張洪輝

摘要：“雙一流”高校名單確定后，地方高校面臨著教師人才流失的威脅。如何確保地方高校教師人才不流失，激勵(lì)地方高校教師是地方高校面臨的主要問題。當(dāng)前地方高校教師激勵(lì)存在盲目照搬國(guó)外體制機(jī)制、忽視軟環(huán)境建設(shè)、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量等問題，未來激勵(lì)需要科學(xué)決策，需要教授治校，需要以質(zhì)量為先的激勵(lì)機(jī)制等。

關(guān)鍵詞：地方高校;教師;激勵(lì);雙一流

中圖分類號(hào)：G647? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ?文章編號(hào)：1002-4107（2019）05-0070-02

2017年9月，教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》，“雙一流”學(xué)校和學(xué)科正式落定。為了加強(qiáng)“雙一流”建設(shè)，一些“雙一流”高校開始了搶人大戰(zhàn)，落選“雙一流”的地方高校存在著較為嚴(yán)重的人才流失問題[1]。如何激勵(lì)教師，確?，F(xiàn)有的教師不流失，具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。從教師激勵(lì)角度看，當(dāng)前階段地方高校在教師激勵(lì)方面既存在著“贏者通吃”現(xiàn)象，又存在著“大鍋飯”的弊端。外加“末位淘汰制”、“首位晉升制”等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的實(shí)施，讓地方高校教師感受到無形的壓力。這些現(xiàn)象的存在，無法有效發(fā)揮激勵(lì)作用，促進(jìn)教師提高工作產(chǎn)出，也無法實(shí)現(xiàn)資源配置效率的提高。如何激勵(lì)地方高校教師，對(duì)于沒有入選“雙一流”地方高校學(xué)科發(fā)展、學(xué)校發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前地方高校教師激勵(lì)存在的問題

（一）高校盲目引進(jìn)國(guó)外體制機(jī)制，未考慮實(shí)際情況

作為高校教師激勵(lì)的政策制定者和執(zhí)行者，以“管理者”姿態(tài)來制定相關(guān)政策，無法真實(shí)了解教師真實(shí)需求，導(dǎo)致制定的激勵(lì)政策成效不大，甚至發(fā)揮“反作用”。例如有的高校引入美國(guó)高校的常任軌（Tenure-Track）的做法，但沒有取得相應(yīng)的成效，反而導(dǎo)致了人才的流失。之所以這樣，是因?yàn)楦咝]有充分理解常任軌制度，沒有考慮中國(guó)實(shí)際、以人為本。美國(guó)高校的常任軌制度，一般給予新引進(jìn)的教師6年左右的時(shí)間，每年只需完成非常少的課時(shí)，而對(duì)教師在論文發(fā)表方面提出較高要求[2]。這種制度，是確保教師心無旁騖地專心科研。國(guó)內(nèi)一些高校對(duì)常任軌制度的教師，提出較高的論文要求外，還給新引進(jìn)教師規(guī)定了較多的課時(shí)工作量、本科畢業(yè)論文指導(dǎo)、各種學(xué)術(shù)競(jìng)賽評(píng)委工作等。這些事務(wù)嚴(yán)重?cái)D占了教師時(shí)間，導(dǎo)致常任軌教師沒有足夠的時(shí)間進(jìn)行科學(xué)研究。國(guó)內(nèi)高校沒有考慮這些實(shí)際情況，最終導(dǎo)致國(guó)內(nèi)高校有的常任軌制度失效。

（二）過于注重物質(zhì)激勵(lì)，忽視軟環(huán)境建設(shè)

物質(zhì)激勵(lì)的前提是把高校教師認(rèn)定為“經(jīng)濟(jì)人”，這一做法具有一定的局限性。無論是馬斯洛的需求層次理論，還是明茨伯格的雙因素理論，均指出了激勵(lì)員工不僅僅依靠經(jīng)濟(jì)手段。眾多中西部高校提供幾百萬的安家費(fèi)引進(jìn)高層次人才，為何很少有高層次人才愿意去中西部高校？這表明經(jīng)濟(jì)因素并不是人才流動(dòng)的首要因素。實(shí)際上，中西部高校存在著辦學(xué)理論因循守舊、行政權(quán)力強(qiáng)勢(shì)，導(dǎo)致人才“孔雀東南飛”。人才是侯鳥，它除了基本的食糧外，更重視學(xué)術(shù)環(huán)境，越是高級(jí)的人才，對(duì)學(xué)術(shù)環(huán)境要求也就越高[3]。國(guó)外學(xué)者利用流動(dòng)到澳大利亞三所高校的學(xué)者數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，人才流動(dòng)很大程度上是受到學(xué)術(shù)工作的吸引導(dǎo)致，學(xué)術(shù)環(huán)境是留住人才的重要籌碼[4]。

（三）量化式管理重?cái)?shù)量輕質(zhì)量

本世紀(jì)初，地方高校實(shí)施了績(jī)效工資改革后，開始采用量化式管理手段對(duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)與激勵(lì)。這種按課時(shí)、發(fā)表論文篇數(shù)的做法，在10年前可能具有重要的積極作用。當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)高校學(xué)術(shù)水平較低，鼓勵(lì)老師多發(fā)表論文，有助于提高學(xué)校、國(guó)家的學(xué)術(shù)水平和排名。在2015年，中國(guó)的SCI期刊論文已經(jīng)排名世界第二，但引用率仍然不高。如果還是以數(shù)量作為教師發(fā)表論文的考核方式，無疑促使教師不停發(fā)表低影響力的SCI文章，這有兩方面作用：一是占用、甚至浪費(fèi)大量資源。二是產(chǎn)生劣幣驅(qū)除良幣效應(yīng)。量化式的教師考核機(jī)制，促使一些教師熱衷于發(fā)表低級(jí)別的SCI期刊，惡化了學(xué)校的學(xué)術(shù)環(huán)境，而那些科研水平高的教師感覺到不公平，進(jìn)而推動(dòng)科研水平高的教師另謀高就，尋找學(xué)術(shù)環(huán)境好的“雙一流”高校任職。

二、對(duì)地方高校教師激勵(lì)機(jī)制未來思考

（一）高校職能部門科學(xué)決策，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

高校職能部門需要?jiǎng)?chuàng)新觀念，改變之前向上報(bào)告-批準(zhǔn)的決策模式。在決策過程中，需要考慮實(shí)際情況，不能拿來主義，否則就會(huì)決策失敗。職能部門作出決策時(shí)，需要考慮受影響的利益相關(guān)者的反應(yīng)，需要充分的調(diào)研和征詢意見。例如高校信息管理部門要上線新的教學(xué)系統(tǒng)，首先要向教師、學(xué)生征詢意見。而非簡(jiǎn)單的向上寫申請(qǐng)報(bào)告，然后游說上級(jí)部門批準(zhǔn)。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，首先要提高職能部門相關(guān)人員的思想認(rèn)識(shí)。通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方式，了解管理學(xué)知識(shí)。其次要把服務(wù)意識(shí)落實(shí)到行動(dòng)上，不能空談，并把服務(wù)意識(shí)貫穿到日常工作中去。只有這樣，教師工作環(huán)境才能得到改善，這也是一種激勵(lì)[5]。

（二）實(shí)現(xiàn)教授治校，提升軟環(huán)境

抗戰(zhàn)時(shí)期的西南聯(lián)大，在硬件環(huán)境較差的情況下，學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量較高。聯(lián)大學(xué)生中，楊振寧、李政道獲得諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng);學(xué)生中當(dāng)選中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院院士的高達(dá)80余人。取得這樣的成績(jī)，重要原因是西南聯(lián)大的軟環(huán)境較好，實(shí)現(xiàn)了教授治校。2016年教育部頒布了《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》，提出了教授治校的高校發(fā)展的方向。為此，地方高校完全可以根據(jù)國(guó)家大政方針，提升學(xué)校軟環(huán)境。前清華校長(zhǎng)梅貽琦曾講道，“所謂大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也”。如果地方高校能夠?qū)崿F(xiàn)教授治校，方能通過教授治校改善軟環(huán)境，進(jìn)入一流學(xué)科、一流高校領(lǐng)域，成為真正的無冕之王。

（三）強(qiáng)調(diào)質(zhì)量?jī)?yōu)先的管理目標(biāo)

當(dāng)前高校粗放式發(fā)展模式亟須調(diào)整，改變以論文數(shù)量論成敗，以課時(shí)數(shù)量論薪酬的激勵(lì)體系，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量?jī)?yōu)先的發(fā)展新思路。傳統(tǒng)數(shù)量型業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，根據(jù)教師論文數(shù)量，來給教師薪酬的做法，會(huì)造成激勵(lì)扭曲，導(dǎo)致教師拼命發(fā)SCI論文，即使這些論文沒有任何影響力。我國(guó)早在2015年已經(jīng)成為SCI期刊論文第二大國(guó)，但引用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于英國(guó)、日本等，這就是以數(shù)量論成敗的結(jié)果。強(qiáng)調(diào)質(zhì)量?jī)?yōu)先，不看教師科研論文的數(shù)量，而是看質(zhì)量，能夠改變這種SCI期刊論文泛濫的局面，切實(shí)提高中國(guó)大學(xué)的科研水平。當(dāng)前，“雙一流”高校已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向，鼓勵(lì)教師發(fā)表高水平的論文。對(duì)于地方高校而言，要積極緊跟未來趨勢(shì)，不以SCI論成敗，鼓勵(lì)教師做出高水平的科研。

（四）減輕首位晉升制的名額限制

以前地方高校由于沒有高級(jí)職稱評(píng)定權(quán)，導(dǎo)致在職稱晉升上存在名額限制。一些優(yōu)秀的青年教師可能會(huì)通過跳槽到“雙一流”高校解決職稱問題，這造成了地方高校人才流失。在之前，由于職稱名額限制，存在著非常顯著的首位晉升制[6]，僅少數(shù)的教師能夠通過職稱晉升。教育部等五部委印發(fā)的《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》明確指出，將高校職稱評(píng)審權(quán)力下放至高校，地方高校能夠自主決定職稱評(píng)審結(jié)果。各個(gè)地方高校要完善制度，一方面能夠讓優(yōu)秀的人才不受職稱名額限制脫穎而出，另一方面也能夠甄別出偽人才，這需要地方高校設(shè)計(jì)出符合客觀情況的職稱評(píng)審制度，以減少首位晉升式的職稱名額限制對(duì)優(yōu)秀教師的負(fù)面影響。

（五）加大同行評(píng)議，減少行政評(píng)價(jià)

激勵(lì)問題的重要前置條件就是業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)科學(xué)?，F(xiàn)階段地方高校對(duì)教師的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，是一種職能部門主導(dǎo)型的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。這種職能部門主導(dǎo)性的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體制，簡(jiǎn)單易行，但其缺點(diǎn)十分明顯：外行指導(dǎo)內(nèi)行。盡管職能部門在進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)時(shí)，會(huì)聘請(qǐng)、考慮專家的建議，但專家的建議只是職能部門的一個(gè)參考。為此，在對(duì)教師進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)該采用同行評(píng)議方式，而不是職能部門通過行政手段進(jìn)行評(píng)價(jià)。同行評(píng)議方式，由同一行業(yè)的教師對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)是最科學(xué)合理的。地方高校要簡(jiǎn)政放權(quán)，將一些不擅長(zhǎng)的管理職能交給教師，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的教師業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。科學(xué)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)是實(shí)現(xiàn)有效激勵(lì)的前提，這是當(dāng)前地方高校需要加強(qiáng)的地方。

參考文獻(xiàn)：

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