謝書書

(集美大學(xué)教師教育學(xué)院，廈門 361021)

一 問題提出

教育質(zhì)量評價始于質(zhì)量管理思想，是系統(tǒng)保障教育質(zhì)量的方法。幼兒園教育質(zhì)量指幼兒園教育活動是否滿足幼兒身心健康發(fā)展的需要及其滿足幼兒身心健康發(fā)展需要的程度[1]。教育質(zhì)量包括環(huán)境質(zhì)量和結(jié)果質(zhì)量，其中，結(jié)果質(zhì)量主要指幼兒身心發(fā)展結(jié)果，環(huán)境質(zhì)量指保障幼兒身心發(fā)展的外部環(huán)境，包括結(jié)構(gòu)質(zhì)量和過程質(zhì)量。結(jié)構(gòu)質(zhì)量是指可以具體規(guī)范和控制的變量，如師幼比、班級規(guī)模、師資條件、物質(zhì)環(huán)境和設(shè)施等。過程質(zhì)量指與幼兒的生活和學(xué)習(xí)經(jīng)驗有直接聯(lián)系的動態(tài)變量，如師幼互動、學(xué)習(xí)環(huán)境、課程、健康與安全、家長參與等[2-3]。該研究關(guān)注的是幼兒園教育環(huán)境質(zhì)量。

幼兒園教育質(zhì)量的評價內(nèi)容在各國均有異同。在世界銀行、聯(lián)合國教科文衛(wèi)組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)新近出版的《強勢開端Ⅳ：學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測》(Starting Strong Ⅳ: Monitoring Quality in Early Childhood Education and Care)中，相關(guān)國家托幼機構(gòu)質(zhì)量外部督導(dǎo)評估的主要內(nèi)容包括師生比、室內(nèi)和戶外場地、健康和衛(wèi)生、安全、學(xué)習(xí)和游戲材料、教職工資質(zhì)、園所規(guī)劃、工作條件、課程實施、人力資源管理、財務(wù)管理等11個方面[4]。針對幼兒園教育環(huán)境質(zhì)量的認(rèn)證，以Harms和Clifford的《幼兒園環(huán)境質(zhì)量評價量表》(ECERS)的應(yīng)用最為廣泛[5]。我國幼兒教育環(huán)境質(zhì)量評價指標(biāo)尚未統(tǒng)一，20世紀(jì)90年代開始，國內(nèi)學(xué)者開始介紹、修訂和應(yīng)用國外常用的幼兒園教育質(zhì)量量表[6-7]。例如，劉焱等人參照ECERS，制定了《中國幼兒園質(zhì)量環(huán)境評價量表》，認(rèn)為幼兒園教育環(huán)境評價應(yīng)包括物質(zhì)環(huán)境、互動與課程、生活活動等三個方面[8-10]。戴雙翔和劉霞從托幼機構(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、效率標(biāo)準(zhǔn)和效果標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行分析，詳細(xì)闡述不同類型標(biāo)準(zhǔn)的操作定義下不同的評定內(nèi)容[11-12]。劉霞、錢雨、周欣和劉昊等人也對國外學(xué)前教育質(zhì)量評級和監(jiān)管體系進(jìn)行述評和研究，提出對國內(nèi)幼兒園教育質(zhì)量評價的啟示[13-16]。

民辦幼兒園指除政府和國有企事業(yè)組織以外的，具有法人資格的企事業(yè)組織、社會團(tuán)體及其他組織和公民個人，主要利用非國家財政性經(jīng)費，依照規(guī)定設(shè)立的幼兒園的總稱[17]。近年來，民辦幼兒園迅速發(fā)展并占據(jù)我國幼教事業(yè)的半壁江山，但民辦幼兒教育存在著良莠不齊、市場不成熟、發(fā)展不完善等問題，質(zhì)量保障不成體系，缺乏系統(tǒng)監(jiān)管[18]。已有研究針對提升民辦幼兒園教育質(zhì)量的建議主要包括資金投入、師資隊伍和政府扶持等，非短期內(nèi)能夠解決，鮮有研究針對民辦幼兒園教育質(zhì)量的過程指標(biāo)及課程進(jìn)行調(diào)研。該研究通過量表，對廈門市民辦幼兒園的教育環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評測，旨在考察：(1)廈門市民辦幼兒園教育環(huán)境質(zhì)量的總體情況。(2)不同等級的民辦幼兒園教育環(huán)境質(zhì)量的差異情況及分析。(3)民辦幼兒園與公辦幼兒園教育環(huán)境質(zhì)量的差異情況及分析。通過以上調(diào)研結(jié)果及數(shù)據(jù)分析，研究將詳細(xì)討論民辦幼兒園教育環(huán)境質(zhì)量存在的主要問題，并在此基礎(chǔ)上提出具有針對性的措施。

二 研究方法

(一)研究對象

采用分層抽樣的方式，選取廈門市兩個區(qū)的28所民辦幼兒園進(jìn)行測評。另外，任意抽取4所公辦園(福建省示范性幼兒園)進(jìn)行相同的測評，以作比較。

(二)測量工具

采用Frank Porter Graham的《幼兒學(xué)習(xí)環(huán)境評量表——修訂版》(Early Childhood Environmental Rating Scale-Revised，ECERS-R)的中譯版，該量表的內(nèi)在一致性系數(shù)為0.92，具有較高的信度和效度。由于量表中某些部分的項目和指標(biāo)設(shè)置與中國幼兒園的情況較為不符，因此，研究還參考劉焱等人修訂的《中國幼兒園教育環(huán)境評價量表》中的評價領(lǐng)域和指標(biāo)，最終形成“廈門市民辦幼兒園教育環(huán)境質(zhì)量評價量表”，以7點量表對廈門市民辦幼兒園的教育環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評測：1(不足)、3(最低標(biāo)準(zhǔn))、5(良好)、7(優(yōu)秀)。

評測內(nèi)容主要包括四個方面，分別為物質(zhì)環(huán)境、生活活動、課程(領(lǐng)域與游戲活動)和互動。其中，物質(zhì)環(huán)境包括室外和室內(nèi)兩大項。室外包括占地面積、綠地空間、大肌肉活動空間、公共活動室、保安室、醫(yī)務(wù)室、戶外墻飾、廚房、教師活動室等；室內(nèi)包括光線、基礎(chǔ)設(shè)施、盥洗空間、區(qū)域活動、室內(nèi)墻飾、睡眠室、廁所空間、日常照料游戲?qū)W習(xí)設(shè)施、休閑設(shè)施和私密空間、室內(nèi)游戲空間規(guī)劃、兒童陳列品等項目；生活活動包括入園與離園、早操、用餐、午睡、如廁、衛(wèi)生措施、安全措施等項目；課程，確切地說是領(lǐng)域活動與游戲活動，從ECERS-R中的course直翻為“課程”，包括健康活動、科學(xué)活動、語言活動、藝術(shù)活動、社會活動、游戲、課程結(jié)構(gòu)等7項；互動包括師幼互動和幼幼同伴互動等2項。

(三)施測過程

共使用4組調(diào)研員進(jìn)行施測，每組3名成員，負(fù)責(zé)量表中不同部分的測評。為了保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，每組調(diào)研員對不同等級民辦園均有測評，平衡誤差。調(diào)研員在參加調(diào)研之前，由課題組負(fù)責(zé)人依照ECERS-R的“量表實施說明書”進(jìn)行培訓(xùn)，確保調(diào)研員熟練掌握量表測評過程且能夠嚴(yán)格施測后，方入園進(jìn)行測評。調(diào)研員在每個園的調(diào)研時間為一天，上午7∶40入園，下午5∶00離園。

(四)數(shù)據(jù)統(tǒng)計

采用SPSS 15.0中的描述性統(tǒng)計、頻數(shù)統(tǒng)計、t檢驗和F檢驗對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。

三 研究結(jié)果與分析

(一)廈門市民辦幼兒園教育環(huán)境質(zhì)量總體情況

1.物質(zhì)環(huán)境。物質(zhì)環(huán)境方面的評測包括室外和室內(nèi)兩大項，結(jié)果如表1所示。調(diào)研幼兒園在物質(zhì)環(huán)境方面的平均分為3.87，超過最低標(biāo)準(zhǔn)，但未達(dá)到良好的水平。其中，室外環(huán)境平均分為3.99，室內(nèi)環(huán)境平均分為3.75，組內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)差較大。這說明，民辦幼兒園在物質(zhì)環(huán)境方面基本達(dá)標(biāo)，未達(dá)到良好狀態(tài)，不同園所之間的差異較大，發(fā)展較不平衡。通過對各細(xì)項的分析發(fā)現(xiàn)，民辦幼兒園在物質(zhì)環(huán)境方面存在較大問題的有專用活動室、醫(yī)療設(shè)施、衛(wèi)生間、睡眠空間、私密空間等方面。在區(qū)域和游戲空間的布局及管理上，急需得到專業(yè)的指導(dǎo)。

表1 民辦幼兒園物質(zhì)環(huán)境方面的得分情況

2.生活活動。對民辦園生活活動的調(diào)研項目共有32項。將生活活動考察項目中以7點計分的項目，全部相加后進(jìn)行平均。結(jié)果表明，參與調(diào)研的民辦園在生活活動方面的平均分為4.54，接近良好水平，標(biāo)準(zhǔn)差為0.7，較低。這說明，作為辦園基礎(chǔ)條件的生活活動得到民辦園較高的重視，不同的民辦園發(fā)展較均衡。民辦園在各個細(xì)項的平均值如表2所示。

表2 民辦幼兒園生活活動方面的得分情況

3.課程。對民辦園課程的調(diào)研包括健康(指健康領(lǐng)域的活動，下同)、科學(xué)、語言、藝術(shù)、社會、游戲、課程結(jié)構(gòu)等七個部分，共有117個評測項目。描述性統(tǒng)計結(jié)果顯示，參與調(diào)研的民辦園在課程方面的平均分為3.76，標(biāo)準(zhǔn)差為0.98。平均分超過最低標(biāo)準(zhǔn)，但與良好水平差之甚遠(yuǎn)，標(biāo)準(zhǔn)差接近1。這說明，民辦園在課程方面存在著較大的問題，總體水平較低，且不同園之間差異較大，發(fā)展不平衡。各個細(xì)項的平均值如表3所示。相對而言，在游戲活動、科學(xué)活動和語言活動方面的問題較為突出，活動材料的準(zhǔn)備和更新、幼兒取用材料的頻率、活動的動態(tài)性，以及按需生成活動和幼兒自主活動等，都是課程部分存在的共同問題。

表3 民辦幼兒園課程方面的得分情況

4.互動。對民辦園互動情況的調(diào)研包括師幼互動和幼幼同伴互動兩個部分，共考察18個項目。每一項均記錄4種情境下的互動狀態(tài)，即生活活動、教學(xué)活動、區(qū)域活動和游戲活動，數(shù)據(jù)處理時，再取每項4個數(shù)據(jù)的平均數(shù)?；臃諊?、互動方式和幼幼同伴互動仍以7點計分方式，1分代表十分不足、3分代表最低標(biāo)準(zhǔn)、5分代表良好、7分代表優(yōu)良?；宇l率與互動人數(shù)的記錄，采用時間取樣的記錄方式，每個年級在每種活動中取樣15分鐘，記錄這15分鐘內(nèi)，師幼互動的次數(shù)和人數(shù)，再將三個年級的互動次數(shù)和人數(shù)取平均數(shù)作為該項目的最終互動情況。統(tǒng)計結(jié)果如表4所示。民辦幼兒園在互動方面的得分總體情況較好，在師幼互動氛圍、方式及幼幼同伴互動項目上的得分均接近良好水平，但標(biāo)準(zhǔn)差較大，體現(xiàn)了不同民辦園之間差異較大。

表4 民辦幼兒園互動方面的得分情況

(二)不同等級民辦幼兒園教育環(huán)境質(zhì)量的差異

廈門市教育局定期組織園長及專家對民辦幼兒園進(jìn)行考評，鑒定等級，將其分為高端園、一級園、二級園、三級園及基本合格園等5種類型。參與調(diào)研的民辦園分級情況見表5。

表5 參與調(diào)研的民辦幼兒園分級詳情(單位：所)

參與此次調(diào)研的不同等級民辦幼兒園在各項的平均分如表6所示，“互動”一項由于數(shù)據(jù)組成較為復(fù)雜，無法簡單以平均分呈現(xiàn)。由其余各項的平均分比較可知，調(diào)研結(jié)果與政府考評結(jié)果總體一致，高端園和一級園的評測分?jǐn)?shù)高于其他等級的民辦園，基本合格園的評測分?jǐn)?shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他4個等級的民辦園。二級園和三級園在各項上的表現(xiàn)較為接近，主要在課程上差距較大。由此可見，三級園雖然在物質(zhì)環(huán)境等硬件上能夠達(dá)標(biāo)，但在課程上仍然無異于基本合格園。對不同等級民辦園各部分的細(xì)項進(jìn)行F檢驗。

表6 不同等級民辦幼兒園在各項上的平均分

在物質(zhì)環(huán)境方面，不同等級的民辦園在安保醫(yī)務(wù)和教師活動室、盥洗空間、游戲空間等三個方面的差異尤為顯著，主要差異在于安保、醫(yī)務(wù)的環(huán)境條件和服務(wù)態(tài)度，盥洗空間的標(biāo)識、細(xì)節(jié)差異及符合幼兒使用的程度，以及游戲空間的規(guī)劃和管理等問題上。值得一提的是，不同等級的民辦園在戶外墻飾和私密空間這兩項的差異不顯著。不管哪個等級的民辦園，其戶外墻飾的分?jǐn)?shù)都較為接近(M=3.67，M=4.79，M=3.85，M=4.61，M=5.00)，甚至出現(xiàn)等級越低的民辦園，其戶外裝飾越用心的情況，說明民辦園對外在形象十分重視。不管哪個等級的民辦園，其秘密和休閑空間的得分都較低(M=3.00，M=2.71，M=2.26，M=2.72，M=2.48)，幾乎全部未達(dá)標(biāo)，說明民辦園在教育理念和環(huán)境創(chuàng)設(shè)上存在較大的問題。

在生活活動方面，不同等級的民辦園只在“如廁”一項上差異顯著，基本合格園“如廁”一項的情況顯著差于其他等級園，其他等級園之間無顯著差異。這說明，多數(shù)民辦幼兒園在生活活動上較為重視。

在課程方面，高端園和一級園處于同一水平，接近良好。二級園的課程水平超過標(biāo)準(zhǔn)線，但水平較低。三級園和基本合格園的課程水平未達(dá)標(biāo)。對各領(lǐng)域進(jìn)行詳細(xì)比較后可知，在藝術(shù)和社會領(lǐng)域活動上，不同等級民辦園差異不大。差異主要出現(xiàn)在健康領(lǐng)域活動、游戲活動、語言領(lǐng)域活動和科學(xué)領(lǐng)域活動。這說明，許多民辦園將課程活動重點放在藝術(shù)和社會領(lǐng)域，這是比較顯性、容易出效果的兩個領(lǐng)域。民辦園可能出于家長導(dǎo)向，重視藝術(shù)領(lǐng)域活動，迎合家長的認(rèn)知。對社會領(lǐng)域活動的重視，可能出于教師導(dǎo)向，更加方便教師管理幼兒。

在互動方面，不同等級的民辦園只在師幼互動氛圍上差異顯著。基本合格園在對待幼兒惡性行為時的氛圍顯著差異其他園，其它項目無顯著差異。

(三)民辦幼兒園與公辦幼兒園教育環(huán)境質(zhì)量的差異

為了定位民辦幼兒園的教育質(zhì)量，研究抽取了4個公辦幼兒園(省示范性幼兒園)，用相同的方法進(jìn)行評測，將其數(shù)據(jù)與民辦園進(jìn)行比較。民辦園與公辦園的各項平均分詳見表7?！盎印币豁椨捎跀?shù)據(jù)組成較為復(fù)雜，無法簡單以平均分呈現(xiàn)。公辦園在各項上均顯著高于民辦園。采用獨立樣本t檢驗對各部分的細(xì)項進(jìn)行詳細(xì)比較。

表7 民辦幼兒園與公辦幼兒園在各項上的平均分

在物質(zhì)環(huán)境方面，公辦園在各細(xì)項的評測上均超過良好水平，接近優(yōu)秀水平，而民辦園的評分則都在良好以下，有的甚至剛達(dá)標(biāo)。這說明，民辦園的平均水平與省示范性幼兒園有著極其顯著的差異。戶外墻飾上的差異不顯著，再次證明了民辦園對外部形象的重視。進(jìn)一步的比較發(fā)現(xiàn)，高端民辦園與公辦園在所有項目上的差異均不顯著(p>0.05)。這說明，民辦園中的高端園在物質(zhì)環(huán)境上已達(dá)到省示范性幼兒園的水平。一級民辦園的得分只在“盥洗空間”這一項上比公辦園的得分顯著的低，說明一級園的物質(zhì)環(huán)境水平也已接近省示范性幼兒園。但其他等級的民辦園與公辦幼兒園在物質(zhì)環(huán)境上仍有著較大的差距。

在生活活動方面，趨勢與物質(zhì)環(huán)境相同。公辦園在生活活動所有項目上的得分都非常顯著地高于民辦園，均已超過或接近優(yōu)秀水平，而民辦園的評分則都在良好以下。高端民辦園只在早操和安全措施兩項上顯著差于公辦園，但其他等級的民辦園在生活活動方面與公辦園有著較大的差距。

在課程方面，民辦園的平均水平與公辦園相差甚遠(yuǎn)，最突出的差異出現(xiàn)在游戲活動、健康活動、科學(xué)活動和語言活動上。其中，高端民辦園與公辦園在課程的各項上均無顯著差異(p>0.05)，說明高端民辦園在課程方面已達(dá)到省示范性幼兒園的質(zhì)量水平。一級民辦園只在“游戲”一項中的得分低于公辦園，這說明，一級民辦園在課程方面已向公辦園靠近。其他等級民辦園相去甚遠(yuǎn)。

在互動方面，公辦園在師幼互動氛圍、師幼互動方式和幼幼同伴互動上的得分都顯著高于民辦園，詳見表8。從各細(xì)項進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，公辦園在教師問答、幼兒問答、教師應(yīng)對幼兒良性或負(fù)性行為時的氛圍，評測分?jǐn)?shù)都顯著高于民辦園。在幼幼同伴互動方面，公辦園的教師提供給幼兒與同伴合作完成任務(wù)的機會極其顯著地多于民辦園(M公辦=6.00，M民辦=4.18)。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，高端園與一級園在互動方面與公辦園相差無幾，其他等級民辦園在互動的所有項目上均與公辦園有著非常顯著的差異。這說明，除了高端園和一級園，其它等級的民辦園仍與公辦園在互動情況上相距甚遠(yuǎn)。

表8 民辦園與公辦園在互動情況上的差異

四 討論與結(jié)論

研究從物質(zhì)環(huán)境、生活活動、課程、互動等四個方面，對廈門市民辦幼兒園教育環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行調(diào)研。綜合以上調(diào)研結(jié)果可知，民辦園總體的教育環(huán)境質(zhì)量已達(dá)標(biāo)，但與良好水平差距甚遠(yuǎn)，內(nèi)部差異較大，發(fā)展不均衡。從調(diào)研的四個方面來看，民辦園在生活活動和互動兩項上測評情況較好，而在課程活動和物質(zhì)環(huán)境上存在著較為嚴(yán)重的問題，具體分析如下。

(一)廈門市民辦幼兒園教育環(huán)境質(zhì)量存在的主要問題

1.課程質(zhì)量問題。調(diào)研結(jié)果顯示，參與調(diào)研的民辦園在課程方面存在著較大的問題，尤其在游戲活動、科學(xué)活動、語言活動和健康活動方面的問題最為突出。

首先，民辦園在角色游戲活動中，角色游戲材料缺少，幼兒一天中未有較多時間可以取用材料，游戲區(qū)劃分不明確，游戲空間不足，提供的材料較少隨著主題而變，多樣性不足，教師較少提供道具讓幼兒在戶外或其他地方開展動態(tài)的角色游戲。在建構(gòu)游戲中，民辦園較少使用大型建構(gòu)材料進(jìn)行建構(gòu)表現(xiàn)，建構(gòu)類型少，每天未有充足的時間進(jìn)行游戲?；顒硬牧系臏?zhǔn)備和更新、幼兒取用材料的頻率、活動的動態(tài)性，以及按需生成活動和幼兒自主活動，都是民辦園游戲活動存在的較為嚴(yán)重的問題。王和平指出，民辦幼兒園過分注重活動的教學(xué)和學(xué)習(xí)功能，忽視活動的游戲功能[19]。趙福杰也發(fā)現(xiàn)，在主導(dǎo)互動上簡單的“游戲化”是民辦園廣泛存在的問題[20]。這與筆者調(diào)研的結(jié)果不謀而合。

其次，民辦園在科學(xué)領(lǐng)域方面的活動材料類別少，不切合幼兒的發(fā)展階段。在一天的活動中，幼兒缺乏機會取用這些科學(xué)或數(shù)學(xué)相關(guān)的材料，材料的更新度較低，無法保持幼兒的興趣。并且，教師很少利用多種材料鼓勵幼兒進(jìn)行科學(xué)嘗試；在語言領(lǐng)域的活動上，圖片和圖書使用次數(shù)少，缺乏對幼兒交流的鼓勵，很少運用語言去發(fā)展幼兒的推理技能，也較少發(fā)揮語言的非正式運用。幼兒一天中沒有多少機會能夠取用圖書，圖書的更新率較低，教師很少為幼兒朗讀圖書，并且，教師在遇到能引發(fā)推理的材料時，很少與幼兒進(jìn)行討論，也很少因幼兒的興趣需要去解釋一些概念；在健康領(lǐng)域的活動方面，為幼兒提供的場地和器材有限，更新率低，教師很少與幼兒討論健康方面游戲的玩法或理念，也較少進(jìn)行指導(dǎo)。在健康領(lǐng)域活動過程中，教師更多扮演的只是監(jiān)管的角色。除此以外，民辦園的健康教育稀缺，教師很少教授營養(yǎng)與身體健康的關(guān)系，也較少教授幼兒宣泄不良情緒的方法。

再次，民辦園較為重視藝術(shù)領(lǐng)域和社會領(lǐng)域的活動，重視的原因可能源于這兩種活動立竿見影的效果。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在民辦園的藝術(shù)活動中，幼兒的個性并未得以充分的發(fā)揮，幼兒對藝術(shù)材料的取用有限，教師很少利用藝術(shù)活動來鼓勵幼兒創(chuàng)新。這說明，民辦園的藝術(shù)活動可能仍以展示導(dǎo)向為主。在社會領(lǐng)域活動中，教師經(jīng)常幫助幼兒了解行為規(guī)則和游戲規(guī)則，學(xué)習(xí)規(guī)則，講紀(jì)律，教育幼兒愛惜資源、環(huán)境與勞動成果，引導(dǎo)幼兒關(guān)心、尊重他人，這與幼兒管理息息相關(guān)。因此這兩個領(lǐng)域的活動相對于其他領(lǐng)域活動，更容易得到民辦園教師的重視。另外，民辦園的日程安排較少根據(jù)兒童需要而調(diào)整，為幼兒自由游戲所提供的玩具和設(shè)備較為欠缺，極少在課程中運用新材料和新經(jīng)驗，較少提供機會給幼兒自己選擇玩伴或選擇游戲。

出現(xiàn)上述問題的原因，與民辦幼兒園的教育理念及教師對游戲的理解和專業(yè)素養(yǎng)息息相關(guān)。已有大量研究表明，教師素質(zhì)低下是民辦幼兒園教育質(zhì)量短期內(nèi)無法提高的重要原因[21]。李建群認(rèn)為，民辦幼兒園教師大多不是“科班”出生，學(xué)歷層次普遍偏低，教學(xué)行為仍以教師為主體[22]。由于師生比過大，沒有專業(yè)進(jìn)修和參與職稱評定的機會，加上較低的工資待遇，造成了民辦園教師的大量流失，教師素質(zhì)也不能得到保障。另外，幼兒園園長作為幼兒園的頂層設(shè)計者，對教師教育理念的引領(lǐng)十分重要，因此，對民辦園園長資格的認(rèn)定，以及對園長的培訓(xùn)十分必要。

(二)物質(zhì)環(huán)境問題

研究發(fā)現(xiàn)，民辦幼兒園在物質(zhì)環(huán)境方面，雖然總體上達(dá)標(biāo)，但是在細(xì)節(jié)部分還存在著許多問題，具體分析如下：首先，民辦園室內(nèi)的盥洗空間、衛(wèi)生間和睡眠空間存在著較多問題。盥洗空間、衛(wèi)生間的引導(dǎo)標(biāo)識不足，例如對幼兒洗手程序和規(guī)則的提示欠缺。盥洗設(shè)備和坐便器及蹲坑的數(shù)量不足，衛(wèi)生情況有待提高。衛(wèi)生間的墻飾、圖案布置，以及對幼兒安全心理的保障較為欠缺。許多民辦園還未有獨立的班級專用睡眠室。調(diào)查中的大多數(shù)民辦園的保安室、醫(yī)務(wù)室的工作環(huán)境一般，安保人員和醫(yī)務(wù)人員的態(tài)度較差，并非隨時有醫(yī)務(wù)人員值班，幼兒也較難輕松地找到醫(yī)務(wù)室。

其次，民辦園對區(qū)域活動及游戲活動空間的規(guī)劃較不合理。主要表現(xiàn)在，分區(qū)無法很好地保障幼兒開展活動，導(dǎo)致幼兒進(jìn)行不同活動時會互相干擾。區(qū)域活動空間分區(qū)不明確，相應(yīng)區(qū)域的活動材料數(shù)量不足，不夠豐富，未有專門的玩教具，活動材料的擺放和使用較為混亂。游戲空間較為不足，設(shè)施及區(qū)域的標(biāo)識不明確，少有幼兒能夠理解的標(biāo)識加以分類。游戲區(qū)空間不足，教師監(jiān)察幼兒興趣區(qū)有較大的困難，幼兒無法專心且獨立地使用游戲空間。

再次，私密空間是幼兒園環(huán)境布置的一個細(xì)節(jié)，是幼兒園對幼兒心理保護(hù)的重要環(huán)節(jié)。民辦園在私密空間的設(shè)置上并未達(dá)標(biāo)，調(diào)查中的大多數(shù)民辦園未設(shè)置供幼兒休息、免受他人打擾的私密空間，包括未有干凈、柔軟設(shè)施，未有供幼兒不受其他游戲打擾的舒適區(qū)，也沒有僅供一兩個幼兒玩耍、不受教師干擾的私密空間。

最后，民辦園十分重視室內(nèi)外墻飾，無論哪個等級的民辦園，都會在墻飾上花較大的功夫，使其具有美感。在墻飾的內(nèi)容上，教育活動相關(guān)的主題墻飾、常規(guī)性墻飾和過渡性墻飾較豐富，在區(qū)域相關(guān)和功能區(qū)墻飾方面有待提高。這說明，民辦園對外在形象較為重視，但對墻飾本身對幼兒發(fā)展的日常幫助關(guān)注較少。

民辦園在物質(zhì)環(huán)境上存在的問題，再次反映了其專業(yè)性的短缺，甚至存在一定程度上的急功近利，追求教育的短、平、快。部分民辦幼兒園只以營利為目的，只愿意在對營利有幫助的方面做表面功夫，這與非營利民辦幼兒園的發(fā)展機理和困境息息相關(guān)[23]。真正以幼兒需求為出發(fā)點的幼兒園，在物質(zhì)環(huán)境方面應(yīng)該以細(xì)節(jié)為重，以符合幼兒心理為主，以能夠幫助幼兒成長、促進(jìn)活動開展為目標(biāo)，而非嘩眾取寵式的成人式環(huán)境。

(三)生活活動和互動方面存在的問題

生活活動作為辦園的基礎(chǔ)條件，在這些年的整改和管理中，已得到了較好的改善。但是在互動方面，民辦園仍然存在這一些較為明顯的問題。調(diào)研結(jié)果表明，民辦園教師在使用正向語言積極引導(dǎo)幼兒惡性行為的轉(zhuǎn)變方面，有著一定的困難。根據(jù)調(diào)研筆記的記錄，民辦園教師在與幼兒互動的過程中，存在著冷臉、冷眼，甚至惡言威脅的現(xiàn)象。即便在已知有記錄人員做現(xiàn)場評測的前提下，教師仍然控制不住自己的情緒，難以想象其平日里與幼兒的互動狀態(tài)。另外，與公辦園相比，民辦園教師較少提供機會讓幼兒與同伴合作完成任務(wù)，這對幼兒同伴關(guān)系及其社會性的發(fā)展較為不利。上述問題均指向民辦園教師的師資專業(yè)性問題[24]。

(四)發(fā)展不平衡的問題

不同民辦園的教育環(huán)境質(zhì)量表現(xiàn)出嚴(yán)重的發(fā)展不平衡，差異主要體現(xiàn)在兩個方面。首先，高端民辦園與省示范性幼兒園在教育環(huán)境質(zhì)量的各項指標(biāo)上水平相當(dāng)，只存在個別項目的差異。一級民辦園除了在生活活動項目上與公辦園差距較大以外，其他項目都接近公辦園的水平，二級園、三級園和基本合格園則與公辦園相距甚遠(yuǎn)；其次，無論在哪個項目上，高端園和一級園的評測結(jié)果都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)地好于二級園、三級園和基本合格園。尤其基本合格園與其它4種園的差距甚大，在許多項目上未達(dá)標(biāo)，處于起步狀態(tài)。

(二)提高廈門市民辦幼兒園教育環(huán)境質(zhì)量的建議

已有研究主要從政策、管理、資金、收費、保障機制、辦園規(guī)范等方面，探討對民辦幼兒園教育環(huán)境質(zhì)量的提高[25-27]。筆者研究從民辦幼兒園教育環(huán)境質(zhì)量內(nèi)部存在的問題入手，嘗試在政策改良、資金投入和政府扶持等外部因素?zé)o法迅速實現(xiàn)的前提下，有針對性地對民辦幼兒園教育環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)部因素提升提出建議。

1.建立完善的評價體系。政府對民辦幼兒園的評估方式，很大程度上影響了民辦幼兒園的辦園方向。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分民辦園存在著急功近利的思想，制定對策應(yīng)付政策，導(dǎo)致幼兒園建設(shè)并非以幼兒需要為出發(fā)點，而是以能夠通過等級評估為重心。在此前提下，如果評估是以定級為目的，那么，對民辦園的評估很可能成為民辦園獲取等級、提高收費、制造社會效應(yīng)的手段，而非真正促進(jìn)民辦園的教育質(zhì)量。楊銳通過對新西蘭學(xué)前教育評估系統(tǒng)的介紹指出，我國幼兒園評估的目的偏重等級鑒定，弱化了評估在幼兒園發(fā)展中“促建、促改”的功能，這不利于民辦園教育的可持續(xù)發(fā)展[28]。

為實現(xiàn)對民辦園評估的“促建、促改”目的，評估的內(nèi)容至關(guān)重要。對民辦幼兒園的評估應(yīng)該增加過程性指標(biāo)的相關(guān)內(nèi)容，應(yīng)從幼兒園對物質(zhì)環(huán)境的使用過程、課程的開展過程和師幼互動及幼幼互動過程進(jìn)行評估，而不是簡單地根據(jù)指標(biāo)框架進(jìn)行籠統(tǒng)的評價。避免出現(xiàn)重物質(zhì)環(huán)境設(shè)置而忽略物質(zhì)環(huán)境的使用、重課程設(shè)置而忽略課程開展、重活動結(jié)構(gòu)而忽略互動過程的傾向，才能真正提高民辦園以幼兒為中心的教育質(zhì)量。

要對上述內(nèi)容進(jìn)行評估，僅以一天的倉促瀏覽，難以真實反映民辦園的教育環(huán)境質(zhì)量，建議以多角度、多評價主體的方式進(jìn)行評價。首先，評估可以有針對性地進(jìn)行內(nèi)容的拆分，分段進(jìn)行。對于部分硬性指標(biāo)，可分發(fā)表格由幼兒園上報數(shù)據(jù)進(jìn)行自評，例如物質(zhì)環(huán)境中的硬件、安全等方面；對于專業(yè)性較強的課程、生活活動、互動等，可以分段進(jìn)行，由不同的團(tuán)隊實施評價；應(yīng)有整改效果的反饋測評，可以提交自評報告，或以幼兒及其家長的問卷調(diào)查形式來實現(xiàn)。其次，評價主體可包括民辦園自身、行政部門工作人員、幼兒園園長、學(xué)前教育研究專家、幼兒、幼兒家長等。結(jié)合多種形式，不同主體對不同方面進(jìn)行評測和反饋，形成綜合性報告。最后，建議有選擇地對評估報告進(jìn)行信息公開，督促幼兒園進(jìn)行整改。

2.建立有針對性的師資培訓(xùn)系統(tǒng)。師資是民辦園教育環(huán)境質(zhì)量提升工程里最大的問題。民辦園的師資培訓(xùn)已經(jīng)開展了若干年，但收效甚微，存在著較隨意、不系統(tǒng)、沒有計劃性、沒有針對性、缺乏監(jiān)督和檢驗機制等問題。從調(diào)研結(jié)果可以看出，民辦園從管理層到教師在教育理念上仍與當(dāng)前學(xué)前教育觀和兒童觀有較大出入，例如花哨的戶外環(huán)境、藝術(shù)活動在課程中的過渡強化等問題。民辦園的師資培訓(xùn)應(yīng)首先解決這些問題，建議如下：

首先，民辦園師資培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)具有針對性。根據(jù)此次調(diào)研結(jié)果，民辦園在學(xué)前教育理念、課程、物質(zhì)環(huán)境創(chuàng)設(shè)、互動、幼兒負(fù)性行為的處理等內(nèi)容上都存在著較大的問題，急需得到指導(dǎo)。在培訓(xùn)時，可針對這些方面，制定系統(tǒng)的培訓(xùn)內(nèi)容，以理論與實操相結(jié)合的形式，增加培訓(xùn)的實際效果。根據(jù)本調(diào)研結(jié)果，對民辦園師資培訓(xùn)的內(nèi)容做出如表9的建議。

其次，民辦園師資培訓(xùn)應(yīng)有不同層次之分。由調(diào)研結(jié)果可知，不同民辦園的教育環(huán)境質(zhì)量差距甚大，師資培訓(xùn)應(yīng)該分層次進(jìn)行培養(yǎng)。可以參考新西蘭對臨時注冊教師和準(zhǔn)注冊教師的培訓(xùn)系統(tǒng)[29-30]，按學(xué)歷層次和專業(yè)類別將民辦園教師進(jìn)行分類培訓(xùn)，除了上述建議的培訓(xùn)內(nèi)容之外，非學(xué)前教育背景的教師應(yīng)加強學(xué)前教育基礎(chǔ)知識的訓(xùn)練，學(xué)前教育背景的低學(xué)歷層次教師應(yīng)加強通用素養(yǎng)的提升。另外，可考慮引入獎學(xué)金系統(tǒng)，鼓勵未取得教師資格證認(rèn)證的民辦園教師盡快獲得認(rèn)證。

表9 民辦園師資培訓(xùn)內(nèi)容建議

(三)結(jié)論

研究通過修訂的ECERS-R量表，對廈門市民辦幼兒園的教育環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評測，并對不同等級的民辦園，以及民辦園和公辦園的教育環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行比較，結(jié)論如下：(1)民辦園總體的教育環(huán)境質(zhì)量已達(dá)標(biāo)，但與良好水平差距甚遠(yuǎn)，并且內(nèi)部差異較大，發(fā)展不均衡。(2)從調(diào)研的四個方面來看，民辦園在課程活動和物質(zhì)環(huán)境上存在著較為嚴(yán)重的問題。(3)民辦園在課程活動方面的問題主要出現(xiàn)在游戲、科學(xué)和語言領(lǐng)域上。在物質(zhì)環(huán)境方面的問題主要出現(xiàn)在盥洗、睡眠、區(qū)域和游戲空間規(guī)劃及私密空間的設(shè)置上。(4)應(yīng)建立完善的評價系統(tǒng)和有針對性的師資培訓(xùn)系統(tǒng)。

課題在調(diào)研過程中，感受到來自民辦園的阻力較大，多數(shù)民辦園不愿接受調(diào)研，甚至有部分民辦園直接拒絕參與調(diào)研，分管部門對民辦園的任務(wù)指派也較為艱難，呈現(xiàn)“盡量不增加其工作任務(wù)”的狀態(tài)，這從一個側(cè)面反映了政府分管部門在民辦園監(jiān)管方面的尷尬局面。