潘瑾嫻 范佳淼 王楠 畢洪東

【摘要】校園欺凌事件是學(xué)校教育面臨的一個(gè)普遍性問題。根據(jù)研究可以發(fā)現(xiàn)，校園欺凌呈現(xiàn)出低齡化的上升趨勢，嚴(yán)重影響青少年的身心發(fā)展、學(xué)校教育的育人效果和校園環(huán)境的和諧穩(wěn)定?；谏傧汝?duì)的工作視角，通過制度完善、隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)創(chuàng)新、家校聯(lián)系等方式，構(gòu)建小學(xué)校園欺凌事件的預(yù)防機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】少先隊(duì)工作 校園欺凌 預(yù)防策略

2017年11月22日，教育部等十一部門印發(fā)《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》強(qiáng)調(diào)，要按照教育為先、預(yù)防為主、保護(hù)為要、法治為基的原則，健全預(yù)防、處置學(xué)生欺凌的工作體制和規(guī)章制度，形成防治中小學(xué)生欺凌長效機(jī)制，確保把中小學(xué)生欺凌防治工作落到實(shí)處，把校園建設(shè)成最安全、最陽光的地方。且2017年2月印發(fā)的《少先隊(duì)改革方案》中提到少先隊(duì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的引領(lǐng)少年兒童的群團(tuán)組織，應(yīng)緊緊圍繞立德樹人的根本任務(wù)，推進(jìn)少先隊(duì)工作改革創(chuàng)新，更好地服務(wù)少年兒童快樂生活、全面發(fā)展、健康成長。少先隊(duì)工作以思想教育和政治啟蒙為集中體現(xiàn)，與少年兒童生活實(shí)際聯(lián)系密切，在小學(xué)校園欺凌事件的預(yù)防工作中起到直接、有效的作用。因此，著眼于少先隊(duì)在校園欺凌預(yù)防工作中存在的問題，反思、彌補(bǔ)、改進(jìn)少先隊(duì)工作，加快少先隊(duì)職能回歸，前瞻性地有效預(yù)防校園欺凌事件發(fā)生，打造防患于未然的安全共同體，為少年兒童健康成長成才提供安全環(huán)境尤為重要。

一、研究概況

研究主要采用了訪談法。具體抽樣采用目的性抽樣的方式，選取了平湖市2所城鎮(zhèn)小學(xué)的少先隊(duì)輔導(dǎo)員、共青團(tuán)平湖市委的少先隊(duì)工作人員;訪談采用半結(jié)構(gòu)的方式，提前制定訪談提綱。調(diào)研重點(diǎn)涉及“小學(xué)校園是否存在欺凌現(xiàn)象”“學(xué)校、教師對(duì)欺凌問題的應(yīng)對(duì)方式如何”“少先隊(duì)的兒童成長維權(quán)工作有哪些”等問題。

結(jié)合表1的訪談提綱，在訪談交流中“提升少兒權(quán)益維護(hù)能力”“豐富隊(duì)活動(dòng)課”“強(qiáng)化輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)”“加強(qiáng)家校溝通”等，成為訪談對(duì)象一致認(rèn)同的主要觀點(diǎn)。

二、問題分析

（一）預(yù)防校園欺凌制度不完善，缺少少兒間關(guān)系重視

少先隊(duì)未對(duì)校園欺凌事件進(jìn)行前置化思考以及設(shè)置事件發(fā)生后的處理預(yù)案，沒有明確的校園欺凌相關(guān)規(guī)章制度，而更多地側(cè)重于交通安全、非法暴力恐怖事件、消防安全、食品安全等社會(huì)公共問題的制度管理，忽視了對(duì)學(xué)生間關(guān)系的關(guān)注。一旦出現(xiàn)校園欺凌事件，學(xué)校往往為了保全“好名聲”而采取蒼白無力的批評(píng)與說服教育，未能較好地維護(hù)校園欺凌事件中被欺凌少兒的權(quán)益。由此，作為弱勢群體的受欺凌少兒在遭受欺凌后極易形成習(xí)得性無助，在欺凌同學(xué)的恐嚇下多因?yàn)樾闹袘峙赂泳}默不言，校園欺凌便形成了惡性循環(huán)。

（二）少先隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，少兒權(quán)利維護(hù)能力提升不突出

少先隊(duì)輔導(dǎo)員無法前置化地發(fā)現(xiàn)校園欺凌事件并進(jìn)行科學(xué)的事后處置。目前，校園欺凌事件的暴露更多地依賴于少兒的主動(dòng)告知，少先隊(duì)輔導(dǎo)員無法能動(dòng)地發(fā)現(xiàn)校園中隱藏的不良問題。且少先隊(duì)輔導(dǎo)員在處理一些情節(jié)輕微的校園欺凌事件時(shí)大多是不以為然的態(tài)度，扮演一個(gè)“和稀泥”和事佬的形象或者通過批評(píng)責(zé)備來解決問題，無法維護(hù)被欺凌者的合法權(quán)益，缺少對(duì)施暴者行為動(dòng)機(jī)與心理的深入分析，從而無法從根源上解決欺凌問題，也未跟進(jìn)欺凌與被欺凌少兒的后續(xù)情況，增加了發(fā)生二次欺凌的可能性。

少先隊(duì)缺少對(duì)少兒維權(quán)知識(shí)的教授與維權(quán)能力的培養(yǎng)。少先隊(duì)在培養(yǎng)中隊(duì)輔導(dǎo)員時(shí)，就缺乏權(quán)利維護(hù)工作的指導(dǎo)，導(dǎo)致教職工在面對(duì)少兒侵權(quán)問題時(shí)，無法及時(shí)妥善處理，導(dǎo)致事態(tài)惡化。少先隊(duì)輔導(dǎo)員維權(quán)知識(shí)的缺乏，直接導(dǎo)致了少兒維權(quán)能力的薄弱。權(quán)益受侵害的少兒多會(huì)因?yàn)槿鄙倬S權(quán)意識(shí)與能力而在欺凌發(fā)生后處于舉足無措的狀態(tài)，也或因維權(quán)無門，只得忍氣吞聲或采取偏激的手段獨(dú)自處理。這都無法很好地維護(hù)受欺凌少兒的合法權(quán)益，最終導(dǎo)致欺凌事件不了了之。

（三）隊(duì)活動(dòng)課效果欠佳，權(quán)益維護(hù)相關(guān)內(nèi)容不足

少先隊(duì)思想政治教育工作不落實(shí)，是校園欺凌事件發(fā)生率居高不下的重要原因。少先隊(duì)的隊(duì)活動(dòng)課為每周一節(jié)，且活動(dòng)形式?jīng)]有做硬性規(guī)定，多數(shù)輔導(dǎo)員以開展理論型主題活動(dòng)為主，活動(dòng)新穎度不足，活動(dòng)類型單一，思維局限，效果欠佳，沒有將少兒的特點(diǎn)以及生活實(shí)際融入到活動(dòng)中，不利于與少年兒童的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生共鳴，降低了少年兒童的心理預(yù)期。同時(shí)，在內(nèi)容上，少先隊(duì)對(duì)少年兒童思想政治教育存在深度不夠、浮于表面的問題，導(dǎo)致少年兒童在思想認(rèn)知上未能達(dá)到預(yù)期水平。

隊(duì)活動(dòng)課中有關(guān)少兒自我保護(hù)和防范突發(fā)事件的知識(shí)與技能教授較少，權(quán)益維護(hù)的影響力與實(shí)效性均不強(qiáng)。雖然大多數(shù)少先隊(duì)都構(gòu)建了維權(quán)工作機(jī)制，但由于少先隊(duì)較少開展校園欺凌專項(xiàng)主題教育的隊(duì)活動(dòng)課，對(duì)校園欺凌的定義、預(yù)防措施、事后求助渠道以及不良后果在少年兒童中的宣傳和普及力度較小，導(dǎo)致了少兒維權(quán)知識(shí)缺乏、維權(quán)能力較差，一旦遇到校園欺凌事件，無法保護(hù)自己的合法權(quán)益。

（四）家校共育平臺(tái)尚待完善，聯(lián)系溝通有待加強(qiáng)

家庭與學(xué)校間的溝通聯(lián)系缺少全面性與長期性。家校之間的聯(lián)系與溝通，對(duì)發(fā)現(xiàn)少兒異常情況并及時(shí)疏導(dǎo)和處理有重大的影響。一方面，少先隊(duì)尚未全面建立家校共育新平臺(tái)，輔導(dǎo)員與家長之間的聯(lián)系重點(diǎn)仍是少兒的學(xué)習(xí)成績，對(duì)于少兒在家和學(xué)校的品行與心理情況則涉及較少。另一方面，少先隊(duì)較少主動(dòng)定期向家長反饋少兒在校的品行與心理情況，一些少兒會(huì)抱著父母不知情的僥幸心理在校內(nèi)對(duì)他人進(jìn)行欺凌。且少先隊(duì)只在入學(xué)初對(duì)每個(gè)家庭進(jìn)行一定程度的調(diào)查，沒有長期關(guān)注少兒的家庭情況，家長的不良行為和家庭關(guān)系的變動(dòng)都易引發(fā)校園欺凌。家庭和學(xué)校是少年兒童成長的兩個(gè)關(guān)鍵場所，教育需要家校的共同努力來促進(jìn)少兒的成長。

三、預(yù)防策略

（一）完善相關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合德育強(qiáng)化教育獎(jiǎng)懲

學(xué)校少先隊(duì)?wèi)?yīng)進(jìn)一步完善校園欺凌相關(guān)規(guī)章制度，設(shè)置欺凌發(fā)生后的處理預(yù)案，明確欺凌行為定責(zé)與處置方法，結(jié)合學(xué)校德育工作，約束少兒的言行，引導(dǎo)少兒向正確的方向發(fā)展。小學(xué)少先隊(duì)作為中國少年兒童的群團(tuán)組織，應(yīng)對(duì)少兒進(jìn)行組織、教育與管理?！安灰砸?guī)矩，無以成方圓”。管理需要依靠制度進(jìn)行管人、管事。少先隊(duì)可考慮建立校園欺凌匿名舉報(bào)制度、報(bào)告制度，鼓勵(lì)學(xué)生及時(shí)報(bào)告欺凌行為、現(xiàn)象，以便學(xué)校及時(shí)采取干預(yù)措施。在制度上從少兒個(gè)體出發(fā)，重視少兒間關(guān)系，幫助少兒樹立正確的是非觀念和規(guī)則意識(shí)，引導(dǎo)少兒明確校園欺凌的危害和自身責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自覺抵制校園欺凌。如此，一旦發(fā)現(xiàn)校園欺凌的苗頭就可對(duì)少兒進(jìn)行行為分析，及時(shí)制止，防止事件惡化，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制。

（二）加強(qiáng)少先隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)，重視思想道德教育

少先隊(duì)要想提高思想政治教育的效能，首先應(yīng)加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。少先隊(duì)輔導(dǎo)員作為組織和幫助少年兒童開展各類教育活動(dòng)的引領(lǐng)者和指導(dǎo)者，是聯(lián)結(jié)少先隊(duì)與少年兒童之間的重要紐帶，在思想政治教育中有著不可替代的作用。少先隊(duì)?wèi)?yīng)針對(duì)輔導(dǎo)員和隊(duì)干部開展有關(guān)校園欺凌的培訓(xùn)講座，提升其對(duì)校園欺凌的重視，進(jìn)而在少年兒童的教育過程中擴(kuò)大教育面，挖掘教育深度。同時(shí)也應(yīng)對(duì)輔導(dǎo)員開展專業(yè)的心理健康教育培訓(xùn)，使其重視少年兒童的心理狀況，善于發(fā)現(xiàn)少兒異常的行為變化，剖析其根源，及時(shí)解決問題，防患于未然。

少先隊(duì)在思想政治教育過程中需加強(qiáng)法制教育和生命教育。輔導(dǎo)員可通過隊(duì)活動(dòng)課，向少年兒童闡述生命的深刻內(nèi)涵，包括學(xué)會(huì)珍惜自己的生命、形成自我生命保護(hù)的意識(shí)和能力、感知存在的多種危險(xiǎn)和不安全因素、充分認(rèn)識(shí)自我保護(hù)的重要性、克服依賴或過度獨(dú)立的心態(tài)以及學(xué)會(huì)尊重他人的生命等多種內(nèi)容，使少兒意識(shí)到生命的重要性和不可逆性，有利于其完善人格，健康成長。

提高校園櫥窗、中隊(duì)角和少先隊(duì)隊(duì)室等資源中校園欺凌相關(guān)內(nèi)容的占比，加大抵制校園欺凌的宣傳力度。借助多種形式的校園宣傳媒介，圖文并茂地普及校園欺凌的相關(guān)知識(shí)，以生動(dòng)有趣、淺顯易懂的方式強(qiáng)化少兒對(duì)校園欺凌的認(rèn)知，幫助其形成正確的價(jià)值觀與是非觀，從而在潛移默化中強(qiáng)化少兒對(duì)校園欺凌說“不”的意識(shí)。

少先隊(duì)只有以思想教育為切入點(diǎn)，將少兒培養(yǎng)成講文明懂禮貌、相互尊重、友愛包容的人，才能從根源上預(yù)防校園欺凌。

（三）豐富創(chuàng)新隊(duì)活動(dòng)課，提升少兒維權(quán)實(shí)效性

少先隊(duì)?wèi)?yīng)創(chuàng)新隊(duì)活動(dòng)課形式、豐富隊(duì)活動(dòng)課內(nèi)容，引導(dǎo)少兒樹立權(quán)利意識(shí)，提升少兒維權(quán)能力。開展隊(duì)活動(dòng)課時(shí)要注重以少年兒童的視角把專業(yè)而又嚴(yán)肅的理論轉(zhuǎn)化為貼近生活、趣味性強(qiáng)的活動(dòng)，潛移默化地在少年兒童之間進(jìn)行宣傳并組織學(xué)習(xí)，并以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)法治教育，培養(yǎng)少兒的法律意識(shí)和能力，使其懂得如何正確維權(quán)。

如開展以“我會(huì)保護(hù)我自己”為主題的隊(duì)活動(dòng)課，圍繞該主題開展起引導(dǎo)作用的討論活動(dòng)、實(shí)踐活動(dòng)、成果展示或節(jié)目表演等，從而幫助少兒提升權(quán)益維護(hù)的能力。

加強(qiáng)權(quán)利維護(hù)專業(yè)人員的培養(yǎng)。權(quán)利維護(hù)是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)，知識(shí)面較廣的工作。若要少兒提升其維權(quán)能力，首先老師應(yīng)掌握權(quán)利維護(hù)的知識(shí)與能力。因此小學(xué)少先隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)教職工的法律教育與心理健康教育，明確相關(guān)崗位教職工預(yù)防和處理校園欺凌的職責(zé)，設(shè)立校園欺凌治理熱線并明確負(fù)責(zé)人，拓寬兒童維權(quán)途徑。

少先隊(duì)?wèi)?yīng)建立兒童權(quán)益訴求表達(dá)機(jī)制與專門的維權(quán)工作機(jī)構(gòu)。在小學(xué)校園欺凌事件中，欺凌事件的發(fā)生往往是因?yàn)槠哿枵呦胪ㄟ^欺凌他人來獲得關(guān)注，從而得到虛假的權(quán)力感，這是情感與關(guān)愛缺失的表現(xiàn)。因此，少先隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)與少兒的聯(lián)系，通過少兒喜歡的方式增進(jìn)與少兒的溝通，了解少兒的真實(shí)想法和內(nèi)心愿望，及早發(fā)現(xiàn)校園欺凌的苗頭和存在的不良問題，及時(shí)跟進(jìn)、干預(yù)、解決，引導(dǎo)少兒以理性、合法、有序的形式表達(dá)利益訴求。根據(jù)聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》，兒童有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等四方面的基本權(quán)益。作為少兒組織的小學(xué)少先隊(duì)?wèi)?yīng)建立專門的維權(quán)工作機(jī)構(gòu)來應(yīng)對(duì)校園欺凌事件，受理少兒的維權(quán)訴求，以適當(dāng)?shù)姆绞绞股賰旱木S權(quán)訴求能夠得到及時(shí)的處理。例如，建立少兒法律服務(wù)中心，對(duì)權(quán)益受損的少兒進(jìn)行法律援助;建立少兒心理咨詢室，維護(hù)少兒的心理健康，引導(dǎo)其創(chuàng)造良好情境，促進(jìn)少兒健康成長。

（四）加強(qiáng)家校聯(lián)系，形成家校教育合力

家庭和社會(huì)影響也是引發(fā)校園欺凌的重要因素之一，在強(qiáng)化兒童對(duì)校園欺凌認(rèn)知的同時(shí)，也應(yīng)面向?qū)W生家長及社會(huì)普及相關(guān)知識(shí)，建立家校共育新平臺(tái)。首先，家校聯(lián)系不僅僅要在入學(xué)初抓，在整個(gè)少兒入學(xué)期間都應(yīng)緊密家校聯(lián)系，關(guān)注家庭變動(dòng)對(duì)少兒帶來的變化;其次，家校聯(lián)系的重點(diǎn)不能局限于少兒的學(xué)習(xí)成績，更應(yīng)關(guān)注少兒在家和學(xué)校的品行與心理等情況。學(xué)校也可增設(shè)家長開放日，在不擾亂學(xué)校秩序的基礎(chǔ)上組織學(xué)生家長進(jìn)校園，和少兒一起參加與校園欺凌有關(guān)的主題活動(dòng)，并分發(fā)校園欺凌宣傳手冊(cè)。如此一來，不僅加深了家長與少兒對(duì)校園欺凌的認(rèn)知，同時(shí)也增進(jìn)了親子關(guān)系，密切了家校溝通，更好地落實(shí)了“早發(fā)現(xiàn)，早控制”的校園欺凌預(yù)防策略。

總之，小學(xué)少兒校園欺凌行為客觀存在，且有其特點(diǎn)。學(xué)校少先隊(duì)?wèi)?yīng)高度重視且結(jié)合多方力量有效開展對(duì)少兒欺凌行為的輔導(dǎo)和教育，以切實(shí)減少校園負(fù)性事件的發(fā)生。

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