姚其辰 司博 何福杰 甘桐 晏莉

摘?要：創(chuàng)新高原農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和可持續(xù)發(fā)展相結合，探索促進高原特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)域規(guī)模發(fā)展的具體思路與發(fā)展路徑。引導玉溪市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系信息平臺的發(fā)展，探究建設具有特色的可持續(xù)發(fā)展高原農(nóng)業(yè)的途徑，強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務平臺以此帶動高原地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

關鍵詞：高原特色農(nóng)業(yè);質(zhì)量安全追溯信息平臺;科技創(chuàng)新;農(nóng)業(yè)電商

一、 高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

（一）

高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的沿革

玉溪地處滇中，東經(jīng)101°16′～103°9′，北緯23°19′～24°53′。昆曼、昆河高速公路、泛亞鐵路東線、西線等區(qū)域性國際大通道在玉溪交匯，是云南“國際大通道”的重要樞紐，是云南省面向東南亞、南亞實施“走出去”戰(zhàn)略的集散、加工“腹地”。除元江河谷外，全市主要農(nóng)業(yè)區(qū)海拔1500米～1800米之間，年平均氣溫在15.5℃～17.4℃，全年氣溫以12月或1月最低，6月最高，年平均降雨量997毫米。根據(jù)2008年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，全市土地總面積2241.8萬畝，其中：農(nóng)用地面積1902.1萬畝，占土地總面積的85%農(nóng)用地中，林地為1406.5萬畝，占農(nóng)用地總量的74%;耕地僅318.7萬畝，占農(nóng)用地總量的17%。耕地資源中，水田111萬畝，水澆地 2.2

萬畝。兩項合計113.2萬畝，占耕地總資源量的36%。玉溪市自改革開放以來，結合高原獨有光照充足、年溫差較小、晝夜溫差較大的氣候特點，以發(fā)展蔬菜、烤煙、水果、花卉、中藥材為重點，現(xiàn)已凸顯高原特色農(nóng)業(yè)的雛形。不同農(nóng)作物均存在著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)與自給自足農(nóng)業(yè)并存的模式，為充分發(fā)揮地方自然氣候優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟又快又好發(fā)展，課題組特對玉溪高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)查與發(fā)展路徑探究。

（二） 取得的成效

2016年以來，玉溪市以“提質(zhì)增效轉方式、強產(chǎn)增收可持續(xù)”為工作主線，全力推進高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設，確保了農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟總體呈現(xiàn)了平穩(wěn)向好的態(tài)勢。上半年全市完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值69.6億元，同比增長6%;實現(xiàn)小麥糧食總產(chǎn)8624.6萬公斤，比去年增加66.4萬公斤，增長0.78%;1～9月蔬菜面積達127萬畝，產(chǎn)量226萬噸，新植水果6.54萬畝，花卉面積4.99萬畝，增長7.5%，禽類產(chǎn)品價格總體穩(wěn)定。1～9月生豬存欄179萬頭、同比增長2.6%，出欄228萬頭、同比增長6.5%，實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值66.8億元，同比增長6.29%;1～8月完成農(nóng)產(chǎn)品自營出口9.1億美元，同比增長47.2%，其中蔬菜出口 1.05

億美元，同比增長27.5%，水果出口7.4億美元，同比增長61.2%，全市農(nóng)產(chǎn)品出口額占全市出口總額的89.99%。完成天然色素、除蟲菊脂等生物藥出口863萬美元，同比增長43.6%。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設有序推進。完成農(nóng)作物間套種285萬畝、測土配方施肥213萬畝、統(tǒng)防185萬畝、專業(yè)化防治195.3萬畝。玉溪市隨著高原特色農(nóng)業(yè)的推進，具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品開始銷往國內(nèi)外大中城市，為地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收奠定了基礎。

（三） 發(fā)展存在的主要問題

1.

高原農(nóng)業(yè)發(fā)展的限制條件在于：①氣候差異大、山高谷深、交通不便;②受自然條件限制，規(guī)模小、效益低;③很多是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)甚至是原始農(nóng)業(yè)，耕作粗放，技術落后;④降水量稀少，光照充足干旱持續(xù)時間長;⑤具有高原特點優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品沒有得到有效開發(fā)利用等，農(nóng)村貧困面大。

2.

玉溪市與發(fā)達省市區(qū)、周邊國家相比較，面臨挑戰(zhàn)。一是面臨國內(nèi)西南各省的挑戰(zhàn)。中國西南各省均為農(nóng)業(yè)大省，在農(nóng)業(yè)自然資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、農(nóng)業(yè)技術水平、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品等方面有極大的相似性。二是面臨相鄰東南亞各國的挑戰(zhàn)。東南亞各國主要以農(nóng)業(yè)為主，又是云南農(nóng)產(chǎn)品出口的主要市場，當?shù)氐膬?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品與玉溪部分農(nóng)產(chǎn)品相沖突，給玉溪農(nóng)產(chǎn)品出口帶來壓力。

3.

玉溪市高原特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與新形勢發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實要求相比，還有差距，主要表現(xiàn)在整體上仍處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展低層次，大而不強、大而無名的傳統(tǒng)粗放發(fā)展階段;加工增值是云南特色農(nóng)業(yè)最明顯的薄弱環(huán)節(jié)，即使是有一定基礎的產(chǎn)業(yè)，大都停留在以初加工為主的產(chǎn)業(yè)鏈低端;沒有完整產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)體系缺乏整體性，規(guī)模再大也很難實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的獲利性增長;科研創(chuàng)新能力不足、成果技術難以全面推廣、導致產(chǎn)業(yè)看似很大卻并不算強的現(xiàn)實。

二、 發(fā)展需求分析

（一） 樣本調(diào)查分析

2017年玉溪市高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展較之前有了平穩(wěn)增長的態(tài)勢。在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品方面，糧食總產(chǎn)量54萬噸;烤煙200萬擔;蔬菜200萬噸，較2012年增長14.9%;鮮切花12億支，較2012年增長2.6%;優(yōu)質(zhì)水果50萬噸，較2012年增長28.2%;水產(chǎn)品1.8萬噸，較2012年增長16.1%;特色經(jīng)濟林258萬畝，較2012年增長36.5%。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構方面，糧食與非糧食種植面積比例為38%∶62%，2012年為40.1%∶59.9%;畜牧產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重44%，較2012年增長6%;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值275億元，較2012年增長102.2億元;農(nóng)產(chǎn)品出口總額10億美元，較2012年增長177.8%。在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境方面，森林覆蓋率為57%，較2012年增長

2.8%;無公害農(nóng)產(chǎn)品基地280萬畝，較2012年增長15.7%;沼氣化程度46%，較2012年增長0.3%。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益方面，農(nóng)業(yè)牧漁業(yè)增加值135億元，較2012年增長38.6%;農(nóng)民人均純收入16000元，較2012年增長109.8%。具有地方特色的不同農(nóng)產(chǎn)品雖然有了一定的發(fā)展，但與國內(nèi)外市場需求差距較大，如玉溪的蔬菜產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)蔬菜僅200萬噸左右，雖然較2012年增長14.9%，與市場需求較大的泰國、新加坡和國內(nèi)市場的需求量差距較大。蔬菜出口僅有1.05億美元，水果出口7.4億美元。課題組認為玉溪發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)雖然取得了很好成績，但面向南亞、東南亞的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢沒有得到很好發(fā)揮。

（二） 發(fā)展思路及規(guī)劃

遵循統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略和“以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”方針，堅持城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的理念，按照保障主要農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品市場供給、促進農(nóng)民持續(xù)增收和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的總體要求，圍繞“轉方式、調(diào)結構、增效益、促增收”的基本任務，突出特色調(diào)結構、力求做到人無我有、人有我優(yōu)、保護生態(tài)上品質(zhì)、擦亮品牌拓市場、依靠科技增效益、壯大龍頭強產(chǎn)業(yè)，加快建設七大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地（煙草、糧油、蔬菜、水果、花藥、高效林、養(yǎng)殖），大力發(fā)展精品型、示范型、外向型、生態(tài)型高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向規(guī)?；D型升級、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向品牌化轉型升級，把玉溪打造成全省發(fā)展高原現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的展示區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工與出口的集散區(qū)。按自然區(qū)域規(guī)劃：1900米以上海拔的冷涼山區(qū)主要發(fā)展中藥材、核桃、特色花卉制種等產(chǎn)業(yè);1900米以下—1200米海拔區(qū)域，主要發(fā)展蔬菜、花卉、烤煙、溫帶水果等產(chǎn)業(yè);1200米以下的低熱河谷區(qū)重點發(fā)展柑橘、熱帶花卉、早熟、特早熟蔬菜、芒果、荔枝、龍眼、熱區(qū)制種等產(chǎn)業(yè)。

（三） 主要采取的措施

1. 大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

按照區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、標準化生產(chǎn)、生態(tài)化發(fā)展一體化推進的要求，拓展農(nóng)產(chǎn)品保障，原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承等農(nóng)業(yè)多種功能，構建特色、優(yōu)質(zhì)、精品、高效的玉溪現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。支持發(fā)展特色鮮明、附加值高的農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，盡快形成具有競爭優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范縣、示范區(qū)，構建具有玉溪特點、體現(xiàn)區(qū)域特色的“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)帶。

2. 發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，開拓國內(nèi)外市場

依托玉溪農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎、農(nóng)產(chǎn)品加工技術優(yōu)勢和健全的營銷體系，積極發(fā)展資源在外、市場在外的外向型農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)標準化、品牌化建設，重點打造一批特色鮮明規(guī)模集中、與國際標準接軌的出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。大力培育與當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)相配套的加工、營銷、科技型創(chuàng)匯龍頭企業(yè)，延長創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，擴大蔬菜、花卉、水果等重點特色農(nóng)產(chǎn)品的出口份額。

3. 做大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，打響玉溪農(nóng)業(yè)品牌

利用玉溪資金、技術、人才、營銷優(yōu)勢，主攻農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造產(chǎn)業(yè)集群，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力，帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)效益提升。支持生產(chǎn)經(jīng)營主體進行產(chǎn)地貯藏、保鮮、制干、分級包裝等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，扶持壯大玉林泉、楊廣紅達食品、宏斌綠色食品、貓哆哩食品、金珂糖業(yè)、滇雪糧油食品、萬綠生物、鳳凰生態(tài)食品、達利食品、南恩糖紙等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，提高精深加工技術和裝備。

4. 整合資源，擴大招商引資

玉溪市高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在各方的努力下已有一些好的經(jīng)驗和做法，要在增加投入上下功夫，在現(xiàn)有基礎上整合資源，拓展投資渠道，采取業(yè)主自籌、產(chǎn)業(yè)扶持、銀行貸款、項目打包招商引資等方面增加投資渠道，圍繞品牌建基地，做大產(chǎn)業(yè)項目。

三、 路徑建議

（一） 建議及具體路徑

1. 加快信息技術推廣應用

加快生產(chǎn)、營銷、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、加工貯藏等領域信息化建設。建設市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，提供權威的農(nóng)產(chǎn)品安全信息發(fā)布平臺，實現(xiàn)移動終端農(nóng)產(chǎn)品遠程查詢溯源，形成溯源追責機制，構建放心農(nóng)產(chǎn)品渠道品牌;引入國內(nèi)戰(zhàn)略伙伴，建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺，提供生產(chǎn)流通、交易、競價等服務。

2. 強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設

加快良種生產(chǎn)基地建設，建設種子、種苗、種球研發(fā)和加工基地。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機制，構建農(nóng)科教、產(chǎn)學研一體化運作機制。加強農(nóng)業(yè)科技示范基地、示范戶、示范村的建設，建立和完善科技人員包村聯(lián)戶制度、完善“專家+試驗示范基地+技術指導員+科技示范戶+輻射帶動戶”的成果快速轉化機制，推動全市農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的科技含量和科技水平，提高種養(yǎng)殖效益。

3. 實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯

推廣應用商品條碼技術，完善農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的流通信息。加強農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營戶農(nóng)業(yè)投入品流通檔案登記管理，加大農(nóng)業(yè)標準化示范基地、出口基地、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織的農(nóng)產(chǎn)品標簽、標識管理力度，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、包裝、運輸、儲藏及市場銷售等各個環(huán)節(jié)建立完備的檔案記錄。

4. 加快發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務平臺

加強與淘寶網(wǎng)、天貓網(wǎng)、聚劃算等知名電商平臺合作，引導農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體借助知名電商平臺，開展網(wǎng)上銷售專題活動。優(yōu)先選擇特色明顯、優(yōu)勢突出、生產(chǎn)規(guī)模較大、品牌知名度較廣、銷售網(wǎng)絡較全的企業(yè)進行扶持。建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店群，匯聚蔬菜、水果、鮮花等玉溪特色農(nóng)產(chǎn)品，形成網(wǎng)上、網(wǎng)下聯(lián)動的市場營銷體系。鼓勵農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、大學生和從事農(nóng)產(chǎn)品流通的社會個人等群體開設農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店，打造一批明星店鋪、明星企業(yè)。

5. 強化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)

堅持投資主體多元化、經(jīng)營管理企業(yè)化、運作方式市場化的思路，完善冷鏈物流基礎設施，培育冷鏈物流企業(yè)，建設一體化的冷鏈物流服務體系，降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和流通成本。加大對重點冷鏈物流項目的扶持和引導，集中資金重點支持經(jīng)營規(guī)模大、帶動作用強的冷鏈物流企業(yè)，建成一批高效率、大規(guī)模、技術新的跨區(qū)域冷鏈物流配送中心，形成一批具有較強資源整合能力和國際競爭力的核心冷鏈物流企業(yè)。

（二） 未來展望

玉溪市高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展要盡量克服耕地面積少，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎薄弱等資源環(huán)境硬約束，最大限度發(fā)揮玉溪特有的地域氣候、區(qū)位優(yōu)勢、技術人才優(yōu)勢，找準定位、揚長避短，創(chuàng)特色、培優(yōu)勢，按照“有所為有所不為”的要求，加快高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展。力爭到2020年，實現(xiàn)蔬菜、水果、生物藥原料、畜禽等特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻番，力爭農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到314億元以上，年均增長7%以上;農(nóng)業(yè)增加值達到180億元以上，年均增長7%以上;糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在6億公斤左右;農(nóng)村居民人均可支配收入達20000元以上，年均增長12%以上。到2020年，全市農(nóng)作物主導品種和主推技術入戶率和到位率達95%以上，種養(yǎng)業(yè)良種覆蓋率達90%以上，主要農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達45%、綠色防控技術推廣率達30%以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達60%以上。到2020年，建成25個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范試點，實現(xiàn)市縣區(qū)大型拖拉機農(nóng)業(yè)機械作業(yè)監(jiān)管、土地確權管理信息平臺實現(xiàn)全覆蓋，建設100個村級新型信息站。

四、 結論

玉溪市高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在各方的努力下，雖取得了顯著的發(fā)展成效，但仍有較大的發(fā)展機遇與進步空間。應在原有基礎上創(chuàng)新高原農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和可持續(xù)發(fā)展相結合，探索促進高原特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)域規(guī)模發(fā)展的具體思路與發(fā)展路徑，在著力推進高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的基礎上取得新突破，建立高原特色農(nóng)業(yè)評價體系，比較不同地區(qū)間的發(fā)展狀況，依據(jù)調(diào)查結果加快推廣玉溪市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系信息平臺，探究建設具有特色的可持續(xù)發(fā)展高原農(nóng)業(yè)的途徑，加快冷鏈物流網(wǎng)的構建，降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和流通成本，加快應用農(nóng)業(yè)電子商務平臺以此帶動部分高原地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，促進全面建設小康社會。

參考文獻：

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[2]李土吉.新時期云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的決策與布局[M].云南科學技術出版社，2017.

作者簡介：

姚其辰，司博，何福杰，甘桐，晏莉，遼寧省大連市，大連民族大學（經(jīng)濟管理學院）。