李一林

摘要：新時(shí)代、新形勢(shì)、新氣象，隨著“全面二孩”新政策在全國(guó)的鋪開(kāi)和落實(shí)，對(duì)基層計(jì)生工作者提出了新的要求和新的挑戰(zhàn)。必須加強(qiáng)體制建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)效能，努力促進(jìn)我國(guó)人口科學(xué)合理地可持續(xù)性增長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：新政策、宣傳、創(chuàng)新、以人為本

近幾十年來(lái)，我國(guó)的人口政策經(jīng)歷了多重變化，計(jì)劃生育政策的實(shí)施，有效抑制了我國(guó)人口的快速增長(zhǎng)，取得了顯著的成效。但自上個(gè)世紀(jì)末以來(lái)，多次人口普查結(jié)果都顯示我國(guó)人口增長(zhǎng)已經(jīng)進(jìn)入低速期，隨之而來(lái)的老齡化、用工荒、勞動(dòng)力資源缺乏等問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了緩解這些問(wèn)題，2013年起我國(guó)開(kāi)始實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策，但有關(guān)學(xué)者認(rèn)為，長(zhǎng)期實(shí)行的計(jì)劃生育政策導(dǎo)致婦女生育意愿下降，單獨(dú)二孩對(duì)人口規(guī)模影響不大，為防止人口負(fù)增長(zhǎng)，全面開(kāi)放二孩政策已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。2015年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)指出：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，實(shí)施全面二孩政策。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，聚焦計(jì)劃生育新政策

國(guó)家出臺(tái)了計(jì)劃生育全面二孩政策。全面二孩政策是指不論地域，民族與經(jīng)濟(jì)狀況，所有夫妻都有權(quán)利生育有兩個(gè)孩子的一項(xiàng)新政策，繼單獨(dú)二孩政策之后對(duì)我國(guó)生育政策所做的進(jìn)一步的調(diào)整和完善。

二、聯(lián)系實(shí)際，貫徹落實(shí)新形勢(shì)下的計(jì)生工作

（一）要廣泛深入開(kāi)展宣傳教育工作

思想決定行動(dòng)，教育引導(dǎo)思想。開(kāi)展計(jì)劃生育工作務(wù)必要強(qiáng)化宣傳教育的首位意識(shí)，堅(jiān)持把計(jì)劃生育的宣傳教育工作有機(jī)地融入優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精神文明建設(shè)中，把新型婚育文化建設(shè)作為開(kāi)展精神文明教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，使新政策傳播到基層，確保計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)的普及率。同時(shí)，認(rèn)真組織基層群眾學(xué)習(xí)計(jì)劃生育工作的方針政策：

1.依據(jù)《遼寧省人口與計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》，大力宣傳“全面二孩”政策的決策部署，了解“全面二孩”政策的重大意義;

2.向育齡婦女宣傳優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，“關(guān)愛(ài)女孩”和綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的政策法規(guī)等;

3.精心保管、合理發(fā)放藥具。為避免計(jì)劃外懷孕，堅(jiān)持長(zhǎng)時(shí)間宣傳，重點(diǎn)結(jié)合《計(jì)劃生育藥具知識(shí)》并有針對(duì)性加大宣傳力度，努力做好基層工作，對(duì)保管的藥具進(jìn)行定期盤(pán)點(diǎn)、對(duì)賬，核查藥具有效使用時(shí)間，及時(shí)用新藥具取代舊藥具，做到賬物相符。

（二）強(qiáng)化計(jì)劃生育干部的法制意識(shí)

把計(jì)劃生育工作納入法制化、規(guī)范化軌道，做到宣傳教育、科學(xué)管理與綜合服務(wù)相統(tǒng)一。計(jì)劃生育工作者必須始終做到認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持依法管理，嚴(yán)格按法定程序辦事，避免執(zhí)法工作中的隨意性，使行政執(zhí)法規(guī)范化。不斷強(qiáng)化計(jì)劃生育干部的法制意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，維護(hù)群眾利益，學(xué)會(huì)做耐心細(xì)致的思想工作，把計(jì)劃生育新政策通過(guò)多層次、多渠道、多形式的宣傳方式，讓新政策家喻戶曉。

三、努力探索對(duì)重點(diǎn)人群的管理

根據(jù)實(shí)際情況，應(yīng)積極探索新形勢(shì)下新的管理辦法，不斷創(chuàng)新。與基層群眾家庭的配偶所在地社區(qū)緊密聯(lián)系，建立重點(diǎn)人口管理臺(tái)賬，健全重點(diǎn)人口管理制度，定期督促檢查，對(duì)不按規(guī)定參加孕檢的人員加大工作力度。

四、創(chuàng)新工作新思路

在基層工作中，如何以服務(wù)人民為宗旨，做好新形勢(shì)下的計(jì)劃生育工作，需要我們不斷轉(zhuǎn)變工作思路，開(kāi)創(chuàng)計(jì)劃生育工作新局面。新時(shí)期做好計(jì)劃生育工作必須轉(zhuǎn)變工作方式，把主要依靠行政命令轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ü芾?、?guī)范化管理上來(lái)，不斷提高計(jì)劃生育工作的制度化、規(guī)范化水平。在工作實(shí)施上，由過(guò)去的“單打一”向齊抓共管方面的轉(zhuǎn)變，計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)綜合性工作，涉及到各個(gè)部門，它不是“中心”勝似“中心”，不是全局而影響全局。在工作重點(diǎn)上，由單純的婚育管理向全方位服務(wù)的轉(zhuǎn)變，拓寬工作領(lǐng)域，把技術(shù)服務(wù)與醫(yī)療保健、建卡上冊(cè)、信息系統(tǒng)管理有效地結(jié)合起來(lái)。把落實(shí)計(jì)劃生育與關(guān)心群眾的身心健康，構(gòu)建和諧家庭結(jié)合起來(lái)，贏得廣大群眾的支持和配合。要提高管理水平，講究管理的藝術(shù)和方法，處理好管理和服務(wù)的關(guān)系，設(shè)身處地為基層群眾提供各種服務(wù)和咨詢，寓管理于服務(wù)之中，以服務(wù)促進(jìn)管理，使計(jì)劃生育管理與服務(wù)“零距離”接觸，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。

總之，要樹(shù)立“和諧人口，誠(chéng)信計(jì)生”的理念，更要強(qiáng)調(diào)對(duì)人的理解和尊重，把尊重人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，作為計(jì)劃生育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把計(jì)劃生育工作的對(duì)象變?yōu)橛?jì)劃生育工作的主人，充分調(diào)動(dòng)基層群眾在實(shí)行計(jì)劃生育國(guó)策方面的積極性和主動(dòng)性。我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育的新政策，是為了中華民族的生存和發(fā)展，所以要自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，必須堅(jiān)持好以人為本，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好計(jì)劃生育家庭的切身利益，維護(hù)好群眾的根本利益，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀;更好地促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧，確保人民安居樂(lè)業(yè)、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

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