【摘 要】 馬克思主義經(jīng)典作家站在人民立場(chǎng)提出了富有真知灼見(jiàn)的教育法制思想。在該教育法制思想指導(dǎo)下，我黨和政府經(jīng)過(guò)艱辛探索，推動(dòng)教育領(lǐng)域走上了依法治教的道路，推動(dòng)了教育事業(yè)發(fā)展和改革，保障了億萬(wàn)人民的受教育權(quán)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)奠定了堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。當(dāng)前重溫馬克思教育法制思想，對(duì)于全面推進(jìn)依法治教，具有重要的價(jià)值和意義。

【關(guān)鍵詞】 馬克思;教育法制思想;影響

習(xí)近平在馬克思誕辰200周年講話中高度贊揚(yáng)馬克思是“千年第一思想家”。在教育法制方面，馬克思站在人民立場(chǎng)提出了許多富有真知灼見(jiàn)的論斷和觀點(diǎn)。學(xué)習(xí)馬克思教育法制思想，回顧我國(guó)教育法制建設(shè)，對(duì)當(dāng)前推進(jìn)全面依法治教具有重要意義。

一、馬克思教育法制思想的內(nèi)容

1、“這種義務(wù)教育大部分仍然徒有其名”

19世紀(jì)的資本主義國(guó)家普遍存在著資本家對(duì)童工的使用和慘無(wú)人道的摧殘。工人階級(jí)為了爭(zhēng)取自己子女受教育權(quán)利進(jìn)行了艱苦不懈的斗爭(zhēng)，特別是英國(guó)工人進(jìn)行長(zhǎng)期的頑強(qiáng)斗爭(zhēng)，英國(guó)國(guó)會(huì)在1833年通過(guò)了關(guān)于禁止雇傭未滿14周歲沒(méi)有學(xué)校教育證書的童工的法令。對(duì)于這項(xiàng)法令的實(shí)施，馬克思對(duì)此進(jìn)行了嚴(yán)厲地批判：“……在一切受工廠法約束的工業(yè)中，受初等教育是‘在生產(chǎn)上使用14歲以下兒童的法定條件。工廠法關(guān)于所謂教育的條款措辭草率;由于缺少行政機(jī)構(gòu)，這種義務(wù)教育大部分仍然徒有其名;工廠主反對(duì)這個(gè)教育法令，使用種種陰謀詭計(jì)回避這個(gè)法令;——這一切明顯地暴露出資本主義生產(chǎn)的精神。”[1]因?yàn)橘Y產(chǎn)階級(jí)考慮的只是符合他們自己的利益限度內(nèi)才予以遵守，這充分說(shuō)明了當(dāng)時(shí)資本主義教育法制的虛偽性。

2、運(yùn)用法律保護(hù)受教育權(quán)

馬克思非常重視教育的普及，他把普及教育的斗爭(zhēng)看作是爭(zhēng)取勞動(dòng)人民解放的重要組成部分。馬克思認(rèn)為工人階級(jí)必須使青少年兒童免受工廠主的掠奪性剝奪，同時(shí)禁止親生父母迫于生計(jì)把自己的子女當(dāng)作勞動(dòng)力出賣給工廠主。馬克思主張利用資產(chǎn)階級(jí)的國(guó)家政權(quán)來(lái)反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)對(duì)童工勞動(dòng)毫無(wú)限制的使用，迫使資產(chǎn)階級(jí)通過(guò)有利于工人子女受教育的法令。在《臨時(shí)中央委員會(huì)就若干問(wèn)題給代表的指示》這篇文章中，馬克思特別強(qiáng)調(diào)：“首先必須使工作的兒童和少年免受現(xiàn)存制度之害。這只有通過(guò)變社會(huì)理性為社會(huì)力量才能做到，而在目前條件下，除通過(guò)由國(guó)家政權(quán)施行的普遍法律外沒(méi)有其他辦法。工人階級(jí)并不是通過(guò)這種法律的施行來(lái)鞏固政府的權(quán)力。相反，他們是把目前被用來(lái)壓迫他們的政權(quán)變?yōu)樽约旱奈淦?。他們是通過(guò)共同的行動(dòng)做到靠眾多分散的個(gè)人努力所無(wú)法做到的事情?！盵2]兒童和少年的成長(zhǎng)應(yīng)該受到父母的呵護(hù)，作為家長(zhǎng)應(yīng)該為子女受教育創(chuàng)造條件。對(duì)親權(quán)肆意濫用，馬克思主張通過(guò)立法進(jìn)行保護(hù)，“男女兒童在自己的父母面前比在任何別人面前都更需要保護(hù)……兒童和少年有權(quán)為防止親權(quán)的濫用而取得立法方面的保護(hù)，這種濫用會(huì)過(guò)早地毀壞他們的體力，并且使他們道德墮落，智力衰退?！盵3]因此，馬克思認(rèn)為：“父母不應(yīng)當(dāng)享有為每周取得一點(diǎn)工資而把自己的孩子變成單純機(jī)器的絕對(duì)權(quán)力?！盵4]對(duì)父母這種過(guò)分的做法，馬克思進(jìn)行嚴(yán)厲的譴責(zé)，并呼吁制定相應(yīng)的法律規(guī)范來(lái)保障兒童和少年受教育的時(shí)間。

3、教育法律內(nèi)容的規(guī)定和實(shí)施

馬克思主張?jiān)谫Y本主義社會(huì)制度下，利用法律來(lái)確定國(guó)民學(xué)校經(jīng)費(fèi)、教員資格、學(xué)習(xí)科目等等，并主張應(yīng)由國(guó)家視察員監(jiān)督這些法律規(guī)定的實(shí)施。[5]教育法制定后，必須要有專門的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)具體的執(zhí)行和監(jiān)督。否則，那只是停留在紙上的空文，所謂的保護(hù)受教育權(quán)只能是美好的一廂情愿，教育法也就背離了其應(yīng)有的初衷和價(jià)值。如何具體實(shí)現(xiàn)呢，在資本主義條件下馬克思主張爭(zhēng)取采用美國(guó)的體制，實(shí)施普及義務(wù)教育，即議會(huì)立法，決定教育預(yù)算和開(kāi)辦學(xué)校，政府則負(fù)責(zé)監(jiān)督法律的實(shí)施。[6]

4、對(duì)未來(lái)共產(chǎn)主義社會(huì)教育措施的設(shè)想

《共產(chǎn)黨宣言》是共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上劃時(shí)代的文獻(xiàn)。在這篇文章中馬克思恩格斯闡述了未來(lái)教育的基本精神和工人階級(jí)取得政權(quán)后就教育所采取的措施。當(dāng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)成為統(tǒng)治階級(jí)后如何保障實(shí)現(xiàn)兒童的受教育權(quán)呢，馬克思恩格斯還是主張運(yùn)用法律，并且對(duì)兒童的教育要實(shí)行公共的免費(fèi)的?！肮と烁锩牡谝徊骄褪鞘篃o(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，爭(zhēng)得民主。無(wú)產(chǎn)階級(jí)將利用自己的政治統(tǒng)治，一步一步地奪取資產(chǎn)階級(jí)的全部資本，把一切生產(chǎn)工具集中在國(guó)家即組織成為統(tǒng)治階級(jí)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)手里，并且盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量。”[7]“對(duì)所有兒童實(shí)行公共的和免費(fèi)的教育。取消現(xiàn)在這種形式的兒童的工廠勞動(dòng)。把教育同物質(zhì)生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)，等等?！盵8]

二、馬克思教育法制思想對(duì)我國(guó)教育法制的影響

1、新民主主義革命時(shí)期的教育法制探索

新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命根據(jù)地十分重視教育，制定了一些教育法規(guī)。例如，1931年《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》、1939年《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期施政綱領(lǐng)》、1946年《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》中都規(guī)定了工農(nóng)民眾的受教育權(quán)。1934年《中華蘇維埃共和國(guó)小學(xué)制度暫行條例》、1940年《陜甘寧邊區(qū)實(shí)施義務(wù)教育暫行辦法》等對(duì)學(xué)校設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)和普及義務(wù)教育作了規(guī)定。1934年《小學(xué)教員優(yōu)待條例》、1939年《陜甘寧邊區(qū)教育廳獎(jiǎng)勵(lì)小學(xué)教員暫行辦法》對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)教師進(jìn)行了規(guī)定。除此之外，還制定了關(guān)于教育行政、掃盲教育、職業(yè)教育、社會(huì)教育等法規(guī)。新民主主義革命時(shí)期教育法規(guī)的初步探索，保障了革命根據(jù)地人民群眾的受教育權(quán)，也為新中國(guó)教育法制建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

2、新中國(guó)成立到改革開(kāi)放前的教育法制建設(shè)

在舊社會(huì)，勞動(dòng)人民溫飽問(wèn)題尚得不到保障，受教育權(quán)更無(wú)從談起。新中國(guó)建立后，改造舊教育和發(fā)展新教育是當(dāng)時(shí)教育界最重要的任務(wù)?！敖逃秊楣まr(nóng)服務(wù)”成為教育方針，黨和政府把發(fā)展教育事業(yè)、保障人民的受教育權(quán)擺在重要位置，重視通過(guò)法律來(lái)管理教育。從新中國(guó)成立到1956年，雖然只有短暫七年的時(shí)間，經(jīng)過(guò)艱辛努力，還是初步形成了教育法規(guī)體系。以《共同綱領(lǐng)》和“五四憲法”為依據(jù)，當(dāng)時(shí)的政務(wù)院制定和發(fā)布的法規(guī)有五十多件，教育部和高等教育部制定的規(guī)章達(dá)一百六十多件。[9]新中國(guó)初期的教育法制建設(shè)保障了對(duì)舊教育改造和新教育制度建立，賦予了人民受教育權(quán)，為人的全面發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)。[10]遺憾的是，1957年到1965年，我國(guó)教育法制在曲折中發(fā)展。1966-1976年“文化大革命”期間，教育法制基本蕩然無(wú)存。

3、改革開(kāi)放至今的依法治教

黨的十一屆三中全會(huì)以后，黨和國(guó)家對(duì)建國(guó)以來(lái)的教育發(fā)展進(jìn)行了深刻的反思，確立了教育優(yōu)先發(fā)展、科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)等基本戰(zhàn)略。實(shí)行依法治教成為共識(shí)，教育法制建設(shè)也獲得了前所未有的快速發(fā)展。上世紀(jì)80年代以來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》等多份文件都提出要重視教育法制建設(shè)，走依法治教的道路。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》描繪了我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，“推進(jìn)依法治教”專列一章闡述。黨的十八大以來(lái)，教育領(lǐng)域進(jìn)入到全面依法治教階段。教育法律法規(guī)的制定和修改穩(wěn)步推進(jìn)，教育依法行政深入開(kāi)展，各級(jí)各類學(xué)校依法治理全面實(shí)施，教育法治觀念顯著增強(qiáng)。教育立法、依法行政、依法治校、教育監(jiān)督和教育普法等構(gòu)成的依法治教格局基本形成。改革開(kāi)放四十年來(lái)，黨和國(guó)家教育方針全面貫徹落實(shí)，教育事業(yè)和教育改革穩(wěn)步前進(jìn)，教育優(yōu)先發(fā)展、科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略地不斷推進(jìn)，可以說(shuō)，依法治教功不可沒(méi)。

三、結(jié)語(yǔ)

馬克思站在人民立場(chǎng)提出的教育法制思想，雖然某些具體結(jié)論和觀點(diǎn)隨著社會(huì)的發(fā)展已失去了現(xiàn)實(shí)意義，但是通過(guò)法律來(lái)保障人民的受教育權(quán)原則永遠(yuǎn)閃爍著智慧的光芒。黨和政府經(jīng)過(guò)艱辛探索，推動(dòng)教育領(lǐng)域走上了依法治教的道路，推動(dòng)了教育事業(yè)發(fā)展和改革，保障了億萬(wàn)人民的受教育權(quán)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)奠定了堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。當(dāng)前重溫馬克思教育法制思想，對(duì)于全面推進(jìn)依法治教，無(wú)疑具有重要價(jià)值和意義。

【參考文獻(xiàn)】

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[9] 郝維謙，李連寧.各國(guó)教育法制比較研究[M].北京：人民教育出版社，1998.274.

[10] 張永波.論新中國(guó)初期教育法制建設(shè)[J].商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（1）34-36.

【作者簡(jiǎn)介】

張永波（1982—）男，河南三門峽人，法學(xué)博士，江蘇省常州市常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院教師，研究方向：馬克思主義中國(guó)化.