瞿明歡

摘 要 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，是貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一種有效的方式。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時不僅可以推動貧困地區(qū)發(fā)展，還可以增強基礎設施建設，發(fā)揮輸血與造血相結(jié)合的功能。然而，在現(xiàn)實生活中，鄉(xiāng)村旅游卻存在盲目建設，監(jiān)督考核機制不健全等問題，制約了旅游扶貧對當?shù)亟?jīng)濟的帶動作用，因此，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的時候，必須解決好上述問題，才能充分發(fā)揮旅游扶貧的功能。

關鍵詞 鄉(xiāng)村旅游 精準扶貧 問題 途徑

鄉(xiāng)村旅游以鄉(xiāng)村當?shù)氐娘L土人情、自然風景為吸引物，以農(nóng)戶作為經(jīng)營主體提供旅游服務，為旅游者提供度假、休閑、觀光等多種旅游活動?！笆濉睍r期是全面建成小康社會的決定性階段，也是脫貧攻堅戰(zhàn)最重要的階段。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅可以充分挖掘貧困地區(qū)的自然資源和人文文化，還能夠推動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，對于貧困區(qū)精準脫貧具有重要意義。

一、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的條件

（一）政策扶持

黨的十九大以來，黨中央、國務院一直高度重視扶貧開發(fā)工作，制訂了一系列脫貧攻堅政策。2018年，制定的《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要措施寫入中央一號文件，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了政策扶持。同時，習總書記多次強調(diào)，脫貧工作做得好不好，直接關系著全面建設小康社會的目標能否順利實現(xiàn)。鄉(xiāng)村旅游作為貧困地區(qū)脫貧攻堅的一種方式，獲得了社會各界的認可，很多鄉(xiāng)村已經(jīng)將旅游脫貧作為扶貧工作的重要組成部分，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

（二）自身與社會發(fā)展的需要

一方面，隨著近年來經(jīng)濟的快速發(fā)展，很多農(nóng)村地區(qū)的基礎設施不斷完善，具備了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎條件，加之，近年來人口流動加快，農(nóng)村地區(qū)思想不斷開放，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展消除了障礙。另一方面，近年來，我國鄉(xiāng)村旅游人數(shù)不斷增加，2012年我國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游人數(shù)已達7.2億人，到了2017年這一數(shù)字已經(jīng)增長到28億人，巨大的市場需求成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的動力。同時，現(xiàn)在很多年輕人受工作時間的限制，去鄉(xiāng)村旅游逐漸成為他們的休閑方式，從而，推動了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展出現(xiàn)的問題

（一）鄉(xiāng)村旅游認識不足，缺乏規(guī)劃

很多地區(qū)對于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游認識片面，僅僅只看到了它的經(jīng)濟效益，卻沒有從當?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)。很多旅游經(jīng)營者，沒有認識到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的本質(zhì)要求，追求單純的經(jīng)濟增長，導致鄉(xiāng)村旅游開發(fā)沒有兼顧經(jīng)濟和社會效益。

（二）旅游產(chǎn)品單一，從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)較差

目前很多鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展過程中，僅僅提供吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院和房干農(nóng)家活等，沒有開發(fā)創(chuàng)新，沒有從當?shù)貙嶋H出發(fā)開發(fā)特色旅游，也無法為游客提供吃、住、行、游、購、娛等需求。同時，從我國各地鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中可以看到，很多鄉(xiāng)村旅游企業(yè)在管理方面不夠科學，缺乏專業(yè)的管理人才，大多以家族企業(yè)為主，存在任人唯親的管理缺陷，限制了自身發(fā)展。在提供旅游服務方面，由于缺乏專業(yè)素養(yǎng)，很多鄉(xiāng)村旅游服務人員服務意識淡薄，阻礙了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

（三）基礎設施落后

鄉(xiāng)村旅游主要為游客提供鄉(xiāng)村旅游服務，以農(nóng)村地區(qū)為旅游活動地點，然而，我國大部分農(nóng)村地區(qū)發(fā)展緩慢，基礎設施落后，遠遠落后于城市地區(qū)，這就導致很多農(nóng)村在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中，無法為游客提供相應的旅游服務，這也成為很多鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的存在的問題。

（四）開發(fā)不合理，負面效應日益嚴重

鄉(xiāng)村旅游對于推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展有積極作用，但由于很多鄉(xiāng)村旅游開發(fā)不合理，導致開發(fā)中的負面效應日益嚴重。首先，鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展導致農(nóng)村環(huán)境污染加劇，給農(nóng)村生活環(huán)境帶來負面影響。其次，鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)占用土地，導致違法占用耕地現(xiàn)象的發(fā)生。最后，部分游客素質(zhì)較低，引起了當?shù)卮迕竦牟粷M，加劇了游客和村民的矛盾，阻礙了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

三、引導鄉(xiāng)村旅游正確發(fā)展，助力精準扶貧

首先，針對鄉(xiāng)村旅游存在的問題，應當制定切實有效的改善措施。其一，因地制宜，合理開發(fā)。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中，應當充分考慮當?shù)氐膶嶋H情況，制定切實有效的發(fā)展策略。在開發(fā)中，應當注重保護當?shù)氐娘L土人情，自然環(huán)境。同時，對于很多有條件的農(nóng)戶，可以鼓勵他們發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，積極引導他們從事與鄉(xiāng)村旅游相關的經(jīng)濟活動，推動當?shù)剜l(xiāng)村旅游的發(fā)展。其二，完善基礎設施，提高從業(yè)人員的專業(yè)水平。針對農(nóng)村地區(qū)基礎設施落后的問題，當?shù)貞敺e極改善，可以通過引進外資，農(nóng)民集資的方式加大對基礎設施的投入。對于從業(yè)人員應當進行專業(yè)化培訓，提高從業(yè)人員的服務水平。其三，注重特色，打造旅游服務精品。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中，各地應當根據(jù)實際情況，退出特色服務，不能僅局限于現(xiàn)有的服務內(nèi)容，應當迎合游客的需要，進行創(chuàng)新，推出精品服務，打造自主品牌。其次，提高旅游扶貧資金的使用效能，建立相關的考核機制。對于扶貧資金中用于鄉(xiāng)村旅游建設的部分，應當專款專用，在使用中建立臺賬，方便查詢，及時將資金的使用情況進行信息公布，接受群眾監(jiān)督。同時，對利用扶貧資金開發(fā)的旅游項目應當進行定期考核，充分考慮項目建設的科學性，對項目建設質(zhì)量進行驗收，確保建設項目能夠?qū)赢敿唇?jīng)濟發(fā)展。

總之，在鄉(xiāng)村旅游建設中，應當充分因地制宜，采取切實可行的發(fā)展方式。在建設中，充分考慮脫貧致富的目標，充分利用精準扶貧這個機會，發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，逐步實現(xiàn)共同富裕。

（作者單位為湖北大學知行學院）

參考文獻

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