楊成梁

摘 要：毒品犯罪問題已經(jīng)成為全球性問題，我國對于毒品犯罪一直保持零容忍的態(tài)度，但在巨大的經(jīng)濟(jì)利益面前，許多人依然鋌而走險(xiǎn)去制造、運(yùn)輸和買賣毒品。本文主要從財(cái)產(chǎn)刑角度，分析毒品犯罪中財(cái)產(chǎn)刑適用的現(xiàn)狀及對策，對進(jìn)一步完善我國財(cái)產(chǎn)刑制度提出建議。

關(guān)鍵詞：毒品犯罪;財(cái)產(chǎn)刑;現(xiàn)狀與對策

財(cái)產(chǎn)刑適用是我國刑事司法制度中非常重要的內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)公平和效率的重要方面。但受制于我國在刑罰傳統(tǒng)觀念和經(jīng)濟(jì)因素的影響，刑法中依然以自由刑為中心，財(cái)產(chǎn)刑作用式微。毒品犯罪在我國刑事案件中占有很大比重，相對于毒品案件，財(cái)產(chǎn)刑大量適用，本文旨在分析毒品犯罪中財(cái)產(chǎn)刑的司法適用問題，提出并建議完善相關(guān)法律規(guī)范，實(shí)現(xiàn)司法公正。

一、毒品犯罪中財(cái)產(chǎn)刑適用現(xiàn)狀及問題分析

經(jīng)過多年的司法實(shí)踐，毒品犯罪的財(cái)產(chǎn)刑適用已經(jīng)取得了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，但是也遇到不少問題，下面我們針對財(cái)產(chǎn)刑適用中判處和執(zhí)行兩個(gè)方面，簡要分析毒品犯罪財(cái)產(chǎn)刑現(xiàn)狀及問題。

1.判處情況及問題

從目前的政策及解釋情況上分析，最高人民法院和省級人民法院都未統(tǒng)一的對毒品犯罪適用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定，所以導(dǎo)致在具體實(shí)施過程中，各級法院在執(zhí)行情況有些許差別，有的中院制定了毒品犯罪的財(cái)產(chǎn)刑書面指導(dǎo)意見，但有的僅有口頭判處規(guī)范等。從判處的結(jié)果看，各個(gè)法院對于毒品犯罪財(cái)產(chǎn)刑的判處標(biāo)準(zhǔn)也不相同，有按照1克為計(jì)算單位進(jìn)行判處，有劃分區(qū)間統(tǒng)一判處的，部分法院在毒品犯罪財(cái)產(chǎn)刑判處上由法院自由裁量。由于缺乏統(tǒng)一的量刑標(biāo)準(zhǔn)及指導(dǎo)意見，對于量刑基本問題缺乏統(tǒng)一認(rèn)識，從判處的結(jié)果看財(cái)產(chǎn)刑量刑混亂。

具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是類型、犯罪情節(jié)相同，缺判處了不同的財(cái)產(chǎn)刑。從中國裁判文書網(wǎng)中，對比云南曲靖市中級人民法院（2009）曲中刑初字308號《刑事判決書》及廣東省廣州市中級人民法院以（2010）穗中法刑一初字第195號《刑事判決書》中的判決結(jié)果，面對運(yùn)輸毒品犯罪的數(shù)量相當(dāng)、含量基本相同，判處了相同的主刑，但是財(cái)產(chǎn)刑缺相差很大。二是預(yù)交從輕問題凸出。在毒品犯罪中財(cái)產(chǎn)刑適用中，對于預(yù)交財(cái)產(chǎn)刑可以認(rèn)定為被告人有悔過表現(xiàn)，可以從輕處罰的情況，這可能導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)了違法從輕處罰的情況。

2.執(zhí)行情況問題

從大量的司法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，有許多毒品犯罪案件僅僅執(zhí)行了主刑，財(cái)產(chǎn)刑并未真正進(jìn)入執(zhí)行程序，這些問題導(dǎo)致執(zhí)行效果較差，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是空判問題嚴(yán)重。我國財(cái)產(chǎn)刑適用還僅在刑事審判中進(jìn)入判決階段，真正落實(shí)和履行的情況并不理想，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到“執(zhí)法必嚴(yán)”的效果。在案件管理和司法統(tǒng)計(jì)中，并未將財(cái)產(chǎn)刑判決數(shù)額及執(zhí)行率納入到司法統(tǒng)計(jì)中。二是財(cái)產(chǎn)刑與追繳贓款贓物適用隨意。在毒品犯罪執(zhí)行中，存在公安、檢察機(jī)關(guān)查封贓款，沒有移交法院一并處理，法院不執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑，有的財(cái)產(chǎn)刑判決后，以贓款贓物抵充財(cái)產(chǎn)刑等問題。

二、毒品犯罪中財(cái)產(chǎn)刑適用對策

1.轉(zhuǎn)變財(cái)產(chǎn)刑適用司法觀念

一是要改變對財(cái)產(chǎn)刑性質(zhì)的認(rèn)識。財(cái)產(chǎn)刑是毒品犯罪判罰中必須處罰的，它既不是行政罰款，更不是犯罪賠償，而是國家懲治犯罪的手段，要進(jìn)一步提高司法、執(zhí)行者對財(cái)產(chǎn)刑的認(rèn)識，從根本上改變認(rèn)識誤區(qū)，同時(shí)嚴(yán)肅執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法，防止在執(zhí)法過程中出現(xiàn)隨意執(zhí)法問題。二是消除財(cái)產(chǎn)刑可株連思想。刑法總責(zé)中明確規(guī)定沒收的范圍是：“犯罪分子個(gè)人所有財(cái)產(chǎn)的一部分或者全部”，所以罰金同時(shí)指的是犯罪的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，在執(zhí)行過程中，要明確罰沒范圍及對象，不能株連無辜。

2.對毒品犯罪財(cái)產(chǎn)刑判處建議

一是明確毒品犯罪的判處標(biāo)準(zhǔn)。毒品犯罪是為了獲得高額的經(jīng)濟(jì)利益，因此財(cái)產(chǎn)刑的判處標(biāo)準(zhǔn)可以從毒品所獲利潤入手，針對犯罪人實(shí)際獲得利潤多少進(jìn)行處罰，對于具體的金額應(yīng)該由最高法進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一解釋，從而能夠在確定罰金刑的基準(zhǔn)刑，保證司法公正性和嚴(yán)肅性。二是增加對財(cái)產(chǎn)刑減免和加倍處罰的規(guī)定。在法律面前人人平等，只要犯罪情節(jié)相同，適用刑罰也應(yīng)當(dāng)相當(dāng)。在裁量主刑時(shí)不考慮個(gè)人差異，但是在適用財(cái)產(chǎn)刑時(shí)，就要考慮被告人的經(jīng)濟(jì)狀況，例如，對于一些為了生活所迫，并無財(cái)產(chǎn)的人，應(yīng)當(dāng)在財(cái)產(chǎn)刑上予以適當(dāng)?shù)囊娒?，但是對于累犯，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度惡劣或者是極其嚴(yán)重者這是刑法打擊的重點(diǎn)人群，對于這樣的犯罪人就應(yīng)予以加重財(cái)產(chǎn)刑。所以筆者認(rèn)為，可比照自由刑幅度規(guī)定罰金幅度，要充分反映罰金與社會危害性的關(guān)系。

3.毒品犯罪中財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的建議

一是要明確舉證責(zé)任。針對大量空判影響判決執(zhí)行，必須明確公安、檢察院對犯罪嫌疑人、被告人的財(cái)產(chǎn)舉證責(zé)任，按照法律規(guī)定的可能被判處財(cái)產(chǎn)刑的犯罪，公安機(jī)關(guān)在偵查是必須對犯罪嫌疑人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)情況查清，檢察機(jī)關(guān)在起訴時(shí)，要提供被告人財(cái)產(chǎn)狀況證據(jù)，并對個(gè)人財(cái)產(chǎn)狀況作出說明，這樣能夠清晰劃分被告人財(cái)產(chǎn)性性質(zhì)，從而防止出現(xiàn)空判情況。二是建立罰金執(zhí)行配套制度。要進(jìn)一步完善罰金配套的執(zhí)行制度，一方面，鼓勵(lì)犯罪主動履行財(cái)產(chǎn)刑的積極性;另一方面，避免出現(xiàn)討價(jià)還價(jià)的情況?？梢孕Х聡庠鲈O(shè)罰金易科制度，受刑人通過承受其他形式的除法而免除無力支付的罰金，但不能直接的轉(zhuǎn)為自由刑，其罰金執(zhí)行的原則是有支付能力的必須全部執(zhí)行;有支付能力拒不執(zhí)行的強(qiáng)制執(zhí)行;故意不繳納的可轉(zhuǎn)化為其他處罰措施;實(shí)在無力繳納的通過法定程序給予減免。三是規(guī)定財(cái)產(chǎn)刑的立案期限。針對財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)法遲遲不能進(jìn)入執(zhí)行程序，應(yīng)當(dāng)給予充分的司法解釋，財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行繳納期間屆滿之日開始七日立案執(zhí)行，同時(shí)對于財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行情況應(yīng)報(bào)備同級人大進(jìn)行監(jiān)督，從而確保財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行到位。

財(cái)產(chǎn)刑適用不僅是法律問題，更是社會問題，受到各種社會制約因素的影響，財(cái)產(chǎn)刑的判罰和執(zhí)行不斷完善，針對毒品犯罪的判罰必須引入財(cái)產(chǎn)刑，要進(jìn)一步完善財(cái)產(chǎn)刑設(shè)置并與主刑相互配合，更好的消除犯罪內(nèi)在誘因。

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