新型智庫(kù)的發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。

1 中國(guó)新型智庫(kù)的概念

新型智庫(kù)的含義。新型智庫(kù)植根于中國(guó)特色社會(huì)主義理論，是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分。新型智庫(kù)一般是指以戰(zhàn)略問(wèn)題和公共政策為主要研究對(duì)象、以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策為宗旨的非營(yíng)利性研究咨詢機(jī)構(gòu)。以政策研究、戰(zhàn)略研究為中心，以影響決策為目的，以服務(wù)社會(huì)發(fā)展為宗旨，由致力于從事理論政策研究、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究的多學(xué)科專家學(xué)者和社會(huì)力量組成。

中國(guó)新型智庫(kù)的特點(diǎn)。中國(guó)特色新型智庫(kù)的特點(diǎn)是以服務(wù)于黨和國(guó)家總體戰(zhàn)略，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)于人民幸福安康生活為著眼點(diǎn)，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家智庫(kù)的市場(chǎng)化生存策略不同的是，我國(guó)特色新型智庫(kù)的行政導(dǎo)向更為明顯。其主要特點(diǎn)集中于研究目標(biāo)一體化、組織類型具有多樣化、研究領(lǐng)域呈現(xiàn)專業(yè)化、研究視角國(guó)際化、管理網(wǎng)格化[2]。

新型智庫(kù)的治理結(jié)構(gòu)。新型智庫(kù)要想穩(wěn)步發(fā)展，切實(shí)起到聚智、善謀、咨政的積極作用，就需要有完善的治理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。以北京市首批14家新型智庫(kù)試點(diǎn)單位為例，在其治理結(jié)構(gòu)中，設(shè)有理事會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)和首席專家，結(jié)構(gòu)和具體職能如圖1所示，是目前我國(guó)新型智庫(kù)采用比較多的治理結(jié)構(gòu)。

2 新型智庫(kù)人才隊(duì)伍的構(gòu)成

新型智庫(kù)的人才隊(duì)伍根據(jù)分工不同，分為研究型人才和輔助型人才[3]。二者相互依存，在和諧發(fā)展過(guò)程中，發(fā)揮更大的綜合性作用。研究型人才是智庫(kù)人才的核心，是指利用智庫(kù)提供的各種資源，利用科學(xué)的研究方法，提出新觀點(diǎn)和新思想等，對(duì)政策問(wèn)題有敏銳的洞察力和非凡的觀察力，具有戰(zhàn)略性、前瞻性和創(chuàng)新性等意識(shí)的專家學(xué)者。研究型人才既有常駐研究型人才，指的是專職供職于新型智庫(kù)的研究人員，也有流動(dòng)性的研究型人才，如果訪問(wèn)學(xué)者、兼職顧問(wèn)等。研究型人才隊(duì)伍具有梯隊(duì)性，具有層級(jí)分明的特點(diǎn)[4]。輔助型人才是保障智庫(kù)正常運(yùn)行，具備各種現(xiàn)代化的管理理念和方法，挖掘和引進(jìn)各類研究人員，整合各種資源，服務(wù)、協(xié)調(diào)和管理智庫(kù)運(yùn)行的人才。在新型智庫(kù)的治理結(jié)構(gòu)中，一般被稱之為秘書處、辦公室等專職工作人員。如圖2所示。

3 新型智庫(kù)人才隊(duì)伍的作用

研究型人才隊(duì)伍是新型智庫(kù)建設(shè)的根本支撐[5]。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化不斷加快、國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜多變、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨諸多新問(wèn)題，需要聚集高端人才提出新思路、新觀點(diǎn)、新辦法。提升研究型人才隊(duì)伍建設(shè)是把握機(jī)遇發(fā)展壯大新型智庫(kù)的重要途徑。我國(guó)正在統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，高水平的研究型人才隊(duì)伍的先進(jìn)思想成為國(guó)際上的倡導(dǎo)者、學(xué)術(shù)研究成為開拓者，就能真正提高智庫(kù)在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)。新型智庫(kù)的輔助型人才隊(duì)伍對(duì)智庫(kù)的建設(shè)起著重要的保障。輔助型人才隊(duì)伍對(duì)智庫(kù)建設(shè)中的資源配置、后勤保障、情報(bào)服務(wù)、成果宣傳等起著重要作用。智庫(kù)作為一個(gè)“庫(kù)”，不僅僅儲(chǔ)存智慧，還應(yīng)該讓智慧交融、運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)酵[6]，呈現(xiàn)出“1+1>2”的效果。

4 新型智庫(kù)人才隊(duì)伍評(píng)價(jià)及其應(yīng)用

新型智庫(kù)人才隊(duì)伍是智庫(kù)可持續(xù)發(fā)展的綜合性支撐系統(tǒng)，由人才的有機(jī)個(gè)體排列組合而成，當(dāng)組合態(tài)勢(shì)平衡良好時(shí)，可顯著發(fā)揮不同智庫(kù)人才個(gè)體之間，學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)之間的交互作用。智庫(kù)人才隊(duì)伍具有多元性、層次性、動(dòng)態(tài)性和整體性的特點(diǎn)[7]。

4.1 人才隊(duì)伍評(píng)價(jià)不同于人才評(píng)價(jià)

經(jīng)文獻(xiàn)查詢發(fā)現(xiàn)，對(duì)于智庫(kù)評(píng)價(jià)的研究較多，特別是全球智庫(kù)排名的研究，均以智庫(kù)評(píng)價(jià)研究為基礎(chǔ)，且獲得了全世界廣泛的認(rèn)同，具有一定的權(quán)威性，屬于成熟性研究；而對(duì)于智庫(kù)人才的研究就相對(duì)較少，由于我國(guó)新型智庫(kù)的概念與世界智庫(kù)的概念略有差池，在智庫(kù)人才的特點(diǎn)上也因?yàn)閲?guó)內(nèi)外智庫(kù)的體制機(jī)制、運(yùn)行模式的影響更加顯著不同，在國(guó)內(nèi)對(duì)于智庫(kù)人才的評(píng)價(jià)研究，內(nèi)容較少，且多停留在對(duì)智庫(kù)人才成果評(píng)價(jià)、培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)等方面。對(duì)于智庫(kù)人才隊(duì)伍不同于對(duì)智庫(kù)人才的評(píng)價(jià)，更多著眼于智庫(kù)人才隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)、動(dòng)態(tài)特點(diǎn)、多元性構(gòu)成、梯隊(duì)層級(jí)性等。

4.2 人才隊(duì)伍評(píng)價(jià)研究的必要性和創(chuàng)新性

科學(xué)、規(guī)范的人才隊(duì)伍評(píng)價(jià)研究可以促進(jìn)智庫(kù)人才隊(duì)伍在人才配置上有著合理明確的分工，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果找出人才隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和主要特點(diǎn)搭建智庫(kù)人才隊(duì)伍交流平臺(tái)，優(yōu)化智庫(kù)人才結(jié)構(gòu)，建立具體分工機(jī)制。以往對(duì)智庫(kù)的人才研究都是著重對(duì)專業(yè)人才個(gè)體進(jìn)行研究，很少涉獵對(duì)人才隊(duì)伍的研究，對(duì)人才隊(duì)伍的評(píng)價(jià)研究幾乎是空白。智庫(kù)人才隊(duì)伍與一般的科研人員隊(duì)伍不同，智庫(kù)人才隊(duì)伍是更偏重能熟練運(yùn)用專業(yè)理論、咨政啟民的實(shí)用性人才組成的隊(duì)伍，因此評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法也不同。

4.3 人才隊(duì)伍評(píng)價(jià)的基本指標(biāo)構(gòu)成圖表與解析

基于智庫(kù)人才隊(duì)伍的構(gòu)成和智庫(kù)人才作用的研究，從智庫(kù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、智庫(kù)人才隊(duì)伍多元性、智庫(kù)人才隊(duì)伍流動(dòng)性、代表人物、研究團(tuán)隊(duì)梯次構(gòu)成、智庫(kù)人才隊(duì)伍發(fā)展?jié)摿Α⒅菐?kù)輔助人才共7個(gè)維度，通過(guò)一系列指標(biāo)內(nèi)涵對(duì)智庫(kù)人才隊(duì)伍進(jìn)行評(píng)價(jià)，詳細(xì)情況見(jiàn)表1。

應(yīng)用情報(bào)學(xué)方法，通過(guò)對(duì)中國(guó)入選世界前150名的智庫(kù)和世界排名靠前的布魯金斯學(xué)會(huì)、蘭德公司、胡佛研究所、皇家國(guó)際事務(wù)研究所人才隊(duì)伍的文獻(xiàn)研究，根據(jù)各個(gè)指標(biāo)對(duì)于智庫(kù)人才隊(duì)伍整體情況的影響，對(duì)于七個(gè)指標(biāo)名稱分別設(shè)立了不同的權(quán)重百分比，并對(duì)每個(gè)指標(biāo)的細(xì)分性描述設(shè)定了不同的分值，以百分為滿分，通過(guò)智庫(kù)人才隊(duì)伍的數(shù)據(jù)分析對(duì)其予以綜合評(píng)分，從而直觀的體現(xiàn)出智庫(kù)人才隊(duì)伍中需要改進(jìn)之處并予以及時(shí)干預(yù)，促進(jìn)智庫(kù)人才隊(duì)伍的良性發(fā)展。

4.4 人才隊(duì)伍評(píng)價(jià)研究的應(yīng)用

為智庫(kù)人才的引進(jìn)提供科學(xué)參考。通過(guò)對(duì)人才隊(duì)伍評(píng)價(jià)的研究，可以直觀的看到研究型人才隊(duì)伍中的梯次缺失和輔助型人才隊(duì)伍中某種專職人才的短缺，為智庫(kù)人才的選拔、引進(jìn)直觀性參考。

有針對(duì)性培訓(xùn)并挖掘人才潛能。人才隊(duì)伍評(píng)價(jià)研究，通過(guò)情報(bào)數(shù)據(jù)，對(duì)所有人才專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)、教育背景、職稱、擅長(zhǎng)領(lǐng)域均有情報(bào)儲(chǔ)備，從而對(duì)人才的個(gè)性、動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)能力、政策前瞻力、前沿敏感性、國(guó)際視野、合作溝通能力等深層次隱性心理指標(biāo)和潛在能力有一定的判斷[13]，可以進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，最大程度的挖掘人才隊(duì)伍潛能。

敦促研究型人才與輔助型人才協(xié)同增加智庫(kù)影響力。智庫(kù)的影響力來(lái)源于自身在政策研究和決策咨詢中的專業(yè)水準(zhǔn)，利用全方位的輿論傳播平臺(tái)，把對(duì)政策的主張進(jìn)行有效宣傳。人才隊(duì)伍的評(píng)價(jià)可以更好的調(diào)配研究型人才和輔助型人才協(xié)同式工作方式，提升智庫(kù)影響力，塑造智庫(kù)品牌[14]。

5 新型智庫(kù)人才隊(duì)伍提升的對(duì)策建議

新型智庫(kù)人才隊(duì)伍研究既可以對(duì)于個(gè)體智庫(kù)的人才隊(duì)伍進(jìn)行個(gè)性化評(píng)價(jià)，解決個(gè)案問(wèn)題，也可以用情報(bào)學(xué)的方法對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，顯示目前新型智庫(kù)存在的宏觀問(wèn)題。針對(duì)新型智庫(kù)現(xiàn)有情況，對(duì)于新型智庫(kù)人才隊(duì)伍的提升提出以下幾點(diǎn)建議，供此領(lǐng)域研究人員借鑒探討。

（1）開拓智庫(kù)人才隊(duì)伍的國(guó)際視野，善用跨國(guó)人才，提升新型智庫(kù)的全球影響力。中國(guó)智庫(kù)數(shù)量眾多，但是質(zhì)量不高，在全球排名前100名的智庫(kù)中占不到10家，且排名較為靠后，并且不具備與中國(guó)全球第二大經(jīng)濟(jì)體匹配的國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)。中國(guó)在改革開放40年來(lái)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力攀升的同時(shí)，也面臨著從未有過(guò)的國(guó)內(nèi)外的錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)，亟待新型智庫(kù)能夠開啟“多元化視角”，為決策科學(xué)出謀劃策。然而智庫(kù)人才隊(duì)伍整體體現(xiàn)國(guó)際視野不夠開闊，跨國(guó)人才因?yàn)轶w制、文化等束縛，難以在中國(guó)新型智庫(kù)長(zhǎng)期供職，文化融合單一，成為制約提升新型智庫(kù)全球影響力的瓶頸。智庫(kù)人才隊(duì)伍走出去、跨國(guó)人才引進(jìn)來(lái)、交流溝通多頻次、問(wèn)題研究拓深度需要更深刻的實(shí)踐。

（2）智庫(kù)研究型人才隊(duì)伍需建立信心，潛心修煉研究硬功夫。北上廣深獲得國(guó)家大力支持的新型研究所（如中國(guó)科學(xué)院北京生命科學(xué)研究院、中國(guó)科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院等），迅速通過(guò)科技獲獎(jiǎng)成果、國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)榮譽(yù)等證明了其研究型人才隊(duì)伍實(shí)力，比較而言，智庫(kù)研究型人才隊(duì)伍卻很難因此獲取信心。智庫(kù)研究型人才隊(duì)伍，需要迅速建立信心，既要博古又要通今，既要視野廣闊，又要有所專長(zhǎng)，既要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，又要思維靈活，需要深入淺出的表達(dá)出切實(shí)可用的思想產(chǎn)品。

（3）智庫(kù)輔助型人才隊(duì)伍需提升溝通巧實(shí)力。智庫(kù)輔助型人才隊(duì)伍需戰(zhàn)略性的提升對(duì)于政府、公眾和國(guó)際勢(shì)力“三維一體”的溝通巧實(shí)力。傳統(tǒng)的以學(xué)術(shù)活動(dòng)為主的組織機(jī)構(gòu)中的管理人才，其重要工作內(nèi)容主要體現(xiàn)在對(duì)內(nèi)職能上，包括行政管理、后勤服務(wù)、資金經(jīng)費(fèi)管理、培訓(xùn)等職能。而新型智庫(kù)的輔助型人才除了對(duì)內(nèi)職能外，對(duì)外職能也成為其重要的工作內(nèi)容。包括在戰(zhàn)略層面上，與政府的深度溝通、建立和維護(hù)信任關(guān)系，確立新型智庫(kù)思想產(chǎn)品的源頭與根基；在宣傳層面上，與媒體溝通能力、對(duì)公眾的政策解惑與導(dǎo)向力；在外交層面上，先遣隊(duì)的非官方溝通與信息傳遞和斡旋作用等。

參考文獻(xiàn)

[1] 唐娜.智庫(kù)人才隊(duì)伍策略[J].考試周刊，2014（1）：46-47.

[2] 楊路平，崔巍巍.中國(guó)特色新型智庫(kù)的特點(diǎn)及功能培育探析[J].政治文明， 2015（8）：14-16.

[3] 張輝菲，劉佐倩.關(guān)于我國(guó)智庫(kù)人才創(chuàng)新管理與培養(yǎng)的研究[J].科技管理研究，2018（4）：140-147.

[4] 黃荔梅.地方智庫(kù)人才隊(duì)伍建設(shè)路徑探析[J].創(chuàng)業(yè)人才與教育，2017（18）：69-70.

[5] 周立.新型智庫(kù)建設(shè)的人才支撐探析[J].領(lǐng)導(dǎo)參考，2016（11）：52-53.

[6] 鄭路.中國(guó)特色社會(huì)主義金融智庫(kù)建設(shè)的人才支撐探析[J].金融視線，2017（11）：37-39.

[7] 張紅霞，陳偉娜，李美羽.河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才支撐體系研究[J].北方經(jīng)濟(jì)，2018（3）：57-60.

[8] 朱敏.新型智庫(kù)人才培養(yǎng)管理創(chuàng)新思考[J].管理世界，2016（3）：178-179.

[9] 楊良敏.建立一流智庫(kù)需要一流人才支撐“旋轉(zhuǎn)門”制度被寄予厚望[J].月度聚焦，2014（12）：9-10.

[10] 劉煥蕊.河南創(chuàng)新型智庫(kù)人才建設(shè)現(xiàn)狀和培養(yǎng)路徑研究[J].吉林省教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（5）：184-186.

[11] 夏宇，馬巖，沈進(jìn)建新型智庫(kù)領(lǐng)軍人才的隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題及建議[J].智庫(kù)理論與實(shí)踐，2017（6）：57-63.

[12] 劉宇峰，黎彥加強(qiáng)廣西青年智庫(kù)人才建設(shè)的思考與建議[J].南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（3）：85-89.

[13] 徐輝，李玲娟我國(guó)高科技園區(qū)創(chuàng)新人才培養(yǎng)研究[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2017（11）：141-146.

[14] 劉倩.新疆智庫(kù)建設(shè)的SWOT分析及對(duì)策[J].新疆職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2017（9）：5-8.