(山東師范大學(xué)歷史文化學(xué)院,山東濟(jì)南 250358)
永佃制是由民間慣例形成的一種特殊土地制度。永佃制下土地產(chǎn)權(quán)分為兩層:業(yè)主(田骨主)擁有田骨權(quán),永佃農(nóng)(田皮主)通過(guò)投入工本、出錢購(gòu)入等付出一定代價(jià)的形式獲得了田皮權(quán)(永佃權(quán))①各地的雙層地權(quán)有“骨和皮”“根和面”“底和面”“大苗和小苗”“大根和小根”的稱謂。為了統(tǒng)一行文,本文在論述過(guò)程中,稱業(yè)主上層所有權(quán)為“田骨”,永佃農(nóng)下層所有權(quán)為“田皮”。本文引用的資料將尊重原文,不作改動(dòng),只加注釋。田皮權(quán)是習(xí)俗中的叫法,“永佃權(quán)”一詞來(lái)源于外國(guó)法律,晚清民國(guó)政府在立法時(shí)采用了外國(guó)法律“永佃權(quán)”的詞匯,將習(xí)俗中的“田皮權(quán)”稱為“永佃權(quán)”。。業(yè)主負(fù)有完糧納稅的義務(wù),永佃農(nóng)有向業(yè)主交租的義務(wù)。雙方均可將其產(chǎn)權(quán)自由流轉(zhuǎn),包括出租、典當(dāng)、繼承、買賣等等。作為民間自行產(chǎn)生的土地形式,政府是怎樣認(rèn)識(shí)和對(duì)待的?官方干預(yù)下的永佃土地又是如何流轉(zhuǎn)的呢?本文將以福建省為例,系統(tǒng)探討在習(xí)俗、政府和律法共同作用下的永佃土地流轉(zhuǎn)情況①以往有學(xué)者研究土地包括永佃土地流轉(zhuǎn)中的一種或兩種形式,如彭文宇的《清代福建田產(chǎn)典當(dāng)研究》(《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史研究》1992 年第3 期),劉克祥《永佃制下土地買賣的演變及其影響——以皖南徽州地區(qū)為例》(《近代史研究》2012年第4期)等等;有學(xué)者對(duì)土地典賣中的找價(jià)回贖問(wèn)題有專門探討:唐文基《關(guān)于明清時(shí)期福建土地典賣中的找價(jià)問(wèn)題》(《史學(xué)月刊》1992 年第3 期),春楊《明清時(shí)期田土買賣中的找價(jià)回贖糾紛及其解決》(《法學(xué)研究》2011年第3期),汪慧《明清以來(lái)徽州找價(jià)契研究——以〈徽州文書(shū)〉為中心》(安徽大學(xué)2016年碩士論文),謝開(kāi)鍵《清代“找價(jià)回贖”三十年時(shí)限考析》(《史林》2018年第4期),羅海山《試論傳統(tǒng)典契中的找價(jià)習(xí)俗》(《文化學(xué)刊》2010年第4期)等等;也有學(xué)者注意到了習(xí)俗、政令和法律在永佃制發(fā)展中的互動(dòng):趙曉力:《中國(guó)近代農(nóng)村土地交易中的契約、習(xí)慣與國(guó)家法》(《北大法律評(píng)論》1998 年第1 卷第2 輯),張弛《習(xí)慣、司法和立法的互動(dòng)與變遷——以永佃制的發(fā)展和法律實(shí)踐為例》(《學(xué)術(shù)界》2006 年第5 期),劉承濤《〈民國(guó)民法·永佃權(quán)〉考》(華東政法大學(xué)2008 年碩士論文),王聰聰《基于永佃權(quán)的清代國(guó)家法與習(xí)慣法之比較》(《佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2014年第2期)等等。學(xué)者們或者專門研究了永佃土地流轉(zhuǎn)的一種形式,或者探討了習(xí)俗、法律在永佃制發(fā)展中的作用,都沒(méi)有從習(xí)俗、法律、政令三方博弈的角度系統(tǒng)探討永佃土地的流轉(zhuǎn)情況。所以,本文選題有一定創(chuàng)新性。。
永佃制萌芽于兩宋時(shí)期②學(xué)界關(guān)于永佃制萌芽時(shí)期有爭(zhēng)議,有學(xué)者認(rèn)為是兩宋時(shí)期,有學(xué)者認(rèn)為是隋唐時(shí)期。見(jiàn)張弛:《習(xí)慣、司法和立法的互動(dòng)與變遷——以永佃制的發(fā)展和法律實(shí)踐為例》,《學(xué)術(shù)界》(雙月刊)2006年第5期,第245頁(yè)。,明清時(shí)期在南方諸省盛行,民國(guó)時(shí)期持續(xù)發(fā)展。對(duì)于民間自行產(chǎn)生并自由流轉(zhuǎn)的土地制度,官方一開(kāi)始并未出臺(tái)法律條文加以規(guī)范,遇有糾紛以各省隨省例解決為主。像清初福建的官府就認(rèn)為,佃戶將田皮“一經(jīng)契買即踞為世業(yè),公然抗欠田主租谷,田主即欲起田招佃而不可得。甚有私相皮田轉(zhuǎn)賣他人竟行逃匿者,致田主歷年租欠,無(wú)著馱糧?!雹邸陡=ㄊ±肪?5《禁革田皮田根不許私相買賣,佃戶者不欠租不許田主額外加增》。所以省政府先后于雍正八年(1730)、乾隆二十七年(1762)、乾隆二十九年(1764)三次“禁革”田皮田骨,以“勒石”和“刊刻告示”的方法下發(fā)禁革章程④《福建省例》卷15《禁革田皮田根不許私相買賣,佃戶者不欠租不許田主額外加增》。。雍正年間,江西寧都政府認(rèn)為佃戶“以田皮私售于人,其名曰頂、曰退,最為弊藪”,田皮“轉(zhuǎn)輾相承,將退腳銀兩漸次加增,以使退腳貴于田價(jià),往往蔑視田主抗租私退,訟端由此而起”,于是禁止“田皮退腳”,并“勒碑永禁”,但“日久禁馳”,佃戶又將田皮移轉(zhuǎn),乾隆三十五年(1770),寧都再次“申明嚴(yán)禁”田皮移轉(zhuǎn),“仰州屬業(yè)佃人等知悉”,“永行禁革”⑤前南京國(guó)民政府司法行政部:《民事習(xí)慣調(diào)查報(bào)告錄》,中國(guó)政法大學(xué)出版社,2000年,第243-244頁(yè)。。
清初地方政府對(duì)永佃權(quán)采取“禁革”措施,對(duì)永佃土地轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)租等行為更是絕對(duì)打擊禁止。官方“禁革”永佃權(quán)的態(tài)度看似堅(jiān)定,但各地在具體實(shí)施過(guò)程中并沒(méi)有表現(xiàn)出多大熱情,多是敷衍了事,閩清縣令甚至還認(rèn)為田皮田骨在該縣“相沿已久,勢(shì)難禁革”,呈請(qǐng)省府將皮骨“一體報(bào)稅”⑥《福建省例》卷9《根契納稅就佃》。,要求承認(rèn)田皮權(quán)的合法地位。政府“禁革”不成,主要就在于永佃習(xí)俗在民間的堅(jiān)固根基,這不是幾道法令在短時(shí)期內(nèi)就能徹底杜絕的。
晚清政府逐漸意識(shí)到民間風(fēng)俗的強(qiáng)大韌性,提出“一國(guó)之法律,必合乎一國(guó)之民情風(fēng)俗”⑦李貴連:《沈家本年譜長(zhǎng)編》,成文出版社,1992年,第218頁(yè)。。1911年清政府?dāng)M定《大清民律草案》①本節(jié)所引《大清民律草案》《民國(guó)民律草案》中的條文均引自《大清民律草案·民國(guó)民律草案》,吉林人民出版社,2002年,所引《民法》條文均引自《中華新六法全書(shū)》之《民法》第三編《物權(quán)》,中華書(shū)局,1935年。,第一次將“永佃權(quán)”寫(xiě)入立法。民國(guó)時(shí)期,永佃立法進(jìn)一步修正完善。1925至1926年北京政府修訂完成《民國(guó)民律草案》,1930年國(guó)民政府制定的《民法》正式施行。
關(guān)于永佃制的法律規(guī)定,兩部民律草案內(nèi)容基本相同,沒(méi)有實(shí)質(zhì)區(qū)別,而《民法》與兩部草案差別很大。一是《民法》將永佃權(quán)存續(xù)期限由“二十年以上五十年以下”改為“永久”;二是《民法》對(duì)減租和撤佃的條件有所放寬。第三就是永佃權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)定不同:關(guān)于永佃權(quán)轉(zhuǎn)讓,兩部草案規(guī)定永佃權(quán)在權(quán)利存續(xù)期內(nèi)(二十至五十年),可以將權(quán)利讓給他人,“但設(shè)定行為禁止讓與或有特別習(xí)慣者,不在此限?!币簿褪钦f(shuō)永佃戶要進(jìn)行權(quán)利轉(zhuǎn)移,必須既要經(jīng)過(guò)業(yè)主同意,又要有時(shí)間限制,土地在這樣的限定下何談自由流轉(zhuǎn),這相當(dāng)于掩蓋了永佃權(quán)的特性。《民法》則規(guī)定“永佃權(quán)人得將權(quán)利讓與他人”,后面沒(méi)做任何限制。永佃權(quán)人可以自由地繼承、典當(dāng)和買賣土地,順應(yīng)了民間習(xí)俗。這樣有利于永佃戶做長(zhǎng)期的生產(chǎn)投入和土地改良,方便了土地流轉(zhuǎn),也減少了業(yè)佃糾紛。另外關(guān)于轉(zhuǎn)租,兩部草案指出在“權(quán)利存續(xù)期間內(nèi)”,可以“將土地賃貸于人”,允許一定時(shí)期內(nèi)的轉(zhuǎn)租?!睹穹ā穭t規(guī)定“永佃權(quán)人不得將土地出租于他人”,完全限制了轉(zhuǎn)租行為,這勢(shì)必會(huì)阻礙土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展,比草案更加違背民俗。
從清初地方政府對(duì)永佃制的態(tài)度,到晚清民國(guó)立法對(duì)永佃制的規(guī)定,這都代表官方和立法者的立場(chǎng)——完全禁革到立法永佃,民國(guó)律法相較于清末總體上更貼合民俗。但出于規(guī)范管理的需要,永佃立法沒(méi)有照單全收民間田皮權(quán)的權(quán)利,允許永佃土地自由繼承、典賣的同時(shí),限制轉(zhuǎn)租行為。
田皮主將田皮轉(zhuǎn)租給第三者耕種,這種行為稱為“轉(zhuǎn)租”“轉(zhuǎn)佃”。這種田有“小租田”“轉(zhuǎn)佃田”“小苗田”等稱呼,轉(zhuǎn)佃業(yè)主即田皮主被稱為“二地主”“賠主”“小租主”“小苗主”等。新佃戶除了要向田骨主納租外,還需向田皮主納租,前者租谷謂之“大租”“糧田租”“大苗租”“面租”“骨租”,后者謂之“小租”“埂田租”“小苗租”“根租”“皮租”等。
民間自行產(chǎn)生的轉(zhuǎn)租行為一直作為一種慣行存在著,當(dāng)立法者限制轉(zhuǎn)租以后,該行為又是如何發(fā)展的呢?
官方對(duì)于永佃權(quán)(田皮權(quán))轉(zhuǎn)租的態(tài)度由清初的禁革,到晚清一定期限內(nèi)允許,再到民國(guó)又禁止。即使有過(guò)短暫立法認(rèn)可,永佃轉(zhuǎn)租大部分時(shí)間仍是一種不合法行為。但轉(zhuǎn)租在民間的強(qiáng)大適應(yīng)性使得農(nóng)戶可以不遵照法律規(guī)定,仍按習(xí)俗運(yùn)行。田皮轉(zhuǎn)租在福建各地“盛行無(wú)阻”,田皮主“以業(yè)主自居,將田地轉(zhuǎn)佃收租,從中收獲余利者,比比皆是?!雹卩嵭辛粒骸陡=ㄗ獾柚贫取?,蕭錚主編:《民國(guó)二十年代中國(guó)大陸土地問(wèn)題資料》第62輯,臺(tái)北成文出版社有限公司、美國(guó)中文資料中心,1977年,第32187頁(yè)。轉(zhuǎn)租“雖不合法,但田主方面以習(xí)俗相沿,亦不加干涉云?!雹坂嵭辛粒骸陡=ㄗ獾柚贫取?,第32181頁(yè)?!胺缮显呀?,賴習(xí)慣若是,亦無(wú)人異議也?!雹茑嵭辛粒骸陡=ㄗ獾柚贫取?,第32102-32103頁(yè)。
田皮轉(zhuǎn)租禁而不止,主要因?yàn)樵撔袨樵诿耖g有著強(qiáng)大需求:一是田皮主因事外出或因喪失勞力,不得已將田皮出租;二是農(nóng)業(yè)外收入增長(zhǎng),無(wú)暇顧及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而將田皮出租;三是因?yàn)?zāi)害、婚喪嫁娶等原因急需現(xiàn)款,被迫將田皮權(quán)轉(zhuǎn)租;四是田皮主經(jīng)過(guò)自食其力,田產(chǎn)增多,自己耕種不了就將部分田皮租出;五是有意識(shí)地轉(zhuǎn)租取利。像民國(guó)閩東北地區(qū)農(nóng)村有“二東家制”,農(nóng)戶租入土地再轉(zhuǎn)租給他人,從中獲取收益①華東軍政委員會(huì):《福建省農(nóng)村調(diào)查》,1952年,第4-5頁(yè)。。此外,抗戰(zhàn)爆發(fā)后,國(guó)民政府實(shí)行田賦征實(shí),田賦負(fù)擔(dān)加重,為了避免糧賦負(fù)擔(dān),許多人將買田目標(biāo)轉(zhuǎn)移到田皮上來(lái)。這些情況都使得田皮轉(zhuǎn)租在民間持續(xù)發(fā)展。
田皮轉(zhuǎn)租不但在民間暢行,官方也逐漸承認(rèn)大小租。1940年龍巖縣制定佃農(nóng)繳納地租辦法大綱草案,其“納租原則”其中一條規(guī)定,“有大租小租之分者,其分配比例,斟酌當(dāng)?shù)叵蚴樟?xí)慣辦理,但兩種之和,不得超過(guò)正產(chǎn)年收獲總額37.5%?!雹诟导吟耄骸陡=ㄊ∞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)參考資料匯編》,福建省銀行經(jīng)濟(jì)研究室,1942年,第183頁(yè)。顯然,這是在承認(rèn)大小租的基礎(chǔ)上對(duì)其納租額做出的界定。
司法機(jī)關(guān)在審理案件時(shí)也默認(rèn)轉(zhuǎn)租行為?,F(xiàn)以一例皮權(quán)轉(zhuǎn)租糾紛案說(shuō)明。1948 年福建永泰縣大洋鄉(xiāng)塘池保農(nóng)民蔡鐵耕呈報(bào)縣府,稱自己曾將田皮三段、皮骨全一段出租給蔡萬(wàn)啟耕種。這里就存在了田皮轉(zhuǎn)租的情況。后來(lái),因?yàn)槿f(wàn)啟“欠繳田谷,屢索不還”,業(yè)主收回自耕。后來(lái)萬(wàn)啟的弟弟萬(wàn)佑退伍回鄉(xiāng),卻稱“該田在前皆其承耕”,想要回來(lái)自己耕種。業(yè)主只好呈請(qǐng)政府令鄉(xiāng)公所轉(zhuǎn)告萬(wàn)佑“不得藉詞包攬,以免糾紛”。但縣長(zhǎng)認(rèn)為雖然是佃戶欠租,但業(yè)主事前沒(méi)有上報(bào)政府核辦并依法通知佃農(nóng),“不得任意予以撤佃”;并命令大洋鄉(xiāng)公所迅速召集業(yè)佃雙方,依法處理,“將辦理情形專案報(bào)府核辦為要”。③《關(guān)于業(yè)主召回自耕批示》《呈請(qǐng)令鄉(xiāng)公所轉(zhuǎn)飭蔡萬(wàn)佑優(yōu)待以自己承耕田畝為限由》,1948 年,《省、縣政府、縣司法處關(guān)于地政的訓(xùn)、指令、代電、公函》(上冊(cè)),永泰縣檔案館藏,檔案號(hào):66-5-198??梢?jiàn),政府這里追究的是業(yè)主沒(méi)有依照法定程序行事,認(rèn)為即使永佃農(nóng)欠租,也不能自己隨意撤佃而應(yīng)該報(bào)備官府處理。對(duì)產(chǎn)生糾紛的田皮轉(zhuǎn)租行為政府卻根本沒(méi)有追究,這其實(shí)就是對(duì)民間轉(zhuǎn)租行為的默許。
可見(jiàn),民間自行產(chǎn)生的田皮轉(zhuǎn)租習(xí)俗經(jīng)年累月沿襲下來(lái),影響深遠(yuǎn)。即使律法加以限制,仍抵不住習(xí)俗的強(qiáng)大適應(yīng)性。官府和司法機(jī)關(guān)在制定政策和處理相關(guān)案件時(shí),也會(huì)有規(guī)避律法而默許習(xí)俗的情況。
至遲在清朝時(shí)期,福建就已經(jīng)存在田皮權(quán)出租的現(xiàn)象。在南平縣,“他邑之田,一苗一田,南邑之田有苗主、有賠主、有佃戶。賠主向佃收谷,苗主向賠收租,賠主日與佃親,其田之廣狹肥瘠,悉已稔知;苗主不知耕佃,其田之荒墾上下,無(wú)從稽察,徒抱租簿內(nèi)之土名,向賠收租,不審其田在何圖里,坐何村落?!雹埽螒c)楊桂森:《南平縣志》卷5《田賦志》。“一田三主”形勢(shì)之下,佃戶與皮主的關(guān)系親密,與骨主的聯(lián)系則日漸疏遠(yuǎn)。
田皮轉(zhuǎn)租現(xiàn)象在福建各地比較常見(jiàn)。閩東福清縣有“承耕大戶租田既久,恒以轉(zhuǎn)佃于人,從中抽收附租”,⑤前南京國(guó)民政府司法行政部:《民事習(xí)慣調(diào)查報(bào)告錄》,中國(guó)政法大學(xué)出版社,2000年,第321頁(yè)。莆田縣有“大租田根”“租仔”等名目,⑥《莆田縣土地改革運(yùn)動(dòng)》,1950年,福建省檔案館藏,檔案號(hào):政府152。該縣廣宮村有田皮轉(zhuǎn)租土地20 余畝,占全村土地1640 畝的1.2%。⑦《第十區(qū)廣宮村調(diào)查》,1950年,《黃石區(qū)、十區(qū)等關(guān)于減租減息總結(jié),農(nóng)村調(diào)查,了解分田情況,統(tǒng)計(jì)材料》,莆田市檔案館藏,檔案號(hào):81-1-48。古田縣的田根(皮)主“除自己承耕外,批與他人承耕而坐收根租者亦有之”,⑧前南京國(guó)民政府司法行政部:《民事習(xí)慣調(diào)查報(bào)告錄》,中國(guó)政法大學(xué)出版社,2000年,第295頁(yè)。土改前該縣七保村共有田皮1440.73畝,其中轉(zhuǎn)租289.65畝,占田皮總數(shù)20.1%。⑨《古田七保村調(diào)查總結(jié)報(bào)告》,1950年,《古田七保村福安南塘保關(guān)于農(nóng)村基本情況調(diào)查總結(jié)報(bào)告》,福建省檔案館藏,檔案號(hào):106-1-54。羅華村有田皮609.53畝,出租165.14畝,占田皮總面積的27.09%⑩《羅華村土地占有和使用情況表》,1950年,《古田縣四區(qū)羅華村調(diào)查材料》,福建省檔案館藏,檔案號(hào):106-1-16。。在閩清,將根(皮)田出租、“坐收田租”的根(皮)主占到了根主總數(shù)的50%11傅家麟:《福建省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)參考資料匯編》,福建省銀行經(jīng)濟(jì)研究室,1942年,第171頁(yè)。。此外,閩清的山地也多轉(zhuǎn)租,“其底主甲如將該山付乙墾種,遞年只收山租,立字交乙執(zhí)憑,從此,乙為主,得再轉(zhuǎn)付與丙承佃立約,分抽其利益,不準(zhǔn)甲出干涉”12前南京國(guó)民政府司法行政部:《民事習(xí)慣調(diào)查報(bào)告錄》,中國(guó)政法大學(xué)出版社,2000年,第306頁(yè)。。閩南永春縣“各鄉(xiāng)地租,有大租佃租之分”,“納賦時(shí)由管大租者負(fù)擔(dān),而間有所得大租,不夠完糧,享有佃租者,則免賦可凈收凈得”①《案據(jù)本縣湖陽(yáng)區(qū)黨務(wù)基干會(huì)議議決歸并租佃一案函請(qǐng)查照辦理由》,1942年,《租佃問(wèn)題調(diào)查卷》,永春縣檔案館藏,檔案號(hào):14-736。。在閩西,上杭縣“田皮若轉(zhuǎn)移他人耕作,照大租小租額數(shù)向承佃人收取”②《上杭縣地權(quán)形態(tài)調(diào)查表》,1942 年,《省、縣府:關(guān)于清理地權(quán)補(bǔ)正地糧訓(xùn)令、批示、指令》,上杭縣檔案館藏,檔案號(hào):6-6-2011。。土改前沙縣一區(qū)一街有永佃土地2362.2 畝,“轉(zhuǎn)租有76.13 畝,占2.6%”③《沙縣一區(qū)一街(西門外)土改前后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變化情況初步調(diào)查》,1951年,《古田、尤溪、沙縣、順昌縣委、地委工作組關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和階級(jí)變化情況調(diào)查報(bào)告》,南平市檔案館藏,檔案號(hào):2-95-9。。在閩北,“轉(zhuǎn)租習(xí)慣盛行也”④鄭行亮:《福建租佃制度》,蕭錚主編:《民國(guó)二十年代中國(guó)大陸土地問(wèn)題資料》第62輯,臺(tái)北成文出版社有限公司、美國(guó)中文資料中心,1977年,第32102頁(yè)。。浦城縣“有時(shí),有小苗者只收息谷,不佃種田畝。”⑤前南京國(guó)民政府司法行政部:《民事習(xí)慣調(diào)查報(bào)告錄》,中國(guó)政法大學(xué)出版社,2000年,第308頁(yè)。南平一區(qū)的景安村轉(zhuǎn)租土地占全村有租佃關(guān)系土地的10%左右⑥《南平縣一區(qū)景安村的生產(chǎn)調(diào)查》,1950 年,《省農(nóng)委南平、順昌、太田、將樂(lè)、沙縣土改前各階層情況典型調(diào)查》(七),福建省檔案館藏,檔案號(hào):106-9-21。。
總的來(lái)說(shuō),福建的田皮轉(zhuǎn)租現(xiàn)象并沒(méi)有因?yàn)槁煞ǖ慕苟绊懓l(fā)展,而是遍布全省各地。但轉(zhuǎn)租的比例總體并不高,呈現(xiàn)出一種小比例、廣遍布的分布狀態(tài)。轉(zhuǎn)租的土地?cái)?shù)目雖然不多,但絕對(duì)不可忽視這種現(xiàn)象的存在。
政府在立法永佃權(quán)的同時(shí),對(duì)永佃制土地的典當(dāng)、繼承、買賣等流轉(zhuǎn)形式是基本認(rèn)可的。流傳千年的民間慣行,有了法律保障后更是走向成熟。而且,因?yàn)殡p層地權(quán)均可自由典賣,所以永佃土地典賣有著不同于普通土地的獨(dú)特之處。
1.永佃土地出典的特色
一是權(quán)利轉(zhuǎn)讓各不相同。土地出典時(shí)出典者要將自己權(quán)責(zé)暫時(shí)轉(zhuǎn)交給受典者。永佃制下,土地形式的差異決定了轉(zhuǎn)讓的權(quán)利也不相同。
民間習(xí)俗中土地出典都會(huì)訂立契據(jù),福建諸多永佃土地契據(jù)可以清楚反映其地權(quán)出典的特點(diǎn)。田皮出典有多種別稱,像“寄佃”“托”“替”“放”“暫”等等⑦見(jiàn)《明清福建經(jīng)濟(jì)契約文書(shū)選輯》第531-547頁(yè),《福建民間文書(shū)》(第6冊(cè))羅源縣部分。,叫法眾多也反映出福建田皮出典的盛行。永佃戶有的是將田皮權(quán)完全抵押給受典者,契約中要寫(xiě)任憑受典者“離佃管業(yè)耕作”,有的則是讓出皮權(quán)的同時(shí)保留土地耕種權(quán),契約就要說(shuō)明由受典者“對(duì)佃管業(yè)耕作”。受典者以在典期內(nèi)享有田皮權(quán)利、獲取土地收益的方式實(shí)現(xiàn)了出借現(xiàn)款的增殖,但另一方面也要承擔(dān)起出典者向骨主交租的義務(wù)。
田骨主享有收租權(quán),同時(shí)需要交納賦稅,所以出典田骨是以骨主收租權(quán)作抵押。因?yàn)楣侵髦挥惺兆鈾?quán),沒(méi)有土地使用權(quán),所以契約中都會(huì)標(biāo)明由受典者“對(duì)佃收租”,而不能離佃管業(yè)。原骨主納賦的義務(wù)也轉(zhuǎn)移到受典者身上,契約中會(huì)有“完課管業(yè)”、“理納糧差”的話語(yǔ)。
皮骨全田出典時(shí)要將土地雙層地權(quán)一起轉(zhuǎn)讓,福建地區(qū)許多皮骨全田的出典契約中都寫(xiě)有受典者可以“離佃管業(yè)耕作”,可見(jiàn)皮骨全田業(yè)主之前大多把土地出租,由于佃戶沒(méi)有皮權(quán),所以業(yè)主出典土地時(shí),佃戶多不能保留土地耕作權(quán)。同時(shí)土地出典時(shí)會(huì)在契約中附上“過(guò)戶”、由受典者“納糧”之類的話。
二是出典頻率的增加。永佃制下土地的皮權(quán)和骨權(quán)可以分別出典,這無(wú)疑會(huì)擴(kuò)大土地的流轉(zhuǎn)規(guī)模。例如,咸豐十一年(1861)侯官縣的一份典契載明,鄭孟釭出典了三段田,一段是根面沒(méi)有分離的全業(yè)田,兩段是根面(皮骨)全田。這份典契的后面附有三段田之前流轉(zhuǎn)典賣的老契,共21紙?!敖裼袘{,立典契壹紙,付繳行揚(yáng)典契乙紙,又宗京盡斷契乙紙,又孟拱賣斷根契乙紙,又允親斌弟行道原典盡契陸紙,又常顯原斷契乙紙,又宗鼎繳典盡契貳紙,又常漢根契乙紙,又行揚(yáng)繳根契乙紙,又常漢面契乙紙,又常漢盡面契乙紙,又行道根面斷契乙紙,又行敢賣斷面根契乙紙,又樂(lè)贖回盡契乙紙,又居崇贖回典契乙紙,共成貳拾壹紙,統(tǒng)付為照?!雹俑=◣煼洞髮W(xué)歷史系:《明清福建經(jīng)濟(jì)契約文書(shū)選輯》,人民出版社,1997年,第185-186頁(yè)。這些老契清楚地反映了即使根面同屬一人,也可以將根田、面田、根面全田分別典賣回贖,這樣土地流轉(zhuǎn)的次數(shù)就會(huì)翻倍,大大增加了典賣頻率,擴(kuò)大了流轉(zhuǎn)規(guī)模。
2.回贖
一是回贖年限靈活性大。永佃土地出典的回贖期限分為兩種,一種設(shè)定了回贖年限,但年限長(zhǎng)短不等;一種沒(méi)有商定回贖年限,錢到回贖。沒(méi)有確定期限的,出典人可以隨時(shí)找贖,以致糾紛頻起,令政府不勝其煩。所以早在乾隆六十年(1795),各級(jí)政府就曾多次明定回贖期限。“其自乾隆十八年定例以前典契載不明之產(chǎn),如在三十年以內(nèi),契無(wú)絕賣字樣者,聽(tīng)其照例分別找贖;若遠(yuǎn)在三十年以外,契內(nèi)雖無(wú)絕賣字樣,但未注明回贖者即以絕產(chǎn)論,概不許找贖。如有混行爭(zhēng)告者,均照不應(yīng)重律治罪?!雹诶钗闹危骸吨袊?guó)近代農(nóng)業(yè)史資料(1840-1911)》第1輯,三聯(lián)書(shū)店,1957年,第43頁(yè)。政府是認(rèn)可土地出典的,但又因?yàn)闆](méi)有回贖限期會(huì)招致太多糾紛而出臺(tái)政令規(guī)范。
而據(jù)民間慣行調(diào)查發(fā)現(xiàn),各地的回贖年限仍以習(xí)慣為準(zhǔn),政令并沒(méi)有發(fā)揮作用。像福建有的地區(qū)土地回贖就沒(méi)有年限,政和縣“不動(dòng)產(chǎn)之典質(zhì)多不設(shè)定期間,無(wú)論數(shù)十年或數(shù)百年,皆得取贖?!被莅部h“凡屬典當(dāng)與人之產(chǎn)業(yè),不論時(shí)間近遠(yuǎn),均準(zhǔn)贖回,為普通習(xí)慣,俗諺所謂‘典在千年,賣在一朝’是也”。有的縣份贖期有兩種,順昌縣或者“回贖限定年限,逾期即作為賣絕者”,或者“回贖不拘年限,陸續(xù)找價(jià)者”。建陽(yáng)縣因?yàn)榛纳匠龅淦?、骨的不同也有兩種贖期,“典皮不典骨者,經(jīng)過(guò)一定年限,或俟某種林木長(zhǎng)成砍賣后,始得回贖。典骨不典皮者,其山仍由業(yè)主自行栽種,每年僅交典主租金若干,如業(yè)主備足原價(jià),不論何時(shí),應(yīng)聽(tīng)贖回。”有的地區(qū)雖然定有期限,但期限過(guò)后,出典人仍可回贖,像“閩清習(xí)慣,典契內(nèi)容多載明限三年或五年內(nèi)取贖字樣,故雖期限屆滿,遲延數(shù)年,典戶不得抗贖。甚有逾越數(shù)十年或百余年仍可取贖者?!雹矍澳暇﹪?guó)民政府司法行政部:《民事習(xí)慣調(diào)查報(bào)告錄》,中國(guó)政法大學(xué)出版社,2000 年,第294、307-308、301、297-298、304頁(yè)。可見(jiàn),靈活的回贖年限在民間土地典贖中適應(yīng)性很強(qiáng),并不會(huì)因?yàn)楣俑拗贫⒄`發(fā)展。
二是回贖時(shí)限尊重農(nóng)時(shí)。各地出典土地的取贖時(shí)機(jī)也不相同。建陽(yáng)縣“凡將田產(chǎn)典賣后,如要議贖,應(yīng)俟晚稻收獲”;閩清縣的土地回贖,“必以舊歷十一月三十日為取贖期限,如或過(guò)期,須待次年是月是日方得取贖”;福州“每年須在陰歷十一月三十日以前”取贖;霞浦土地出典時(shí),“契內(nèi)必載明該業(yè)應(yīng)于期滿之年舊歷十二月三十夜取贖”④前南京國(guó)民政府司法行政部:《民事習(xí)慣調(diào)查報(bào)告錄》,第297、303、311、319頁(yè)。。取贖的時(shí)限差異頗大,主要是因?yàn)橼H期大都以當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物的播種收獲時(shí)節(jié)為基點(diǎn)而制定,如建陽(yáng)就定為晚稻收獲之后取贖,而像平潭縣因?yàn)楫?dāng)?shù)亍岸嗌炒?,堪以種稻者甚少,宜栽地瓜、麥、豆、落花生等物”,所以“贖田時(shí)期以舊歷二月底為限,一屆三月,農(nóng)工已動(dòng),應(yīng)俟次年再議。”⑤前南京國(guó)民政府司法行政部:《民事習(xí)慣調(diào)查報(bào)告錄》,第317頁(yè)。土地回贖都以不違背農(nóng)時(shí)為準(zhǔn)。
3.轉(zhuǎn)典
在土地出典期間,受典者可將從出典人承擔(dān)過(guò)來(lái)的權(quán)利和義務(wù)再轉(zhuǎn)讓給第三人,叫做“轉(zhuǎn)典”。土地轉(zhuǎn)典現(xiàn)象在福建比較流行,一般稱之為“繳”。
一是轉(zhuǎn)典時(shí)間不受限?!伴}清、漳平習(xí)慣,典業(yè)多有限滿尚未取贖者,典戶不能向業(yè)主限期取贖,只得將該典業(yè)轉(zhuǎn)典他人;至業(yè)主贖回之時(shí),備足原價(jià),邀同原典戶向贖。”平潭縣土地出典,“例可移轉(zhuǎn)”,“如甲有業(yè),原典于乙,限期五年取贖,厥后,無(wú)論滿限與否,乙有移轉(zhuǎn)于丙之權(quán),但須約明原主取贖、不拘年限等語(yǔ),取贖時(shí)由乙及丙,不得越序?!雹偾澳暇﹪?guó)民政府司法行政部:《民事習(xí)慣調(diào)查報(bào)告錄》,中國(guó)政法大學(xué)出版社,2000年,第308、317頁(yè)??梢?jiàn),無(wú)論典限是否到期,受典人都可以轉(zhuǎn)典土地,不必非得讓業(yè)主備價(jià)回贖,轉(zhuǎn)典比較自由。這里還強(qiáng)調(diào)了轉(zhuǎn)典時(shí)不能越過(guò)轉(zhuǎn)典主即原受典人,即三方都要出面回贖。而在福建其他一些地區(qū),土地轉(zhuǎn)典后的回贖已經(jīng)不需要邀請(qǐng)?jiān)艿淙藚⒓?。如福州邱嘉商原本典有一段根面全田,道光二十年?840),因需錢急用,“托中繳與蘇遵為處為業(yè)”,“繳出田價(jià)錢伍仟文正”,“其田即付蘇離佃管業(yè)耕種,理納糧差”,“自繳之后,或原主湊盡取贖系蘇之事,與邱無(wú)干”。②福建師范大學(xué)歷史系:《明清福建經(jīng)濟(jì)契約文書(shū)選輯》,人民出版社,1997年,第151頁(yè)。轉(zhuǎn)典人在將土地權(quán)利義務(wù)讓與第三人之后,也可以完全脫離這段土地的流轉(zhuǎn)行程。
二是轉(zhuǎn)典理由不受限。受典人可以隨時(shí)轉(zhuǎn)典土地,還可以以任何理由轉(zhuǎn)典。比如,道光九年(1829),張國(guó)運(yùn)有“承祖遺下屯田根面全乙號(hào)”,因急需用錢,將該田“托中典與許高哲處為業(yè)”,得到典價(jià)“陸拾貳仟文正”。但僅過(guò)了一年,受典人許高哲又因?yàn)樾枰缅X,將該田轉(zhuǎn)典于吳旺倫,得到典價(jià)“陸拾仟文正”,并特別注明“若原主取贖,不拘遠(yuǎn)近,照錢文對(duì)期取贖,吳家不得即留”③福建師范大學(xué)歷史系:《明清福建經(jīng)濟(jì)契約文書(shū)選輯》,第139頁(yè)。。轉(zhuǎn)典人許高哲原本付出62000 文典來(lái)這段根面全田,但第二年就以60000 文轉(zhuǎn)典,一年之后轉(zhuǎn)手即損失2000 文,看來(lái)確實(shí)是著急用錢,不得已將田轉(zhuǎn)典。光緒十四年(1888)侯官縣張曲蹄有“承嗣父手置”根面全田一號(hào),因?yàn)椤奥吠靖暨h(yuǎn),掌管不便”,“將此田典與湯院鄭樂(lè)善堂處為業(yè)”,“面約五年為限”,期滿之日,“聽(tīng)張家備價(jià)照契面銀兩依冬至期取贖”,“倘有原主取贖,不拘限內(nèi)”④福建師范大學(xué)歷史系:《明清福建經(jīng)濟(jì)契約文書(shū)選輯》,第205頁(yè)。??梢?jiàn),像路途遙遠(yuǎn)這樣的客觀條件也會(huì)促成土地的轉(zhuǎn)典。
受典人可以隨時(shí)以任何理由轉(zhuǎn)典,轉(zhuǎn)典后僅在回贖時(shí)出面或能完全撇清干系。轉(zhuǎn)典習(xí)俗的自由、簡(jiǎn)便勢(shì)必可以加速土地流轉(zhuǎn)的頻率。
永佃土地出典是土地出典的重要部分,而且在權(quán)利轉(zhuǎn)讓和流轉(zhuǎn)頻率等方面呈現(xiàn)出自身的特色。至遲從清代開(kāi)始,直到民國(guó)時(shí)期,福建土地的典出、回贖以及轉(zhuǎn)典等行為有著比較成熟的運(yùn)作機(jī)制。為了避免回贖無(wú)限期產(chǎn)生的糾紛,官府曾干預(yù)限制,但仍抵不過(guò)習(xí)俗的穩(wěn)定性。
1.當(dāng)
除了出典,民間還有一種重要的土地借貸方式,稱之為“當(dāng)”。“當(dāng)”在福建一些地區(qū)還叫做“胎借”⑤見(jiàn)周玉英:《從文契看清代福建民間借貸關(guān)系》,《福建師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2000年第1期:“胎借契有時(shí)稱當(dāng)契”。。“當(dāng)”與“典”有明顯區(qū)別。土地出典是以交出相關(guān)權(quán)利抵償借款本息;而在出當(dāng)中土地權(quán)利只作為一種信譽(yù)上的擔(dān)保存在,“其產(chǎn)仍由原主管理,其款如約計(jì)息,到期如不能清償,債權(quán)人得扣留所胎之產(chǎn)”⑥前南京國(guó)民政府司法行政部:《民事習(xí)慣調(diào)查報(bào)告錄》,中國(guó)政法大學(xué)出版社,2000年,第315頁(yè)。。出當(dāng)人只要能夠按時(shí)交納本息,就會(huì)一直保有土地權(quán)利。受當(dāng)者是以出當(dāng)者按時(shí)交納利谷、累計(jì)利息的方式達(dá)到資金增殖的目的。出受雙方互利共贏,所以出當(dāng)也是民間土地流轉(zhuǎn)的重要形式。
關(guān)于當(dāng)期,出受雙方一般會(huì)在簽訂契約時(shí)商定,但有時(shí)也會(huì)注明“如銀未便,不拘年限,利粟逐冬先清”??芍€款并不完全受當(dāng)期的限制,只要出當(dāng)者能夠按時(shí)交納利谷,則可以向后拖延當(dāng)期。只有在拖欠利谷的情況下,才必須交出土地的相關(guān)權(quán)利作為抵押。
出當(dāng)土地也可以轉(zhuǎn)當(dāng)。如1942年云霄縣吳錫厚以一段糞尾佃田(田皮)“為胎”,向其族兄吳進(jìn)福借出銀國(guó)幣500 員正,“全年愿納利粟稅斗壹石伍斗”,“限至壹年終,備銀贖回胎契,如銀未便,不拘年限,利粟逐冬先清,不敢少欠升合”;但過(guò)了三個(gè)月,吳進(jìn)福又將這段糞尾佃田作抵押,向方清泉借出銀國(guó)幣400 員正,“全年愿納利粟稅斗壹石貳斗”,同樣限期一年①楊國(guó)楨:《閩南契約文書(shū)綜錄》,《中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)史研究》1990年增刊,第244-245頁(yè)。。土地第一次出當(dāng)時(shí),當(dāng)期商定為一年,原受當(dāng)人吳進(jìn)福在受當(dāng)三個(gè)月后將土地轉(zhuǎn)當(dāng),也就是說(shuō)轉(zhuǎn)當(dāng)并不受當(dāng)期的限制。
2.繼承
全國(guó)流行永佃制的地區(qū)都有土地雙層地權(quán)傳給子孫的習(xí)俗。江蘇省佃戶對(duì)持有的永佃權(quán)“可使子孫永遠(yuǎn)佃種,或任意將田面部分(即永佃權(quán))變賣抵押”②前南京國(guó)民政府司法行政部:《民事習(xí)慣調(diào)查報(bào)告錄》,中國(guó)政法大學(xué)出版社,2000年,第180頁(yè)。。浙江桐廬縣“此項(xiàng)權(quán)利為農(nóng)家重要財(cái)產(chǎn),子孫分析之際,往往載入分書(shū),名曰客田”③前南京國(guó)民政府司法行政部:《民事習(xí)慣調(diào)查報(bào)告錄》,第622頁(yè)。。鄞縣“佃農(nóng)所租之田,多世代相襲,成為半占有性質(zhì),名為小業(yè)”④戴鞍鋼、黃葦:《中國(guó)地方志經(jīng)濟(jì)資料匯編》,漢語(yǔ)大詞典出版社,1999年,第31頁(yè)。。在湖南,“祖遺之佃,祖孫父子,世代相傳”,廣東惠州也有“祖遺佃業(yè)田”之稱⑤韓恒煜:《試論清代前期佃農(nóng)永佃權(quán)的由來(lái)及其性質(zhì)》,《清史論叢》1979年第1輯,第40頁(yè)。。
在福建,土地來(lái)源于祖上遺下的比例非常大。據(jù)1936 年對(duì)全省154 戶典型戶的調(diào)查,福建“地主占有大量田地者,為數(shù)甚少”,“以祖遺者所占土地面積最大,在總面積百分之七十四以上”,“自置者次之,占總面積百分之二十五強(qiáng)”,其他原因如贈(zèng)與等所占“甚少”⑥鄭行亮:《福建租佃制度》,蕭錚主編:《民國(guó)二十年代中國(guó)大陸土地問(wèn)題資料》第62輯,臺(tái)北成文出版社有限公司、美國(guó)中文資料中心,1977年,第32071-32072頁(yè)。。土地的遺傳繼承當(dāng)然包括田皮、田骨,這種現(xiàn)象廣泛存在于福建各地。例如,在福安、福鼎,擁有永佃權(quán)的佃戶即使死亡,“其子孫仍有承佃之權(quán)”,“可傳其子孫承批,代代相承”⑦傅家麟:《福建省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)參考資料匯編》,福建省銀行經(jīng)濟(jì)研究室,1942年,第110、113頁(yè)。。清流縣的永佃權(quán)可以“父遺子,子遺孫”⑧《呈請(qǐng)將田皮田骨劃歸一主》,1939年,《關(guān)于土地權(quán)利、土地稅率、陸地測(cè)量訓(xùn)令函、表冊(cè)卷》,清流縣檔案館藏,檔案號(hào):87-6-115。。南安的“永租佃”制度“是世代相傳者,除地主自己將地權(quán)出賣與佃農(nóng)或佃農(nóng)自己退佃外,此種關(guān)系永遠(yuǎn)存續(xù)”⑨傅家麟:《福建省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)參考資料匯編》,第150頁(yè)。。永春縣合作鄉(xiāng)云峰保有三坵土地,“從明朝時(shí)候”已經(jīng)發(fā)生地權(quán)分離,其后皮權(quán)、骨權(quán)經(jīng)過(guò)各自的子孫繼承,到1943年時(shí),皮權(quán)由陳糧、陳盤、陳淵、陳評(píng)、陳禮五人共同擁有,骨權(quán)屬于顏尚、顏海、顏峣、顏乾四人⑩《確認(rèn)永佃權(quán)》,1943年,永春縣檔案館藏,檔案號(hào):司法(三)-17-3390。。據(jù)土改前對(duì)莆田廣宮村的調(diào)查,該村絕大部分都是大租田,而這些大租田“都是祖上傳下的”11《第十區(qū)廣宮村調(diào)查》,1950年,《黃石區(qū)、十區(qū)等關(guān)于減租減息總結(jié),農(nóng)村調(diào)查,了解分田情況,統(tǒng)計(jì)材料》,莆田市檔案館藏,檔案號(hào):81-1-48。。
可以說(shuō),起碼從明朝時(shí)期開(kāi)始,一直到土改前夕,福建各地的田皮、田骨都可以作為己業(yè)傳給子孫,而子孫繼承之后,也可以再次自由移轉(zhuǎn)。所以在福建土地契約中,時(shí)常會(huì)看到人們將“承祖遺下”、“承祖父遺”、“承父遺下”的土地皮、骨權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。在人們眼里,皮、骨權(quán)跟全業(yè)田一樣,已經(jīng)成為一項(xiàng)基本的財(cái)產(chǎn)權(quán),完全可以自由處置。
1.買賣的獨(dú)立性
永佃制下,皮、骨的出賣一般各自獨(dú)立,無(wú)須征得對(duì)方同意。如福建上杭縣“田皮、田骨均可自由移轉(zhuǎn)買賣”①《上杭縣第二區(qū)地權(quán)形態(tài)調(diào)查表》,1942 年,《省、縣府:關(guān)于清理地權(quán)補(bǔ)正地糧訓(xùn)令、批示、指令》,上杭縣檔案館藏,檔案號(hào):6-6-2011。;閩清縣土地的“兩主皆得自由移轉(zhuǎn)其所有權(quán),不得互相干涉”②前南京國(guó)民政府司法行政部:《民事習(xí)慣調(diào)查報(bào)告錄》,中國(guó)政法大學(xué)出版社,2000年,第306頁(yè)。。但有些地方在皮骨權(quán)利進(jìn)行流轉(zhuǎn)時(shí),就需要告知對(duì)方。福清縣永佃農(nóng)如果要將田皮權(quán)典賣,需要業(yè)佃雙方“照會(huì)”,“以免發(fā)生糾紛”,“反之,田底權(quán)者,如將此田根出賣,或暫時(shí)典于第三者,則須通知永佃者改向新田主納租,而永佃權(quán)仍不能解除”③傅家麟:《福建省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)參考資料匯編》,福建省銀行經(jīng)濟(jì)研究室,1942年,第107頁(yè)。。皮骨流轉(zhuǎn)需要告知權(quán)利另一方,主要是為了避免糾紛,不會(huì)因此限制土地的流轉(zhuǎn)頻率。
2.買賣形式多樣化
田皮權(quán)的出賣可以細(xì)分為多種形式。例如,蕭廷壽有“承祖遺下置有晚禾田皮”共三處,“原載祝宅租價(jià)錢陸拾文正”,光緒三十一年(1905)“因要銀應(yīng)用”,賣與本村李象祿④《蕭廷壽》,光緒三十年11月—光緒三十一年12月(1904年12月—1905年12月),將樂(lè)縣檔案館藏,檔案號(hào):11-1-103。。這是田皮主在出賣田皮權(quán)。
阮國(guó)淳有田皮兩段,于光緒五年(1879)將該田“立字出墊與本鄉(xiāng)錢主張俊望”,“仍憑錢主登田耕作栽種”,“其田上下段共大苗谷捌擔(dān),系是錢主料理”⑤陳支平:《福建民間文書(shū)》(第4冊(cè)),廣西師范大學(xué)出版社,2007年,第98頁(yè)。。這種將土地“墊”與他人的形式,指的是將土地的耕作權(quán)出賣,田皮主自賣出耕作權(quán)之后,這兩段田上形成了“一田三主”。
光緒三十二年(1906)李興治將小苗田一段賣與盧日祥,該田每年“實(shí)收小苗早谷壹擔(dān)叁桶正”,又還“湯宅大苗伍籮貳斗伍斤正”⑥陳支平:《福建民間文書(shū)》(第5冊(cè)),廣西師范大學(xué)出版社,2007年,第290頁(yè)。。既收小苗,又還大苗,很明顯,賣主是一田三主中的“二地主”,他在將除土地耕作權(quán)之外的田皮權(quán)出賣。
阮正望有祖遺田皮一段,該田皮原計(jì)苗谷五擔(dān),后分兩次將田皮全部賣掉,但說(shuō)明“買主不能召佃”,即保留自己對(duì)土地的耕作權(quán)。此時(shí),這段土地上有田骨主、田皮主和佃農(nóng)阮正望等“三主”。光緒二十九年(1903),阮正望因“缺少銅錢使用”,“即將田皮出墊與族內(nèi)叔公阮如成”⑦陳支平:《福建民間文書(shū)》(第6冊(cè)),廣西師范大學(xué)出版社,2007年,第254頁(yè)。。這是一田三主中的第三主——佃戶出賣耕作權(quán),這時(shí)阮完全失去了與這段土地的關(guān)系。
可以看出,田皮權(quán)可以直接出賣,也可以將田皮權(quán)拆分出土地耕作權(quán),再分別由不同的田主出賣。田皮權(quán)利的出賣有多種形式,再加上骨田和皮骨全田的出賣,永佃土地的出賣形式可謂多樣,這勢(shì)必?cái)U(kuò)大了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模。
土地買賣有活賣、絕賣之分?;钯u是指賣者將土地權(quán)利出賣時(shí),商定回贖年限,到期再行回贖,或者不限定年限,隨時(shí)回贖。絕賣即賣者將土地權(quán)利徹底出賣,永不回贖。由于人們十分珍惜手中的土地,所以都以活賣為主。南平縣“買賣一切產(chǎn)業(yè)之契約,有賣斷契、賣契、典契三種。凡出賣荒山,多用賣斷契。如出賣田地、房屋,多用賣契或典契兩種。賣契可以回贖,惟需限定期間,典契除限定期間外,并可隨時(shí)取贖”;⑧前南京國(guó)民政府司法行政部:《民事習(xí)慣調(diào)查報(bào)告錄》,中國(guó)政法大學(xué)出版社,2000年,第296頁(yè)。長(zhǎng)樂(lè)縣的土地“賣多而斷少”,業(yè)主雖將土地的田皮權(quán)出賣,但仍保留“買回權(quán)利”,所以“待若干年后,一旦地價(jià)升漲,可乘機(jī)買回,再行賣斷他人,一轉(zhuǎn)手間,尚有余利可估也”⑨鄭行亮:《福建租佃制度》,蕭錚主編:《民國(guó)二十年代中國(guó)大陸土地問(wèn)題資料》第62輯,臺(tái)北成文出版社有限公司、美國(guó)中文資料中心,1977年,第32170-32171頁(yè)。。
活賣與絕賣的不同在于其交易表現(xiàn)為一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,并經(jīng)過(guò)“找價(jià)”完成向絕賣的轉(zhuǎn)變。民間“找價(jià)”的習(xí)俗會(huì)帶來(lái)買賣雙方之間的“詞訟”,這種糾紛在清朝愈演愈烈,所以清政府就曾發(fā)布命令,禁止賣方找價(jià)回贖。
1.官方希冀規(guī)范找價(jià)
雍正八年(1730)清政府專門制定了規(guī)范找價(jià)的條例?!百u產(chǎn)立有絕賣文契,并未注有找貼字樣者,概不準(zhǔn)貼贖。如契未載絕賣字樣,或注定年限回贖者,并聽(tīng)回贖。若賣主無(wú)力回贖,許憑中公估找貼一次,另立絕賣契紙。若買主不愿找貼,聽(tīng)其別賣歸還原價(jià)?!雹偬餄?、鄭秦:《大清律例》,法律出版社,1999年,第199頁(yè)。清政府希望將找價(jià)控制在一次,但條例規(guī)定與習(xí)俗現(xiàn)狀相差太大,并不能很好解決問(wèn)題,所以地方政府為了解決糾紛,會(huì)在維護(hù)條例基礎(chǔ)上變通一下。
例如,乾隆五年(1740)正月浙江發(fā)布了《嚴(yán)禁找貼惡俗》的告示,明確指出:“嗣后,雍正八年定例以后所賣之產(chǎn),契內(nèi)注明回贖者,如未找過(guò),不拘年限,準(zhǔn)其回贖。如無(wú)力回贖愿賣者,準(zhǔn)其找貼一次,另立絕契;已經(jīng)找過(guò)者不準(zhǔn)回贖,再找一次。……除同日所立找契外,如未找過(guò),許找貼一次;已經(jīng)找過(guò)一次者,不準(zhǔn)再找。其雍正八年以前所買之產(chǎn),有回贖字樣者,如未找過(guò),依例聽(tīng)贖;如不愿贖,亦許量找一次;如有從未找過(guò)者,亦量找一次。”同年十月,又補(bǔ)充規(guī)定:“如從前找過(guò)一次,仍未絕賣者,準(zhǔn)再照找價(jià)減半之?dāng)?shù),量找一次,另立絕契?!鼻∑吣辏?742 年)規(guī)定:“贖產(chǎn)已得二找,毋論例前例后,概不準(zhǔn)找贖?!雹凇冻梢?guī)拾遺》,轉(zhuǎn)引自楊國(guó)禎:《明清土地契約文書(shū)研究》,中國(guó)人民大學(xué)出版社,2009年,第187頁(yè)。正月的規(guī)定強(qiáng)調(diào)找價(jià)只能進(jìn)行一次,而十月就把找價(jià)次數(shù)放寬為兩次,1742年的規(guī)定更明確了找價(jià)以兩次為限。地方政府希望放寬政策能避免糾紛,但因?yàn)檎呷耘c符合民眾利益的習(xí)俗有很大差距,并沒(méi)有得到妥善實(shí)施。
2.民間找價(jià)仍以習(xí)慣為準(zhǔn)
找價(jià)并沒(méi)有因?yàn)檎呦拗贫绊懓l(fā)展。福建永佃土地典賣后的“找價(jià)”現(xiàn)象十分普遍。找價(jià)行為不僅存在于土地的買賣之中,土地出典之后,出典人也會(huì)向受典人索取加價(jià)。
各地找價(jià)的名稱頗多。有的稱為“湊”,道光二十三年(1843)侯官縣宗珠將典出的屯田“面租”一號(hào),向受典人“湊斷”出銀三兩③福建師范大學(xué)歷史系:《明清福建經(jīng)濟(jì)契約文書(shū)選輯》,人民出版社,1997年,第291-292頁(yè)。;有的稱“貼”,盧日脩將小苗田一段賣與盧日祥,光緒二十九年(1903)向買主“貼出”龍番2 元2 角④陳支平:《福建民間文書(shū)》(第4冊(cè)),廣西師范大學(xué)出版社,2007年,第265頁(yè)。;有的稱“補(bǔ)”,道光三年(1823)將樂(lè)縣李仰高將嘉慶二十年(1815)賣與李木青的“水田皮一項(xiàng)”,“補(bǔ)出”銅錢1600文⑤《李仰高》,嘉慶十一年12月—道光三年12月(1807年1月—1824年1月),將樂(lè)縣檔案館藏,檔案號(hào):11-1-78。;有的稱為“盡”,“古田人將產(chǎn)業(yè)賣斷后,賣主如果貧不聊生,仍得向買主索錢若干,名曰盡賣,甚有一田盡賣數(shù)次者”⑥前南京國(guó)民政府司法行政部:《民事習(xí)慣調(diào)查報(bào)告錄》,中國(guó)政法大學(xué)出版社,2000年,第295頁(yè)。;有稱為“洗”、“撮”,“閩清習(xí)慣,業(yè)產(chǎn)雖經(jīng)立契斷賣,數(shù)年之后,業(yè)主尚得向買主要求找貼,謂之‘洗斷’,并付洗斷契為憑”,在土地典當(dāng)后,“常向典戶撮價(jià),數(shù)次不等,立撮字為憑”⑦前南京國(guó)民政府司法行政部:《民事習(xí)慣調(diào)查報(bào)告錄》,中國(guó)政法大學(xué)出版社,2000年,第304-305頁(yè)。。找價(jià)稱呼的繁多,也從一個(gè)側(cè)面反映了找價(jià)行為的普遍性。
找價(jià)行為具有周期長(zhǎng)、頻率高的特點(diǎn)。周期長(zhǎng)體現(xiàn)在土地典賣后很長(zhǎng)時(shí)間都可以找價(jià),祖輩典賣的土地,子孫仍然可以找價(jià)。例如,光緒五年(1879),甌寧縣陳紹生“因前父手所賣有大小苗田一段”,“且生自下要得銅錢使用”,向買主找出銅錢若干;⑧福建師范大學(xué)歷史系:《明清福建經(jīng)濟(jì)契約文書(shū)選輯》,人民出版社,1997年,第303-304頁(yè)。民國(guó)時(shí)期也有此類習(xí)俗,平潭縣土地典出如果無(wú)力回贖,“尚可再盡、再湊,甚至疊經(jīng)先人湊盡之業(yè),子孫遇有急需,仍得加找,惟不得超過(guò)原賣價(jià)額”⑨前南京國(guó)民政府司法行政部:《民事習(xí)慣調(diào)查報(bào)告錄》,中國(guó)政法大學(xué)出版社,2000年,第317頁(yè)。。各地還有親屬之間土地典賣永無(wú)斷業(yè)的習(xí)俗,像建陽(yáng)、漳平三服以內(nèi)的親屬,買賣土地“概不能作為斷絕,俗諺所謂‘至親無(wú)斷業(yè)’是也”;霞浦土地買賣,“如在五服內(nèi),只典不斷,俗謂‘同族無(wú)斷業(yè)’”⑩前南京國(guó)民政府司法行政部:《民事習(xí)慣調(diào)查報(bào)告錄》,中國(guó)政法大學(xué)出版社,2000年,第303、319頁(yè)。。土地典賣給親屬之后,如果一直無(wú)法回贖,又永遠(yuǎn)不能“斷業(yè)”,則找價(jià)的行為就會(huì)持續(xù)存在。
頻率高表現(xiàn)為找價(jià)次數(shù)多,且兩次找價(jià)行為間隔時(shí)間短。道光二十七年(1847),建甌縣盧必明“買得游子春小苗田一段”,其后游子春曾在道光二十九年(1849)、咸豐四年(1854)、七年(1857)三次找價(jià),咸豐元年(1851)又“借去早谷一擔(dān)鄉(xiāng)”①楊國(guó)禎:《清代閩北土地文書(shū)選編(二)》,《中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)史研究》1982年第2期。。同治五年(1866)10 月將樂(lè)縣謝仕標(biāo)將承父遺下的“晚禾田皮一項(xiàng)”賣與孫世隆為業(yè),同治六年10 月“立補(bǔ)約”,七年11 月“立復(fù)補(bǔ)約”,八年11 月“立盡補(bǔ)約”,九年11月“立斷補(bǔ)約”,②《謝仕標(biāo)》,同治五年10月—同治九年11月(1866年11月-1870年12月),將樂(lè)縣檔案館藏,檔案號(hào):11-1-62。田皮自賣出后,連續(xù)四年四次找價(jià)。霞浦土地買賣,“在咸豐見(jiàn)成契者止一賣一貼,同治后者乃有三貼,俗例然也?!雹矍澳暇﹪?guó)民政府司法行政部:《民事習(xí)慣調(diào)查報(bào)告錄》,中國(guó)政法大學(xué)出版社,2000年,第319頁(yè)。光緒年間,閩北有著“重增找斷”、“重疊找斷”、“重重疊疊疊增找”④陳支平:《福建民間文書(shū)》(第4冊(cè)),廣西師范大學(xué)出版社,2007年,第145、173、209頁(yè)。等各式各樣的找價(jià)契約,從這些契約的名字即可看出找價(jià)次數(shù)的頻繁。民國(guó)年間,找價(jià)的頻率似乎更高。南平縣土地典賣之后,“若賣主對(duì)于賣契、典契均無(wú)力取贖時(shí),得請(qǐng)求找價(jià)而盡賣,由盡賣而再盡賣,由再盡賣而再借款,俗語(yǔ)謂之‘九盡十八借’”;平潭縣有俗語(yǔ)“一典九盡”之稱⑤前南京國(guó)民政府司法行政部:《民事習(xí)慣調(diào)查報(bào)告錄》,中國(guó)政法大學(xué)出版社,2000年,第296、317頁(yè)。。
找價(jià)雖然持續(xù)周期長(zhǎng)、頻率高,但也不是毫無(wú)限制,這主要體現(xiàn)在對(duì)最終價(jià)額方面的限制。以同治、光緒年間將樂(lè)縣幾例皮、骨出賣后的找價(jià)情況來(lái)看。
同治、光緒年間將樂(lè)縣田皮、田骨找價(jià)情況表
從以上三例田皮、田骨出賣及找價(jià)的情況看出,找價(jià)的時(shí)間一般是一年年終或者開(kāi)年不久的農(nóng)閑時(shí)節(jié)。第一次補(bǔ)出的價(jià)格遠(yuǎn)低于賣價(jià),歷次補(bǔ)出的價(jià)格也是一次低于一次。
關(guān)于找價(jià)的價(jià)額,各地有不同的習(xí)俗規(guī)定。建陽(yáng)縣土地出賣時(shí),如果“契面僅書(shū)出賣,而無(wú)絕斷找清及不能回贖各字樣者,原賣主得隨時(shí)向新業(yè)主找價(jià)。其例每百元應(yīng)找十五元,一經(jīng)找價(jià),即立斷絕字據(jù),永遠(yuǎn)不得言贖。亦有再找一次者,然每百元只找二元半,名曰‘對(duì)拗’(即折衷之意)”,“建甌典賣各業(yè),均得按照時(shí)價(jià)求找,甚有找至數(shù)十次者,其期間多在陰歷年底。如有喪葬急需,并可隨時(shí)求找,但不得溢過(guò)時(shí)價(jià)之額?!毕计滞恋刭I賣,“如寫(xiě)明永斷葛藤,不敢言貼之業(yè),尚得立字找貼一、二、三次。其第一貼照原斷價(jià)加一,至二三貼則照一貼遞次減半”①前南京國(guó)民政府司法行政部:《民事習(xí)慣調(diào)查報(bào)告錄》,中國(guó)政法大學(xué)出版社,2000年,第297、318、319頁(yè)。。雖然各地對(duì)每一次找價(jià)的價(jià)額規(guī)定不同,但價(jià)額逐次減少的趨勢(shì)是一致的,而且最終的找價(jià)額不能超過(guò)“時(shí)價(jià)”。
可見(jiàn),福建民間對(duì)找價(jià)的次數(shù)并沒(méi)有多少限制,而是對(duì)雙方關(guān)心的總價(jià)額有著專門規(guī)定。找價(jià)的次數(shù)再多,也不能漫無(wú)限制地加找而超過(guò)典賣土地的“時(shí)價(jià)”。在總價(jià)額一定的情況下,找價(jià)的次數(shù)越多,歷次找價(jià)額就越小。
土地典賣之后,如果無(wú)法回贖或者已經(jīng)無(wú)價(jià)可找時(shí),雙方就會(huì)另行訂立一份絕賣契。契約中寫(xiě)的“賣”“賣斷”“永斷”“不敢言貼”等字樣并不能限制典賣主的找價(jià)行為。例如侯官縣法善曾經(jīng)將根面全田“已斷”與曾叔祖建寶,光緒十七年(1891)又立“洗斷契”,聲稱“理宜不敢啟口”,“今因不得已”,又向買主“洗斷”出錢若干②福建師范大學(xué)歷史系:《明清福建經(jīng)濟(jì)契約文書(shū)選輯》,人民出版社,1997年,第305頁(yè)。。
據(jù)民國(guó)時(shí)期的民事習(xí)慣調(diào)查,政和縣土地出賣后,“尚有再三找價(jià)而不絕賣者,迨已立有絕賣契據(jù),始不得再有言找、言贖”③前南京國(guó)民政府司法行政部:《民事習(xí)慣調(diào)查報(bào)告錄》,中國(guó)政法大學(xué)出版社,2000年,第294頁(yè)。,“漳平絕賣不動(dòng)產(chǎn),契約須寫(xiě)明一賣百休、斷腸洗絕、永不許異言找贖等字樣,否則,賣主得主張以厚價(jià)回贖,或另議增洗”④前南京國(guó)民政府司法行政部:《民事習(xí)慣調(diào)查報(bào)告錄》,中國(guó)政法大學(xué)出版社,2000年,第314頁(yè)。。確實(shí),福建土地絕賣契中都會(huì)用“賣斷補(bǔ)斷”“再無(wú)找補(bǔ)之事”“永斷葛根”“各無(wú)反悔”⑤葉鏡允:《將樂(lè)地政實(shí)驗(yàn)叢書(shū)第二種土地經(jīng)濟(jì)調(diào)查》,風(fēng)行印刷社,1941年,第61頁(yè)。等諸多絕對(duì)性字眼強(qiáng)調(diào)土地的絕賣性。簽訂絕賣契以后,該土地的流轉(zhuǎn)過(guò)程才最終完成。
永佃土地因?yàn)殡p層地權(quán)可以分別流轉(zhuǎn)而呈現(xiàn)出自身特色,同時(shí)也加快了流轉(zhuǎn)頻率,擴(kuò)大了流轉(zhuǎn)規(guī)模。在民間歷經(jīng)數(shù)百年磨合的永佃土地流轉(zhuǎn)機(jī)制已經(jīng)非常成熟穩(wěn)定,運(yùn)作方式也靈活自由,能滿足民眾的利益需求,在民間有著很強(qiáng)的適應(yīng)性。
政府對(duì)于雙層地權(quán)流轉(zhuǎn)最初的態(tài)度是禁革,但永佃習(xí)俗仍盛行不止。政府不得不承認(rèn)永佃的合法性并對(duì)其立法,可律法并沒(méi)有對(duì)習(xí)俗照單全收,而是加以改造規(guī)范,禁止了永佃權(quán)轉(zhuǎn)租。政府還頒布政令,限制容易引發(fā)糾紛的典賣回贖和找價(jià)行為。這樣制定出來(lái)的律法和政令并不能很好地適應(yīng)當(dāng)時(shí)土地流轉(zhuǎn)的需要,導(dǎo)致其在解決永佃糾紛、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)秩序方面發(fā)揮的作用很有限。
關(guān)于永佃土地流轉(zhuǎn)習(xí)俗,政府和民眾的價(jià)值取向不同。政府采取禁止或打擊的態(tài)度,為的是減少訟累和保障糧稅。民眾熱衷于流轉(zhuǎn)永佃土地,為的是自身利益最大化。在這里,政府政令、律法和民俗之間處于一種博弈的狀態(tài)。國(guó)家律法在認(rèn)識(shí)到習(xí)俗穩(wěn)定性后也曾向習(xí)俗妥協(xié),重新制定的律法更加貼合民俗,以尋求雙方的相容。地方官員和司法機(jī)關(guān)在處理糾紛時(shí),也會(huì)靈活變通一下,放寬政策限定或者干脆規(guī)避法律而默許民俗。但政府和律法畢竟沒(méi)有完全接納習(xí)俗,博弈的結(jié)果是政令、律法無(wú)法在實(shí)踐中真正落實(shí),永佃流轉(zhuǎn)習(xí)俗仍然保持著強(qiáng)勁的生命力。
“維持每一種不是必須毀滅的事物乃是有用的;法律應(yīng)對(duì)社會(huì)習(xí)慣予以尊重,除非它們是邪惡的?!雹轐.茨威格特,H.克茨:《比較法總論》,潘漢典、米健、高鴻均、賀衛(wèi)方譯,貴州人民出版社,1992年,第165頁(yè)。試想如果政府和立法者能夠充分尊重習(xí)俗,不是通過(guò)硬性規(guī)定和強(qiáng)制立法,而是因勢(shì)利導(dǎo),采納民間智慧完善永佃土地流轉(zhuǎn)登記管理制度,應(yīng)該更能從根本上制止糾紛的發(fā)生。歷史上律法和政令在永佃流轉(zhuǎn)習(xí)俗中的作用,也會(huì)為當(dāng)今健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。