馬國(guó)君，熊 珍

(1.貴州大學(xué) 歷史與民族文化學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550025；2.貴州大學(xué) 中國(guó)文化書(shū)院，貴州 貴陽(yáng) 550025)

明清兩朝為了改土歸流后新置府州縣的穩(wěn)定，對(duì)改流區(qū)任用土司途徑大致有三：即在新置流官府州縣沿用原有土司、異地任職，或新置土司等。此類土司任用舉措，對(duì)于地方社會(huì)穩(wěn)定、文化交流、經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾發(fā)揮了積極作用。值得一提的是，這一舉措長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)界并沒(méi)有引起足夠重視。查閱學(xué)界成果，目前對(duì)此偶有涉及的論文有《清雍正朝改土歸流善后措施初探》[1]《“改土歸流”：土司家族政治命運(yùn)的轉(zhuǎn)型》[2]《明清土司被“和平改流”的途徑、原因及其善后研究》[3]等等，以上諸文，為本研究奠定了一定基礎(chǔ)，為深化這一題域，本文擬從“改土歸流”后任用土司的途徑、原因及其特點(diǎn)諸方面加以說(shuō)明之，以豐富土司學(xué)研究，進(jìn)而深化對(duì)土司制度的認(rèn)識(shí)。

一、“改土歸流”后任用土司途徑概略

任用土司是土司學(xué)研究的重要內(nèi)容，引起了學(xué)界的極大興趣。但學(xué)界對(duì)“改土歸流”后任用土司事宜卻關(guān)注不夠，其實(shí)明清王朝“改土歸流”后任用土司的途徑大致有：在新置流官府州縣內(nèi)任用原有土司繼續(xù)加強(qiáng)地方的管理、土司異地任職，或新置土司等，下即此為序，展開(kāi)討論：

1.在流官府州縣內(nèi)繼續(xù)任職者

明清對(duì)不法大土司的改土歸流，并不表明對(duì)其中下級(jí)土司的完全罷廢，為了地方穩(wěn)定，朝廷采取了繼續(xù)任命之舉措，對(duì)于地方治理，曾發(fā)揮了積極作用。永樂(lè)十一年，朝廷對(duì)思州、思南二土司改土歸流后，就其地設(shè)置了思南、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、思州、石阡、新化、黎平等八府，這些府里就任用了諸多原有的中下級(jí)土司。如思南府領(lǐng)有蠻夷、沿河佑溪、郎溪三長(zhǎng)官司；鎮(zhèn)遠(yuǎn)府領(lǐng)有偏橋、邛水十五洞、金容金達(dá)、楊溪公俄、施秉等長(zhǎng)官司；思州府統(tǒng)轄有都坪莪異、都素、施溪和黃道溪四長(zhǎng)官司。石阡府領(lǐng)有石阡長(zhǎng)官司、苗民長(zhǎng)官司、葛彰葛商長(zhǎng)官司。黎平府統(tǒng)領(lǐng)有潭溪、八舟、洪舟泊里、曹滴洞、古州、西山陽(yáng)洞、新化、湖耳、亮寨、歐陽(yáng)、中林驗(yàn)洞、赤溪湳洞等十三長(zhǎng)官司?！睹餍谛聦?shí)錄》卷一一四載，“宣德九年十一月庚子，并貴州新化府入黎平府。以新化、湖耳、亮寨、歐陽(yáng)、中林驗(yàn)洞、龍里、赤溪湳洞七蠻夷長(zhǎng)官司皆隸黎平府”等。 從上可見(jiàn)，明清對(duì)大土司的改土歸流，并不意味著對(duì)中下級(jí)土司的趕盡殺絕，這些中下級(jí)土司依然留在各府州縣做土官，以輔助流官加強(qiáng)地方管理。又如萬(wàn)歷二十九年，明廷對(duì)播州楊氏土司改流后，對(duì)播州轄下的黃平安撫司、草塘安撫司、真州長(zhǎng)官司、播州長(zhǎng)官司、白泥長(zhǎng)官司、余慶長(zhǎng)官司、重安江長(zhǎng)官司、容山長(zhǎng)官司等，以及播州土司屬下的“田、張、袁、盧、譚、羅、吳”等七姓。為了地方穩(wěn)定，朝廷采取了讓以上諸土司在新置遵義府、平越軍民府地繼續(xù)任職之舉措。《神宗萬(wàn)歷實(shí)錄》卷三四九載，“上以逆賊楊應(yīng)龍已誅，令條上善后事宜……一案地方。言土司七姓陸續(xù)所收降眾，宜加撫綏，設(shè)法賑濟(jì)，令得其所”?！渡褡谌f(wàn)歷實(shí)錄》卷三五八載，“播州諸司均奉我正朔，渠魁既戮，中有率先歸附者，即宜分別錄取，以真州長(zhǎng)官改為該州土同知，副長(zhǎng)官即為土判官。江外諸司安撫與正長(zhǎng)官即為土縣臣，副長(zhǎng)官為土主簿，同知羅氏即為新府土知事。其上赤水里、下赤水里，仁懷里、安、羅二村頭目，授以鎮(zhèn)撫、總旗等職銜”。“長(zhǎng)官司”為土司職，官階正六品，“副長(zhǎng)官司”，官階從七品。資料顯示以上諸土司在新置流官府州縣擔(dān)任的官職有“土同知”“土判官”“土縣丞”“土主簿”“土知事”等，前面加以“土”字就是表明其地方身份。需要注意的是，改土歸流后土司直接受當(dāng)?shù)亓鞴俑菘h官員約束，職權(quán)也發(fā)生了很大變化，主要是負(fù)責(zé)地方秩序穩(wěn)定和輔助征收賦稅等。

清朝康熙年間，朝廷對(duì)黔西北的水西、烏撒等土司進(jìn)行武力改流，設(shè)置了“新疆四府”，其中亦保留了諸多土司。而且這些土司后來(lái)都成了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)者，如《大定府志》載，大定知府黃宅中“勸民多種青岡，橡樹(shù)，仿行遵義放蠶之法，以為瘠土之資。事雖如迂，心則甚切。……為此，示仰各村鄉(xiāng)老，各寨土司，互相傳諭，因地蒔栽，鄰里鄉(xiāng)黨，守望相助。如有牛羊踐屐，樵木損傷，甚或乘隙偷伐，越界強(qiáng)砍者，輕則共同禁約，重則稟官究懲。務(wù)期廣為種植，嘉卉成林，勿負(fù)官敦勸之心，實(shí)為久長(zhǎng)之計(jì)?！庇终f(shuō)，“青岡樹(shù)放蠶之利，遵義人行之有效，大定連界，亦可仿行。本府前經(jīng)出示勸栽，且有輕罪拘押之人，其家種樹(shù)多株者，即予開(kāi)釋。近聞意義漸里土目安國(guó)太，栽種橡樹(shù)萬(wàn)余株，賞給銀牌，以示鼓勵(lì)”[4]。從以上材料可見(jiàn)，盡管康熙時(shí)期對(duì)水西、烏撒土司進(jìn)行了改流，但還是保留諸多中下級(jí)土司，而且還成了地方經(jīng)濟(jì)的重要帶頭人，材料中的土目安國(guó)太就是一例。

值得一提的是，明清改土歸流有武力改流與和平改流之分，而對(duì)于和平改流的土司，由于其他原因還繼續(xù)留在府州任職者。如萬(wàn)歷四十九年，黔中金筑土司奏請(qǐng)改流后，朝廷賜其土知州職，還可以世襲，此土司后裔直到康熙年間才被罷廢?！渡褡谌f(wàn)歷實(shí)錄》卷四九三載，“大章改授土知州名目，仍加以四品服色。子孫承襲”?！睹魇贰啡偈督鹬矒崴尽份d，“授大章四品服色，不許管事。子孫承襲，隸州于貴陽(yáng)府”。(道光)《廣順州志》卷六《職官志》載，明廣順州“服色土知州”有“金鏞、金大章、金燦、金湯立”等。又如建昌道建昌鎮(zhèn)轄河西宣慰司安祥茂，“雍正六年，改土歸流，換給土千總職銜，世襲”。川東道重慶鎮(zhèn)轄石砫宣慰使，“乾隆二十一年，以夔州府分駐云安廠同知移駐石砫，設(shè)石砫直隸廳，改土宣慰使為土通判世職”等等[注](民國(guó))趙爾巽等：《清史稿》卷五百十三《四川土司列傳》。。足見(jiàn)，和平改流后土司在本地任職者亦不少。

改土歸流后任用土司在本地任職者，其實(shí)還包括被革職土司，此類土司如在以后建立軍功，朝廷還可以根據(jù)實(shí)際情況，再次準(zhǔn)予革職土司在當(dāng)?shù)厝砸u。如雍正年間，貴州邛水副長(zhǎng)官袁三奇先因疏防被革職[注](道光)《黔南職方紀(jì)略》卷六《土司下》。，后因輔佐方顯促成清江北岸苗寨“宰款合榔”事，導(dǎo)致苗民向化有功。雍正九年，朝廷恢復(fù)了該土司官階[注](同治)《平苗紀(jì)略》“正文”。，準(zhǔn)予子孫襲職。四川阿都正長(zhǎng)官司聚姑于“雍正六年，改土歸流。是年，涼山野夷不法，土司(聚姑)擒獻(xiàn)兇首，復(fù)授阿都正長(zhǎng)官司”。千萬(wàn)貫土千總楊明義，于雍正六年因云南米貼夷滋事案參革。“子明忠立功贖罪，賞土千總職銜”[注](民國(guó))趙爾巽等：《清史稿》卷五百十三《四川土司列傳》。。類似情況還有貴州朗城司土千總馮氏，沿河右洞長(zhǎng)官司張氏[注](道光)《黔南職方紀(jì)略》卷八《土司下》。等等。

2.異地任職者

明清對(duì)土司改流后，為了防范土司在本地區(qū)再次坐大，影響朝廷施政，進(jìn)而影響邊疆穩(wěn)定，朝廷還采取了對(duì)改流土司于異地任職的舉措。如湖南永順土司，《五溪蠻圖志》第四集《五溪兵事》載，“永順宣慰司彭肇槐獻(xiàn)土，并請(qǐng)歸江西籍。(雍正)六年奉旨著授肇槐為參將，以新設(shè)流官補(bǔ)用，并世襲拖沙沙喇哈番之職，賜銀一萬(wàn)兩，聽(tīng)其歸籍立產(chǎn)”等。雍正四年，桑植土經(jīng)歷唐宗圣與國(guó)棟弟國(guó)柄等相率赴愬，總督傅敏入奏，乃繳追印篆，國(guó)棟安置河南，以其地為桑植縣。雍正七年，保靖土司御彬安置遼陽(yáng)，以其地為保靖縣等等。從上可見(jiàn)，土司異地任職屬改土歸流后土司再次任用范疇，如永順宣慰司彭肇改土歸流后還被任命為參將，以新設(shè)流官補(bǔ)用，并世襲拖沙沙喇哈番之職?！皡ⅰ?，中國(guó)明朝設(shè)置的官制名稱，位階約為今中高級(jí)軍官。“拖沙沙喇哈番”爵名，清初所定世爵第八等。乾隆元年定漢名為“云騎尉”。

在明清時(shí)期，被改土歸流土司異地任職者多，范圍廣，就廣西言，(咸豐)《安順府志》卷三十一《文名宦總部》載，“雍正五年三月與貴州楊天口會(huì)湖廣總督邁柱，討平黎平繆沖花苗，會(huì)侍郎李紱。廣西巡撫韓良輔于安籠議剿泗城。泗城土知州岑映震懼，乞改土歸流，乃革映震官，安置浙江”等等。值得一提的是，這些落籍內(nèi)地的土司后代，隨著時(shí)間的推移，生活習(xí)俗及文化教養(yǎng)和當(dāng)?shù)貪h人融為一體，受落籍地地方官管束，“勿許生事”。

3.新置土司者

隨著改土歸流的規(guī)模推進(jìn)，對(duì)于原先一些土司區(qū)的局部地區(qū)，由于大土司的廢除，導(dǎo)致局部地區(qū)出現(xiàn)管理真空，社會(huì)處于無(wú)序狀態(tài)，如麗江木氏土司在改土歸流前，領(lǐng)地范圍北延伸至昌都地區(qū)，東北面包括木里、鹽源、鹽邊、九龍、稻城、康定等地，西南至今怒江州、緬甸境內(nèi)的恩梅開(kāi)江一帶等，然雍正朝對(duì)其改土歸流后，原木氏土司區(qū)之木里、鹽源諸地出現(xiàn)了管理真空，針對(duì)這種現(xiàn)象，朝廷根據(jù)地方特點(diǎn)，采取新置土司之舉措。然這一地深受藏傳佛教影響，根據(jù)實(shí)際情況，朝廷采取了政教合一的任用土司辦法，如為了加強(qiáng)對(duì)木里的統(tǒng)治，朝廷任命木里第八任大喇嘛六藏涂都為安撫司，該土司在木里統(tǒng)治時(shí)間長(zhǎng)達(dá)300余年。值得一提的是，對(duì)于川西地區(qū)，由于土司治理地方不利或被殺，對(duì)此朝廷采取了于當(dāng)?shù)亍邦^人內(nèi)揀補(bǔ)”做土司的做法，此可以視為重置土司的一種特例?！肚迨犯濉肪砦灏偈端拇ㄍ了玖袀鳌份d，里塘宣撫司索諾木根登，嘉慶八年，“因不能約束帳下頭人云甸等，致滋事端，革去土職，以土都司布洛工布拔補(bǔ)”。同年，里塘副土司“羅藏策登為正土司頭人云甸等戕害，以頭人阿彩登舟拔補(bǔ)，頒給印信號(hào)紙”。“嘉慶十二年，布洛工布為竹馬策登等所害，以頭人阿策拔補(bǔ)，頒給印信號(hào)紙”等等。這種任命當(dāng)?shù)乩?、頭人等為土司的新做法，不僅有利于地方社會(huì)的穩(wěn)定，而且也填補(bǔ)了康區(qū)改土歸流后朝廷權(quán)利失控的狀態(tài)。

長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)界對(duì)開(kāi)辟黔東南苗疆與土司改流的性質(zhì)、政策諸多方面都展開(kāi)了論述，認(rèn)為開(kāi)辟苗疆屬“改土歸流”范疇[注]雍正朝新辟“苗疆六廳”原皆無(wú)土司，談改流與其名不符。其實(shí)在元明清時(shí)期，朝廷在西南邊疆治理中，一直執(zhí)行土司制度和苗疆治理的兩套并行體制，如改土歸流必然會(huì)涉及苗疆事務(wù)，而苗疆問(wèn)題的處理又與土司問(wèn)題的處理有著密切關(guān)系。從明清王朝對(duì)苗疆的治理而言，從來(lái)都是將其放在與土司治理的同等地位來(lái)處理的，故在雍正朝開(kāi)辟苗疆后，與土司區(qū)治理一樣，對(duì)于沒(méi)有土司的，根據(jù)實(shí)際在新設(shè)置的流官?gòu)d內(nèi)，任用熟悉苗情、開(kāi)辟苗疆有功者為土司，就不足為奇了。。需要注意的是，雍正朝新開(kāi)“苗疆六廳”內(nèi)，原均無(wú)土司統(tǒng)轄，但是這一地區(qū)軍事地位堪為重要，成為朝廷經(jīng)營(yíng)西南土司區(qū)的關(guān)鍵之地，如果不將這一地區(qū)開(kāi)辟歸流，勢(shì)必要影響改流的總目標(biāo)，故雍正朝把新辟苗疆作為改土歸流的有機(jī)組成部分。然苗疆地區(qū)民族文化與內(nèi)地差異甚大，一旦處理不當(dāng)，就會(huì)引發(fā)劇烈的民族沖突。如雍正朝在開(kāi)辟苗疆進(jìn)程中，由于用人不當(dāng)，治理未得善策，其后引發(fā)的雍黔苗民起義就是明證。故要加強(qiáng)這一地區(qū)的統(tǒng)治，就需要任用一批對(duì)當(dāng)?shù)孛缜槭煜ふ咭约訌?qiáng)其管理和文化上的溝通，進(jìn)而消除民族隔閡，以鞏固雍正朝開(kāi)辟苗疆的成果。故朝廷選用了一批熟悉苗情的開(kāi)辟苗疆有功者，按照“綠營(yíng)軍”建制設(shè)置土司，職務(wù)有“土把總”“土千總”等，具體見(jiàn)表1：

表1 “新疆六廳”新置土司概略

從上可見(jiàn)，在改土歸流背景下，對(duì)土司的任用還包括在原有土司區(qū)，開(kāi)辟苗疆過(guò)程中為加強(qiáng)地方管理新置土司等內(nèi)容，單就新辟苗疆新任職的土司言，官銜級(jí)別都不高，大都為土把總、土千總等。這樣的土司任用，對(duì)于“苗疆六廳”的社會(huì)重建發(fā)揮了積極作用，其后百余年間，這里沒(méi)有發(fā)生巨大的武裝沖突，相對(duì)而言也成了苗疆較為穩(wěn)定的地區(qū)，學(xué)界還將其作為朝廷經(jīng)營(yíng)南方民族地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的典范加以研究，目前產(chǎn)出成果甚多。

4.其他

除了以上諸類在改土歸流后任用土司類型外，對(duì)于朝廷力量不能深入的特定民族地區(qū)，朝廷在此扶植土司，以招撫周邊少數(shù)民族，達(dá)驛路沿線穩(wěn)定之目的，如貴州都勻府陳蒙爛土長(zhǎng)官司就是這樣的代表。有明一代，該土司由于管理無(wú)方，被當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族武裝所滅，朝廷隨即對(duì)其罷廢，但據(jù)于當(dāng)?shù)貙?shí)際，后來(lái)朝廷還不得不繼續(xù)委任其后裔擔(dān)任土司繼續(xù)實(shí)施對(duì)少數(shù)民族的招撫。又如萬(wàn)歷“平播之役”時(shí)，石阡府下屬龍泉坪長(zhǎng)官司安民位被楊應(yīng)龍叛軍俘虜，拒不投降，為朝廷殉節(jié)。鑒于此，明廷下令將該土司罷廢，就其地置龍泉縣，同時(shí)宣布安民位的兒子世襲該縣的土縣丞，他的兩個(gè)侄兒還獲準(zhǔn)世襲土百戶等職[注](明)曹學(xué)佺：《貴州名勝志》卷四《石阡府》。。其次是在改土歸流過(guò)程中，鑒于朝廷力量弱小以及邊疆的考慮，在土司區(qū)，朝廷還執(zhí)行了推恩做法，即在原有土司領(lǐng)地設(shè)置土府州后，繼續(xù)任用土司后裔為官，受流官約束。如“嘉靖六年，思州、田州土酋盧蘇、王受反”。面對(duì)現(xiàn)狀，“守仁赴南寧”，“數(shù)二人罪，杖而釋之”?！罢?qǐng)復(fù)設(shè)流官，量割田州地，別立一州，以岑猛次子邦相為吏目，署州事，俟有功擢知州。而于田州置十九巡檢司，以蘇、受等任之，并受約束于流官知府”[注](清)張廷玉等：《明史》卷一百九十五《王守仁列傳》。等等。此上材料反映問(wèn)題有二，為了民族地區(qū)的穩(wěn)定，在朝廷力量不能大規(guī)模到達(dá)的區(qū)域，朝廷采取了利用土司招撫當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的辦法，即使這樣的土司被暫時(shí)廢除。但據(jù)于現(xiàn)狀，朝廷還不得不繼續(xù)任用該土司后裔，以實(shí)施招撫，這樣的做法，也符合改土歸流任用土司的范疇，對(duì)此應(yīng)該加以考慮。其次是，對(duì)于部分土司，鑒于其在邊防治理的重要性，朝廷在其原有土司領(lǐng)地內(nèi)，設(shè)置眾多的流官州等，任用土司后裔為官，但這樣的土司要受流官府州縣官員管轄，明嘉靖年間對(duì)思田土司區(qū)的改革應(yīng)該視為這一類。

從上可見(jiàn)，明清兩朝對(duì)改土歸流后土司的任用途徑看，改土歸流不是對(duì)土司的趕盡殺絕，而是在不違背土司制度因俗而治的前提下，這樣的土司任用應(yīng)該為土司制度的本有之義，不僅有利于當(dāng)?shù)氐姆€(wěn)定，而且也體現(xiàn)了中國(guó)古代的治邊傳統(tǒng)，因此深究其間的原因就顯得甚為重要了。

二、“改土歸流”后任用土司的原因

如前文言，土司制度的設(shè)置就包括了土司的任用、管理諸多內(nèi)容，其土司任用必然包括對(duì)改土歸流后土司的任用，或新置土司等，這樣的制度設(shè)置體現(xiàn)了中國(guó)古代因俗而治的治邊傳統(tǒng)，這樣的治理模式有利于推進(jìn)民族地區(qū)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和文化交流。

1.古代治邊傳統(tǒng)的影響

歷史上我國(guó)的西南及其毗鄰地帶為少數(shù)民族聚居區(qū)，這一地區(qū)“水復(fù)山重，草木蒙昧，云霧晦冥，人生其間，叢叢虱虱，言語(yǔ)飲食，迥殊華風(fēng)”[注](民國(guó))趙爾巽等：《清史稿》卷五百十二《土司一》。，一旦處理不好，就有可能引發(fā)為邊疆民族沖突。故對(duì)改土歸流區(qū)域土司實(shí)施再任用符合中國(guó)古代因俗而治的治邊傳統(tǒng)。(民國(guó))《甕安縣志》卷十七《土官》載，“土司之職，類于封建，其先世皆有功德于民，始食其報(bào)”，“惟封建雖成為國(guó)，紀(jì)綱法度，皆懔王朝，故日進(jìn)于文化，土司則多羈縻，意存放任。如太公之治齊，簡(jiǎn)其禮，從其俗，朝廷不事苛求。但其地皆邊儌，人盡其蠻，守此官者，非有變夷之道，即當(dāng)為夷所變”。此段資料從歷史層面言及了中國(guó)古代因俗而治的治邊模式，揭示了“變夷之道”與“為夷所變”的利害關(guān)系，指出在西南地區(qū)任用土司和處理土司關(guān)系的經(jīng)營(yíng)模式就是歷史上“太公治齊，簡(jiǎn)其禮，從其俗”。對(duì)此明清兩代皇帝均有論述，明代提出了對(duì)于土司的管理模式是“輕言改流”“道在得人”“重在不叛”的經(jīng)營(yíng)方略。如嘉靖年間，廣西思田土司為亂時(shí)，朝廷力言“改土歸流”。然王陽(yáng)明深剖桂西思田土司為亂緣由及利害，認(rèn)為“行剿之患十，行撫之善十”，主張改土為流應(yīng)“據(jù)理審時(shí)，詳情度勢(shì)，不急近功，再加遠(yuǎn)圖。應(yīng)撫應(yīng)剿、或剿撫并行，不宜偏執(zhí)；應(yīng)土應(yīng)流，與土流兼，尤在得人”[注](清)張廷玉等：《明史》卷三百十八《廣西土司二》。。再如雍正二年，廣西提督韓良輔請(qǐng)旨對(duì)廣西改土歸流，雍正皇帝諭示，“粵西土府承襲已久，著無(wú)辜奪其職守，改土為流，未免群起驚疑，殊非安邊之道”[注]《朱批諭旨·韓良輔奏折》，雍正二年八月十三日折。。認(rèn)為對(duì)待不法土司，應(yīng)有的策略是“柔遠(yuǎn)之道，安邊為要，萬(wàn)萬(wàn)不可貪利圖功，輕啟釁端”[注]《朱批諭旨·韓良輔奏折》，雍正三年二月初二日折。等。足見(jiàn)對(duì)于這樣的地區(qū)，中國(guó)古代長(zhǎng)期執(zhí)行了因俗而治的治理方略在此得以充分體現(xiàn)。其實(shí)元明清“實(shí)行土司制度的初衷，就是爭(zhēng)取邊疆少數(shù)民族的支持，建立對(duì)西南邊疆的有效統(tǒng)治”[5]。故明清兩代皆遵守了這樣的傳統(tǒng)。《肇域志》載，思州田氏土司被改土歸流后，思州府土知府田氏一直在任?！睹魇贰愤€多次提及田氏土知府的政治活動(dòng)，處理民間糾紛等，而且對(duì)地方事務(wù)的處理比在任流官還要好。

古代治邊傳統(tǒng)除了重視與少數(shù)民族關(guān)系外，還強(qiáng)調(diào)對(duì)各民族文化的尊重，如黔東南苗疆民間的榔規(guī)款約是地方治理的重要制度，《大清會(huì)典》將其稱之為“苗例”，這樣的地方管理制度，政府一旦用好，就能促進(jìn)地方穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建構(gòu)和諧的民族關(guān)系。雍正朝方顯在開(kāi)辟苗疆時(shí)，就采用了苗族“宰款合榔”習(xí)俗，迅速化解了與苗民的沖突。書(shū)載，“宰款合榔“苗俗也，既漢人歃血為盟之意。又曰合款，亦曰詁話。其會(huì)盟處，曰款場(chǎng)。其首事，曰頭人。頭人中之頭人，曰榔頭?；诿苏哂辛P，曰賠榔?！币?yàn)樗肋@一習(xí)俗的重要性，承認(rèn)漢苗之間的文化差異，因而從雍正六年到雍正七年間，方顯在清江南北兩岸通過(guò)“詁話”會(huì)盟，共招撫苗民4 800多戶，人口達(dá)2萬(wàn)余人[6]14-17。導(dǎo)致清江、九股一帶的苗人迅速歸附，威名遠(yuǎn)播，進(jìn)而使清江“南岸以外，有白衣苗一種”，“亦聞風(fēng)向化，相率來(lái)歸?！盵注]《朱批諭旨·鄂爾泰奏折》第九涵第六冊(cè)，貴州省圖書(shū)館藏本，第53-57頁(yè)。這一切都不是方顯的自我吹捧，其記載可以與《朱批諭旨》相印證，可見(jiàn)這一做法是得到了雍正皇帝和鄂爾泰首肯的，從一個(gè)側(cè)面也反映了方顯這一做法完全正確。張新民先生曾評(píng)議言，“方顯提到了與漢民族差異很大的苗族制度文化—‘宰款合榔’，表明他在開(kāi)辟苗疆的過(guò)程中，不但重視儒家一貫提倡的‘王道’政治的感召作用，而且也利用了民族習(xí)慣法的主動(dòng)性規(guī)約力量。方顯對(duì)此作了策略性的利用。方顯在落實(shí)主撫政策的過(guò)程中積極利用‘宰款合榔’習(xí)慣法制度，或多或少已步入以苗人所能接受的方式來(lái)和平解決苗疆開(kāi)辟問(wèn)題的正途?！薄镀矫缂o(jì)略》載，“顯親率邛水司副土官袁三奇，赴挨磨、者磨等寨。彼見(jiàn)梁上歸誠(chéng)，莫不傾心向化。就撫者凡八寨，合榔如梁上，而北岸之苗曰：‘唯命’。此招撫清江北岸各寨情形也。”可見(jiàn)在充分認(rèn)識(shí)我國(guó)古代的治邊傳統(tǒng)尊重民族文化差異的前提下，用符合苗民自身習(xí)俗行為方式的辦法來(lái)解決苗疆開(kāi)辟過(guò)程中可能導(dǎo)致的矛盾和沖突，最終是可以爭(zhēng)取到他們對(duì)國(guó)家行政管理力量及相應(yīng)的內(nèi)地化制度建構(gòu)的認(rèn)同或許可的。易言之，長(zhǎng)期缺乏國(guó)家觀念的苗族社區(qū)，一旦與漢文化接觸，完全有可能逐步調(diào)整自己的文化，轉(zhuǎn)化自己的習(xí)俗，即既不放棄自身文化的特殊個(gè)性，又能實(shí)現(xiàn)與漢族文化的交融與合作。蓋文化交融從來(lái)都是民族與民族之間交流理解與互惠合作的根本途徑，文化不能交融則民族與民族之間必然有隔閡與沖突。文化交流融合了，民族關(guān)系也就和睦友善了。作為“政治—文化”而非“民族—血緣”概念的國(guó)家，當(dāng)然應(yīng)該以多元并存的方式將包括苗族民眾在內(nèi)的各個(gè)兄弟民族及其所創(chuàng)造的文化包融到自己的整體體系之內(nèi)，否則便難以肈啟時(shí)代的新機(jī)運(yùn)，開(kāi)創(chuàng)歷史的新世局。正因?yàn)槿绱?，故開(kāi)辟苗疆后，方顯主張繼續(xù)任用當(dāng)?shù)氐念^人來(lái)充任土司，進(jìn)而達(dá)到苗疆穩(wěn)定的目的。在廣大西南地區(qū)對(duì)不法土司進(jìn)行改流后，要維持地方穩(wěn)定，自然要沿襲中下級(jí)土司，或新置土司就不足為怪，這是中國(guó)古代治邊傳統(tǒng)的重要體現(xiàn)。

2.因地制宜的實(shí)際需要

地域與地域之間是有差異的，關(guān)照地域差異，采取因地制宜的政策是地方穩(wěn)定的重要前提。如雍正朝對(duì)麗江木氏土司“改土歸流”后，朝廷鑒于該土司領(lǐng)地范圍廣，地處高寒和深受藏傳佛教文化影響等因素，在改流后任用當(dāng)?shù)乩餅橥了揪褪敲髯C。又如明嘉靖年間，廣西思田土司區(qū)，因地方官員管理未得善策，導(dǎo)致其反抗朝廷。在大家力舉改流、無(wú)視桂西實(shí)際的情況下，惟王陽(yáng)明力舉不要改土歸流，言“疏陳用兵之非”，進(jìn)而云，“思恩未設(shè)流官，土酋歲出兵三千，聽(tīng)官征調(diào)。既設(shè)流官，我反歲遣兵數(shù)千防戍。是流官之設(shè)，無(wú)益可知。且田州鄰交址，深山絕谷，悉瑤、僮盤(pán)據(jù)，必仍設(shè)土官，斯可藉其兵力為屏蔽。若改土為流，則邊鄙之患，我自當(dāng)之，后必有悔?！盵注](清)張廷玉等：《明史》卷一百九十五《王守仁列傳》。然后力舉分割思田土司領(lǐng)地，建立流官州，允許土司及土司后裔為官，受流官約束的做法，這種因地制宜的邊疆治理模式，為明朝后期儲(chǔ)備了一支抗倭寇重要力量。乾隆時(shí)期，朝廷對(duì)金川土司實(shí)施了大規(guī)模“改土歸流”。然因康區(qū)地理環(huán)境特殊，生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜多樣，民族文化與內(nèi)地差異太大，以至于在康區(qū)長(zhǎng)期駐軍防守，不僅防守成效低下，而且后勤負(fù)荷極為沉重。如果在康區(qū)實(shí)施大規(guī)模的移民開(kāi)發(fā)，以便為駐軍就近提供糧餉，又要蒙受氣候、雪盲、缺氧等惡劣自然因素的威脅。針對(duì)康區(qū)這一地理特點(diǎn)，早在乾隆初年，開(kāi)辟貴州苗疆有功的方顯被朝廷越級(jí)提拔為四川布政使。此時(shí)大小金川、雜谷、梭磨、沃日、革布什咱等川西土司相互仇殺。一些大臣主張像云南、貴州那樣實(shí)行改土歸流。方顯卻上奏說(shuō)，“雜谷、梭磨，吐番后裔”，“戶口十余萬(wàn)”。“金川與之接壤，戶口不過(guò)數(shù)萬(wàn)，雜谷憚金川之強(qiáng)，金川則畏雜谷之眾，彼此鉗制，邊境亦安。固不可任其爭(zhēng)竟，亦不可強(qiáng)其和諧。沿邊生番，留之可為內(nèi)地捍衛(wèi)。從前川省調(diào)用土兵，亦供征發(fā)。至其同類操戈，原未擾其內(nèi)地。前經(jīng)化誨，亦尚凜遵。設(shè)欲改土歸流，非惟彈丸土司無(wú)裨尺寸，且所給印信號(hào)紙，一經(jīng)追取，即成無(wú)統(tǒng)屬之生番，稍有違抗，又費(fèi)經(jīng)營(yíng)。”乾隆帝認(rèn)為方顯“所見(jiàn)甚是”。于是立即命令方顯與四川總督鄂彌達(dá)，提督鄭文煥劃分“小金川與雜谷、梭磨地界。以所侵、必色多六寨歸雜谷，梭磨”；“以隆堡等三寨隸沃日，美因等二寨隸小金川”?！按蠼鸫ㄅc革布什咱二土司構(gòu)爭(zhēng)檄建昌道李學(xué)裕開(kāi)諭，革布什咱建輕經(jīng)樓詛大金川，令即毀除，大金川亦歸所侵蓋地?！盵注](民國(guó))趙爾巽等：《清史稿》卷三百八《方顯列傳》。這樣四川邊外各土司的非法爭(zhēng)斗最終才得以平息。各級(jí)土官、土司較具威信并熟悉情況，酌參舊俗進(jìn)行管理，施法也較為簡(jiǎn)便，對(duì)朝廷于少數(shù)民族地區(qū)的管控是有利的，這樣因地制宜的模式也能建立和諧的民族關(guān)系，故明清改土歸流后對(duì)土司的任用也體現(xiàn)這一理念。

3.地方社會(huì)穩(wěn)定的需要

土司制度設(shè)置的初衷，就是爭(zhēng)取邊疆少數(shù)民族頭人的支持，建立對(duì)西南邊疆的有效統(tǒng)治。而在改土歸流后，土司區(qū)一下子造成了權(quán)力真空，國(guó)家法令難以推行之區(qū)，對(duì)此在眾多典籍多有描述，如(康熙)《貴州通志》卷八《土司蠻僚》之“楊保苗”圖，圖中楊保苗男子在本村寨中，面對(duì)官府公差，怒目而視，左手握拳，右手搖擺，拒不到官府聽(tīng)審的姿態(tài)，并將官府的傳票置于地方，以示抗擊。站在一旁的楊保苗婦女極力為丈夫爭(zhēng)辯的姿態(tài)。滿臉委屈，雙手前伸搖動(dòng)，為自己的丈夫做辯解。需要提醒讀者的是，(康熙)《貴州通志》“楊保苗”所繪內(nèi)容反映的是朝廷對(duì)播州土司改土歸流后很長(zhǎng)一段時(shí)間，政府的政令難以在土司區(qū)暢達(dá)的情景。這樣的民族事項(xiàng)一旦處理不當(dāng)，就會(huì)引發(fā)暴亂，危害西南邊疆的穩(wěn)定。故要穩(wěn)定西南邊疆，就得穩(wěn)定改土歸流后的民心，而穩(wěn)定的民心的重要途徑就得安撫被改流的大土司以及原土司下轄的各級(jí)土目。故嘉慶后所繪的“百苗圖”有涉楊保苗圖中，就追加了鄉(xiāng)老教化圖，這樣的鄉(xiāng)老可能為土司后裔，一方面，因?yàn)樗麄兊募易鍖?duì)其曾做了精心的培育，他們的政治才干在當(dāng)?shù)赜心抗捕茫唐趦?nèi)無(wú)可替代。另一方面，按照土司制度的規(guī)定，他們都接受過(guò)良好的儒學(xué)教育，精通漢語(yǔ)，熟悉朝廷的行政禮儀和辦事方式，因而他們很自然地會(huì)成為朝廷聯(lián)系當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族社會(huì)的橋梁。故單就化解民族交往的壁壘而言，“改土歸流” 后土司后裔們繼續(xù)在當(dāng)?shù)負(fù)?dān)任要職，恰好是一個(gè)別無(wú)選擇的客觀需要。[7]康熙二十一年，康熙帝對(duì)水西改流事宜感嘆云，“朕觀平越、黔西、威寧、大定四府原屬苗蠻，以土司專轄，方為至便”[注](民國(guó))趙爾巽等：《清史稿》卷五百十四《貴州土司列傳》。。

又如開(kāi)辟黔東南苗疆過(guò)程中，朝廷由于用人不當(dāng)，最后引發(fā)了雍干苗民大起義，嚴(yán)重影響苗疆穩(wěn)定，因此要治理這一地區(qū)，朝廷在此置土司，任用當(dāng)?shù)氐拿褡孱^人為甲長(zhǎng)、保長(zhǎng)，實(shí)施保甲，推行教化。《朱批諭旨》載，貴州按察使臣方顯謹(jǐn)奏，“為敬陳末議，恭請(qǐng)圣裁事。竊黔省逆苗不法，蒙我皇上睿謨勝算，指示周詳，又特沛殊恩，網(wǎng)開(kāi)一面，予以自新。經(jīng)略臣張廣泗遵奉訓(xùn)悔，調(diào)遣大兵，分道會(huì)剿，已將空稗、臺(tái)雄、雞擺尾等寨焚毀，逆苗膽裂，披靡遁逃，潛伏深箐。其余聞詔悔罪者，慶獲更生，現(xiàn)在陸續(xù)繳械求撫，所有空稗之元兇枉汪，枉包已經(jīng)緝獲，解赴省城，余兇現(xiàn)在緝捕，大約辦理就緒，亦自無(wú)難。但查群苗野性，向無(wú)統(tǒng)屬，凡有蠢動(dòng)，寨中即有一二知事，苗頭欲行禁止，奈平素?zé)o權(quán)，群苗罔遵約束，今若就其求撫時(shí)，即于各寨編立煙戶冊(cè)，每十人為一甲，擇一老成者為甲長(zhǎng)，給以委牌。每十甲為一保，擇一強(qiáng)干者為保長(zhǎng)，給以委牌。凡遇朔望，令保長(zhǎng)赴就近地方官衙門(mén)聽(tīng)講上諭，通事、番譯，仍量賞鹽煙，以示獎(jiǎng)勵(lì)。并令保長(zhǎng)回寨，督率甲長(zhǎng)，家戶諭曉。如此庶群苗各遵約束，而日漸月摩，不出數(shù)年，其野性可以漸馴，教化亦可以漸孚矣！是否有當(dāng)，伏候圣訓(xùn)，謹(jǐn)具折奏聞。所有御批原折二扣，合并恭繳，謹(jǐn)奏”[6]132。因此朝廷在此任用熟悉苗情的少數(shù)民族頭人，以及在開(kāi)辟苗疆有功者為保長(zhǎng)、甲長(zhǎng)，或土司，這樣的制度性設(shè)置一定程度上對(duì)于苗疆穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

對(duì)此張凱、成臻銘諸學(xué)人言，清代大規(guī)模改土歸流之后，由于被改土歸流后的“地方社會(huì)狀況紛繁復(fù)雜，基層政府很難迅速培養(yǎng)一批忠于自己的鄉(xiāng)里勢(shì)力并幫助自己管理鄉(xiāng)民，因而，絕大多數(shù)地區(qū)的地方官員只能任用土司時(shí)代遺留下來(lái)的自署職官群體為鄉(xiāng)約、里正。一方面，他們?cè)跉v史上長(zhǎng)期管理著基層社會(huì)，十分熟悉當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)狀況，能夠最大限度地維護(hù)地方社會(huì)秩序。另一方面，這一群體管控基層社會(huì)的權(quán)力基礎(chǔ)是 “土司權(quán)威”，廣大鄉(xiāng)民將對(duì)土司的敬畏轉(zhuǎn)移到了他們身上。這就使得土司時(shí)代曾經(jīng)存在的種種 ‘積弊’在改土歸流之后，依然盛行于地方社會(huì)”[8]。故正確任用改土歸流后土司為官，參與地方管理就顯得甚為重要了。

三、“改土歸流”后任用土司的特點(diǎn)

土司屬朝廷命官，然改土歸流后任用的土司與改土歸流前土司就職權(quán)范圍言發(fā)生了很大變化，具體表現(xiàn)為土司要穩(wěn)定地方社會(huì)，不得干預(yù)地方事務(wù)，土司受流官約束，而對(duì)于異地任職的土司受在籍地官員管理，土司家廟、祖冢之地，朝廷還得加以保護(hù)，對(duì)于康藏地區(qū)的土司，這些被新任用的土司由于深受藏族文化影響，具有明顯的政教合一性質(zhì)等。

1.職權(quán)范圍的改變

明清對(duì)土司改土歸流后，對(duì)留住原土司區(qū)的土司子弟，嚴(yán)格規(guī)定其不準(zhǔn)干預(yù)地方事務(wù)，如金筑土司改流后，規(guī)定“不許管事”。廣西泗城土司改流后，鄂爾泰請(qǐng)求“將映宸之弟、武舉岑映翰賞給八品頂戴，仍居泗城，量給田產(chǎn)奉祀，不得干預(yù)地方生事”[注]《清世宗實(shí)錄》卷六十，雍正五年八月二十日。。四川石砫土司改流后，朝廷于此設(shè)直隸廳，“改土宣慰使為土通判世職，不理民事”[注](民國(guó))趙爾巽等：《清史稿》卷五百十三《四川土司列傳》。等等。

被異地安置的土司后代不再享有土司權(quán)限，同時(shí)那些被和平改流任職異地大土司子弟，朝廷規(guī)定不準(zhǔn)其返回故里，子弟考核一律按照內(nèi)地考核。如乾隆七年七月壬戌，禮部議準(zhǔn)江西巡撫陳宏謀疏稱，“江西省現(xiàn)有高若璠、刁光煥、楊大業(yè)、李繩，系滇、黔等省改土為流之土司，獲罪遷發(fā)來(lái)江安插，入籍為民。迄今十有余年，懼各安分執(zhí)業(yè)，誦詩(shī)讀書(shū)，有志向上，實(shí)與俊秀無(wú)殊。請(qǐng)準(zhǔn)其與本籍生童一體應(yīng)試。再；改土為流之彭肇槐，已回江西本籍吉水縣，所有子弟，亦應(yīng)一體考校。從之?！盵注]《清高宗實(shí)錄》卷一七○，乾隆七年七月壬戌。

2.土司受流官約束，土民監(jiān)督

改土歸流后土司受流官約束、土民監(jiān)督，土司制度時(shí)期，土司統(tǒng)管領(lǐng)地內(nèi)的軍政、財(cái)政、民政、司法等大權(quán)。但改土歸流為了維護(hù)流官府內(nèi)的穩(wěn)定，以上諸大權(quán)收歸政府執(zhí)行，土司僅有維護(hù)地方治安以及稅收的征收權(quán)利。留存在今貴州錦屏縣者樓(道光)《嚴(yán)禁土司擅受民詞及擅收錢(qián)糧碑》載，道光八年九月二十八日，奉巡撫部院嵩、布政使司祁批：“據(jù)貴西道周稟請(qǐng)示禁土司、土目、土弁派累、庇宗、私行各條等情，奉批如詳，通飭各屬一體遵照，出示曉諭”。計(jì)抄詳內(nèi)開(kāi)：“查土司、土目、土弁等，原為約束苗眾、稽查奸宄而設(shè)，至于錢(qián)糧、夫馬、差役以及苗民詞訟事件，俱歸地方官經(jīng)理，土司、土目、土弁不得干預(yù)”。對(duì)有“派累”“庇縱”“私行”等行為土司“嚴(yán)行枷責(zé)”，進(jìn)而言，“嗣后，苗民一切詞訟，悉令地方官審斷，不得干預(yù)。倘再行擅理，私設(shè)刑具，即行詳革，照例究辦。各府廳州縣耳目較近，土司、土目、土弁等之是否安分守法，應(yīng)即責(zé)成各府廳州不時(shí)稽查。倘地方官明知故縱、狥庇不辦，別經(jīng)告發(fā)或被訪聞，一并嚴(yán)參”[9]53。此類規(guī)定避免了土司豪奪、殘害民眾，提高了政府法令在民眾的權(quán)威。又如《貴州黎平府龍里長(zhǎng)官委任佳池寨鄉(xiāng)約狀》載，“署貴州黎平府龍里長(zhǎng)官司正堂楊為給委鄉(xiāng)約以端責(zé)成事，照的佳池寨路通河道公事殷繁，不有鄉(xiāng)耆，難以統(tǒng)率。茲查爾姜佐章為人誠(chéng)實(shí)，辦事公平合行，給委為此牌，委爾姜佐章執(zhí)照，俟后凡有公務(wù)，務(wù)須上緊辦理，不得委靡不前，亦不許勾唆詞訟，欺壓善良。經(jīng)發(fā)覺(jué)，決不姑寬，凜慎毋違須至委牌者。右牌委佳池寨鄉(xiāng)約姜佐章 此準(zhǔn)乾隆十五年九月二十日”[10]6。此份文書(shū)涉及問(wèn)題有三，其一是雍正朝開(kāi)辟黔東南苗疆后，還大規(guī)模的啟用中下級(jí)土司管理地方事務(wù)，對(duì)于流官府州縣的穩(wěn)定發(fā)揮了直接作用。其二是土司是國(guó)家地方管理的精英，開(kāi)辟苗疆后，朝廷還按照土司自署官原則，讓土司管理其內(nèi)部事務(wù)。其三是土司內(nèi)部管理有一套不同于流官管理的系統(tǒng)，土司內(nèi)部可以直接任命土司轄境內(nèi)職官，對(duì)于土司內(nèi)部，甚至對(duì)于流官府州縣的穩(wěn)定有著積極意義。但前提是這些改土歸流后被任用的土司，要接受流官約束，聽(tīng)候流官調(diào)遣，其職能是協(xié)助流官加強(qiáng)地方管理。對(duì)此，《黔南職方紀(jì)略》卷七《土司上》載，“明代土官皆生殺自恣，其小者猶能虐政害其所部苗民。今則宣慰土府諸大土司皆裁，其小者又以所部租稅與漢人相買(mǎi)賣(mài)，如田業(yè)然，至有貧不能舉火者。有大獄訟，皆決于流官，往時(shí)虐政減除殆盡”。

此外，這些流官府內(nèi)的土司還得接受土民的監(jiān)督，如果土司內(nèi)部管理不善，土司內(nèi)土民也可以越級(jí)直接將其報(bào)告給相應(yīng)的府州縣流官，如《貴州黎平府正堂加三級(jí)紀(jì)錄五次姚為土司違例殃民天做主雨露均恩事》載，康熙五十六年三月初三日，奉布政使司轉(zhuǎn)奉署理巡撫貴州都察院加三級(jí)紀(jì)錄二次白批，“本司詳。據(jù)該府詳復(fù)，土民歐齊蘇等呈控潭溪司、龍里司、亮寨司、歐陽(yáng)司、中林司、新化八州司等錢(qián)糧，先經(jīng)士民具控土司貪虐，構(gòu)訟多載。于康熙三十九年，奉前院壬飭行民糧歸府完納止，念土司制批申解在案。今歐齊蘇等復(fù)以土司加派收糧雜項(xiàng)厚斂，誅求印儀等情，上吁憲轅，蒙批：‘查報(bào)。遵行黎平府確審’”。又言，等因奉批，“如詳，飭行遵照。倘該土司故違苛索，即行揭報(bào)以憑參處。至歸府地方錢(qián)糧，涂有土司差棍包攬，該府務(wù)須照例究治，勿使苗民出湯火而復(fù)罹湯火”。“為此，仰府官吏遵照牌內(nèi)憲札事理，即使飭行各土司遵照，不許土司苛索苗民。各寨民糧俱造報(bào)花名清冊(cè)，使民自封投柜，印給串票，以絕隱漏，勿許土司、差棍包攬。如違，嚴(yán)拿究治。仍飭土司，只許緝查匪類，不能干預(yù)民詞，錢(qián)糧等項(xiàng)”[9]56。諸如此類事件，在清水江文書(shū)中也多有記載，如《乾隆二十三年十月口日等具報(bào)單》載，“具報(bào)單龍里司屬家池寨民姜甫臣、(姜)甫材，起奉彩臣、明宇等報(bào)，為抗租口打劫搶拾物事，情因民等歷代以來(lái)，各有山場(chǎng)界至，或種茶，或栽杉，或種地，各管各業(yè)，各種各境，并無(wú)別人爭(zhēng)持。無(wú)奈中仰寨陸良海等越界強(qiáng)種民等山場(chǎng)，蓄栽茶油樹(shù)，民等屢年向山收租，毫無(wú)議論，哭于本年十月初一日，民等往山收租。遭中仰寨陸良海統(tǒng)領(lǐng)多人圍民等，在地亂打行兇，現(xiàn)有形場(chǎng)可據(jù)，并搶秧蘭口袋帽檐等項(xiàng)，盡搶一空，似此不法之人，將來(lái)后患無(wú)底矣，只得報(bào)明”[10]1。從上述材料看，土司內(nèi)部事務(wù)問(wèn)題諸多，如果處理不公，就有可能被狀告，受到流官詳查。從上可見(jiàn)，經(jīng)過(guò)改土歸流后任用的土司其職權(quán)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，不僅要受流官的約束，而且還得接受地方士民的監(jiān)督。

值得一提的是，土司區(qū)的少數(shù)民族民族都有自己的信仰，特別是川西、滇西北等地，深受藏族佛教文化影響，故改土歸流后，新被任用的土司具有土司和喇嘛的雙重身份，一方面接受藏地達(dá)賴的管理，同時(shí)又要代表中央王朝維持地方社會(huì)的穩(wěn)定，《清史稿》卷五百十三《四川土司列傳》載，川西“番人犯罪，土司治之。番人之喇嘛犯罪，鐵棒治之?！薄巴了尽保瑸槌⑷蚊牡胤焦?。“鐵棒一，為僧官”。從其看，這一地區(qū)的新置土司具有明顯的政教合一性質(zhì)，其權(quán)利因其身份的特殊性，分別按照藏傳佛教慣例與朝貢慣例，執(zhí)行到拉薩是一年一貢制，到朝廷是三年一貢制。對(duì)于此類特點(diǎn)應(yīng)該引起注意，以深化其研究，進(jìn)而推動(dòng)藏區(qū)土司研究。

3.對(duì)土司祖冢的重視

土司是朝廷命官，對(duì)土司的重視，當(dāng)然得關(guān)注土司的祖冢、家廟等。如前文言，明清被改土歸流的土司，并不意味著被連根拔起，查閱明清典籍，以及諸類鄉(xiāng)土文獻(xiàn)后發(fā)現(xiàn)，朝廷盡管廢除了土司，但對(duì)于朝廷命官土司的家廟、祖冢所在地，地方政府還給予高度重視，這一做法實(shí)際上也屬改土歸流后穩(wěn)定土司的重要內(nèi)容，此行為對(duì)于維護(hù)原土司、以及新置流官在地方的形象，顯得甚為重要。(民國(guó))《永順縣志》卷十《建置志》載，《雍正十三年辰沅巡道王柔有保護(hù)土司墳?zāi)瓜吩?，“永順一府系永保桑三土司改土歸流地方，查永順土司向稱恭順，其上世皆立勛名，載在史冊(cè)，至我朝亦著勞績(jī)，今感沐皇仁，首先納土，表請(qǐng)置吏，蒙圣慈特予高爵重祿，以獎(jiǎng)忠誠(chéng)，恩至渥也，但改土歸流已做流官，移住江西，恐其祖先墳?zāi)?，倘有棍徒，侵削盜葬，甚至鄉(xiāng)僻處所有刨挖偷盜等情，亦未可定，再保靖桑植二土司，其改土歸流或非本意，然其先世亦有賢勞，不得以子孫不肖，禍延伊祖，況常人墳?zāi)褂斜粨p傷亦應(yīng)欽依律條分別斬絞治罪。該地方官失察匿報(bào)，均干嚴(yán)參，豈可以廢司祖墓，置之不顧。合亟飭行查獲，文到即速移行各廳縣出示曉諭，查明三土司歷代土官墳?zāi)构灿袔滋?，坐落某保某甲某處山地，逐?xì)造冊(cè)開(kāi)報(bào)到道備案，即著落該地方保甲查看取具，日后永遠(yuǎn)不致?lián)p傷，甘結(jié)送府存案，如有不法棍徒侵剝樹(shù)木，恃強(qiáng)盜葬及刨挖偷盜等情，許該地方保甲即時(shí)飛報(bào)該地方官勘明通詳嚴(yán)拿究擬，倘該保甲有敢匿報(bào)，一經(jīng)發(fā)覺(jué)，即以通同盜賊律從重治罪。該縣如或失察，亦即通揭請(qǐng)參仰。惟圣朝恩，”?！肚∈曛畯?zhí)烊缬性理樋h保護(hù)土司祠墓文》載，“雍正五年，桑保二司暴虐殘忍，獨(dú)永順土官彭肇槐鄰境相望，不染其俗，素能輯和其人民而向化獻(xiàn)土，受朝廷賞賚之榮，回江西原籍得奉世爵，其千余年墳塋祠宇，亦地方官所當(dāng)時(shí)所經(jīng)理也，合飭查議。即查明彭氏支裔之在永順者是否系屬嫡派，有無(wú)田土留遺，祠宇尚存幾楹，墳塋存留幾冢，應(yīng)立何人以奉祠事，田土山地若何清查記載，可免后人侵占，先行妥議稟覆，務(wù)使彭氏之先得長(zhǎng)妥，其魂魄庶于存勛之典有合焉”等。朝廷批文是，“其言皆剴切詳明，直令后世之人不敢于土司之墓，稍存侵犯之心，二百年來(lái)其子孫雖散居數(shù)十里之遙，猶得歲時(shí)祭掃，而無(wú)抱挖盜葬等情弊者，蓋恐發(fā)掘被地方官責(zé)罰也。民國(guó)四年，北政府亦有保存古物古墓之諭，但地方官視為具文，未曾將土司祠墓造具清冊(cè)上呈備案”等等。從上可見(jiàn)，改土歸流對(duì)于異地任職的土司，政府還要對(duì)其祖冢進(jìn)行有序管理，反映了朝廷對(duì)改土歸流后土司事務(wù)的重視，進(jìn)而亦反映了土司制度并不是部分學(xué)界所言，土司制度是封建落后的制度，是過(guò)渡性質(zhì)的制度。其實(shí)從歷史資料看，朝廷對(duì)改土歸流土司的再任用，以及在改土歸流過(guò)程中重置土司等措施看，是有諸多結(jié)論值得商討的。

四、結(jié)語(yǔ)與探討

總而言之，改土歸流后盡管設(shè)置了諸多流官府州縣，但改土歸流卻不意味著對(duì)土司的完全廢除，因?yàn)橥了局贫仁菍?duì)地方穩(wěn)定因地制宜的有效管理制度，為了維持民族地區(qū)的穩(wěn)定，一定程度上還得任用土司，讓其繼續(xù)為地方穩(wěn)定服務(wù)。因此我們?cè)诶斫飧耐翚w流時(shí)，不能認(rèn)為改土歸流是對(duì)土司的徹底廢除，同時(shí)因?yàn)榈胤教攸c(diǎn)，還得重置大量的土司，這些重置的土司能繼續(xù)延續(xù)地方的穩(wěn)定，故我們?cè)谘芯客了局贫葧r(shí)，還應(yīng)該引起極大的關(guān)注，只有這樣的不斷細(xì)化土司問(wèn)題的研究，才能真正推動(dòng)土司學(xué)的發(fā)展。還有，今天的中國(guó)疆域是歷史形成的，我們?cè)谘芯繗v史問(wèn)題的時(shí)候，還不得不對(duì)其賦予現(xiàn)代內(nèi)涵，土司制度是中國(guó)西南民族地區(qū)管理重要的政治制度，土司是元明清時(shí)期的地方官員，并不是一些學(xué)人所言的酋邦，今天中國(guó)的土司區(qū)都是歷史上中國(guó)有效的管轄區(qū)，故土司研究我們還得注意民族和諧團(tuán)結(jié)和地方社會(huì)穩(wěn)定。故以下幾個(gè)方面的問(wèn)題還得引起學(xué)界關(guān)注

其一，擴(kuò)大土司文獻(xiàn)的搜集、整理和研究。文獻(xiàn)占有是歷史研究的基礎(chǔ)，查閱元明清有涉土司檔案、典籍、鄉(xiāng)土文獻(xiàn)，以及諸類田野調(diào)查資料發(fā)現(xiàn)，這些材料都從不同途徑反映了元明清時(shí)期土司任用的合理性、有效性，通過(guò)此類資料的勘比，可以進(jìn)一步豐富我們對(duì)土司制度、土司、改土歸流諸類問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，因此我們還得擴(kuò)大史料的收考范圍，不能僅僅拘泥于檔案、方志文獻(xiàn)，還得關(guān)注各類田野調(diào)查資料以及各類少數(shù)民族文字文獻(xiàn)，這樣的文獻(xiàn)可以多角度的反映土司制度與王朝之間的具體細(xì)節(jié)關(guān)系，揭示這樣的關(guān)系，以真正推動(dòng)土司學(xué)的深入研究。

其二，要細(xì)化土司具體問(wèn)題研究。查閱以前的研究，國(guó)內(nèi)外對(duì)土司制度的研究，存在諸多爭(zhēng)議，其原因是我們收集的資料甚為有限，故出現(xiàn)了諸多大而空的研究結(jié)論，然一涉及細(xì)節(jié)問(wèn)題時(shí)，都一時(shí)難以作答，這與我們對(duì)土司細(xì)節(jié)問(wèn)題研究不足直接關(guān)聯(lián)。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，對(duì)于一些缺載的歷史內(nèi)容，一些有涉土司的具體問(wèn)題會(huì)不斷涌現(xiàn)，深化這些細(xì)節(jié)問(wèn)題探討，可以進(jìn)一步反思我們?cè)?jīng)研究的不足，展拓土司研究的新視野。

其三，要打破長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)土司問(wèn)題研究的不公正性。土司制度乃是元明清三朝職官體系的有機(jī)組成部分，主要推行于我國(guó)西南及其毗鄰地帶，建構(gòu)并完善土司制度是元明清三朝針對(duì)我國(guó)西南地區(qū)自然與生態(tài)背景錯(cuò)綜復(fù)雜、民族文化多元并存這一客觀現(xiàn)實(shí)而做出的制度性適應(yīng)，意在確保對(duì)我國(guó)廣大的西南地區(qū)實(shí)施有效的統(tǒng)治。然而，在土司制度史的具體研究中卻充滿了曲折和爭(zhēng)議。大致而言，抗戰(zhàn)以前所做的研究基本上是立足于經(jīng)典進(jìn)化思想，將土司制度及其表現(xiàn)形式作為歷史的陳?ài)E，作為行將退出歷史舞臺(tái)的專制政體的延伸去加以理解和資料收集?？箲?zhàn)以后，隨著邊疆危機(jī)的深化，則是將相關(guān)的研究定位為“邊政學(xué)”去加以理解和展開(kāi)資料收集。中華人民共和國(guó)建國(guó)初期，則是立足于統(tǒng)戰(zhàn)的需要，在西南地區(qū)展開(kāi)民族歷史社會(huì)調(diào)查，同樣將土司制度作為一種歷史的延伸去對(duì)待。研究的使命在于展開(kāi)史料搶救，而搶救的指導(dǎo)思想則是階級(jí)論和社會(huì)發(fā)展階段論。從階級(jí)論出發(fā)，必然將所有土司視為行將退出歷史舞臺(tái)的統(tǒng)治階級(jí)。從社會(huì)發(fā)展階段論著眼，土司及土司制度顯然是一種落后的社會(huì)余留，史料收集也自然體現(xiàn)為將千差萬(wàn)別的歷史史料納入社會(huì)發(fā)展的各個(gè)階段去加以編纂、整理、歸納和總結(jié)。更由于當(dāng)時(shí)中國(guó)所處的國(guó)際環(huán)境嚴(yán)峻，西方列強(qiáng)對(duì)中國(guó)的封鎖，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的滯后等更是加重了這種被動(dòng)性，致使對(duì)土司制度的理解始終把它作為一個(gè)邊緣性的附屬問(wèn)題去加以對(duì)待，并沒(méi)有注意到這一制度乃是整個(gè)王朝行政體制的一個(gè)有機(jī)組成部分，更沒(méi)有注意到它對(duì)我國(guó)邊疆安定和國(guó)家崛起之間的關(guān)鍵性價(jià)值。因此關(guān)注歷史實(shí)際，展開(kāi)當(dāng)時(shí)歷史研究就顯得深有意義了。